经济技术开发区党务公开实施方案.doc

开发区党务公开实施方案 为认真贯彻落实中共中央办公厅关于党的基层组织实行党务公开的意见(中办发201029号)和省委办公厅关于贯彻落实中央办公厅的实施意见(湘办发20118号)精神，根据中共蓝山县委办公室关于印发的通知(蓝办发201119号)要求，全面推进开发区党务公开工作，结合开发区实际，制定如下实施方案。 一、开发区党务公开的指导思想和目标任务 推进开发区党务公开工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局， 坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为全面建设产业蓝山、生态蓝山、和谐蓝山，认真落实“十二五”规划，开创科学发展、富民强县新局面提供有力保障。 二、开发区党务公开的基本原则1发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。2积极稳妥，注重实效。立足当前，着眼长远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。 3统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开等有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。 4服务大局，促进发展。要紧扣科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕基层党建工作总体部署和要求，扎实有序地推进基层党务公开。 三、党务公开的内容、程序、时限和方式 (一)公开内容 1党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。 2党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。3党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。 4领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。 5.干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。 6联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。 7党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处分违纪党员等情况。 8其他应当公开的事项。中央和上级党组织要求公开的其他事项；本级党组织根据实际情况和党员的要求认为有必要公开的其他事项。(二)公开程序 1制定目录。党务公开目录由上一级党组织制定，规范公开的内容、范围、方式、时限等。 2实施公开。党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，本级党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。 3收集反馈。本级党组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。登记归档，并做好管理利用工作。 (三)公开的方式方法和时限。 1公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本企业员工和社会公开。 2公开方式。适宜在党内公开的，可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开；需要向社会公开的，可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、电子显示屏以及广播、电视、刊物、党建网站、手机短信、新闻发布会等形式进行公开。 3公开时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开；动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作应及时公开。 4党务公开要注重统筹兼顾，工作中做到三个结合： 一是党务公开与政务公开相结合。在公开载体上实现基础设施和网络资源共享；在公开内容上做到相互融合，各有侧重又相互补充；在工作部署上注意统筹兼顾、整体推进。二是公开与办理相结合。三是公开与规范相结合。本级党组织要通过党务公开来规范党务工作，促进党务工作的制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。四、党务公开的实施步骤(一)宣传发动阶段 本级党组织要结合实际制定实施方案和实施细则，积极主动实行党务公开。同时采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。 (二)组织实施阶段 按照县委统一安排，本级党组织应在8月底前全面实行党务公开。 (三)检查深化阶段 开发区党务公开工作领导小组要切实加强对本级党组织党务公开工作的监督检查，及时发现、整改问题，认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。五、制度保障(一)例行公开制度。列入本级党组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更，撤销或终止，报县党务公开工作领导小组批准、备案后及时公布并作出说明。 (二)依申请公开制度。党员按有关规定向本级党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，本级党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。 (三)监督检查制度。本级党组织要结合实际制定党务公开监督办法，通过成立党务公开监督小组、聘请党员作为党务公开监督员等方式，加大监督力度。赋予科学发展指导员监督党务公开工作的职责，注重发挥好党代表、党风廉政监督员对党务公开工作的督促指导作用。(四)考核评价制度。把本级党组织党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动、三级联创考核评价内容。结合创先争优活动，本级党组织及其主要负责人应对实行党务公开作出公开承诺，并纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对本级党组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。六、加强组织领导，形成工作合力(一)建立健全领导体制。建立“党委统一领导、纪委监督检查，党的部门各负其责，党员群众积极参与”的领导体制和工作机制。开发区党工委成立由党工委书记石祥顺任组长，党工委副书记、管委会副主任张日勤，纪委书记、工会主席陈俊铭任副组长的党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，统一组织、协调本级党组织党务公开工作。(二)抓好联系示范点建设。县党务公开工作领导小组确定的开发区非公企业党务公开联系示范点，要进行重点指导。党工委主要领导要经常深入到联系示范点，有针对性地加强指导，发挥示范作用。 (三)加强宣传教育。要充分利用媒体、会议等渠道，采取各种有效形式，向广大党员、群众大力宣传党的基层组织党务公开的目的、意义和方法、要求，提高其思想认识，调动其参与和监督基层党务公开工作的积极性，形成良好的舆论氛围。实行党务公开，是加强党内民主建设、提高党的建设科学化水平的重要举措。本级党组织要结合本单位实际，努力探索，总结经验，把握工作规律，拓展工作思路，不断把党的基层组织党务公开工作推向深入。加强宣传教育，发挥典型示范作用，努力营造党务公开的良好氛围和舆论环境，促使党员群众充分行使自己的民主权利；加强调查研究，及时研