地名普查技术设计部分.doc

目录一、项目方案31.1 普查期限和普查区域31.1.1普查期限31.1.2普查区域31.2普查体系51.3普查目标、内容和创新点71.3.1普查目标71.3.2普查内容71.3.3普查的创新点81.4普查工作步骤91.4.1工作流程91.4.2技术方法101.4.3培训方案351.5普查大纲441.6进度安排451.7预期成果451.8项目分工和人员组成461.9经费预算49二、技术标准50三、保密要求503.1保密内容503.2涉密人员范围513.3泄密责任53四、质量控制534.1资料收集544.2预填地名登记表544.3实地核实54五、重点与解决方案555.1建立通畅的沟通渠道，协调众多协作单位555.2普查过程中编写实用软件，统一管理表格与资料555.3强化地名专家组作用，保证普查地名的文化内涵55六、质量保证及售后服务56一、 项目方案1.1 普查期限和普查区域1.1.1 普查期限地名是基础地理信息，地名普查是一项公益性、基础性的国情调查。开展地名普查，有利于维护国家主权和领土完整、巩固国防建设。有利于我国经济社会协调发展，有利于社会交流交往、方便人民群众生产生活，对提高政府管理水平和公共服务能力具有重要意义。XX市第二次全国地名普查外包服务项目要求中标方在2015年12月底前完成，我方严格按照招标方要求，积极配合招标方工作实施。1.1.2 普查区域区域：XX市行政区划全境。范围：地名普查包括自然地理实体地名和人文地理实体地名，涉及11大类、91小类。详述如下：1)、行政区域名称：包括市级行政区划单位、乡镇级行政区划单位（乡、镇、街道办事处）。2)、非行政区域名称：行政区外人为划分的区域。包括农（农业示范区、农场）、林（林场、苗木场、果园）、牧（牧场、大型养殖场）、渔（渔场、水产养殖场）、工业区（以一个或数个较大的工业联合企业为骨干组成的工业企业群所在地，如“工业园区”）、开发区（经济技术开发区、高新技术开发区）、地片（野外小地域名称）、区片（城市中的小区名称）。3)、群众自治组织名称：包括村委会、居委会、社区。4)、居民点（地）名称：包括城镇型居民住宅小区、农村型农村自然聚落（自然村、片村、若干小自然村的总称）、政企合一型（工矿区中的居民点，农场、林场、牧场中的居民点）。5)、单位名称：包括党政机关（党，指市级、乡镇级中国共产党委员会；政，指市级、乡镇级的人民政府；机关，指国家权力组织机构的各级部、办、委、局，），民间组织（指由各级民政部门作为登记管理机关并纳入登记管理范围的社会团体和民办非企业单位两类社会组织），事业单位（含文化楼堂馆所、小学以上学校、乡镇以上医疗机构、科研单位、幼儿园等），企业单位（具有独立、自主产权、具有一定规模的国有企业、外资企业、中外合资企业、民营企业等），军事单位，其他（如法院、检察院）地名普查均指独立存在的、重要的、并具有指位功能的党政机关、民间组织、事业单位、企业单位、军事单位和其他单位；不符合上述三项条件的则不需要普查。6)、交通运输设施名称：指铁路（含地铁、高铁、轻轨）、公路（含高速、国道、省道、县道等）、街巷（城市街、巷、农村主干街）、车站（含火车站、长途汽车站、地铁站、停车场）、桥梁（立交桥等，无名称的不普查）检查站、收费站、服务区、加油站。7)、水利、电力、通信设施名称：井、池塘（只用于人工建造有提岸的水池），水渠（含人工修筑的、干渠、支渠、大沟、渡槽、运河等），发电站、其他（抽水站、变电站、通信设施等）。8)、纪念地、旅游胜地名称：纪念地（烈士陵园、纪念馆、革命纪念碑、名人故居）遗址，公园，其他（寺、庙、教堂、塔等）。9)、建筑物名称：房屋（一是指有名称的大型建筑或建筑群，如各类大型展览馆、国际会展中心等；二是指有特殊意义的房屋），亭、台、碑、塔（均指独立存在的、有名称的现存建筑，不含风景区内部的建筑）；广场（是指城镇中平坦宽阔的公共活动场地和交通大圆盘，不含某某高楼大厦称广场的，如数码广场、美食广场、商业广场等），体育场（含综合性的或独立的体育场、馆），各类大型交易市场。10)、水系名称：河流、泉等。11)、陆地地形：山峰等。单位类普查范围几点说明党政机关指：党，指国家级、省级、地级、区级、乡级的中国共产党委员会，如党中央、省委、市委、区委、乡委等；政，指国家、省级、地级、区级、乡级的人民政府，如国务院、省政府、市政府、区政府、乡政府等；机关，指国家权力组织机构的各级部、委、办、厅、局，如教育部、省公安厅、市卫生局等；民间组织指：由各级民政部门作为登记管理机关并纳入登记管理范围的社会团体和民办非企业单位两类社会组织；事业单位指：文化楼堂馆所、小学以上学校、乡镇以上医疗机构、科研单位、幼儿园等；企业单位指：具有独立、自主产权、具有一定规模的国有企业、外资企业、中外合资企业、民营企业等；军事单位：其他（如法院、检查院等）说 明：此次地名普查的党政机关、民间组织、事业单位、企业单位、军事单位、其他单位均指独立存在的、重要的、并具有地名意义的党政机关、民间组织、事业单位、企业单位和其他单位；不符合上述三项条件的则不需要普查；企业事业中普查范围补充说明如下：教育类：包括大中小学和幼儿园。其中幼儿园类的普查到公办幼儿园；小学的普查到村级的完全小学；中学和大学以教育局提供的资料为准，其中私立的中学和民办学校依据其范围及所处的位置，具有地名意义的都要求进行普查。企业：从工商部门取得各个企业的登记信息；实地普查的时候，依据其是否具有独立的场所、是否具有地名含义项进行取舍，对于只是租赁的场所进行办公的，不用进行普查，对于城市中的写字楼，只需要普查到写字楼的产权所在级即可，对于楼中的各个单位，不必普查。卫生部门：从相关卫生管理部门取得各个卫生院、所的信息表，实地普查时，只普查到乡镇卫生院一级，对于村里的个人卫生所，可不必普查，城市中具有独立场所，同时具备地名意义的各大医院，均需进行普查。1.2 普查体系国务院于2014年1月23日发布了国务院关于开展第二次全国地名普查的通知（国发20143号），全面部署了第二次全国地名普查任务，要求在2018年6月30日前完成第二次全国地名普查。湖北省第二次全国地名普查办公室开展了普查试点工作，发布了湖北省第二次地名普查工作规程，举办了多次培训班（图1），对本省普查工作做出了详细要求，各市县根据该规程开展地名普查工作。图1 湖北省第二次全国地名普查办公室举办培训班按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则组织实施。国务院第二次全国地名普查领导小组负责全国普查的组织领导，制定普查的方针政策，协调解决普查中的重大问题。领导小组办公室设在民政部，承担领导小组日常工作，负责全国地名普查的业务指导和督促检查。这次普查以县级政区为单位进行，县级以上地方各级人民政府要相应成立普查领导小组及其办公室，办公室设在地名主管部门，按照全国统一部署，负责组织实施本行政区域内地名普查工作。通过第二次全国地名普查，要掌握全面、翔实、准确的地名数据，并形成一批能够服务于社会治理、公众需求和地名管理的地名普查成果，重点实现四个目标：1.通过普查建立国家、省、市、县四级标准地名数据库，形成各类地名专题数据库；2.通过普查建立完善地名管理和服务信息系统，形成地名申报、审批、发布、共享和数据更新维护长效机制；3.形成一批普查报告，既要形成地名普查工作报告和主要数据公告，又要形成地名文化遗产分布、地名标志设置和地名标准化处理等专题报告；4.编纂地名图集资料，包括地名图集、地名典志、地名图书以及电子地名图、电子地名辞典等。各级地名主管部门要搞好普查成果的保存、转化和利用。在保证普查数据安全的基础上，要采取多种方式推动普查成果的转化应用，鼓励深入研究、深度开发普查成果，最大限度发挥和提高普查成果的社会效益，更好地为政府、企业和社会公众服务。1.3 普查目标、内容和创新点1.3.1 普查目标全面查清XX市行政区域内地名的基本信息和地名实体的属性信息，准确掌握地名基础数据；对已有地名相关信息进行补充、完善和更新；对有地无名、一地多名、重名同音、用字不当等不规范地名进行标准化处理；对无标志的地名补设地名标志，对不规范的地名标志改设标准地名标志，对已损坏或者破旧的地名标志予以更新，完成对重要地理实体地名标志的设置，完善地名标志体系，充分发挥推行标准地名标志的指位、导向功能，提供地名社会化公共服务；做好成果的验收上报，完善地名信息系统，健全地名公共服务体系，为履行各项行政管理和社会服务职能提供重要依据。1.3.2 普查内容 查清地名的现状、位置、含义、来历、沿革等基本信息及相关属性信息；对有地无名、有名无地、一地多名、多地重名、地名用字不规范等问题进行标准化处理；设计规范标准的地名标志；建立现势性强、符合标准化要求的地名信息系统（即国家地名数据库），推进地名信息化应用。（1） 调查地名基本情况。调查行政区域，非行政区域，群众自治组织，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位，陆地水系，陆地地形等11大类地名的名称、位置及相关属性信息。（2） 规范地理实体名称。根据国家地名管理的有关法规，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名；对不规范地名进行标准化处理，解决一地多名、地名重名、地名罔顾传统、刻意崇洋，地名译写不准确、用字不规范、含义不健康等问题。（3） 设置地名标志。依据国家有关地名标志，对重要地理实体设置地名标志。各地根据实际需要，对重要地理实体增设地名标志。对原设地名标志区域进行查漏补缺，更新已损坏的地名标志。新设置的地名标志以及此前地名普查前独立设置的、目前仍使用的地名标志均要测量标志位置，实地拍摄标志照片，填写地名标志登记表，将数据录入国家地名数据库。（4） 开发、应用普查成果。利用地名普查成果，编纂出版地名图、录、典、志等出版物，建立、完善地名数据库，开展地名信息化服务，开发研制地名信息化服务产品。（5） 建立地名普查档案，实现地名普查档案的数据化管理。1.3.3 普查的创新点1.3.3.1 建立通畅的沟通渠道，协调众多协作单位地名普查的协作单位有近30个，技术单位要逐一沟通存在较大难度。在培训会时，普查小组可与相关单位的地名普查负责人协商，落实协作框架，授权各单位具体经办人做好资料提供、确认工作。技术单位应向普查向提供详实的周报、月报，便于沟通协作单位。协作单位地名普查的经办人、技术单位的主要项目负责人，可以用QQ群等即时通讯方式，在日常工作中快速的解决相关问题。技术单位每周将QQ群的讨论内容摘抄整理，做为作业指导意见，并抄送普查领导小组。1.3.3.2 普查过程中编写实用软件，统一管理表格与资料地名数据在调查过程中是以调查目录、地名登记表存在的，信息零散，不便于统一管理、分析。为了更方便对调查成果进行整理和统计，可制作地名调查成果合并与抽取工具。该工具的主要功能有：（1） 数据合并把分散在各个Word表格里的地名信息统计合并到一个Excel文件中去，每张表格为Excel文件中的一行记录，也可生成调查目录。（2） 数据抽取根据合并后Excel文件，生成Word格式的地名登记表，一行记录生成一张对应的登记表。开发此工具后，数据平时存放、修改、管理都在一张Excel表中，进度、质量情况一目了然，需要单独的登记表时即时生成。经修改或确认后的电子版登记表，也可随时整合、更新到Excel表中，数据管理的能力大概增强。1.3.3.3 强化地名专家组作用，保证普查地名的文化内涵地名普查并非一个简单的技术工作，而是一个社会工作、文化事业，地名的文化内涵始终是本次普查的最重要因素。地名的文化内涵既需要收集详实的资料进行分析总结，也需要站在当地历史、文化等人文高度，饱满情感地对地名含义进行阐述。以目前多数技术作业单位的业务能力，因此，技术作业单位应特别重视地名专家组的意见，调查前当听取意见，分批次将调查目录、实地核实成果提请审核，保证普查地名的文化内涵。1.4 普查工作步骤1.4.1 工作流程主要分为准备、实施和验收三个阶段，流程见图1。制定方案培训人员预填地名登记表实地核实标准化地名处理设置地名标志建立数据库制作成果收集资料实施阶段准备阶段验收阶段图1地名普查流程图1.4.2 技术方法以下根据技术流程里的主要工序，逐工序说明地名普查的技术方法。11.11.21.31.3.11.3.21.4.2.1 技术设计区、县普查领导小且根据第二次全国地名普查实施方案（国地名普查组发20141号）、湖北省第二次全国地名普查实施方案（鄂地名普查组发20141号），结合本地实际，组织地名专家组、外协技术实施单位，科学制定技术方案。1.4.2.1.1 需求调研 项目前期公司外业队伍将对行政区划全境自然地理实体地名和人文地理实体地名涉及的11大类，91小类进行实地需求调研。调查地名基本情况。包括行政区域，非行政区域，群众自治组织，居民点，交通运输，水利、电力、通信，纪念地与旅游景点，建筑物，单位，陆地水系，陆地地形11大类地名的名称、位置及相关属性信息。1.4.2.1.2 需求分析根据地名普查实际需要，依据国家有关标准和第二次全国地名普查工作规程及补充要求进行地名普查的实地需求分析，进而提出合理的技术设计和方案。1.4.2.1.3 技术设计区、县普查领导小且根据第二次全国地名普查实施方案（国地名普查组发20141号）、湖北省第二次全国地名普查实施方案（鄂地名普查组发20141号），结合本地实际，组织地名专家组、外协技术实施单位，科学制定技术设计和方案。1.4.2.1.4 方案论证经过前期的需求调研与分析，在讨论设计出技术设计方案后，进行方案论证。通过各种技术实地调研进行分析、比较与评价，选择技术先进、经济合理的最优方案或满意方案。1.4.2.2 前期准备及资料预处理1.4.2.1.1培训人员区、县地名普查方案制定、审批完成后，外协技术单位应请普查办人员及专家对本单位项目组成员进行培训，培训的主要内容包括地名普查的总体思路、规程、方法、技术、要求，以及各类表格的填写、工作草图的标绘、GPS的使用等。1.4.2.1.2 各种地名文献资料、专题图纸资料预处理本次普查不是初始普查，是基于“一普”及其他资料开展的，所以在项目准备阶段，应从各部门和社会收集工作区的地名资料，见表1。表中第1、2、3项中的地名公开出版物、地名主管部门和其它专业部门的档案资料是地名登记的信息数据基础，须认真整理、甄别准确，将用于制作地名调查目录和地名登记表。工作图是省普查办向国家领取1：5万矢量图和影像图，由专业人员进行两图叠加形成工作底图，并发给各县市。按照国家统一要素，需要打出纸质工作底图。表1应收集的资料及提供单位序号提供单位收集资料资料说明1湖北省普查办调查工作图平面坐标采用2000国家大地坐标系，高程基准采用1985国家高程基准，包含现势性强、要素齐全的数字正射影像图及地形图。各种比例尺的纸质地形图，系国家保密资料，应由专人妥善保管，不得遗失和私自复印。装有各种比例尺数字地形图的计算机属涉密设备，按保密设备有关规定使用及管理。2市场渠道公开出版物有关地名属性和图形信息的书刊、地图、主要包含已经公开出版有关地名的图、录、典、志和其他记载或反映地名渊源的书刊，以及第一次地名普查和地名补征的成果档案资料。3地名主管部门和其它专业部门地名有关档案业务工作中建立的有关地名命名更名、地名标志设置的档案资料，以及本级国家地名和区划数据管理系统录入的区划地名信息。4民政局民政系统有关单位资料行政区域、纪念地遗址、社团和民办非企业资料，街巷等地名信息资料5人民武装部对外公布地名信息全区内军事区对外公布的地名信息等资料6编办行政事业单位等相关信息资料党、政、群等单位7发展改革委重大民生设施资料开发区、能源、电站等信息资料8经信局经济、通信资料本系统单位以及企业单位、通信设施、通信线路、通信基站相关信息资料9教育局教育信息资料本系统有关单位、各类学校、幼儿园等地名信息资料10民族宗教外事侨务局民族、宗教地名信息资料本系统有关单位、民族宗教纪念地的地名信息资料11公安分局人口、门牌、道路、地名标志信息资料本系统有关单位等相关信息资料12国土规划局各次调查成果资料、基础地理信息本系统有关单位以及第二次全国土地调查成果、第一次全国地理国情普查资料、基础地理信息、山峰、山脉、矿区等地名信息资料13城乡建设建设局市政公用设施等地名信息资料本系统有关单位、建筑物、广场、体育、公园、碑、市政公用设施等地名信息资料14城管委路、桥信息本系统有关单位以及城镇路名称版和隧道、桥梁名称信息15交通运输局交通运输地名信息资料本系统有关单位以及第二次全国公路普查、全国港口普查成果和公路、水路、铁路、街巷、车站、桥梁、停车场、隧道等地名信息资料，并提供公交站牌设置的相关资料16水务局水务、水利相关信息资料本系统有关单位、河流、湖泊、洲、岛等陆地水系与渠、堤坝、排水沟、泵站、涵洞等水利设施等相关信息资料17文化局风景名胜及地名典故相关资料本系统有关单位、纪念地、文物古迹与风景点自然保护区、公园、风景区、纪念地、遗址）等名称及地名典故的相关资料18卫生计生委卫生计生资料本系统单位的相关信息资料19住房保障房管局建筑地名信息本系统有关单位、居民小区、具有地名意义的大型建筑物、优秀历史建筑物等地名信息资料20林业局林业相关信息资料本系统有关单位、林区、林场、林业经营管理单位、湿地等相关信息资料21工商局工商信息资料本系统有关单位、企业单位（含大型民营企业）、各类大型市场等相关信息资料22统计局统计资料本系统有关单位以及社会、经济、人口等相关统计资料23史志办历史、文化资料相关历史、文件等基础资料24畜牧服务中心畜牧资料养殖场等相关信息资料25农业局农业资料本系统有关单位、陆地地形、农场等相关信息资料26供电公司供电资料发电站、输变电站等电力设施等相关资料27各街道、办事处基层群众组织资料群众自治组织（居民委员会、村民委员会）、自然村、小区、市场以及其他相关资料1.4.2.1.3 地名资料以及专题地图数字化湖北省本次普查地名分类有11大类，近90小类（表2），在收集到相关地名资料后，需做好分析，把要调查的地名编写地名调查目录，并预填到地名登记表中。本次普查涉及到百余个表格，在实地核实前应把表格预填完整。表2地名分类表序号大类小类示例1陆地水系河流、湖泊、水库、泉2陆地地形丘陵、山峰、山口、山坡3行政区域区、街道4群众自治组织社区、村民委员会5非行政区域类开发区、工业区、农林牧渔区、军事区、区片6居民点城镇居民点、农村居民点、工矿点、农林牧场点7交通运输类渡口、公路、长途汽车站、收费站、铁路、火车站、街、巷、车站、停车场、桥梁、隧道、加油站8水利、电力、通迅池塘、水库、排灌设施、堤堰、输变电站、通信基站9纪念地、旅游景点纪念地、遗址、公园、风景区、自然保护区10建筑物房屋（具有明显地名的大型建筑物、建筑群）、亭、台、碑、塔、广场、体育场馆11单位党政机关、事业单位、具有地名意义的民间组织、具有地名意义的企业单位、军事单位（对社会公布的名称）等1.4.2.1.4 一普资料预处理、扫描、数字化根据“一普”成果，将历史资料与外业调查资料结合，认真核对，整理，对地名含义、历史沿革、地理实体描述等关键内容去粗取精，去伪存真，修改完善地名调查目录和地名登记表。收集整理地名及相关资料的过程中，包括各地历年地名命名更名文件和资料、地名志、地名录、地名词典、地图、地方志、文史资料及有关古籍等；党政机关和各专业部门相关普查资料与数据；基础地理数据与遥感影像数据等；充分利用第一次全国地名普查以及地名补查与资料更新的成果，将一普资料做好分类处理，并将其扫描转化成电子文字。做好一普资料预处理、扫描、数字化使工作更简洁、方便。1.4.2.1.5 地名普查目录编制地名普查目录是地名普查前期准备承做编制的拟调查地名的基本目录。11大类中的第一大类对应一张目录，目录的第一条记录对应一张地名登记表。以工作图图载地名信息为基础，结合收集到的相关地图、资料，编写地名调查目录，标注收集信息资料的来源和出处，并造册登记。表3地名调查目录样表编号标准地名类别名称所在（跨）行政区域1荆州市第一中学单位类（事业单位）西城街道2荆州市第二中学单位类（事业单位）西城街道3荆州市第三中学单位类（事业单位）西城街道4荆州市第四中学单位类（事业单位）西城街道5荆州区实验小学单位类（事业单位）西城街道6荆州市人民医院单位类（事业单位）西城街道7荆州市博物馆单位类（事业单位）西城街道1.4.2.1.6 地名普查登记表编制根据地名调查目录，整理、查阅和考证相关资料，按地名分类及地名属性信息预填地名登记草表。地名登记表格式由省普办统一制定，打印、书写应使用黑色墨水。地名登记表的填写严格按照地名普查规定的格式，字迹工整，内容清晰，统一用黑色墨水。可以先填电子表格再打印。此次地名调查要充分利用“一普”成果和地名补更成果，同时应按照此交地名调查的相关要求对原有资料进行补充、完善和更新。11.11.21.31.3.11.3.21.3.2.11.3.2.21.3.2.31.3.2.41.3.2.4.11.3.2.4.2地名登记表说明湖北省陆地地名共分11类，约90小类，各类地名的附加信息按第二次全国地名普查试点工作规程之第七条调查。省普查办分门别类设计地名普查登记表近40个，每个表格需填写的信息分两大类：（1） 地名基本信息（2） 地名属性信息每一个地名登记表的前面44项字段都是相同的，即地名登记表的第1到23行都是一样的（图3）。第45项后是地名的属性信息，每一类型地名都有特定的属性信息，不尽相同，即从表的24行开始，要填写的字段就不一样了。表4使用excel文件记录、管理地名登记表图2生成登记表不同类型的地名，登记表的前23行相同。湖北省第二次全国地名登记表单位登记单位（公章）代码别名标准名称简称图上名称图名图号（年版）比例尺罗马字母拼写地名读音通名罗马字母拼写少数民族语书写语种使用时间命名时间密级设立年份废止年份标牌个数高程（米）东经至东经北纬至北纬坐标系测量方法类别名称全宗号案卷号目录号是否规划分类号类目名称类目代码规划时间地名含义历史沿革地理实体描述多媒体信息其他信息资料来源及出处备注登记时间登记人审核人所属行业地址法人代表电话区号电话邮政编码职工人数不同类型的地名，登记表第24行后不相同。单位网址业务范围所在(跨)行政区图3地名登记表前23行相同的基本信息，23行后有各不相同的属性信息湖北省第二次全国地名登记表丘陵山地登记单位（公章）代码别名标准名称简称图上名称图名图号（年版）比例尺罗马字母拼写地名读音通名罗马字母拼写少数民族语书写语种使用时间命名时间密级设立年份废止年份标牌个数高程（米）东经至东经北纬至北纬坐标系测量方法类别名称全宗号案卷号目录号是否规划分类号类目名称类目代码规划时间地名含义历史沿革地理实体描述多媒体信息其他信息资料来源及出处备注登记时间登记人审核人类型走向面积（平方千米）所属山系长度（米）宽度（米）主峰名称主峰海拔（米）平均海拔（米）所在(跨)行政区属性信息填写说明地名登记表基本信息各字段的含义及填写说明见表5。此表可打印多份供各调查单元作业组参考，便于查询。地名登记表属性信息的填写说明参看各表所附的说明。一般为5到6行，约10余个字段。表5地名普查登记表地名基本信息填写说明代 码草表不需填写，地名信息录入时，系统会根据用户代码、地名类别自动产生。别名也称亦名、旧名、雅名（指俗称已被雅化并被当地群众已经接受的地名），指“某一地理实体的标准名称及其简称以外的现行名称”（除标准名称外，当地群众对该实体的其他称说和另外的书写形式）。标准名称 该字段必须填写，使用经审批的正式名称的规范简体汉字，不用生僻字（含方言字、土俗字）、自造字、错别字、旧体字和异体字等。简称指经过官方认可或约定俗成的简单称谓，主要指县级以上行政区域的缩减名称。如湖北省简称“鄂”，凡对当地行政区域简称不详的，以当地政府发文的文号打头的字为准。图上名称指地名在1：50000地形图或1：10000地形图上的名称；地形图上无地名的，该字段空白。图名图号（年版）指地名所在1：50000地形图或1：10000地形图的图号，如K51E001002、K51G022011。比例尺指地理实体所在调查底的比例尺。填“1：50000”或“1：10000”。罗马字母拼写指标准名称的罗马字母拼写，标明音调，并按照地名的声名、通名拼写要求正确分段，详见中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）（中地字198417号）该字段属必填字段，但填写登记表时不需填写，录入地名数据库时会根据标准名称自动生成地名读音该字段为多媒体格式，即以录音的方式将标准名称的标准读音保存为语音文件、导入地名数据库。如果有语音文件，应在该字段填写语音文件名称，语音文件名称格式为“标准名称.mp3”，如“单家庄.mp3”，如果没有，该字段空项即可。通名罗马字母拼写指标准名称中通名部门的罗马字母拼写，如湖北省的“省”的拼写，该字段不填写。少数民族语书写由少数民族行政区填写，按本民族文字正字法书写。对只有语言，没有文字的少数民族语地名，此栏空白，语种栏也空白。语种指地名源于哪个民族的语言，如藏语、蒙古语等。表中只填写少数民族语种。使用时间 可选项，为“现今地名/历史地名”，指所调查的实体名称是现今地名还是历史地名。其中“现今地名”指现正在使用的地名；“历史地名”是指已消失（含更名）的地名。（历史地名包含两项：一是第一次地名普查时形成的历史地名表；二是第一次地甸普查时有，而现在没有的地名，作为历史地名普查存档。命名时间指标准名称的命名时间密级指标准名称的密级，分为“不保密”、“秘密”、“机密”、“绝密”。地名的“密级”是地名属性信息的一项重要内容，是指地名所指代的地理实体的地理坐标等信息的保密级别。地名登记表中的“密级”一栏统一填写为“秘密”。设立年份指地名的设立年份废止年份指历史地名的废止年份，正在使用的此项不填标牌个数指该地名设置的地名标志数据高程（米）指地名的高程。除山峰需要标注高程外，一般不填写地名高程。东经图解法精确到秒，例如1232929，实测法精确到0.01秒，例如1232929.32。亭、台、碑、塔等点状地名，按其中心点确定地理位置的“东经”和“北纬”，“至东经”、“至北纬”不填；公路、铁路、河流等线状地名，按其中心线确定地理位置的经纬度四至；行政区域、水库等面状地名，地理位置填写经纬度四至。至东经图解法精确到秒，例如1232929，实测法精确到0.01秒，例如1232929.32。北纬至北纬坐标系指调查工作图的坐标系统，该字段不填写，测量方法指地名地理位置的获取方式，分“实测”和“图解”两种方式，“实测指用全站仪、动态GPS、手持GPS、GPS模块等工具实地采集地名的地理位置，“图像”指在国家地名数据库用测量工具在图上量取地名的地理位置。类别名称 指地名所代表的地理实体的分类。全国地名（包括海域）共分12大类，117小类。湖北省地名共分11大类，约90小类，按地名分类与类别代码编制规则（GB/T18521-2001）填写，类别填写到最小分类。全宗号此二行据实填写，无则不填。案卷号目录号是否规划分类号类目名称类目代码规划时间地名含义包括标准名称及其别名，曾用名、简称等名称的来历、含义。少数民族语地名含义指民族地名的汉语解释。方言地名有一定含义的也要填写。（这一部分是地名登记表填写的重点，也是地名文化的集中体现，要认真组织材料，考证编写好每一条地名的来历及其演变过程，填写内容要体现该地名的历史意义及其文化价值）。若有关资料查找不到，应到实地走访、座谈。确实无法解决的，可填“该地名含义待查考”。历史沿革指该地名的历史演变情况，尽可能详细说明，如何时设置、命名、更名及调整情况，撤销（含消失）时间等。地名的历史沿革要追根溯源，详细考证。历史沿革可参照当地的县志、地名志、地名词典、年鉴、第一次地名普查资料、历年地名变更表等有关资料；确无资料可参照的，应到实地走访、座谈；确实无法解决的，可填“该地名历史沿革待查考”。地理实体描述首先将地理实体的相关属性分类填写，然后再组织成文。该项具体要求请参照各类样表后的填写说明。多媒体信息指地名实体的图片、音频、视频等多媒体信息。其他信息指除“地理实体概况”外需要填写的信息，填入此栏。属性信息无管理机构详细地址项的实体类，如行政区域类、非行政区域类、群众自治组织类、城镇居民点类等需在此栏填写管理机构所在的详细地址，从县（市、区）级政区名称开始一直到门牌号资料来源及出处指“地名含义”、“历史沿革”、“地理实体概况”等栏目中所用的资料信息，如来自何书、何图、文件、档案、文件资料和具体的单位部门；或者填写这三栏中的结论，是根据何种资料而来的。如果资料来源出处较多，可只填写较重要资料的来源出版。内容为：作者、资料名称、出版、年版等。备 注指对上述一些字段无法填写、又必须说明的问题，在备注表中标注。登记时间填写该地名信息的时间。登记人填写该地名信息的人员。审核人审核该地名信息的人员。填表常见问题说明（部分）（1） 地名来源、含义及历史沿革的基本要求？地名来历、含义及历史沿革是地名属性信息的重要组成部分，其主要内容包括地名形成的历史背景，标准名称及别名、简称、曾用名的命名理据（文化内涵）及演变的历史过程。对这些内容要认真考证，据实填写，力求详实准确。一个地名有数种来历、含义说法的、要依照诸说并存原则记述；来历、含义不明，实在无法考证的，依照存疑待考原则，据实填写。（2） 地名的历史沿革追溯到什么时期？地名在历史沿革是指地名产生及演变的历史过程。每一条地名都有特定的产生背景、含义和演变轨迹。对每一条地堍进行详实准确的考证是普查的重要内容。因此对每一条地堍都要追根溯源，详细考证，记录其历史演变的全过程。（3） 如何填写成果表中地理实体概况？地理实体概况是指地名所指代的地理实体的性质、特征及文化内涵等。每一类地名所指代地理实体概况的相关信息构成应参照工作规程中的详细规定，要按规定要求详细普查，准确记录填写。其中，历史文脉、特色文化、重要历史人物、事件及传说等信息要尽量丰富详实。（4） 经纬度填写要注意哪些问题？不同类型的地理实体，经纬度的填写要求不同。面状地理实体和线状地理实体，如行政区域、河流、铁路等，需要填写经纬度四至，即经纬度的最大值和最小值；点状地理实体，如居民点、单位等只需填写其在地图上定位点的经纬度即可。（5） 如何避免地名类别填写错误？地名类别从备选项中选择，为可选项之一。如行政区划中乡级政区的地名类别只能在“乡”、“镇”、“民族乡”、“苏木”、“街道”中选取。要认真分析所填写地名的类别归属，避免张冠李戴，填错类型。例如：“村”则不应填写到“行政区划”，县、乡、镇属性“行政区划”而不能填写到“群众自治组织”等中。1.4.2.3 外业地名调查、测量、绘图实地核实是开展地名调查的重要途径，目的是掌握地名现状，查清地名的名称、位置及相关属性信息。通常采取分组方式进行，分区域对列入调查目录的地名逐个进行调查。一是调查和核实地名的属性信息，填写在电子表格里，完善地名登记草表，采集未列入调查目录的新生地名及属性信息。二是测定地理实体范围或定位点的地理坐标，采集地名和地名标志的影像资料。将地名名称和位置的变化情况标记到普查工作底图上，流程见图4。此环节要强调地名文化挖掘，下功夫编写好地名含义、沿革、实体概况等方面的内容。（1） 考证地名含义，搜集地名背后的故事。（2） 编写地名改革，反映地名变化的历史轨迹。（3） 编写实体概况，反映地理实体的性质、特征及文化内涵，尤其注意反映历史文脉、特色文化、重要历史人物、事件及传说等，丰富地名文化。调查准备工作地理信息采集工作图标绘地物修测属性信息调查属性数据梳理图形数据整合检查进入下工序NY图4外业实地实地调查核实流程图1.4.2.3.1 分类发放县地名普查办公室将已初步填写的地名调查登记表按地名类别分类分发到各乡（镇、街道）及交通、水利、卫生、教育、工商、金融、税务、土地、规划、房产等相关单位，同时配发相应空表（表6）与样表（表7）。如需要为新地名填写登记表时，使用经过优化的空白表格。表格将比例尺、使用时间、测量方法等规定填写的选项都打印出来，调查人员只要按实际情况打勾即可，即提高了效率，也减少了错误。另外，不需要填写的字段也已经预填了“”。表6空白地名登记表（灰色字段为优化后字段）代 码别名标准名称 简称图上名称图名图号（年版）比例尺1：50000 1：10000罗马字母拼写地名读音 .mp3通名罗马字母拼写少数民族语书写语种使用时间 现今地名 历史地名命名时间密级秘密设立年份废止年份标牌个数高程（米）东经_._至东经_._北纬_._至北纬_._坐标系测量方法实测 图解类别名称 全宗号案卷号目录号是否规划分类号类目名称类目代码规划时间地名含义历史沿革地理实体描述多媒体信息其他信息资料来源及出处备 注登记时间_年_月_日登记人审核人表7地名登记表样表湖北省第二次全国地名登记表广场、体育场登记单位（公章）代 码别名标准名称 马山广场简称图上名称马山广场图名图号（年版）H50E002003比例尺1：50000 1：10000罗马字母拼写地名读音通名罗马字母拼写少数民族语书写语种使用时间 现今地名 历史地名命名时间1997密级秘密设立年份废止年份标牌个数高程（米）东经1232929至东经北纬252145至北纬坐标系测量方法实测 图解类别名称 广场全宗号案卷号目录号是否规划分类号类目名称类目代码规划时间地名含义位于马山镇中心位置，是马山的标志。历史沿革1997年1月建成，是镇政府投资兴建的大型市政广场。地理实体描述位于荆沙公路边，马山镇政府大楼正面，是镇政府投资兴建的大型市政广场。广场造型新颖独特，融汇了现代高科技建筑艺术，是全市第三、该镇最大的综合性文化广场，被誉为马山镇跨世纪城市建设标志性建筑。广场占地面积15万平方米，由市政广场、下沉式音乐广场、休闲观光广场三部分组成。A区为市政广场，面积为8000平方米，包括广场、喷泉等；B区为下沉式音乐广场，是马山广场的中心，有音控喷泉，主景雕塑、灯架、花坛、看台等建筑物；C区为休闲观光广场，曾举办过第三届全国舞龙比赛和第一届中国国际舞狮邀请赛，特别是“周末文艺广场”，逢周五晚文艺演出，周六电影晚会，丰富的节目给广大的居民和外来民工带来无穷乐趣。广场上还饲养了5000多只和平鸽，鸽子在鲜花草地中自由活动，与游人和平共处。著名的“百报长廊”位于广场右侧，由数十个报廊架并成两排组成一百米长的读报长廊，在这里可以阅览来自全国各地的报纸，是马山镇精神文明建设成果的又一重要标志。多媒体信息马山广场01.jpg，马山广场02.jpg，马山广场03.jpg，其他信息资料来源及出处现场调查及所属单位管理数据备 注登记时间2015年8月8日登记人王晖审核人张明参所在位置（地址）马山镇政府南门占地面积（m2）8000产权单位马山镇园林公司管理单位马山镇园林公司电话区号0716管理单位电话6352655邮编编码434031建成时间所在(跨)行政区 马山镇1.4.2.3.2 外业调查工作图制作根据地名普查工作图和地理实体坐标，利用国家地名和区划数据库中的标注工具，将现今地名和相应的图式符号标绘在数据库矢量图上，对矢量图进行图外整饰，制作成地名普查成国土，签字，盖章。1.4.2.3.3 地名信息调查需要准备的资料和设备一般技术单位需要准备的资料和设备有：（1） 纸质工作底图；（2） 工作用车；（3） 采集地理信息数据的GPS接收机；（4） 采集，录入和处理有关地名信息的笔记本电脑、台式机等；（5） 获取多媒体信息的照相机、摄影机、录音笔；（6） 输出文字、表格、照片、地图等数据的打印机、复印机、绘图仪等（7） 铅笔、红、蓝、黑中性笔。1.4.2.3.4 地名信息外业调查根据地名调查目录及收集上来的地名登记草表、工作图进行实地对照、核实、采集，在原调查目录上做好相关记录（表8）。综合分析地名调查目录和地名登记草表，采取政府部门协作分类调取资料，发放调查表，分片调查收集，召集群众座谈，走访知情人，现场踏勘等方式进行调查。表8地名调查目录样表+标准地名类别名称所在（跨）行政区域1荆州市第一中学单位类（事业单位）西城街道2荆州市第二中学单位类（事业单位）西城街道3荆州市第三中学单位类（事业单位）西城街道4荆州市第四中学单位类（事业单位）西城街道5荆州区实验小学单位类（事业单位）西城街道6荆州市人民医院单位类（事业单位）西城街道7荆州市博物馆单位类（事业单位）西城街道8荆州市纺织学院单位类（事业单位）西城街道10荆州高级中学单位类（事业单位）西城街道荆州市职业高中实地核实时要使用红笔在调查草表上逐一修改。（1）历史地名调查历史地名是过去曾经使用过、目前已不再使用的地名。历史地名是地方文史资料的重要组成部分，能够使人们认识当地的历史发展变化过程和取向，历史地名调查地名普查的组成部分。规程规定，对第一次地名普查后产生的历史地名要进行普查，考证准确的历史地名填写地名登记表，录入数据库，工作图和地名普查成查图上不标绘。（2）已设立的地名标志调查对独立设置的、目前仍在使用的，重要的自然地理实体地名标志、行政区域地名标志、专业区域地名标志，纪念地和旅游地地名标志应全部据实调查，实地测量标志位置，现场拍摄标志照片，填写地名标志登记表，工作图和地名普查成果图上不标注。对于实地无地名标志的也需要记录。作为新调协地名标志的依据。（3） 地名标志登记表在实地核实工作中