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我国刑事检察制度概述 导读：龙源期刊网 我国刑事检察制度概述作者：王宏 汪永洲 来源：法制与社会2013 年第 05 期摘 要 检察制度是现代司法制度的重要组成部分，健全与否事关一国司法文明程度浅议未成年人刑事检察制度的构建龙源期刊网 我国刑事检察制度概述作者：王宏 汪永洲 来源：法制与社会2013 年第 05 期摘 要 检察制度是现代司法制度的重要组成部分，健全与否事关一国司法文明程度的高 低。我国的检察制度移植于西方国家，肇始于清末法律改革，在历史长河中的发展无疑是短暂 的。本文通过研究检察权的涵义，检察制度的起源与发展以及具有的相应功能对我国的检察制 度进行了系统的介绍。 关键词 检察权 检察制度 起源与发展 作者简介：王宏，中共保定市委党校；汪永洲，保定市公安局。 中图分类号：D924 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）02-034-02 一、刑事检察权的涵义 刑事检察权是检察制度贯彻落实的前提，直接关系到检察改革的大局，因此，研究刑事检 察制度首先要明确刑事检察权。检察权在刑事领域是指检察机关的职务犯罪侦查权，刑事案件 的公诉权，国家司法机关适用法律的情况进行监督的权力。总而言之，检察权是追诉犯罪和纠 正错误适用法律的一项独立的国家权力。 我国宪法从法律事实的角度明确规定了检察权的性质：“中华人民共和国人民检察院是国 家的法律监督机关。”刑事诉讼法、人民检察院组织法等相关的基本法也对检察权进行了阐 述。根据上述法律规定，检察权无外乎包括三个方面。一是刑事公诉权。检察机关对刑事案件 的侦查结果进行审查后决定是否提起公诉以及是否进一步派员出庭。二是职务犯罪侦查权。为 有效维护国家权力行使的廉洁性和正当性，国家公职人员的职位犯罪由检察机关进行侦查，具 体侦查对象的范围包括了刑法分则第八章的贪污贿赂犯罪，第九章的渎职犯罪，第四章的国家 工作人员利用职权实施的非法拘禁、非法搜查、刑讯逼供、暴力取证、虐待被监管人、报复陷 害、破坏选举等侵害公民的人身权利和民主权利的犯罪，以及由省级以上的人民检察院决定立 案侦查的国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件。三是刑事诉讼监督权。监督 的权力是检察机关活动的主线。 二、刑事检察制度的起源与发展 中国古代一直延续行政监察兼理司法监察的传统，因此始终未形成现代意义上的检察制 度，在清朝末年面临着政治统治危机，此时的封建政权迫于压力进行修律改制，在各级审判庭 内附设同级的检察庭作为各级检察机关，负责对刑事案件提起公诉，监督审判和监视判决执 行。在中国的历史上首次实现了审判权与检察权的分离。这一司法制度的构建影响深远，后来 的南京国民政府以及台湾地区对这一检察制度进行了继承与发展。随着人民革命政权的建立和龙源期刊网 发展，我国的检察制度不断完善，检察机关的职权包括了刑事案件的预审、提起公诉和出庭支 持公诉。1949 年 9 月，中央人民政府组织法的颁布，有中国特色的检察制度基本正式成形， 1950 年 9 月 4 号，中共中央向全党发出了关于建立检察机构问题的指示。这一党内文件对 检察机关的性质给予了明确规定“国家法律监督机关”，同时也彰显了党对检察制度的高度重 视。1951 年普遍建立各县检察署。1954 年，中国第一部人民检察院组织法规定了检察权 配置的一些基本原则和程序，配置了一般监督权、侦查、审判以及监所劳动监督权，改检察署 为检察院，正式脱离行政机构，形成“一府两院”格局，是检察制度完善的一项重大改革。但是 在接下来的十年的文化革命期间，检察制度形成虚设，甚至取消了检察机构，冤假错案成堆， 中国的检察制度面临着巨大的挑战。1978 年至 1988 年是我国检察制度的恢复重建阶段，这一 时期主要从检察机关的属性、基本职权、机构体系等宏观层面进行探索。1979 年 7 月，中 华人民共和国人民检察院组织法颁布，揭开了我国检察制度崭新的一页，再次明确了检察机 关的性质是法律监督机关，并在此基础上取消了检察院的一般监督权，深入明确了检察机关实 行双重领导体制。1983 年 9 月第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过了关于 修改中华人民共和国人民检察院组织法的决定，至此，有中国特色的检察权配置基本定格。 这一时期有关检察制度的法律规定不但过于粗犷，司法实践中操作价值不大，而且检察制度的 发展带有明显的依赖性特征，缺乏内在的积极的自主性发展主要是依赖宪法、组织法等基本立 法的引导。进入 20 世纪 90 年代，我国检察权的完善发展步入了快车道。尤其是 1996 年的刑 事诉讼法对检察制度的规定进行了重大的调整，加强了检察机关法律监督的范围、手段和程 序，调整了检察机关自侦案件的范围以及突出对职务犯罪的监督，废除了免于起诉制度建立了 酌定不起诉制度，强化了检察机关在刑事诉讼中的控诉职能等。 我国的检察制度的诞生是舶来品，不是土生土长的，百年来进行了三次重要的法律移植， 清末对职权主义特征的大陆法系检察制度的移植新中国对前苏联一般的监督模式的照搬90 年代对当事人主义的英美法系检察制度的借鉴，我国现行的检察制度兼具了三大法系的特征， 具有独特的混淆的性格。这种移植如果不符合中国的国情与时代背景也不会长久发展，不断完 善，因此这一制度的移植本身包含了对中国传统的尊重，对中国历史发展趋势的认识，因此我 们可以明确，中国的检察制度是人民民主政权的重要的组成部分，法律监督模式也是同我国的 国体和政体相配套的。 三、刑事检察制度的功能 （一）追诉犯罪的功能 刑事案件的公诉权是检察机关的立命之本，检察制度的研究偏离了检察机关这个基本的角 色定位，现代法治国家的检察机关只可能是有其名而无其实。检察机关追究刑事犯罪的公诉权 具体是指检察机关代表国家实施违法犯罪行为或者涉及有关争议事项的被告人或者被告提交法 院审判并作出裁决的一种诉讼职权，主要包括了决定、提起公诉权、支持公诉权