池州市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法.doc

池州市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法 第一条为深入贯彻科学发展观，加强固定资产投资项目用能管理，提高能源利用效率，落实节约资源基本国策，建设节约型和谐社会，依据中华人民共和国节约能源法、国务院关于加强节能工作的决定、安徽省节约能源条例、安徽省人民政府关于加强节能工作的实施意见、安徽省人民政府转发国务院关于投资体制改革决定的通知和安徽省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法，结合我市实际，特制定本办法。 第二条凡在池州市行政区域内各类固定资产投资项目（含新建、扩建和改建），达到下列用能标准或建筑规模之一的，必须进行节能审查。 （一）年综合能源消费总量1000吨标准煤及以上； （二）年用电量400万千瓦时及以上； （三）建筑面积0.5万平方米及以上的公共建筑项目或4万平方米及以上的居住建筑项目。县（区）政府投资主管部门也可结合本地实际，确定本地区必须进行节能审查项目的范围。第三条各级投资主管部门会同节能主管部门负责本行政区域内的节能审查的指导、监督和管理工作。各级投资主管部门按照确定的职能，负责管理范围内的固定资产投资项目节能审查工作。节能审查的权限按现行的固定资产投资项目审批、核准、备案权限执行。第四条属于节能审查范围内的固定资产投资项目，实行审批、核准管理的，应在可行性研究报告或项目申请报告中单列节能分析篇章；实行备案管理的，在申请项目备案时，应附有项目节能方案，一并报投资主管部门审查。第五条节能分析篇章和节能方案应依据国家及省合理用能标准和节能设计规范编制，必须包括以下内容：（一）项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范；（二）建设项目能源消耗种类和数量分析；（三）项目所在地能源供应状况分析；（四）能耗指标；（五）节能措施及效果分析。 第六条经审查同意的节能分析篇章和节能方案是项目设计、施工等的重要依据。未进行节能审查或未通过节能审查的项目，一律不得审批、核准、备案，更不得开工建设。 第七条投资主管部门进行节能审查时，可根据工作需要，委托有相应资质的咨询机构开展评估工作。节能分析篇章和节能方案的评估是节能审查工作的专家咨询程序。实行审批、核准管理的项目，节能分析篇章应与可行性研究报告或项目申请报告一并委托评估，咨询评估单位的评估报告必须包括对节能分析篇章的评估意见。实行备案管理的项目，工艺成熟、节能方式简单，投资主管部门认为已经掌握足够决策信息的，可由其直接对节能方案进行审查。投资主管部门对评估机构提交的评估意见进行审核后，在批复、核准、备案文件中明确相关事项。第八条项目节能评估主要根据以下条件对项目节能措施做出评价：（一）符合有关节能法律、法规、规章和产业政策，没有选用国家和省已公布淘汰的用能设备，没有采用行业已公布限制（或禁止）的工艺，不属于国家和省产业政策限制的产业序列或规模容量；（二）项目用能总量及用能品种合理；（三）项目能耗指标达到国内或国际同行业先进水平，符合国家和地方规定的产品定额指标；（四）符合国家、地方和行业节能设计规范、标准，主要工艺流程采用节能新技术；（五）单项节能工程项目（如热电联产、集中供热）和民用建筑能耗指标符合国家和地方有关标准等。第九条受委托的咨询评估机构应本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则开展节能评估工作，凡参与具体项目节能方案编制工作的咨询机构不得作为同一项目节能方案的评估机构。第十条节能审查实行限时办理，具体时限比照项目审批、核准和备案的相关规定执行。第十一条项目建设单位要严格按照经审查同意的节能分析篇章和节能方案组织项目实施，落实确定的各项节能措施和能效方案指标。有关部门要依法加强项目建设和运行过程中的监督检查，确保节能措施和能效方案指标的落实；对违反已审查同意节能措施的建设内容和生产行为，要责令停止施工并限期整改，同时依法追究相关单位的法律责任。第十二条在项目实施过程中，如经审查同意的节能分析篇章和节能方案发生重大变动，项目单位应委托有相应资格的咨询机构重新编制，报原审批（核准、备案）部门重新审查、批准。第十三条节能措施落实情况，是主体工程竣工验收的重要内容。凡未达到节能方案提出的合理用能标准和节能设计规范的，不予验收，项目不得投入使用。第十四条节能审查机关及其工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定；有关工作人员在评估、审查过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法承担责任。第十五条有关咨询评估机构及其人员，在评估过程中违反职