会计信息质量要求的思考.doc

摘 要会计信息是企业的生命，我国会计信息目前存在着严重的问题，如果会计信息不能真实客观地反映企业生产经营活动的实际情况，不仅无法满足有关各方了解企业经营与财务情况所需，而且将严重误导会计信息的使用者，要解决好当前普通存在的会计信息失真问题，必须从提高会计人员素质改革现行会计管理体制。进一步明晰产权制度，充分发挥会计监督职能，加大对违反会计法规的处罚力度等几个方面进行强化，从根本治理和预防会计失真问题，确保会计信息的真实，确保社会资源有效配置和确保投资者的利益，保证企业的稳定经营和持续发展。在我国的会计制度中，要求会计信息真实、可靠，这是一个最简单的要求，但是也是我国大多数企业最难以做到的。我国大多数企业的会计信息都存在经营成果失真、资产计价失真、会计核算的原始资料失真、会计处理、披露信息失真等问题。低质量的会计信息不仅会使微观经济陷入混乱，同时也会使宏观经济失调，严重影响了投资者以其管理者做出正确的决策。因此，寻找解决会计信息失真问题的对策是一个迫在眉睫的问题。关键词：会计信息失真；真实性；失真原因；对策；质量要求目 录一、 会计信息真实性的含义.1二、 虚假会计信息的表现.1（一）、原始凭证造假.11.伪造、篡改、不如实填写原始凭证.12.白条抵库.13.取得虚假发票.14.自制假单据、虚开发票.2（二）、会计过程造假.2三、虚假会计信息的危害.2（一）、虚假会计信息给国民经济造成了重大负面影响.2（二）、破坏投资环境，影响经济资源配置.2（三）、虚假会计信息影响单位的内部管理.3四、分析虚假会计信息产生的原因.3（一）、企业内部原因.31.利益驱动或诱惑.32.会计基础工作薄弱.33.一些会计人员素质不高.3（二）、企业外部原因.41.会计管理体制不健全.42.国家考核经营管理者的指标不科学.43.社会监督严重不力，执法不严.4五、整改虚假会计信息的对策及建议.5（一）、改革会计人员管理制度.5（二）、加大造假的惩罚力度和执法力度.5（三）、提高会计人员素质.5参考文献.6会计信息质量真实性的思考会计信息的真实性，是指会计信息所包括的内容要真实可靠。每一项会计信息都应该如实反映已经发生的过去事项，预计将会发生的过去事项，预计将会发生的未来事项，其实质是要求会计信息同会计所反映的对象在数量和时间上保持一致，它要求会计信息具有如实表达性、可验证性和客观公正性。随着我国会计准则的建立与完善，会计信息质量优良提高，但会计信息失真问题仍存在，并未得到根本解决。会计信息面临着严重的信任危机。治理会计信息就成为我国现代企业制度建立和发展过程中的重要课题。一、 会计信息真实性的意义真实的会计信息，是指生产会计信息的程序符合会计制度、会计准则以及相关的法律、法规等法定规范标准，在所有重大方面都能公允地反映会计主体的财务状况、经营成果及现金流量情况的会计信息。由于难以从会计信息结果本身判断和评价会计信息的真实性，所以在实践中真正奉行的只是相对真实的会计信息，遵循程序理性观的真实性。在我国，会计报表的编制，应遵循企业会计准则和国家其他财务会计法规的规定，在所有重大方面公允地反映其财务状况、经营成果和现金流量，会计方法的选用符合一贯性原则。二、 虚假会计信息的表现（一）、原始凭证造假1.伪造、篡改、没有如实填写原始凭证伪造、篡改、没有如实填写原始凭证是指行为人使用涂改等手法更改会计凭证的日期、摘要、数量、单价、金额等，或采用伪造印鉴、冒充签名、涂改内容等手法，来制造证明经济业务的原始凭证。这类事件在现实中时常发生。2.白条抵库所谓白条，是指行为人开具或索取不符合正规凭证要求的发货票和收付款项证据，以逃避监督或偷税漏税的一种舞弊手段。3.取得虚假发票这种虚假发票包括两种情况，一种是发票本身是假的；另一种情况是发票所记载的内容是虚假的。虽然国际以法律规定不得使用假发票而且要求各单位中是否安排的管理和使用，但近年来假发票却是非常猖獗的。另外还有单位之间互相开具假发票，甚至有人专门以开具假发票牟利。4.自制假单据、虚开发票虚开发票是指行为人在开具发票时，开列虚假品名、价格、数量、日期等，以蒙混过关，便于报销。（二）、会计过程造假会计过程包括会计的确认、计量和报告。这是会计造假的主要表现。企业单位负责人为了达到某种目的，或是诱使他人投资而掩盖企业的真实生产经营情况，或是为了偷税、骗税，逃避国家有关部门监督，或是为了粉饰管理人员政绩，授意、指使，强令会计人员编制、篡改会计数据或单位责任人与会计人员共同串通舞弊而故意造假。三、 虚假会计信息的危害（一）、虚假会计信息给国民经济造成了重大负面影响不利于国家对国民经济调控和国家对税金的征收。会计信息失真掩盖了企事业单位的真实财务状况，增大了国民经济运行中的不确定因素，误导国家对当前的经济运行情况的分析和判断，使国家出台的各项经济方针政策出现偏离客观真实情况，势必会影响整个国民经济稳定发展。国家有关部门得不到真实、准确的会计信息，就会在经济决策、经济管理、经济监督等方面产生不可弥补的失误，给国家宏观经济造成巨大的损失和危害。会使国家对征收的税收有可能被大量的透露和逃避，国家财政收入得不到应有的保证，国家机器就不能正常的运转。（二）、破坏投资环境，影响经济资源配置虚假会计信息会导致投资者和债权人投资决策从未给投资者和债权人造成惨重经济损失，也会影响社会经济资源的合理配置及有序流动。若投入式国家资产，则会造成国有资产的流失：对企业的股东和债权人来说，有可能得不到应得的本息。若国家银行是其债权人，则会形成债务纠纷。对企业的经营管理者而言。有可能进入瞎指挥、盲目管理的状态，并使企业的商业信誉水平大幅度降低。（三）、虚假会计信息影响单位的内部管理原始凭证要素填写不全。有些单位的原始凭证填写不完整、不规范，甚至采用制作假原始凭证的方法进行“变通”，使一些非法的收支变成“合法”的收支。收入的失真主要表现是截留、转移、坐支收入：成本是真的表现多列或少列成本，甚至通过人为方式调整损益，虚盈实亏或虚亏实盈：费用是真的表现是该进专项资产的实际拥有数额，资产管理混乱，造成家底不清、账实不符。四、 分析虚假会计信息产生的原因（一）、企业内部原因1.利益驱动或诱惑利益驱动会计造假主要原因是会计造假背后有着巨大的利益。企业通过提供虚假会计信息取得投资者、债权人及国家有关机关的信任，获得投资、政策倾斜、减少税金支出等经济利益。管理部门、主管部门及政府有关部门的人员也可以因此而得到更多的收益，单位职工也可以多拿公资奖金这是经济利益与政治利益的双赢。这正是这些复杂利益关系构成了虚假会计信息产生的内在原因。2.会计基础工作薄弱会计内部控制制度不健全，企业内部控制体系不健全，监督机制不完善监督体系不健全，监督机制不完善是会计诚信缺失的外在原因。由于我国社会主义市场体制尚未健全，许多方面缺乏的独立性而流于形式。国家出台了许多项的内部控制制度，包含现金内部控制制度、银行存款内部控制制度、固定资产内部控制制度等，目的是通过建立完善的内部控制系统监督会计信息的确认、计量、报告制度、然而在实际工作中内部控制制度未能有效的执行。内部审计机构与内部会计机构虽然名称不同，但人员基本一致，对会计机构很难起到监督作用，并且这些内部会计机构都是在企业的管理者领导控制之下。若管理者授意会计机构作假，内部监督机构不但没监督，反而成为作假的同伙，内部控制制度缺乏应有的权利及独立性。3.一些会计人员素质不高企业单位领导人法律意识淡薄，少数会计人员职业道德水平低，直接授意指使甚至强迫会计人员做假账，会计人员害怕坚持原则会遭到打击报复，屈从于单位领导的压力，对违法的事件不抵制，按照领导人的意图做假账。少数职业道德查的会计人员，为了谋求自身的利益也主动做假账，从而造成企业会计信息失真。（二）、企业外部原因1.会计管理体制不健全会计管理体制不完善是造成会计信息失真的体制原因。目前很多企业的会计机构是作为企业一个经营成果进行反应又要对企业一直扮演着双重角色既要对企业财务状况和经营成果进行反映，又要对企业经营活动进行监督。但会计是企业的一员，它的利益与企业的利益息息相关。当会计人员接受经理厂长的领导和控制时，他的行为就面临挑战。这就造成了企业管理者与会计人员联合造假共同“蚕食”国有资产强化企业利益与个人利益。2.国家考核经营管理者的指标不科学会计是企业管理工作的重要组成部门，社会经济环境和发展必然对会计起着重大的影响，影响着会计目标、会计管理体制、会计信息披露、会计信息质量和会计法建设等方面。我国社会主义市场经济发展较快，政府的宏观调控措施和企业的经济自律在许多方面都跟随不上，社会经济生活中存在的无序和不健康因素，必然反映到会计工作当中。企业领导追求非正当的经济利益导致滥发奖金实物，为达到某种目的对有关单位和个人请客送礼，为控制承包经营目标而人为虚增利润或隐瞒利润等。这些形形色色的违纪行为是经济环境对企业的影响，由于会计不能将这些如实反映在帐上，只好编造报表，造成会计信息失真。会计上的造假，有许多事社会上普遍存在的不健康、不廉洁的风气在会计上的反映3.社会监督严重不力，执法不严来自企业外部的财政、税务、审计、物价、工商等行政执法部门虽然具有一定的权利和独立性，但大多数执法机构各自为政相互推卸责任。对于个别偷税漏税、提供虚假资料的违法行为避重就轻只要求改正，更倾向于通过罚款的形式进行处罚，对违法违纪追究法律责任的较少。这样通过罚款“创收”的执法行为，严重的影响了国家法律的严肃性和权威性。这在一定程度上助长了会计行业的不正之风，严重削弱了会计信息的可信度。同时外部监督点多、面广、任务重，注册会计师制度又刚刚恢复建立不久，加之人员知识老化等问题，与其承担的任务和需要达到的目标不相适应，不能从外部监督上保证会计信息的真实性。五、 整改虚假信息的对策及建议（一）、改革会计人员管理制度改革现行会计人员管理体制，实行会计委派制，现行情况下，作为会计监督主体的会计人员，要在如实反映情况、加强会计监督方面真正履行职能，还受到诸多方面的干扰和制约，面临着很大的压力。会计人员要真正成为约束企业的执法官，就必须把会计人员的地位和身份做一些调整和改变，这就要实行会计委派制。会计委派制就是通过稳定的会计负责人的地位，保证会计机构和会计人员不受干扰地正确贯彻执行国家政策、法规和制度，提供客观、真实的信息，维护正常规范的会计工作秩序，为整个经济的协调有序发展奠定坚实的基础。（二）、加大造假的惩罚力度和执法力度加大造假的惩罚力度和执法力度，严格按新会计法办事并把处罚重点发在处理责任人个人身上。加强会计立法，完善会计制度和准则会计法规对会计工作期指导和约束作用，成熟的会计信息是真的主要措施。由于我国会计工作起步较晚，会计法规中关于会计处理方法的规定缺乏统一的处理标准这就为企业制造虚假会计信息留下隐患。有的企业财务人员利用目前的会计法规漏洞，对报表进行虚增利润，财务数据造假，虚构发生的经济业务，导致会计信息失真。国家有关部门在社会法规的制定过程中，要完善相关法律法规，加强与会计信息有一定利益关系的人员对会计信息的影响，制定相应的措施约束其行为。（三）、提高会计人员素质切实加强和规范会计基础工作。一是提高会计人员职业道德，会计人员应具备强烈的责任感，不论遇到什么情况不丧失原则，不谋私利，要求树立法制观念，敢于坚持原则，做到依法办事，使那些不遵守职业道德的会计人员分离出去。二是提高会计人员专业知识水平和技术，使其知识不断提高，能适应社会发展要求。加强会计人员的继续教育，严格定期培训制度，要有计划、有步骤的长期、分批选拔中青年进修培训，鼓励和支持会计人员参加多种形式的学历教育，以提高理论水平和业务技能。三是加强会计人员职业化管理，完善会计从业制度，严格确定从业任职资格的条件，实行定期职业化考试。提高会计信息质量必须有健全、规范的会计秩序及会计基础工作做保证。各单位要认真做好依法建制工作，开展会计基础工作规范化管理，建立会计人员岗位责任制，做到从原始凭证、记账凭证、会计账簿等每一个环节都符合会计规范的要