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跨国并购的发展对我国民营企业的影响及对策论文关键词：跨国并购 对策 绪论 论文经济全球化的，全球范围内掀起了第五次企业并购的大浪潮。加入T，在国内企业界的并购一时兴起。对民营企业而言，跨国并购面临着文化和企业文化双重差异的和挑战。在跨国 论文关键词： 跨国并购 对策 绪 论 论文经济全球化的，全球范围内掀起了第五次企业并购的大浪潮。加入T，在国内企业界的并购一时兴起。对民营企业而言，跨国并购面临着文化和企业文化双重差异的和挑战。在跨国并购中，民营企业剖析跨国并购的深层原因，而选择适合的对策，则对民营企业的发展的作用和意义。全球范围内激烈的行业竞争要求我国民营企业迅速规模，降低成本，利润，进而国际间的竞争力。 对跨国并购问题的论述，可知：跨国并购对我国民营企业有着深远的，民营企业也面临着和巨大的挑战。的政策，企业自身，就能逐渐企业国际竞争力、资源优化。 始于1994年的世界第五次并购浪潮中，跨国并购频繁且各连创新高，在程度上冲击了现世界经济格局。本文仅就跨国并购热点作一简介，并跨国并购的发展对我国民营企业的，我国民营企业的现状，的对策建议。既为本国民营企业有利的国内外环境，又能规范、控制外资并购，我国经济安全，国有资产流失。 经济的发展，跨国并购经济趋势，这对我国民营企业有着巨大的，我国民营企业面对并购狂潮，有的对策，来使更快的发展。本文对跨国并购发展剖析，其产生的性。民营企业自身的优势和劣势，对策，在的宏观调控和策略下，民营企业肯定会健康的发展。 本论文分三个对跨国并购的发展对我国民营企业的及对策论述。对企业跨国并购概述，介绍其含义及发展史，跨国并购的内外动因。跨国并购对我国民营企业产生的障碍和，我国企业跨国并购的问题并了对策。 1跨国并购的概述 企业跨国并购（erger Aquisitin，简写为 A）是对企业兼并与收购的简称。兼并与收购虽各有特点，有同有异，但常被连起来用。两者的主要区别在于兼并上是企业与一企业合为一体，企业不再实体；而收购则是指一企业购买企业的资产或股份而对企业的控制权和支配权，企业独立的法律实体依然。所谓企业跨国并购是指一国企业基于某种目的，另一国企业的或的资产或股份，对另一国企业的经营管理实施的或完全的控制的。 企业跨国并购，可依不同的标准不同的划分。按被并购所在行业划分，可分为横向并购、纵向并购和混合并购；按并购的目的划分，可分为“买壳上市”和性并购；按并购所采用的划分，可分为现金收购、股票并购股票现金混合并购三种；按被并购企业对并购所持的划分，可分为善意并购与敌意并购；按并购有中介机构介入，可分为直接并购与间接并购1。 1.1跨国并购的发展 企业跨国并购从本质上说是公司产权的交易，并非简单的买卖关系，而是在国际范围内的直接投资。投资者跨国并购时，其拥的股权或资产，对其所投资的企业的经营管理拥有的控制权。至于拥有多少股份才能构成直接投资，各国的立法并不，但多数持股数比例。我国法律规定，在外商投资企业中外商出资低于25%；日本与美国均以出资比率10%为基数，出资比率在10%的投资为直接投资，出资比率在10%的投资为间接投资。 迄今为止，全球共了五次并购浪潮。（注：从资本主义经济的发展来看，到为止，西方历了五次并购浪潮。次并购浪潮在19世纪末至20世纪初，次并购浪潮在20世纪20年代，次并购浪潮于1954年至1969年间，次企业并购浪潮在1975年至1992年间，第五次企业并购浪潮始于1994年，延续至今。）第五次并购浪潮始于20世纪90年代中期，一直延续至今，并于1998年发展到了新阶段。据统计，1998年全球企业并购总额高达2.5万亿美元，比1997年上升了54%，比1996年了两税。 123456下一页 【 与80年代相比，90年代中期的跨国并购了新特点、新动向：(1)真正意义上的全球性跨国并购。说来，1998年以前的所谓全球企业并购浪潮仅是美国并购浪潮，美国以外的欧洲、亚洲并未过多卷入。而1998年，并购浪潮真正席卷全球。(2)跨国并购频繁。1989年全球企业并购总数为7700起，并购价值总额为3550亿美元，跨国并购为2764起，占并购总数的36%，跨国并购价值为1310亿美元，占并购价值总额的37%。而1998年，国际上许多巨型公司、产业都卷入了跨国并购。据统计，跨国并购总额在1998年了4110亿美元，比1997年了74%。 (3)跨国并购全球跨国直接投资的主要动力。1999年世界投资报告，1998年全球跨国直接投资总额为6440亿美元，比上年增长近40%，而企业跨国并购活动是增长的主要动力。(4)跨国并购活动走向多极化。主要在：跨国并购呈双向流动之势，90年代以前主要是美国企业大举并购英、日企业，而现在英、日企业也掀起了强烈的并购美国企业的浪潮；传统经济贸易关系的间跨国并购异常活跃；新型的工业化和地区发展中也加入到跨国并购浪潮中。(5)区域集团内部的跨国并购发展迅速。区域性经济贸易集团如欧盟、北美自由贸易区、亚太经合组织均内外有别政策，显然有利于区域集团内的国之间的跨国并购。(6)强强企业并购，且并购额巨大。1998年的强强并购几乎涉及到所有行业，并购额也连创新高2。它地冲击了全球的市场结构，甚至了某一行业的现有经济格局：在石油业、涉及数额分别高达863亿美元和480亿美元的埃克森和美孚的合并英国石油公司和美国阿莫科石油公司的合并，使与壳牌石油三足鼎立；在汽车业，戴姆斯奔驰与克莱斯勒的跨国“联姻”使其位居通用、福特、丰田、大众之后名列第五，等等。(7)跨国并购的日趋多样化，投机色彩消退。此次企业跨国并购浪潮，着重于企业的生产经营市场，而带有“泡沫经济”特征的投机性企业并购，则逐渐退出历史舞台。 1.2跨国并购的动因分析 市场是跨国公司全球布组成。我国对外开放的和加入T过渡期的结束，跨国公司在我国的投资越来越趋于直接投资，并购超过了“绿地投资”，FDI的主要。跨国公司在我国的并购到我国民营企业，引起了的注意。本文试图从跨国公司并购的动因分析入手，对我国民营企业的，民营企业应的对策。 1.2.1并购的内在动因 面对经济全球化的竞争，一向追求全球战略的跨国公司，要其经营战略，以期在全球范围内生产要素的流动与高效组合、低成本的生产与高价格的销售，并尽地在全球市场上的占有率。而跨国并购的最佳途径。跨国公司的对外并购取代了“绿地投资”，跨国公司向外扩张的主要，并购资金已占其对外投资量的70% 3。 自 20 世纪 80 年代德姆塞茨等人经济理论，经济学界对垄断新的认识，人们不再垄断是有损于经济的，的反托拉斯倾向已大大减弱。在经济全球化背景下，本国跨国公司的国际竞争力，各国也开始放松对企业跨国并购的管制。 计算机技术和信息技术的迅猛发展了信息化和络化的发展，为跨国公司全球并购了强大的技术支撑和有利条件。，科技进步也使跨国公司面临着更大的竞争，跨国公司地跨国并购。许多跨国公司为其领先地位，又降低其技术开发的风险和成本，并购来获取新的技术，技术上的重复开发。 1.2.2并购的外在动因 1.追逐规模报酬递增。跨国公司并购之能规模报酬递增，主要是：(1) 并购带来的大规模生产可以使用先进、高效的专用设备，从而生产。(2) 大规模生产有利于企业内工的专业化及作业的标准化，从而员工的劳动熟练程度，降低成本。(3) 大规模生产和先进技术设备的使用，可以管理人员和生产员工，劳动。(4) 大规模生产需要大批量地采购原料，有利于节省原材料的开支。追逐规模报酬递增的跨国并购是横向并购纵向并购都有规模经济效应4。上一页123456下一页 【 2.降低交易费用。交易费用理论，跨国并购实质上是企业组织对市场的替代，是生产经营活动中的交易费用。跨国公司并购用内部组织替代市场制度，使多个经营的交易活动内部化，从而市场搜寻费用、谈判费用、拟定合同费用等。在跨国并购中，跨国公司既可以并购关税与非关税等贸易壁垒限制，其海外市场的成本及经营成本，还可以并购获取原企业管理人员、生产技术设备、技术人员及特有资产，降低获取人才和技术的成本。跨国公司并购的扁平化的内部组织结构也可以降低交易成本。 3.规避商业周期风险。跨国公司并购商业周期和产品生命周期在不同的差，来规避商业周期风险和延长产品生命周期，又可以本国或的商业周期风险。我国经济的长期稳步增长，也正在吸引着越来越多的跨国公司对企业的并购。产品销售而言，当跨国公司的某一产品在某国或某地市场萎缩时，跨国公司可以对或地区市场的销售，来延长产品的生命周期。，跨国并购，跨国公司可以产品的市场，摆脱单纯依赖某一地区经济发展的束缚，从而降低投资风险的目的5。 4.争夺创新技术与人才。企业拥有创新技术与人才优势，会在剧烈的竞争中劣势，要在短内迅速创新技术与人才优势，并购是最便捷的。越来越多的跨国公司认识到，除了技术能力之外，被并购企业的关键人才非常，一旦离开被并购的公司，那么再好的技术也难以应作用。理想的并购是选择那些优秀管理人才和技术人才的公司并购并将其留住，并购仅是和市场份额，它通常还把获取人才和新一代产品前提。.寻求价值被低估的公司。知识经济时代造就了一批以信息技术、生物基因技术等为基础的新兴产业，高科技产业在资本市场上受到投资者的追捧，而许多业绩不错的传统产业则投资者应关注，效益其实的有名企业的股票市值在股市上甚至远不及那些前几年还不为人所知的高科技公司，公司的价值被大大低估，这给跨国公司并购了绝佳的机会。托宾比率表明，企业的股票市场价值与重置成本之比小于 1 时，即说明该企业的价值被低估，可以实施并购行动。如 20 世纪 70 年代美国通货膨胀率，许多企业的资产被市场低估，托宾比率 0.5 到 0.6，实施并购比投资新建企业要合算，由此引发了并购浪潮6。 自 20 世纪 80 年代德姆塞茨等人经济理论，经济学界对垄断新的认识，人们不再垄断是有损于经济的，的反托拉斯倾向已大大减弱。在经济全球化背景下，本国跨国公司的国际竞争力，各国也开始放松对企业跨国并购的管制。 2跨国并购发展对民营企业的 融入T新一轮的经济增长,跨国公司在我国的并购活动日趋活跃。跨国并购一给国内经济发展带来急需的资金、技术、市场及先进的管理方法,我国产业结构的升级和企业竞争力的提升;另一,也不可地带来负面,如并购过程中垄断倾向的滋生、国有资产的流失、宏观调节下降投机性并购的等。 2.1跨国并购发展对民营企业的 跨国并购是一把双刃剑，他对民营企业的有的，现在就对其的分析。 2.1.1解决资金问题 跨国公司并购可以弥补国内资金,解决投资不旺而引起的增长乏力问题。长期的计划经济体制,国内企业自身积累,技术改造所需的资金,限制了企业再生产的能力,会企业发展后劲。国有企业要转换机制、走出困境,一要靠深化改革,二要靠加大技改投资,三要靠减轻负债和社会负担。这三项措施都需要资金投入。据统计,我国拥有国有企业近40万家,对其资产重组需要资金3万亿元。这笔巨额资金从国内筹集是不现实的,而跨国资本是其。 与新建投资相比,短期内跨国并购的资本作用并不,跨国并购只是企业所有权的转移,并不就直接资本存量。当将出售国内企业所得的现金和可处置股票可投资资源用于国内再投资时,资本存量才会。从长期来看,跨国并购有利于我国的资本:跨国并购可以为国内企业带来后续性追加投资;可以产业连锁效应引发前向辅助性投资和后向辅助性投资,引来投资母国企业和他国企业的投资;可以示范和带动效应东道国当地企业生产的;连带效应投资母国其它跨国公司的投资和的援助性贷款。 2.1.2优化企业结构 跨国公司在我国实施并购有助于我国产业结构的、升级和优化。跨国并购带来的外资流入有利于我国国有经济的战略性重组,国有资产可以实物资产出售或股权出售的从产业的退出和对产业的,我国新的资金技术密集型支柱产业的。 (1)从产业结构优化的角度看,跨国公司直接投资对经济渗透的程度,就会我国产业结构的升级。企业并购的直接结果是企业经营规模,重新组合和生产要素,最佳规模经济的要求;还可以使企业在优化产品结构的,产品深化生产或运用的生产流程,生产环节间隔,现有生产能力更大规模的生产。跨国并购带来的资金、技术等资源,可以优化的投资结构,还能带动新兴产业的发展,而且可以传统产业的技术改造,从而直接了产业结构的优化;跨国公司对当地企业的产业关联和示范效应可以间接产业结构的优化;外资流入带来的经济增长效应,使得居民的收入,也着居民的消费结构,也间接地着产业结构优化。 (2)从产权制度改革的角度看,跨国公司并购也可以国有企业转换机制。国有企业引入外国并购投资,了国有企业与外商资本的,了国有企业单一的资产结构,而且产权界定、资产评估、法人治理结构,使产权关系明晰;国有资产与外资合二为一,资本追逐利润的属性便显现,一改国有资产动力、约束力软化的弊端;资本要求增值的本性将排除一切非生产经营因素的干扰,甩掉企业的“包袱”,要素的组合和技术进步;合资企业外商管理,并参照合资企业法运作,这就从产权和法律制度上解决了政企不分的问题7。上一页123456下一页 【 2.1.3企业的国际竞争力 跨国公司并购有利于我国企业的国际竞争力。,跨国公司并购我国企业会导入国际经济通行的规则和惯例,市场经济中企业营运的样板,有助于从外部市场的发育和市场机制的,有助于跨国并购以先进方法培训我国管理人员、技术人员和熟练工人,开发我国高素质的人力资源,有助于我国企业学习、应用和推广跨国公司科学经营管理现代化大企业的经验,我国企业的管理。,外商熟悉国际市场的行情和交易规则,而且在国际市场上拥有庞大的销售络,外资并购国内企业后,有纳入其生产协作系统,原材料市场和产品销售市场都大为拓展,从而有利于产生规模经济和协作效应,被并购企业则可以直接跨国公司在全球营销络上的垄断优势,排除国际市场障碍,迅速出口规模8。 2.2跨国并购发展对民营企业的消极 2.2.1某些行业产生垄断 跨国公司在我国的并购会某些行业产生垄断,并对国内企业和产业产生“挤出效应”。跨国公司并购有会我国产业市场度的,而且规模经济效益越,效应越;产业的国际化程度越高,跨国直接投资规模越大,市场的度也就越高。拥有垄断优势的跨国公司跨越歧视市场壁垒,稳定的加工市场度和寡头竞争稳定性,排斥中小规模厂商,一旦它控制市场就压制竞争,降低市场,破坏市场结构。跨国公司并购压制竞争主要在:搭售和附加不条件;价格歧视;其拥知识产权,在我国市场上拒绝交易。对国内企业的“挤出效应”在跨国公司直接的领域,还为对产业中的企业的。跨国公司并购国内企业后,有打断国内运行已久的供应链,而转向跨国公司母国或跨国公司在国内的配套生产企业。 2.2.2资产流失和企业自主研发能力下降 跨国公司并购会国有资产、国有品牌流失,企业自主研发能力下降。跨国公司在收购兼并国有企业时,会低估国有企业资产,这在国有企业经营困境时得尤为。在有些地区,为获取更多的外商投资,甚至对外商投资实施“超国民待遇”,并许诺给外商以丰厚的利润回报。跨国公司并购后也有在公司内部转移价格隐蔽性较强的成本,降低利润,合资企业连年亏损。而且,并购前对国有企业的无形资产评估,往往更有会在并购中无形资产的流失。近年来本土品牌在与跨国公司品牌竞争中不利地位,在与外商合资过程中,国内企业的名牌、商标也逐渐消失,被的外资品牌所替代,无形资产的流失,直接后果阻碍了国内企业健康成长。跨国公司并购后不使用中方的技术,而是跨国公司本部的技术,在华的合资企业不技术开发能力,就有跨国公司全球络中的简单加工厂,从长远来看,我国企业在国际社会中的竞争无疑是巨大损失9。 2.2.3削弱调控的 跨国公司并购会削弱宏观调控的。跨国公司的子公司遍布于我国国民经济各个行业,并在行业寡头垄断和独家垄断的。行业经营发展战略,脱离了的行业监督,如液压挖掘机、程控交换机、家电产品,在企业、生产品种和规模、生产布局等,行业主管、综合经济管理都无从干预和。跨国公司母公司从其全球战略经营来安排子公司在我国的发展,有会背离行业总体规划,而且会使的金融政策、财政政策的宏观调控手段等调节下降。 2.2.4投机 跨国公司对我国企业的并购会也投机,转移其利润、风险或污染。从事投机性兼并的企业将主要精力、和资金用于毫无经济效益和社会效益的兼并上,而不去筹划长期的生产投资。股权转让或资产转让溢价的短期投机,单纯追求金融资产增值的投机活动,取代了生产活动“财富”主要,其结果短期利润排挤长期投资,赌博性投机排挤新产品、新技术和新市场的开拓工作。,还外商转移利润,转嫁投资风险,侵害我国职工合法权益的。跨国公司受资本的趋利性所驱动,转嫁污染环境的项目,将重污染的工业向我国转移,给我国的生态环境了严重的破坏,了我国社会经济的可持续发展。 3民营企业实施的对策 3.1民营企业自身的发展策略 跨国公司的并购对我国民营企业来说,既是机遇,挑战。一跨国公司并购所带来的效应使在经济发展中面临前所未机遇,另一跨国公司并购我国企业还诸多障碍,而且对民营企业的消极显而易见的。但效应的是化的过程,而且在程度上取决于民营企业自身的发展状况能否制定出适合本国国情的外资并购策略,这就需要本国国情,制定的政策措施,适度引资,从而资源配置、民营企业自主成长和经济稳定增长的。上一页123456下一页 【 3.1.1加大民营企业规模 当前我国民营企业规模偏小，面对。以汽车行业为例，有经济效益的汽车企业年产能力应在4060万辆，而年产100万辆的才国际竞争力。世界汽车年产量超过百万辆的企业有12家，其产量占世界总产量的77%。现有汽车制造企业122家，1995年总产量仅为150万辆，年产量超过10万辆的企业5家，最大的一汽集团年产量也仅为18万辆，80%的厂家年产量1000辆；又如钢铁行业，全国约有钢铁企业1700家，但年产量百万吨的仅有22家，500万吨的4家。而且本19611970年新建的钢铁厂年产量均在1000万吨。企业规模小，了生产成本高，经济效益低，不良状况严重了民营企业的国际竞争力，阻碍了其民营企业经营的步伐，而这却为外资并购我国民营企业大开之门。加大我国民营企业规模，企业生产力，规范企业，面对并购狂潮才能的发展。 3.1.2引用国际化管理机制 国内管理制度缺陷，主要在：(1)民营企业真正意义上的经营自主权，包括外贸经营权、对外投资权、外事审批权，是海外融资自主权。(2)民营企业跨国并购的决策审批迟缓，审批程序繁琐，且低下，在程度上阻碍了企业跨国并购的或使企业跨国并购坐失良机。(3)我国的外汇管制措施是：经常项目下的币可自由兑换，资本项目下外汇则不可自由兑换。这不利于企业跨国并购的及在东道国拓展。(4)我国为吸引外商投资，学习西方的先进技术及管理经验，赋予外商投资企业优惠待遇，这有利于在我国的跨国并购，然而我国企业在外国却享受的优惠，显然不利于我国企业的跨国并购。(5)国内各企业之间的并购尚面临风险，跨国并购更是如此，且风险更大，这就需要对国内并购企业优惠、保障措施，使无后顾之忧，而我国尚未起的保障机制，不利于企业跨国并购。设立从事企业对外并购等跨国直接投资管理的机构，对我国企业的跨国并购宏观和管理，并制定的政策10。 3.1.3企业员工素质 我国民营企业内部有管理跨国公司经验的高级管理人员。在市场经济中，企业并购仅仅是跨国经营的步。对被并购的企业如何经营管理，如何在并购之后真正消化吸收以“双赢”，则是并购企业面临的更为的且最为的问题。实践中，企业并购后，并购企业有管理跨国公司经验的人才，往往派少量管理人员对被并购企业管理，企业经营管理主要赖于被并购企业的原有人员。 如何员工素质当务之急的任务，民营企业员工应该培训，学习的理论知识，面对随之到来的跨国并购热潮，企业员工应该互相合作，互相学习，是自身企业能的运营和发展。 3.1.4发展中介机构 (1)企业注重培养和的大型投资银行的关系。在企业跨国并购活动的众多中介机构中，投资银行的特点在于它集多种中介机构的功能于一身，且其主要和企业的并购活动，从而使投资银行在企业并购活动中扮演着越来越的角色。，在投资银行的发展过程中，应倾斜政策，点扶持初具投资银行规模的的证券公司，鼓励证券商间的并购，并鼓励投资银行，在条件成熟时，走出国门，跨国，使其能为我国民营企业高质量的服务。 (2)企业自身成立全国性的咨询机构，它能在广度、深度上更地专业服务。有利于民营企业，在面临跨国并购时能专业的意见，民营企业健康发展。 (3)民营企业获取涉外律师队伍的意见。现有情况，应尽快措施如举办培训班、选派优秀律师外出进修等途径，涉外律师自身综合素质；另一，也应优惠措施，将在国外学习法律、经济的优秀人才吸引的企业，为我国的企业发展更为优质的服务。 3.1.5鼓励银企互惠互利 鼓励银企联姻，组建大型跨国企业，企业跨国并购。国际上著名的银行如美国的花旗银行、西敏诗银行、汇丰银行，日本的住支银行、劝业银行，法国的国民银行，德国的德累斯顿银行、巴伐利亚联合银行，荷兰的商业银行和荷兰银行等均开办跨国公司并购和咨询，甚至直接跨国并购。我国银行可借鉴国际上著名银行的经验，在民营企业的跨国并购融资中，银企联合，为企业决策咨询服务，为企业并购融资服务。民营企业银行的互惠互利政策，大批资金，自身就能。 3.1.6创建大品牌企业 有实力的民营企业做大做强的步伐。支持战略产业中优势企业联合重组，优势，以攻为守，出击海外反并购。联想并购IB、南汽并购英国罗孚汽车，都体现战略思路。海外并购需要的资金，一需要民营企业实力；另一需要我国资本市场建设，企业在资本市场的融资能力，为民营企业的资本支持。上一页123456下一页 【 3.2外部环境对民营企业的辅助措施 近几年来，外资企业大举进军我国市场，掀起了外资并购我国企业的浪潮，的着眼点是投资控股中外合资、中外合作企业或直接收购我国民营企业，了饮料、化妆品、洗涤剂、啤酒等行业被外资控股的，且势头有增无减。我国加入T后，外商投资的领域将放宽，对外商的限制将逐渐。此外，我国的民营企业改革为外资了众多的并购企业。可以预见，外资并购民营企业的势头将会愈演愈烈。基于竞争和善意动机的跨国并购对一国的经济发展是有利的，基于垄断市场或投机动机的跨国并购则会对一国经济产生消极。 ，在肯定外资并购我国企业作用的，应在借鉴外国管制外资并购经验的基础上，措施规范、控制外资并购，扼制其负面效应，适度保护我国的民族产业。 3.2.1的法律和制度 外商投资法律。引进的外资，各国法律会赋予其国民待遇。然而在某些我国却赋予了外商以超国民待遇。例如，减免税、减化审批手续等的规定，使得不少外商我国的倾斜政策和国内外体制的差别，在并购过程中谋利。外商在并购我国效益的国有企业时，控股51%，而且要求一段后出资。达成协议后，外商再这段在国外“借壳上市”筹措所需资金，然后再以此出资收益。待遇，民营企业在跨国并购中不享有。对此，(1)我国应尽快法律规定，赋予外资企业以国民待遇，使内外资企业能在平等的基础上公平竞争；(2)支付条件，在购买资产协议中应规定的购买价格及支付，力争外资能与内资到位。 资产评估制度。现实中，外资并购我国民营企业资产评估不少问题，主要在：(1)有些企业因急需资金不作评估，仅以帐面资产净值作价参股；(2)资产评估时，有些中方企业无视无形资产的价值，仅将有形资产作价入股；(3)在资产评估过程中，因过多的行政干预，难以按市场规律核算。上述问题，特建议：(1)有权威的资产评估机构。我国现资产评估机构多隶属于国有资产管理或经济主管，必要的独立性，难以使外国投资者信服。，应企业并购中介机构的有权威的资产评估机构，按市场规律办理。(2)国有资产评估办法的规定，强化评估工作，防止国有资产的流失，要并购过程中对无形资产的评估。 证券法、反不正当竞争法、劳动法等法律。(1)应证券法，对外资并购我国上市公司的法律监管。，外资直接或间接上市公司乃至控股上市公司已跨国公司并购我国上市公司的新动向。有些上市公司的控股股东是境外机构。对此，应将对证券市场上外资并购的监管与对非证券市场上外资并购的监管紧密，从而的外资政策、产业政策与竞争政策的、。此外，对诸如收购方的信息披露、强制要约、强制收购、间接收购股、法人股的转让等问题，法律上需给以且易于操作的规定。(2)反不正当竞争法，禁止外资并购我国企业过程中的共谋、商业贿赂等不正当竞争。(3)劳动和社会保障法规，外商在并购企业后对企业职工应承担的法律义务和责任，以职工的合法权益，社会稳定。(4)外资并购我国企业还涉及到环境保护等问题，也应，将其纳入法制轨道。 3.2.2优惠政策与扶持 应大企业倾斜政策，扶持企业跨国并购。十五大报告指出：要“以资本为纽带，市场有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。”这标志着我国鼓励组建大型企业集团，世界市场竞争的。 ，一套指标评价体系，以企业扩张条件，有能力跨国并购。企业对外扩张，既可当地资源，又可规模经济效益，还可市场所占份额，企业的国际竞争力。但扩张有条件的，不可盲目的扩张。从世界范围看，跨国公司的主导趋势对外扩张，而是化的结构，可见，对外扩张只是企业竞争力，自身发展的阶段性要求。“邓宁的对外投资理论，企业具备了条件，才考虑对外扩张：(1