农村环境连片综合整治示范区项目可行性研究报告.doc

i 农农村村环环境境连连片片综综合整治示范区合整治示范区项项目目 可行性研究可行性研究报报告告 目 录 第第 1 1 章章 总总论论 1 1 1 项目名称及拟建地点 1 1 1 1 1 1 1 项项目目名名称称 1 1 1 1 1 2 2 建建设设地地点点 1 1 2 项目申报单位及实施单位 1 1 3 可行性研究报告编制单位 1 1 4 编制原则 2 1 5 编制依据 2 1 6 项目内容与规模 4 1 1 6 6 1 1 项项目目内内容容 4 1 1 6 6 2 2 项项目目规规模模 6 1 7 项目投资与资金来源 6 1 8 总体目标 7 1 9 结论与建议 7 1 1 9 9 1 1 结结论论 7 1 1 9 9 2 2 建建议议 8 第第 2 2 章章 项项目目背背景景及及必必要要性性 9 2 1 项目背景 9 2 2 1 1 1 1 市市基基本本情情况况介介绍绍 9 2 2 1 1 2 2 高高新新区区基基本本情情况况介介绍绍 10 2 2 1 1 3 3 项项目目区区基基本本情情况况介介绍绍 11 2 2 项目的必要性与紧迫性 12 2 2 2 2 1 1 促促进进生生态态文文明明与与保保障障新新农农村村建建设设顺顺利利进进行行的的需需要要 12 2 2 2 2 2 2 改改善善高高新新区区投投资资环环境境 促促进进经经济济发发展展的的需需要要 12 2 2 2 2 3 3 确确保保饮饮用用水水安安全全 保保证证群群众众身身体体健健康康的的需需要要 13 2 2 2 2 4 4 改改善善和和提提高高项项目目区区村村民民生生活活质质量量的的需需要要 13 2 2 2 2 5 5 遏遏制制项项目目区区环环境境恶恶化化的的迫迫切切需需要要 14 第第 3 3 章章 项项目目选选址址与与建建设设条条件件 15 3 3 1 1 项项目目选选址址 15 3 3 2 2 项项目目建建设设条条件件 15 3 3 2 2 1 1 社社会会经经济济条条件件 15 3 3 2 2 2 2 区区位位条条件件 人人文文 16 3 3 2 2 3 3 政政策策扶扶持持条条件件 16 第第 4 4 章章 项项目目区区环环境境污污染染现现状状分分析析 17 4 1 主要环境污染源 17 ii 4 4 1 1 1 1 项项目目区区饮饮用用水水源源现现状状分分析析 17 4 4 1 1 2 2 生生活活污污水水污污染染 21 4 4 1 1 2 2 1 1 生生活活污污水水污污染染现现状状 21 4 4 1 1 2 2 2 2 生生活活污污水水的的特特性性 22 4 4 1 1 3 3 生生活活垃垃圾圾污污染染 23 4 4 1 1 3 3 1 1 垃垃圾圾污污染染现现状状 23 4 4 1 1 3 3 2 2 生生活活垃垃圾圾的的特特征征 23 4 4 1 1 4 4 畜畜禽禽养养殖殖污污染染 25 4 1 4 1 畜禽养殖污染的现状 25 4 4 1 1 4 4 2 2 畜畜禽禽养养殖殖污污染染的的特特征征 25 第第 5 5 章章 项项目目区区综综合合整整治治方方案案 27 5 1 方案设计原则 28 5 2 总体方案 28 5 3 项目区饮用水水源地保护 30 5 5 3 3 1 1 饮饮用用水水水水源源整整治治方方案案 30 5 5 3 3 1 1 1 1 建建设设截截污污及及隔隔离离设设施施 30 5 5 3 3 1 1 2 2 设设立立标标志志标标牌牌 31 5 5 3 3 1 1 2 2 拆拆除除排排污污口口和和排排污污口口改改道道 32 5 5 3 3 2 2 饮饮用用水水源源地地保保护护措措施施 32 5 5 3 3 3 3 饮饮用用水水整整治治工工程程量量 33 5 4 项目区生活污水整治工程 34 5 5 4 4 1 1 雨雨污污收收集集工工程程方方案案 34 5 5 4 4 2 2 生生活活污污水水处处理理方方案案 36 5 5 4 4 2 2 1 1 生生活活污污水水分分散散处处理理方方案案 36 5 5 4 4 2 2 2 2 生生活活污污水水集集中中处处理理系系统统 39 5 5 4 4 2 2 3 3 项项目目区区农农村村生生活活污污水水处处理理的的工工艺艺要要求求 43 5 5 4 4 2 2 4 4 生生活活污污水水处处理理技技术术简简单单汇汇总总比比较较 45 5 5 4 4 3 3 生生活活污污水水处处理理污污染染物物消消减减总总量量 46 5 5 4 4 4 4 生生活活污污水水整整治治工工程程量量 48 5 5 项目区生活垃圾整治工程 49 5 5 5 5 1 1 国国内内外外生生活活垃垃圾圾处处理理技技术术概概述述 49 5 5 5 5 2 2 项项目目区区生生活活垃垃圾圾处处理理方方案案 51 5 5 4 4 4 4 生生活活垃垃圾圾整整治治工工程程量量 55 5 6 畜禽养殖污染综合治理方案 56 5 5 6 6 1 1 国国内内外外畜畜禽禽养养殖殖粪粪便便处处理理利利用用技技术术 56 5 5 6 6 2 2 国国内内农农村村畜畜禽禽养养殖殖污污染染治治理理技技术术 58 5 5 6 6 3 3 项项目目区区畜畜禽禽养养殖殖污污染染治治理理方方案案 61 5 5 6 6 3 3 1 1 项项目目区区养养殖殖污污染染物物产产量量分分析析 61 5 5 6 6 3 3 2 2 项项目目区区养养殖殖污污染染治治理理工工艺艺设设计计 62 5 5 6 6 4 4 畜畜禽禽养养殖殖污污染染治治整整治治工工程程量量 64 第第 6 6 章章 配配套套能能力力建建设设方方案案 65 6 1 环境监督能力建设方案 65 6 6 1 1 1 1 监监督督管管理理机机构构的的设设置置 65 6 6 1 1 2 2 监监督督管管理理机机构构职职能能 66 6 2 环境监测能力建设方案 67 6 6 2 2 1 1 示示范范区区农农村村环环境境监监测测内内容容 67 6 6 2 2 2 2 示示范范区区环环境境监监测测能能力力建建设设 70 6 3 村民环保宣传教育建设方案 72 6 4 受益村民投工投劳 73 6 5 环境管理新机制新模式建设方案 73 第第 7 7 章章 节节能能环环保保劳劳动动安安全全消消防防 75 iii 7 1 节能分析 75 7 7 1 1 1 1 设设计计依依据据及及节节能能规规范范 75 7 7 1 1 2 2 节节能能措措施施 75 7 2 环境保护 76 7 7 2 2 1 1 环环境境质质量量标标准准 76 7 7 2 2 2 2 污污染染物物排排放放标标准准 76 7 7 2 2 3 3 项项目目建建设设施施工工期期对对环环境境的的影影响响及及防防治治措措施施 76 7 7 2 2 3 3 1 1 施施工工期期对对环环境境的的影影响响 76 7 7 2 2 3 3 2 2 施施工工期期环环境境影影响响防防治治措措施施 77 7 7 2 2 4 4 运运行行期期对对环环境境的的影影响响及及防防治治措措施施 78 7 3 劳动与安全 79 7 7 3 3 1 1 施施工工过过程程中中粪粪便便污污染染的的控控制制 79 7 7 3 3 2 2 污污水水处处理理池池的的安安全全施施工工 79 7 7 3 3 3 3 垃垃圾圾转转运运过过程程中中的的劳劳动动安安全全卫卫生生 80 7 7 3 3 4 4 沼沼气气池池的的安安全全使使用用 80 7 4 消防设计 81 第第 8 章章 项项目目实实施施进进度度计计划划与与招招标标方方案案 83 8 1 建设工期 83 8 2 项目实施进度计划 83 8 3 招标方案 85 8 3 1 招招投投标标依依据据与与原原则则 85 8 3 2招招标标范范围围 形形式式与与方方式式 85 第第 9 章章 投投资资估估算算与与资资金金筹筹措措 87 9 1 投资估算编制依据 87 9 2 项目投资估算 87 9 2 1工工程程费费用用估估算算 87 9 2 1项项目目建建设设期期总总投投资资估估算算 89 9 3 项项目目建建设设期期资资金金来来源源与与筹筹措措 90 9 4 项目运营费用 90 9 4 1项项目目费费用用与与来来源源 90 9 9 2 2 2 2 项项目目监监督督管管理理费费与与来来源源 92 第第 10 章章 效益分析效益分析 97 10 1 环境效益分析 97 10 2 社会效益分析 99 10 3 经济效益分析 100 第第 11 章章 项目管理和组织实施项目管理和组织实施 102 11 1 职责分工 102 11 2 资金配套与管理 103 11 2 1 资资金管理金管理 103 11 2 3 地方地方财财政配套政配套资资金金 106 11 2 4 乡镇乡镇 村 村 农户农户配套投入配套投入 107 11 2 5 工作工作经费经费安排安排 107 11 2 6 资资金使用金使用监监督机制督机制 108 11 2 7 运行运行资资金保障机制金保障机制 109 11 3 项目监督措施 110 11 4 运行机制 110 第第 12 章章 结论与建议结论与建议 111 iv 12 1 结论 111 12 2 建议 113 第第 13 章章 附件附件 114 3 湖南省 湖南省 2012 年农村环境连片整治示范区项目村庄申请报告 附表年农村环境连片整治示范区项目村庄申请报告 附表 3 115 4 湖南省 湖南省 2012 年农村环境连片整治示范项目预算测算参考表 附表年农村环境连片整治示范项目预算测算参考表 附表 4 115 5 湖南省农村环境连片综合整治示范区基本情况摸底表 见附表 湖南省农村环境连片综合整治示范区基本情况摸底表 见附表 5 115 6 村庄连片整治考核标准 见附表 村庄连片整治考核标准 见附表 6 115 7 现场调研表样表 现场调研表样表 115 8 高新技术开发区谢林港镇 朝阳街道办事处镇农村环境连片整治示范区地理 高新技术开发区谢林港镇 朝阳街道办事处镇农村环境连片整治示范区地理 位置图位置图 115 9 谢林港镇 朝阳街道办事处镇农村环境连片整治示范区行政区域分布图 谢林港镇 朝阳街道办事处镇农村环境连片整治示范区行政区域分布图 115 1 第第 1 1 章章 总总论论 1 1 1 1 项项目目名名称称及及拟拟建建地地点点 1 1 1 1 1 1 项项目目名名称称 农村环境连片综合整治示范区项目 1 1 1 1 2 2 建建设设地地点点 高新技术产业开发区谢林港镇的石桥村 高桥村 楠木塘村 猫村 石湖村 中山村和朝阳街道办事处的明月村 江家坪村 梓山村 姚家湾村等 10 个连片村庄 1 1 2 2 项项目目申申报报单单位位及及实实施施单单位位 项目承担单位 湖南省高新技术产业开发区管委会 项目实施单位 湖南省高新技术产业开发区环境保护局 1 1 3 3 可可行行性性研研究究报报告告编编制制单单位位 编制单位 资质证书编号 发证机关 国家发展和改革委员会 2 1 1 4 4 编编制制原原则则 根据项目区环境污染的现实情况 结合当地社会经济发展状 况 制定市高新区农村环境连片综合整治示范项目的可行性研究 报告的主要编制原则如下 1 注重实效 农民受益原则 有针对性地实施市高新区农 村环境连片综合整治 切实改善项目区环境质量和农民生活质量 在改善环境的同时增加农民收入 保证农民得到实惠 2 适用性 可操作性与经济合理性原则 整治工程应因地 制宜 充分利用项目区内周立波故居和云雾山生态保护区的优势 拟定切实可行的整治方案和实用成熟的污染控制与治理技术 兼 顾 两低一高 的原则 1 1 5 5 编编制制依依据据 1 关于实行 以奖促治 加快解决突出的农村环境问题 的实施方案 国务院办公厅 2009 11 号 2 关于深化 以奖促治 工作促进农村生态文明建设的 指导意见 环发 2010 59 号 3 关于印发的通知 环办 2010 136 号 4 关于印发的 通知 环办函 2010 44 号 5 关于印发的通知 环发 2010 20 号 3 6 关于印发的 通知 财建 2009 165 号 7 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 国务院 2005 12 8 国家农村小康环保行动计划 国家环境保护局 2006 10 9 农村环境综合整治目标责任制考核办法 试行 10 农村生活污染治理技术政策 环发 2010 20 号 11 中华人民共和国循环经济促进法 2008 年 8 月 12 中华人民共和国环境保护法 1989 年 12 月 13 中华人民共和国环境水污染防治法 2008 年 2 月 14 中华人民共和国水污染防治实施细则 2000 年 3 月 15 建设项目环境保护管理条例 1998 年 11 月 16 饮用水水源保护区划分技术规范 HJ T338 2007 17 中华人民共和国固体废物污染防治法 18 投资项目可行性研究指南 19 宏观经济政策与发展规划 20 建设项目经济评价与参数 21 市生态县规划 2009 年 22 市环境监测结果报告 2010 年 4 23 市高新区区总体规划 2000 2020 24 市水利资料 高新区防汛抗旱指挥部办公室 25 地表水环境标准 GHZB1 1999 26 农业灌溉水质标准 GB5084 1992 27 禽畜养殖业污染物防治技术规范 HJ T81 2001 28 禽畜养殖业污染物排放标准 GH18596 2001 29 村庄整治技术规范 GB50445 2008 30 现场调查以及项目单位提供的相关基础资料 1 1 6 6 项项目目内内容容与与规规模模 1 1 6 6 1 1 项项目目内内容容 市高新技术产业开发区谢林港镇和朝阳街道办事处农村环境 连片综合整治的主要内容如下 1 饮用水源地保护工程 对项目区内 10 个村庄的饮用水水源地进行的调查表明 项目 区内 30 村民实现了集中供水 居住偏僻 管网铺设难以到达的 农户使用手压式井水 集中供水的水源为资江河水 水质监测数 据表明 资江河水水质达到 GB3838 2002 地表水环境质量标准 类标准 地下水水质监测数据表明项目区地下水水质达到 GB T14848 93 地下水质量标准 类标准 适合饮用 经调研 人员对项目区村民的走访调查 该区域没有发生过饮用水污染事 故 项目区饮用水源地的保护主要措施为 水源地周边地区禁止 新批畜禽养殖申请 对已存在的畜禽养殖达不到零排放的限期停 5 产 在饮用水源保护区设置保护标志牌 宣传牌 警示牌和保护 界桩 发放生态环保宣传手册 加强村民环保意识 2 生活污水整治工程 项目区生活污水产生量大 生活污水治理设施建设相对滞后 生活污水得不到有效处理便直接外排 导致生活污水成为农村环 境的重要污染源 对于项目区生活污水治理的主要措施有 雨污 分流 通过修复农户周边雨水排污沟 实现部分雨污分流 对于 难以实现污水集中处理的边远村 采用四池净化系统对生活污水 进行处理 对于人口分布相对集中 且区域内具备集中处理条件 的江家坪村 高桥村 楠木塘村 猫村村 姚家湾村 石湖村采 用氧化塘系统 作为生活污水集中处理的主导工艺 3 生活垃圾治理工程 项目区人口较多 垃圾产量大 垃圾分类收集及转运系统不 完善 导致项目区垃圾污染严重 对于项目区生活垃圾治理措施 为 采用 户分类 村集中 乡镇转运 县处理 模式 实现生活 垃圾的资源化 减量化 无害化 4 畜禽养殖污染治理工程 项目区内畜禽养殖散户较多 一些养殖户未对畜禽粪便进行 有效处置 造成了周边环境和水体污染 因此 结合项目区内有 大面积的菜地可以完全消化养殖废物的实际 对项目区的养殖污 染物主要采用沼气池发酵后 作为有机肥施用于菜地 既解决当 地的养殖污染问题 又可以促进当地生态农业的发展 具体村庄的建设内容见表 1 1 表 1 1 市高新区农村环境连片综合整治项目主要建设内容 6 序 号 村名 耕地面积 亩 总户数 户 总人口 人 主要建设内容 1 楠木 塘村水源地保护 生活污水整治 生活垃圾 整治 畜禽养殖污染整治 2 中山 村 11396711984 水源地保护 生活污水整治 生活垃圾 整治 畜禽养殖污染整治 3 石湖 村 20176972861 生生活污水整治 生活垃圾整治 畜禽 养殖污染整治 4 石桥 村 11427202680 生活污水整治 生活垃圾整治 畜禽养 殖污染整治 5 高桥 村水源地保护 生活污水整治 生活垃圾 整治 畜禽养殖污染整治 6猫村10178972093 水源地保护 生活污水整治 生活垃圾 整治 畜禽养殖污染整治 7 明月 村 2184921387 生活污水整治 生活垃圾整治 畜禽养 殖污染整治 8 江家 坪村 8659522737 水源地保护 生活污水整治 生活垃圾 整治 畜禽养殖污染整治 9 姚家 湾 16007361978 水源地保护 生活污水整治 生活垃圾 整治 畜禽养殖污染整治 10 梓山 村 12004721495 水源地保护 生活污水整治 生活垃圾 整治 畜禽养殖污染整治 11合计12466732223172 水源地保护 生活污水整治 生活垃圾 整治 畜禽养殖污染整治 1 1 6 6 2 2 项项目目规规模模 对项目区 10 个村庄的饮用水源地进行保护 对项目区产生的 2085m3 d 的生活污水进行处理 采用四池净化系统 氧化塘等工 艺 对项目区产生的 21 32t d 的生活垃圾进行处理 采取 户 分类 村集中 镇转运 县处理 的模式 对项目区产生的 121 24t d 的畜禽粪尿 以及禽舍冲栏污水等进行处理和综合利 用 1 1 7 7 项项目目投投资资与与资资金金来来源源 本项目总投资 4125 66 万元 申请中央财政专项资金 2062 万元 省级财政专项资金 825 万元 县财政将按要求配套 1238 66 万元 7 1 1 8 8 总总体体目目标标 用 1 年左右的时间 完成项目建设 达到以下预期目标 表 1 2 项目建设预期目标 建设内容指标名称总体目标 连片整治连片整治率 80 受益地区村民饮用水合 90 清洁水源 地表水环境质量 级 生活垃圾定点存放清运 100 无害化处理 80清洁家园 生活污水处理率 80 清洁田园畜禽养场粪便综合利用 80 环境保护知识普及率 95 环保宣传 村民环境保护自主参与 90 1 1 9 9 结结论论与与建建议议 1 1 9 9 1 1 结结论论 1 项目区环境问题突出 项目区内 2085m3 d 的生活污水 未经有效处理直接排放 21 32t d 的生活垃圾未有效收集随意 堆放 121 24t d 的畜禽养殖粪尿未得到有效利用随意外排 2 国内外农村环境污染治理的工艺成熟可靠 本项目区拟 采用的生活污水处理四池净化系统 氧化塘等工艺技术成熟可靠 在类似项目中被广泛采用 生活垃圾 户分类 村集中 乡镇转 运 县处理 的模式属于国家推广项目 实用性强 畜禽养殖废 物的综合利用已在多地农村开展 既有效解决了养殖污染问题 又减少了化肥使用量 取得了很好的成效 8 3 项目组织保障完善 本项目在建设过程及运行期间均有 完善的组织实施体系 可确保项目的顺利建设及稳定运行 4 项目资金来源可靠 本项目总投资 4125 66 万元 申 请中央财政专项资金 2062 万元 省级财政专项资金 825 万元 县财政将按要求配套 1238 66 万元 项目后期运行费用主要为 垃圾清运费用 每年约 76 00 万元 资金主要来源于由环保合作 社向村民收取垃圾填埋费用 项目后期环境监测能力建设需20万 元 由高新区环保专项资金列支 项目环境监督管理费用需25万 年 由高新区财政列支 农村环保基金由高新区财政及镇财政每 年共同调拨 15 万元 5 项目效益明显 项目实施后具有显著的环境效益及社会 效益 1 1 9 9 2 2 建建议议 市高新区农村环境连片综合整治项目可行 建议批准立项 本项目针对高新技术产业开发区谢林港镇的石桥村 高桥村 楠木塘村 猫村 石湖村 中山村和朝阳街道办事处的明月村 江家坪村 梓山村 姚家湾村等 10 个连片村庄存在的生活污水 生活垃圾 畜禽养殖污染等突出环境问题进行综合整治以及区域 内饮用水源地保护 9 第第 2 2 章章 项项目目背背景景及及必必要要性性 2 2 1 1 项项目目背背景景 2 2 1 1 1 1 市市基基本本情情况况介介绍绍 地处湖南省北部 东西最长距离 217 公里 南北最宽距离 173 公里 从地图看 像一头翘首东望 伏地待跃的雄狮 它北 近长江 同湖北省石首县抵界 东北部濒临烟波浩淼的洞庭湖 与本省岳阳市毗邻 西和西南部是连绵千里的雪峰山 与常德市 怀化市接壤 东距省会长沙市 70 公里 与长株潭经济共同体相 连 南连湘中腹地娄底市 是当今中西部大开发的前沿地带 全市辖桃江 安化 南县三个县和大通湖区 代管沅江市 市区设赫山 资阳 朝阳三个区 全市总面积 12144 平方公里 为全省总面积的 5 83 其中山地占 39 71 丘陵占 10 05 岗地占 6 7 平原占 32 44 水面占 11 10 总人口 470 万 中心城区面积约 60 平方公里 人口约 60 万 境内由南至北呈梯 级倾斜 南半部是丘陵山区 属雪峰山余脉 北半部为洞庭湖淤 积平原 一派水乡景色 背靠雪峰观湖浩 半成山色半成湖 南部山区最高处为海拔 1621 米 北部湖区最低处为海拔 26 米 南北自然坡降为 9 5 市境属亚热带大陆性季风湿润气候 境内阳光充足 雨量充 沛 气候温和 具有气温总体偏高 冬暖夏凉明显 降水年年偏 丰 7 月多雨成灾 日照普遍偏少 春寒阴雨突出等特征 年平 均气温 16 1 16 9 日照 1348 小时 1772 小时 无霜期 10 263 天 276 天 降雨量 1230 毫米 1700 毫米 适合于农作物 生长 是一个山青水秀 环境适宜的风景胜地 水陆交通十分便利 长常高速公路 石长铁路 319 国道穿 越境内 是省会长沙通往大西南的要道 水路经洞庭湖 内通湘 资 沅 澧四水 外达长沙各口岸 湘黔铁路穿越安化县境 洛 洛阳 湛 湛江 铁路线在设立枢纽站 目前正在建设和 即将建设的交通项目有绕城高速公路 二广高速公路 益娄高速 公路 溆浦高速公路 南县高速公路 平江高速公路 益宁 城际干道 长益常城际铁路 汨罗城际铁路 娄底城际铁路 洛湛铁路荆益段 怀益九铁路等等 2 2 1 1 2 2 高高新新区区基基本本情情况况介介绍绍 高新区高新区创建于 2002 年 近 10 年来 高新区坚持高起 点规划 高标准建设 高水平服务 加快各类要素集聚 在自主 创新 高新技术产业发展和创新创业环境优化等方面取得了显著 成效 2009 年底 省委 省政府又正式确定把鱼形山地区 100 多平方公里区域打造成为长株潭城市群的 两型 卫星城 将按 照 两型特色 省市共建 市场运作 国际水准 这一总体思路 进行开发建设 这将进一步助推东部新区的快速发展 2011 年 6 月 15 日 国务院正式同意高新技术产业开发区升级为国家高新 技术产业开发区 高新区成为继长株潭后湖南省第四个国家级高 新区 2010 年 高新区实现高新技术产业总产值 840651 7 万元 增加值 274519 6 万元 销售收入 797740 1 万元 出口 19479 5 万美元 利税额 52298 9 万元 利润总额 38620 5 万 元 2010 年 8 月 在湖南省 78 家国家级和省级开发区参加的 11 十大最具投资价值产业园区 评选中 高新区综合排名第二 省级第一 被誉为 中部崛起的新秀 高新区未来几年的主要经济指标增速将达到 25 以上 到 2015 年 力争实现区内工业总产值达到 1000 亿元以上 工业增 加值达到 300 亿元以上 高新区升级为国家级高新区对完善湖南 省高新区发展格局 扩大高新技术产业发展辐射范围 推进湖南 省 四化两型 和 创新型湖南 建设 加速环洞庭湖地区又好 又快发展具有重要意义 2 2 1 1 3 3 项项目目区区基基本本情情况况介介绍绍 市高新区农村连片综合整治项目区为朝阳街道办事处管辖的 明月村 江家坪村 梓山村 姚家湾村共 7597 人 谢林港镇管 辖的石桥村 高桥村 楠木塘村 猫村 石湖村 中山村共 15575 人 项目区共计 10 个村 7732 户 23172 人 区域内共有耕地面积 12466 亩 其中石桥 1142 亩 高桥 1788 亩 石湖 2017 亩 楠木塘 1480 亩 猫村 1017 亩 中山 1139 亩 明月村 218 亩 江家坪村 865 亩 梓山村 1200 亩 姚 家湾村 1600 亩 农作物种植分布情况 石桥村种植莲藕 150 亩 蔬菜 120 亩 草莓 50 亩 水稻 702 亩 其他 120 亩 高桥种植 葡萄 250 亩 水稻 1600 亩 其他 164 亩 楠木塘种植水稻 1300 亩 其他 180 亩 猫村种植水稻 900 亩 其他 217 亩 中山种植 水稻 800 亩 其他 342 亩 各种农作物生长良好 农产品达国家 标准 项目区农业经济基础稳定 多种经营全面发展 工业经济快 速增长 随着新农村建设的不断深入 凭借着区域和资源优势 经济总量持续稳定增长 综合实力不断增强 12 2 2 2 2 项项目目的的必必要要性性与与紧紧迫迫性性 2 2 2 2 1 1 促促进进生生态态文文明明与与保保障障新新农农村村建建设设顺顺利利进进行行的的需需要要 党的十六届五中全会指出 建设社会主义新农村是我国现 代化进程中的重大历史任务 要按照生产发展 生活宽裕 乡风 文明 村容整洁 管理民主的要求 坚持从各地实际出发 尊重 农民意愿 扎实稳步推进新农村建设 这充分明确了今后 三 农 工作的方向 项目区作为省 市新农村建设的示范片区 开 展生态镇 新农村建设就必须综合整治农村环境污染 实施项目 区农村环境连片整治项目 有利当地农村生产环境 生活环境和 生活质量的改善和提高 有利于人民精神生活的健康发展 有利 于社会主义新农村建设 有利于提高政府形象 增强对党和政府 的向心力 2 2 2 2 2 2 改改善善高高新新区区投投资资环环境境 促促进进经经济济发发展展的的需需要要 开展农村环境连片整治是谢林港镇 朝阳街道办事处镇巩固 生态镇成果的需要 项目区基础条件相对较好 为实现 生产发 展 生活富裕 村容整洁 等小康社会的建设目标 必须以 四 洁四创 为切入点 实行从户入手 由村抓起 以点带面 层层 铺开 循序渐进的连片综合整治工作 项目区紧邻县城 地理条件优越 项目的建设将促进当地农 村环境的改善和提高 通过环境整改 也改善了投资环境 将增 加国内外投资者投资兴趣 会极大地促进和扩展区域经济与国内 外经济的联系 推动社会经济可持续发展 2 2 2 2 3 3 确确保保饮饮用用水水安安全全 保保证证群群众众身身体体健健康康的的需需要要 13 项目区内目前用水全部由市三水厂统一供水 取水口均位于 资水谢林港镇 朝阳街道办事处段 高新技术开发区自来水亦是 取自资水 流域的种养业发达 养殖废弃物多 人口密集 生活 污水和生活垃圾的产生量都很大 污染物未得到有效处理 其中 的一些有毒有害物质会通过地表水体渗入土壤或水源 再侵入人 体 损害人体健康 国务院 关于落实科学发展观 加强环境保 护的决定 中关于 要科学划定和调整饮用水水源保护区 切实 加强饮用水水源保护 建设好城市备用水源 解决好农村饮水安 全问题 的要求表明 加强饮用水水源地保护 是保护饮用水水 源地最大可能免受人类活动影响 保障水质安全的重要措施 项 目区农村环境连片综合整治是一项改善农村环境质量 保障项目 区饮用水安全和人民群众身体健康的民生工程 2 2 2 2 4 4 改改善善和和提提高高项项目目区区村村民民生生活活质质量量的的需需要要 随着经济的发展 项目区村民收入水平的不断提高 对生活 质量的要求也与日俱增 其中环境质量改善是提高生活质量的最 主要内容 同时也是项目区生态镇建设的重要内容 项目区普遍 缺乏污水处理系统及垃圾分类收集与转运系统 污水随意排放 垃圾任意堆放 造成对环境的污染 因此 实施生活污水 生活 垃圾及畜禽养殖污染的治理 绿化美化人居环境 是改善和提高 项目区村民生活质量的需要 2 2 2 2 5 5 遏遏制制项项目目区区环环境境恶恶化化的的迫迫切切需需要要 本项目区包括 10 个村 共计 7322 户 23172 人 到目前为 止 项目区内 每天产生的生活污水总量约为 2085 吨 每天产 生的生活垃圾约为 21 32 吨 每天产生的畜禽养殖粪尿约为 121 24 吨 这些污染物均未得到有效处理或综合利用 已阻碍 14 了农民生活质量的提高 制约了生态镇的建设 影响了经济的可 持续发展 综上所述 该项目建设是十分必要 而且非常紧迫 第第 3 3 章章 项项目目选选址址与与建建设设条条件件 3 3 1 1 项项目目选选址址 谢林港镇地处市西郊 镇区面积 76 平方公里 是高新区辖区 内唯一的乡镇 地理位置优越 交通网络便利 其中石桥村有着 深蕴的文化 是 三周文化 的发源地和中国当代文学巨匠周立 波的故居 已经基本建成新农村建设示范片区 位于石桥村 石 15 湖村和楠木塘附近有志溪河 猫村有梓山湖 中山村和高桥村为 比较典型的农村 所以选择这 6 个比较有代表性的村庄 朝阳街道办事处总面积 24 04 平方公里 由原来的一个落后 偏僻的城乡结合部发展为市政治 经济 文化中心 成为带动经 济发展的火车头 其中明月村已经全部搬迁至富桥大市场 已经 城市化比较富有 梓山村为比较典型的农村 江家坪村和姚家湾 村附近有着火车站 所以选这四个比较有代表性的村庄 虽然示范区内 10 个村庄属于不同的谢林港镇和朝阳街道办事 处 但是地源相近 农村经济相对发达且连成一片 非常适合连 片建设 所选区域内没有与现有其他国家资金支持存在重复的项 目 3 3 2 2 项项目目建建设设条条件件 3 3 2 2 1 1 社社会会经经济济条条件件优优越越 项目区总面积 34049 亩 示范区总人口 23172 人 收益农户 732 户 居民人均收入 8921 元 项目区传统优势产业是以竹凉 席为重点的竹制品加工业和养猪为主的养殖业 竹制品加工业已 具备相当规模 从业人员达 3000 多人 年创产值 8000 多万元 另外项目区的旅游业也初具规模 主要旅游景点是周立波故居和 云雾山生态保护区等 3 3 2 2 2 2 区区位位优优势势明明显显 谢林港镇距黄花机场仅 1 小时车程 距京珠高速和京广铁路 线仅 70 公里 境内有火车站 石长铁路 洛湛铁路交汇于此 长张高速公路 319 国道贯穿全境 水路沿湖南四大水系之一的 资江可通江达海 谢林刚镇历史悠久 文化底蕴深厚 是 三周 文化 周立波 周扬 周谷城 的发源地 出生于此地的著名 16 文学家周立波先生的长篇小说 山乡巨变 就是在以这里的人 事原型完成的 朝阳街道办事处辖区内纵横交错的现代化公路网 四通八达 城际干道 康富路 龙洲路 金山路贯通全境 项目区的 10 个村庄位于市区城乡结合处 10 个村连成一片 该项目的建成具有很好的示范带动作用 3 3 2 2 3 3 政政策策支支持持力力度度大大 国家对农村环境综合整治极为重视 将农村环境连片综合整 治项目工作作为解决农村环境污染突出问题 改善农民生产 生 活环境 提高农民生活健康水平 构建农村环保体制的大事 中 央给予资金为 50 的项目建设资金支持 省级给予资金为 20 的 项目资金支持 市级及县级财政给予资金为 30 的项目资金支持 3 3 3 3 4 4 建建筑筑材材料料供供应应有有保保障障 项目建设需要大量的水泥在市区购买 砂石有资江砂石场提 供价格低廉而且运距近 砖石材料由当地砖瓦厂提供 车辆和污水及处理设备采用招标的方式购买 各村都修有水 泥道路 运输非常便利 17 第第 4 4 章章 项项目目区区环环境境污污染染现现状状分分析析 4 4 1 1 主主要要环环境境污污染染源源 项目区主要污染来源为生活污水 生活垃圾以及畜禽粪便排 放 生活污水包括厕所粪尿 洗衣洗澡水 厨房等家庭排水 生 活垃圾包括日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的 固体废物 畜禽粪便主要包括猪场及散户喂养的生猪 鸡 狗等 的排泄物 18 4 4 2 2 项项目目区区饮饮用用水水源源现现状状分分析析 项目区内 30 村民实现了集中供水 普遍为农户使用手压式 井水 项目区域水体均属资江水系 主要河流为资水 资水支流 志溪河 梓山湖和清溪河 根据 湖南省主要水系地表水环境功 能区划 市三水厂上游 3000 米至三水厂上游 1000 米 为二级 饮用水源保护区 执行 GB3838 2002 中 类水质标准 三水厂 取水口上游 1000 米至下游 200 米执行 类水质标准 根据各个断面水监库测结果 水环境呈明显好转趋势 2011 年资水优于国家 类水质 已经达到功能区要求 类标准 地下水水质监测数据表明项目区地下水水质达到 GB T14848 93 地下水质量标准 类标准 适合饮用 根据地表水环境功 能区划 目前志溪河水质已经符合功能区要求 总体而言 高新 区主要江河水质较好 地下水水质达标 共设 7 断面 点位 见下表 4 1 S1断面 志溪河高新区段上游 S2 断面 志溪河河口上游 50m S3 断面 资水志溪河口上游 50m S4断面 资水志溪河口下游 1000m S5断面 资水团洲污水厂排口下游 500m S6断面 资水团洲污水厂排口下游 3000m S7点位 梓山湖 尽管监测数据显示项目区饮用水源水质达标 但是存在被污 染的可能 项目区如果不遏制生活污水和禽畜粪尿流入资江 志 溪河及梓山湖将不能保证饮用水源安全 19 20 表 4 1 地表水环境质量监测统计结果 单位 mg L pH 无量纲 Hg 为 ug L 采 样 断面pHSS BOD5COD CODM n Do氨氮F CuPbZnCdHgAsMnCr6 总磷挥发酚 大肠 菌群 石油类 S1 7 74 19 0 5 12 1 2 16 7 3 0 155 0 002 0 0015 0 02 0 00010 050 007 0 010 004 0 0770 002 20000 04 S2 7 92 29 1 6 18 8 3 13 6 92 44 0 0010 0 0015 0 02 0 00010 050 007 0 010 0160 260 00235000 0 03 S3 8 04 25113 4 1 41 6 8 0 041 0 0016 0 0015 0 02 0 00010 050 0070 010 0230 023 0 00280000 02 S4 8 11 29 1 05 10 1 1 17 8 0 036 0 001 0 0015 0 02 0 0000 050 0070 010 0040 039 0 00290000 04 S5 7 95 23 0 9 13 4 1 24 7 6 0 049 0 158 0 0017 0 0015 0 02 0 00010 050 0070 010 0040 042 0 00233000 0 03 S6 8 09 22 1 05 10 0 1 17 8 0 025 0 151 0 001 0 0015 0 02 0 00010 050 0070 010 0040 025 0 00220000 04 第 一 天 S7 8 06 33 4 8 18 4 3 95 7 7 0 169 0 0010 0 0015 0 02 0 00010 05 0 0070 010 010 027 0 00214000 02 S1 7 72 22116 6 2 08 8 1 0 161 0 0010 0 0015 0 02 0 00010 050 0070 010 0040 064 0 00220000 05 S2 7 49 30 2 4 20 3 4 1109 14 0 0010 0 0015 0 02 0 00010 050 0070 010 0040 104 0 00216000 0 04 S3 7 87 22 2 11028 1 0 067 0 001 0 0015 0 02 0 00010 050 0070 010 0070 022 0 0029000 03 S4 7 86 25 1 2 10 1 1 41 7 9 0 025 0 001 0 0015 0 02 0 00010 050 0070 010 010 038 0 00280000 02 S5 7 98 20 1 1 12 8 1 29 7 8 0 042 0 158 0 0010 0 0015 0 02 0 00010 050 0070 010 0040 038 0 00217000 0 03 S6 7 95 24 1 3 10 1 1 41 7 8 0 043 0 151 0 0010 0 0015 0 02 0 00010 050 0070 010 019 0 0529 0 00280000 03 第 二 天 S7 8 27 33 3 4 19 5 2 42 8 4 0 144 0 0010 0 0015 0 02 0 00010 050 0070 010 0040 037 0 0025000 04 S1 7 57 21 0 5 14 1 2 47 8 0 124 0 0010 0 0015 0 02 0 00010 050 0070 010 0040 072 0 002 200 0 05 S2 7 72 30 1 6 16 8 2 96 7 60 03 0 0010 0 0015 0 02 0 00010 050 0070 010 0040 098 0 00235000 0 03 S37 9 22110 1 1 41 7 8 0 025 0 0010 0 0015 0 02 0 00010 050 0070 010 0190 029 0 00280000 04 S4 8 05 21 0 8 10 1 2 24 8 3 0 088 0 0010 0 0015 0 02 0 00010 050 0070 010 0040 012 0 00280000 04 S5 7 84 25 0 8 12 1 1 71 7 97 0 043 0 158 0 0010 0 0015 0 02 0 00010 050 0070 010 0040 046 0 00233000 0 04 S6 7 96 22110 1 2 22 8 5 0 088 0 151 0 0010 0 0015 0 02 0 00010 050 0070 010 0040 029 0 00280000 02 第 三 天 S7 7 84 31 1 610L 1 66 7 9 0 317 0 0010 0 0015 0 02 0 00010 050 0070 010 0040 021 0 002 200 0 03 标准值 6 9 420651 01 01 00 051 00 005 0 00010 050 10 050 20 00510000 0 05 21 表 4 2 地下水环境质量监测统计结果 单位 mg L Hg 为 ug L 日 期 监测点位pHF CODM nPbCdHgAsMnCr6 挥发酚 总大肠 菌群 梓山湖6 350 3890 690 0015L 0 0001L 0 05L 0 007L 0 01L 0 001L 0 002L 3 楠木村5 850 3150 660 0015L 0 0001L 0 05L 0 007L 0 01L 0 001L 0 002L 230 12 月 6 日 石湖村6 280 4040 680 0015L 0 0001L 0 05L 0 007L 0 01L 0 001L 0 002L 3 梓山湖6 310 3770 670 0015L 0 0001L 0 05L 0 007L 0 01L 0 001L 0 002L 3 楠木村6 620 3350 660 0015L 0 0001L 0 05L 0 007L 0 01L 0 001L 0 002L 230 12 月 7 日 石湖村6 520 3610 710 0015L 0 0001L 0 05L 0 007L 0 01L 0 001L 0 002L 3 梓山湖6 240 3780 680 0015L 0 0001L 0 05L 0 007L 0 01L 0 001L 0 002L 3 楠木村6 70 3370 650 0015L 0 0001L 0 05L 0 007L 0 01L 0 001L 0 002L 230 12 月 8 日 石湖村6 480 3730 690 0015L 0 0001L 0 05L 0 007L 0 01L 0 001L 0 002L 3 标准值 类 6 5 8 51 03 00 050 010 0010 050 10 050 002100 由表可见 各监测点监测因子均能达到 地下水质量标准 类标准要求 评价区地下水质 22 4 4 3 3 生生活活污污水水污污染染现现状状分分析析 4 4 3 3 1 1 生生活活污污水水污污染染现现状状 1 污水大量产生 处理实施不完善 农村粪尿以往都是 作为菜地或农田肥料来使用的 生活污水中的有机物被农作物 吸收 很少流失到水体中去 对环境影响不大 随着我国经济 的快速发展 农村经济收入的不断提高 村民的生活方式也发 生了巨大的变化 卫生洁具 洗衣机 沐浴设施等走进平常百 姓家 农村的生活污水产生量大大增加 加上化肥的大量使用 农村粪尿使用量很少 目前农村的生活污水处理设施建设相对 滞后 生活污水未经处理直接排放 一定程度上造成了农村的 环境污染 2 规划粗糙 环保意识薄弱 农户的环保意识相对薄弱 村民的房屋基本属于自发建设 谈不上规划 更谈不上环保配 套设施的建设 生活污水随意排放 3 湿地功能的逐渐退化 因长期以来生活污水和养殖污 水的直接排放 渠道淤积严重 渠道沿线湿地退化 自净能力 下降 23 图 4 1 项目区排水沟 渠污染现状 4 4 3 3 2 2 生生活活污污水水的的特特性性 农村生活污水主要包括 厨房污水 洗衣污水 洗澡污水及 冲厕污水水 按照湖南地区的用水定额地方标准 农村居民每 人每天的用水定额为 80 110L 按污水产生率为 80 计算 人 均污水产生量为 64 88L d 考虑到示范区农村经济相对发达 设计时按人均污水产量 80L d 计算 农村生活污水属于中低浓度污水 各个地区水质差异较大 通过对项目区生活污水的实地调查及参考相关资料 设计生活 污水处理方案时取进水水质为 CODCr 450mg L BOD5 220mg L SS 320mg L TP 5 5mg L NH3 N 25mg L 目前项目区内生活污水排放现状见表 4 3 表 4 3 连片整治项目区生活污水排放概况 村名 总户数 户 总人口 个 污水 产生量 t d 已有处理 设施 户 无处理 设施 户 未处理污水