统计执法报告.doc

众所周知，统计是人们认识社会和了解国情国力的“晴雨表”，统计数据质量是统计工作的生命，真实可靠的数据才能有助于决策，否则可能导致失误，甚至影响国民经济的宏观调控。 但是，随着市场经济的深化，国民经济运行环境发生了深刻的变化，影响经济运行的因素越来越复杂，统计工作难点问题日益突出，准确采集数据的难度越来越大。 统计执法是统计法制工作的中心环节，也是提高统计数据质量和统计工作整体水平的有效措施。近年来，乡宁在统计执法方面做了大量的工作，取得了明显的成效，但是，由于基层单位对统计法认识不到位，各种措施和制度还不够完善，统计执法工作仍受到不同程度的影响。 如何开展好统计执法工作，依法净化统计工作环境，确保统计数据的准确、可靠，是我们每位统计工作者必须深思的问题。保证统计数据的真实、准确，除了需要各级领导对统计工作的支持和全体统计人员的勤奋敬业之外，还必须搞好统计执法。为此，就当前我县统计执法的问题与对策提出一些自己的见解。 一、统计执法工作取得初步成效 1、执法意识明显提高。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，统计工作所处的环境和调查对象已经发生重大变化，社会各界对统计信息的需求越来越强，对统计信息质量的要求也越来越高，统计工作的难度越来越大。在这种形势下，我们把加强统计执法作为做好统计工作的突破口，开展了经常性的统计执法检查活动，规范我县统计行为并取得了明显的效果；并通过宣传教育，使全县统计工作逐步规范，统计人员的统计法律意识明显增强，统计事业也得到了健康发展。 2、执法力度得到加强，数据质量明显提升。近年来，针对我县部分单位统计基础薄弱、统计工作不够规范，统计数据质量不高的现象，统计执法人员深入到机关、企业、事业单位，认真开展统计执法检查，主要涉及工业、商业、劳资等专业的数据质量，取得较大突破，统计执法初步实现由以查处拒报、迟报为主向查处提供不真实统计资料转变，查处统计违法案件的质量较以往有较大的提高。通过近几年来的努力，我县统计调查对象虚报、瞒报、迟报等违法行为得到有效遏制，数据质量有了明显提高。 3、统计地位明显改善。通过近几年的统计法宣传和执法检查，社会对统计法有了更进一步的认识，统计地位得到逐年提高。同时，随着统计执法力度的不断加大，一些违反统计法的行为受到了应有的处罚，给违法者起到了震慑作用。拒报统计资料、随意上报统计数据行为也得到有效遏制，统计公信力得到加强，统计数据越来越受到社会各界的认可。 二、当前我县统计执法工作中存在的主要问题 1、个别领导对统计执法的认识不够。任何一项工作的开展都离不开领导的重视与支持，统计执法同样需要领导的大力支持，目前我县仍有少数单位领导对统计的认识还停留在以往的“统计、统计，七分估计”的基础上，认为统计数据估估就报了，错了，改了就行了，怎么能谈上处罚呐？没有把统计工作摆上重要的位置，影响了统计执法工作的正常开展。 2、统计基础工作较为薄弱。由于统计人员的更换也比较频繁，我县仍有少数基层单位的报表人员是兼职或是临时指定，没有经过统计部门的专门的培训，对统计口径和范围及指标概念理解不清、掌握不准。我们在历次执法检查中，经常碰到“五无”情况，即被查单位“无统计机构、无统计人员、无从业资格、无统计资料、无统计台帐”，这一现象。而统计人员由于种种原因变动频繁，业务素质不易提高，其主要表现在不熟悉现行报表制度，不清楚统计指标解释，造成错报、漏报、甚至滥报等等。 3、执法力度弱，执法效果不明显。目前，统计执法存在着重“执法检查”，轻“执法处罚”的现象。一是执法人员存在着避重就轻的思想观念。上级没有直接要求的不想查，看得见但管不了的不想查，群众没有举报的不想查；二是对统计违法案件的处罚力度不够，大多限于责令整改，通报批评，对于违法行为人来说，这种处罚无异于“隔靴挠痒”，根本起不到任何震慑力。究其原因，主要是统计执法人员有顾虑、有担忧，认为地方小，大家抬头不见低头见，处罚会得罪人，怕惹“麻烦”，出现了“统计报表靠熟人，统计执法怕熟人”的现象。不敢动真，不敢执法，不敢碰硬，存在着畏难、畏势的心态，导致有案不办、查而不处的现象。尤其是对一些“重点保护”单位等发生的统计违法行为视而不见，尽量回避。 4、个别单位为了自身利益有法不依，迟报、提供不真实统计数据现象较为严重。一是有的为争取投资、申请贷款、评优争先、提升形象等，虚报产值、产量、投资、效益等；有的为了逃避税赋、少缴社会保险金，又瞒报收入、利润、工资总额等数据；有的单位和部门，为了局部和小集团的利益，或者受地区排序或目标考核的影响，在统计数据上弄虚作假，虚报浮夸。二是一些单位负责人或统计人员虽然也了解统计法，知道违反统计法是要负法律责任的，但他们认为统计部门无权无势，难以对其处罚，经常出现迟报和拒报统计报表的行为。这些统计违法行为直接导致统计数据失真，使统计工作的社会信誉受到严重影响。 三、加强我县统计执法工作的几点建议 当前要搞好我县统计执法工作，必须以加大统计执法检查力度为重点，以推进依法行政为抓手，以提高统计数据质量为核心，围绕统计工作中心，坚持依法统计，加大执法检查和统计普法工作力度，提高执法效能，充分发挥统计法制工作在营造依法统计良好社会氛围方面的作用，更好地为统计工作和统计制度方法改革提供法治保障。 1、充实力量，建立一支高素质的执法队伍。一要对统计法制工作的各项建设常抓不懈，使统计执法工作经常化、制度化；其次是积极争取党委政府的支持，增加统计执法人员编制，努力做到县级配备专职统计执法人员，具有专业统计执法队伍，解决好统计执法工作有人抓的问题，把事业心强、业务熟悉、年富力强、能打胜仗的统计干部充实到统计执法队伍中来，常年开展统计执法工作，改变过去突击性组织专业人员进行统计执法大检查的状况；要适当增加统计执法工作的经费投入，购置必要的设施，改善统计执法环境，努力做到统计执法工作人员有条件办事；再者要注重提高执法人员的自身素质，加强业务和法律、法规再培训、再教育，多派他们参加上级统计部门及法制部门举办的各类培训班，提高业务水平和办案能力，以适应新形势下统计工作需要。 2、坚持和深化依法行政观念，严格依法办案。 一是要敢于执法。要充分认识查处统计违法行为是统计法赋予统计部门的权力和职责，克服怕得罪人、怕处理结果难以执行等“怕”字当头思想，切实在思想上破除畏难情绪，对统计违法行为，不管涉及到什么单位、什么人，都要坚决依法查处，决不能姑息迁就、更不允许包庇纵容； 二是要善于执法，要树立执政为民观念，统计执法的根本目的就是维护统计数据的真实性和准确性，保障统计部门向国家、向人民提供真实可信的数据资料，使国家的宏观决策更符合客观实际；要树立权责相应的观念，法律赋予我们实施统计执法的职权，我们必须肩负起相应的责任；要树立总揽全局观念，要不断提高总揽全局的能力，要摆正统计执法工作位置，充分发挥其为统计工作保驾护航的作用；做到惩处和教育相结合，在实际工作中提高执法水平，把统计执法检查贯穿于整个统计活动之中，做到执法检查经常化、制度化。 三是以统计违法案例的分析扩大统计宣传的影响，做到有法必依、违法必究的共识，营造一个知法、懂法、守法的良好执法环境。在统计违法案件处理上，采取内部通报、媒体宣传等多种形式，扩大影响，特别是对个别特殊案件实行公开曝光，使全社会都认识到统计法不是软法，从而进一步加强基层单位的统计法律意识。 3、加强部门协调，实行联动执法。在具体执法检查工作中，一是加强“横向”联系，即主动与政府法制机构、监察局、法院、司法局等部门联合开展工作，以增强执法的力度和效果。同时积极与财政部门协调，配备微型录音机、摄像机、照相机等相应的办案设备，为执法工作变被动为主动提供必要的物质基础。二是加强“纵向”联系，即适时与上级统计执法机构联系，执法形式上可采取由市局牵头，县局专业人员联合执法的形式。对典型单位可进行现场执法、现场教育、现场整改。 总之，我们要严格执法，依法查处统计违法行为。处罚是手段不是目的，但它能充