关于江滨职业学校迁建项目王桂泉户的情况汇报29543.doc

关于江滨职业学校迁建项目王桂泉户的情况汇报市江滨职业学校迁建项目经杭州市房产管理局杭房拆许字（2010）第017号房屋拆迁许可证批准实施，拆迁人为杭州市教育资产运营管理中心，拆迁期限为2010年7月2日至2012年7月1日，去年、今年连续办理了项目延期，目前延长期限至2014年7月1日。该项目启动至今，区、局、街道三级做了大量的工作，目前仍有2户拒绝签约腾房（主要是王桂泉户），严重影响了江滨职业学校的建设进度，也影响到学校的招生工作。现将具体情况汇报如下：一、王桂泉户的基本情况王桂泉户被拆迁房屋的房产证是由萧山市房地产管理处于1990年6月8日核发，房产证号为萧字第150146号，房屋坐落于长河镇一村后墙门16号，产权人为王桂泉（已故），登记建筑面积为140.33平方米，该房屋于2005年彻底拆除并翻建成现在的房屋，翻建后的面积为454.37平方米，未办理任何审批手续。王桂泉在拆迁过程中因病去世，目前主要家庭成员有王桂泉老伴（90多岁）、3个儿子及5个女儿。二、主要拆迁工作1、区政府高度重视江滨职业学校迁建项目，为加快该项目的推进，2010年9月16日出台关于江滨职高项目国有土地住宅房屋拆迁有关问题的协调会议纪要，允许在直系三代的范围内，在小于每户20平方米的情况下，可以分户。考虑到王桂泉户目前的翻建房屋未办理审批手续，区政府又于2011年9月30日出台关于确认江滨职高项目被拆迁人王桂泉户私有房屋原建筑面积的协调会议纪要，确认原房屋建筑面积140.33平方米有效，浙江省直房地产评估有限公司在此基础上出具了该户的评估报告。2、长河街道征迁管理中心制订了关于江滨职高项目国有土地房屋拆迁补偿安置修正方案，最大程度地充分运用现有政策制订了安置补偿标准，长河街道拆迁团队就拆迁补偿安置事宜，多次与该户进行了沟通和协商，将拆迁政策及本项目的具体拆迁补偿安置方案和优惠措施作了详尽的宣传解释，对该户制订了最大限度的优惠补偿和安置方案，目前王桂泉户的货币补偿金额已经达到约1000万元，但该户仍以原房产证发错（其认为少发一层的面积）和评估应参照别墅的价格为由拒绝签约腾房。3、我局多次组织并参与王桂泉户的拆迁协调工作，特别是对其提出的面积和评估价格问题已多次予以书面回复和解释：经我局2012年8月29日查阅杭州市房产档案馆档案，该户原申请报告及审批材料中均显示为平房，不存在原房产证发错的情况且该户也未能提供有效的证明材料；房屋评估价格是评估公司依据相关政策标准予以评估，若被拆迁人有异议，可以向房地产评估机构申请复核，对复核评估有异议的，可以向市房地产评估专家委员会申请鉴定，但该户至今未向任何部门提交就房屋评估价格申请复核或鉴定的报告。三、下步工作建议王桂泉户所提出的补偿、安置要求已远远超出现有拆迁政策及补偿方案，由于该户房屋位于项目中心，严重影响了江滨职业学校迁建项目的建设。下步建议如下：方案一：拆违带拆迁的方式我局多次与市征管办及江干区住建局沟通，并组织区法制办、区城管局共同赴江干区住建局学习，目前已参照江干区拆违带拆迁的方式开展相关工作，区城管局、区住建局、长河街道在9月13日与被拆迁户进行了正式见面，具体告之下步举措，如该户拒不配合，将按如下步骤操作：1、各部门意见高度统一。2、根据杭州市区国有土地上房屋征收范围内未登记建筑认定办法由区住建局牵头对该户房屋合法面积进行认定，并由区会议纪要明确。3、房屋认定结果公告满10天后移交区城管执法局，区城管执法局对合法面积以外的部分启动拆违程序，因其合法面积与违法面积无法拆分，在拆违的时侯一并完成拆迁。4、长河街道全面调查和掌握家庭人员动向，在拆违前24小时对建筑物实施封闭，人员一对一布控，直到拆违行动结束。5、由公证机关公证，告之其安置用房的位置（安置房给予简单装修，确保基本生活）、安置房钥匙的领取、补偿款的提存、其屋内财产的安置地点等证据保全工作。6、整个流程中，根据职能要求，合法面积的认定及证据保全工作的牵头部门为区住建局，补偿安置方案和风险评估的制定牵头部门为长河街道，拆违（带拆迁）的牵头部门为区城管执法局（区拆违办），区法制办、区法院、区公安分局等部门全力配合。7、实施前与法院充分沟通，对于未登记建筑的适用范围、后续被拆迁人的诉讼等事项均应得到法院的大力支持。按方案一操作能在短期内确保拆除房屋，对工程延误短。但必须做好后续的信访和诉讼准备。方案二：启动行政裁决启动行政裁决。主要流程为：对现有房屋进行合法面积的认定根据合法面积的认定结果重新制作评估报告并送达拆迁人根据新资料与被拆迁人进行协商并制作笔录协商不成拆迁人申请行政裁决：如不进行诉讼的裁决机关向法院提请司法强制执行（被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出）；如进行诉讼的（时间无法确定）裁决机关自生效裁判文书向被执行人送达之日起三个月内提出）按方案二操作存在的几个问题：（1）区纪要201174号曾经对该户原产权进行认定，但根据相关法律法规，王桂泉户的原房产证对应房屋已经灭失，现被拆迁房屋又未办理过建设审批手续，参照江干区严美儿户的情况（严美儿户与王桂泉户情况相同，江干区住建局对其房屋进行了行政裁决，后被法院以标的物灭失为由撤销了行政裁决），现若我局对王桂泉户重新启动进行行政裁决，势必推翻原有认定，按照现合法面积进行重新评估协商。（2）按方案二执行将会进入漫长的诉讼期，周期长，且结果也无法确定。（3）申请人须按现在行政裁决的收件要求提供相应资料，具体操作上需严格按照法律规定。 鉴于以上原因，我局建议按方案一操作。附件1：区纪要201055号关于江滨职高项目国有土地住宅房屋拆迁有关问题的协调会议纪要