【最新】分局中心组度理论学习实施方案.doc

中共随州市质量技术监督局稽查分局党支部中心组2011年度理论学习实施方案为进一步学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，切实加强分局党支部政治理论、法律法规和业务知识学习，不断提高党员领导干部理论水平和依法行政能力，提高履职效能，实现科学发展。根据市局关于印发中共随州市质量技术监督局党组中心组2011年度理论学习实施方案（随质监党组20111号）文件精神，结合工作实际，制定中共随州市质量技术监督局稽查分局党支部中心组2011年度理论学习实施方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全系统各级党组织和广大党员思想政治水平为目标，认真学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习专业知识和党风廉政建设的相关规定，加强党员领导干部思想政治建设、行业作风建设和党风廉政建设，不断增强领导班子创造力、凝聚力和战斗力，努力建设一支创新、务实、科学、公正、廉洁、高效的执法队伍，促进质监事业科学发展，为随州经济社会又好又快发展作出新贡献。二、学习方式分局党支部中心组理论学习采取集中学习与分散自学相结合，在个人自学的基础上安排集中时间学习8次。学习时间不少于12天。参加分局党支部中心组学习人员为分局党支部成员。必要时可扩大到分局中层干部。三、主要内容分局党支部中心组理论学习的主要内容：学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观；学习中央经济工作会议精神、全省质监工作会议精神和市委全会精神；学习廉政准则和中纪委会议精神、省纪委会议精神、省局党风廉政建设会议精神和市纪委会议精神等。以服务随州工业兴市战略、提高质监工作服务经济社会发展的有效性来组织。具体内容如下：第一个专题：学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，进一步加强党的建设，坚持“十二五”规划的指导思想，围绕“十二五”时期主要目标，解放思想，与时俱进，开拓创新。学习时间：1月至2月主要内容：1、中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定。2、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。3、中央经济工作会议精神。研讨议题：1、充分认识党的十七届四中、五中全会召开的重大意义，准确把握学习的重点。2、深刻理解“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定”。进一步解放思想，开拓创新。主持人：马继承中心发言人：叶华第二个专题：加强分局党风廉政建设和行业作风建设，进一步优化随州经济发展环境，提高服务质量。学习时间：2月至3月学习内容：1、廉政准则。2、中纪委、省纪委和市纪委会议精神。3、省局党风廉政建设会议精神。研讨议题：1、认真贯彻落实廉政准则，提高分局党风廉政建设和行业作风建设水平。2、围绕优化随州经济发展环境，进一步规范行政执法行为，提高服务质量。主持人：马继承中心发言人：叶华、王军第三个专题：切实加强和改进新形势下党的建设，进一步增强责任感和紧迫感，提高党建工作水平。学习时间：3月至4月学习内容：1、中共中央办公厅印发关于推进学习型党组织建设的意见的通知。2、中共国家质检总局党组关于加强和改进新形势下质检系统党的建设的意见。3、中共随州市委办公室印发关于推进随州市学习型党组织建设的实施方案的通知。研讨议题：1、充分认识加强和改进新形势下党的建设重要意义，增强责任感、紧迫感和抓落实的自觉性。2、在调查研究的基础上，认真分析分局党的建设存在的薄弱环节，研究加强和改进的具体措施。主持人：马继承中心发言人：叶华、王军第四个专题：高举工业兴市大旗，大力推进质量兴市，拓展服务随州经济社会发展的新思路，强化质监工作责任感和使命感。学习时间：4月至5月学习内容：1、省人民政府关于实施质量兴省战略的决定。2、特种设备安全监察条例、食品安全法和食品质量安全监管相关知识。研讨议题：1、坚持工业兴市质量为先的原则，制定实施质量兴市年度工作计划，完善工作绩效评价体系及相关制度。2、拓展服务工业企业发展的新途径，服务中存在的问题及对策。主持人：马继承中心发言人：叶华、王军、相关科室负责人第五个专题：加强组织领导，强化工作措施，深入推进“城乡互联、结对共建”活动。学习时间：5月至6月学习内容： 1、市委办公室市政府办公室关于深入推进“城乡互联、结对共建”活动的意见。2、市委关于城乡互联共建工作相关文件精神。研讨议题：贯彻落实市委办公室市政府办公室关于深入推进“城乡互联、结对共建”活动的意见，扎实开展“城乡互联、结对共建”活动。主持人：马继承中心发言人：叶华第六个专题：加强法制建设，坚持依法行政，进一步规范行政执法行为。学习时间：6月至7月学习内容：1、质量技术监督及相关法律法规。2、行政执法办案程序和相关规定。4、质监工作纪律规定。研讨议题：1、深入探索综合管理、行政执法服务经济社会发展的切入点和着力点，坚持服务优先，变通管理，分类监管，扶优扶强。2、强化依法行政理念，保持廉洁从政作风，严格工作程序，规避行政风险。主持人：马继承中心发言人：王军、叶华、各科室负责人第七个专题：紧紧围绕经济建设为中心，进一步加强农业标准化工作，服务社会主义新农村建设。学习时间：7月至8月学习内容：1、中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见。2、市长政府工作报告。3、农业标准化等相关业务知识。研讨议题：贴近农村实际，服务“三农”，开展农资打假专项活动，维护农民切身利益。主持人：马继承中心发言人：王军第八个专题：开展党风廉政建设和行业作风建设“回头看”活动，分析形势，解决问题，进一步提升分局党风廉政建设水平。学习时间：9月至10月学习内容：1、廉政准则。2、党内监督条例。3、随州市质监系统腐败风险预警防控工作方案。4、随州市质监局关于进一步加强党风廉政建设和优化经济发展环境工作的实施意见。开展“大走访”和发征求意见函等方式，广泛征求社会各界的意见和建议，有针对性的解决问题。研讨议题：1、分局党风廉政建设和行业作风建设方面存在的薄弱环节及解决的办法。2、进一步改进工作作风，强化服务措施，为企业生产经营排忧解难。主持人：马继承中心发言人：王军、叶华、各科室负责人四、具体要求1、加强组织领导，主要领导亲自抓。分局成立以党支部书记、局长为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的理论学习领导小组，办公室具体负责理论学习的组织协调及相关事务。党支部书记是中心组学习的召集人和主持人，在带头学习的基础上，负责检查督促领导班子成员的理论学习情况。2、坚持学习制度，保证学习时间。理论学习中心组全年集中学习讨论不少于8次，时间不少于12天。党支部成员读书笔记不少于1.5万字，每人每年撰写心得体会1至2篇以上。3、处理好工学矛盾，不断改进学习方法。党支部成员个人应制定年度自学计划，联系实际及当前经济社会发展情况精选阅读书目，坚持自学为主，每人每年精读理论和业务书籍不少于6本。积极参加市委组织的“大讲堂”专题报告会。分局党支部把政治理论学习摆在党建工作的首位，合理安排，采取有力措施，确保学习时间落到实处。4、坚持理论联系实际，深入开展调查研究。大力宏扬求真务实的精神，坚持学习理论与解决实际问题相结合，深入研究质监稽查工作实现科学发展的相关问题，着力提高服务工业兴市、促进经济社会又好又快发展的有效性，实现“学习一个专题，调研一个课题，解决一个问题，推动一项工作”的目的。为促进随州经济社会又好又快发展作出新贡献。中共随州市质量技术监督局稽查分局党支部二0一一年一月二十七日【附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢】关于进一步加快精准扶贫工作意见为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见和关于进一步加快精准扶贫工作的意见文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见：一、工作目标总体目标：“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递；贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平；实现扶贫对象“两不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）。年度任务：20152017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。二、精准识别（一）核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。（二）分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户；第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户；第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。（三）挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。三、精准施策针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。（一）推进基础设施扶贫1对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。2重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路；在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务；灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题；每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。（二）推进产业扶贫1培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。乡财政筹集资金，重点打造空坑xx扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。2筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖；另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。3积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业；组建一个支撑有力的合作组织；设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1：8放贷；创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。4创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土（林）地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争23年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。（三）推进搬迁扶贫正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。2整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。3扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶；搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变；帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。（四）落实智力扶贫政策1优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。2加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半；对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元；择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费；对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元；为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。3大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助；大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助；为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取；从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。（五）推进劳务扶贫1公益性岗位安置贫困户就业。2鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。3解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。（六）推进保障扶贫1落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。（七）推进社会扶贫县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。四、精准帮扶进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”：（一）产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。（二）项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。（三）柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。（四）资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。（五）干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫：每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。（六）跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项