加快发展西安物流产业从而培育新的经济增长点.doc

加快发展西安物流产业培育新的经济增长点在深入贯彻落实科学发展观，加快经济结构调整，推动经济发展方式转变的进程中，现代物流业的发展无疑是加快经济转型、促进经济增长的“加速器”，成为实现跨越发展的战略选择。关中天水经济区发展规划提出建设国际化大都市，为现代物流的发展创造了机遇，同时也对物流业的发展提出了更高的要求。于是，我们通过对全市物流产业现状分析，就物流产业促进全市经济发展，并成为新的增长点提出我们的发展建议与对策。一、西安市物流业发展现状从目前国民经济行业分类看，物流业包括铁路货物运输、货运站；道路货物运输；水上货物运输、货运港口；航空货物运输；管道运输业；装卸搬运和其他运输服务业；仓储业；邮政业；批发零售中包装、流通加工、配送等部分，流通加工、包装业务活动和商务服务业中的包装服务等行业，涉及到国民经济行业中的交通运输、仓储和邮政业、批发业和零售业以及租赁和商务服务业等三个门类中的11个大类，21个行业小类。为了积极培育和发展产业聚集区，2003年，西安市就制定了现代物流产业发展规划，提出了构建现代物流体系的三个层次（物流园区、物流中心、物流配送中心）的发展目标，随后相继出台了加快服务业发展的实施方案、加快西安现代物流发展的指导意见、加快西安商贸物流发展的实施意见等政策。经过几年发展，西安市物流企业规模日益壮大，营运能力逐渐增强，构成了以交通、运输、邮政服务为物流产业的重要组成的立体网，形成了以行业发展为特色，具有物流产业区域聚集特点的现代物流发展格局，国际港务区的物流功能框架已经显现，西安市物流业的综合能力得到提升。（一）物流企业规模迅速壮大近年来，西安市物流业有了长足的发展。截至2010年，全市基本单位名录库数据显示，从事物流行业的法人企业1100余家，比2008年增加了约410家，年均增长26.1%；注册资金超过1000万元以上的物流企业100余家，A级资质以上的物流企业超过30家，其中4A级物流企业2家。全市物流企业规模迅速壮大，物流企业实力得到提升。（二）物流交通基础设施逐步完善目前，西安市物流行业已经形成以道路运输为主，以铁路运输和航空运输为辅的综合运输体系。2010年全市公路通车总里程达1.24万公里，比2008年增长4.1%。其中，等级公路1.18万公里，二级以上等级公路达到1646公里。以西安为中心的“米”字型高等级公路干线网已经建成，为西安和周边地区经济联系发挥着重要的作用。2010年，西安市铁路境内营业里程为269公里，随着经济建设的快速发展，西安铁路枢纽北环线全线开通，并且实行了客货分离、高速低速分离，西安铁路已经与东北、华东、华南、华中、西南及欧亚大陆桥形成了连接网络，西安至合肥、西安至郑州客运专线的开通，使西安与周边省份的经济联系得到加强，提升了铁路的运输能力。全市民航通航里程（重复航线）达到74.23万公里，目前，西安咸阳国际机场共开通航线163条，其中国内航线155条，国际航线8条，并开通了东京、新加坡等多条国际航线，西安立体交通网络枢纽已经形成。（三）货物营运能力逐渐增强2010年，全市拥有普通载货汽车14.57万辆，其中：重、中型货车6.02万辆，分别占全社会车辆的11.6%、4.8%，比重分别比2008年提高1.4和0.5个百分点。西安市的三大交通运输枢纽的运行状况显示，2010年完成货物周转量462.04亿吨公里，铁路、公路、民航货物周转量分别达到180.07亿吨公里、248.77亿吨公里和1.39亿吨公里，分别比2008年增加22.57、58.5和0.09亿吨公里。（四）多种经济类型企业共同发展的物流经营格局已经形成随着传统运输、仓储、商贸流通企业向现代物流业转变和工业制造业等产业部门主辅业分离以及第三方物流服务企业的涌现，全市现代物流框架正在形成。名录库资料显示，2010年全市1100余家物流企业中，国有企业68家，占6.2%；集体企业35家，占3.2%；股份合作企业8家，占0.7%；联营企业28家，占2.5%；有限责任公司292家，占26.4%；股份有限公司11家，占1.0%；私营企业633家，占57.3%；港澳台商投资、外商投资企业11家，占1.0%。以私营为主，国有、集体等其他经济类型为辅的多样化经营发展格局正在形成。（五）物流产业对经济的影响作用明显社会物流总额是指报告期内，社会物流物品的价值总额，反映的是从供应地向接收地实体流动的全部物品，是社会物流产业活动的对象。据测算，2010年，全市社会物流总额达到6418.15亿元，物流需求系数达到1.98，即每亿元生产总值带动的物流需求是1.98亿元。物流需求系数是物流总额与国内生产总值相比比率，即每单位生产总值产出需要多少个单位的物流总额来支持。国内外物流发展的经验表明，物流发展与一个国家的经济总量成正比，与一个国家的经济发展水平成正比。西安市2008-2010年物流需求系数分别是1.96、1.97、1.98。这一数据反映出西安市的物流需求伴随经济增长是同步发展的，也说明了经济发展对物流的依赖程度越来越高，物流对经济的影响作用明显。（六）专业化物流业得到发展，物流产业形成区域特色传统物流企业和批发零售企业经营方式的转变，特别是连锁业、大型综合超市等新兴商业业态的发展，充分发挥出其信息传递快、网点分布广的优势；配送中心的建立拓展了服务范围，第三方物流业也得以快速发展。贝斯特、陕西大件、大宗煤炭、黄马甲等专业化物流企业以及中储等通过专业化改造已经进入现代物流发展轨道。以西部车城为主的三桥汽车物流中心，以汽车，机电产品及其配件产品存储、转运基地形成城西汽配区域物流；以大明宫建材家居为为特色的物流形成北部建材家居区域物流；中储物流中心以其较大规模的物流公司，形成集仓储、配送、经销、贸易、加工、货运代理、信息交流、铁路公路运输等功能为一体的综合性物流实体；西安市的区域特色物流结构已经形成，整体水平得到提升。（七）交通、运输、邮政服务业成为物流产业的重要组成物流产业是供应链的一部分，是为了满足客户的需求，而对商品、服务及相关信息，从原产地到消费地的高效率、高效益的正向和反向的流动及储存进行的计划、实施与控制的过程。物流产业涉及交通运输、管道运输、仓储、邮政、批发零售中的送配和流通加工包装业务服务等相关行业。尤其是交通运输邮政服务以及仓储业成为物流产业的重要组成。据统计，2010年，全市交通运输、仓储、邮政业实现增加值124.69亿元，占全市生产总值（GDP）的比重为3.8%，占第三产业的增加值的比重为7.4%。物流业主要行业的较快增长，促进了全市经济稳步发展。（八）物流企业集聚“内陆港”，港务区物流体系发展格局已经显现按照“将西安国际港务区建设成为中国最大的内陆港、黄河中上游最大的的商贸物流集散地中心、现代服务业之城、国际化大都市新区”的发展定位，以西安综合保税区为核心、以国内综合物流和物流产业集群为两翼的物流体系发展格局已经显现。截至2010年，港务区内计划投资200亿的西部最大的工业品商贸物流交易中心-西安华南城已经在西安国际港务区投资建设，西安出版物流基地、西安医药物流、现代服务企业聚集区、新加坡讯通集团西安分拨基地等一批物流项目正在建设中，计划总投资30亿元的中国西部大宗商品交易中心已经启动。西安铁路集装箱中心站与西安保税物流中心在区内形成了强有力的“两个中心”物流阵营，实现了运输与进出口的无缝连接，它们成为支撑、完善西安国际港务区功能的坚实平台，将在保税仓储、出口加工、物流配送、进出口中转和港口贸易中发挥极大作用，从而更有力地促进沿海港口物流、集疏运等服务功能在西安聚集和实施，满足西安市发展国际物流的需求。二、制约西安市物流业发展中的主要问题1、物流企业实力仍然偏弱，总体经营能力不强西安市物流企业总体而言，规模小、实力弱，经营能力不强，服务水平低。截至2010年，西安市1100余家物流企业中，资产不足100万的企业占一半以上，主营业务收入过500万元的企业占企业总数的比重只有1成。物流企业实力弱，导致综合服务能力不强，制约了企业对高效能、专业化、网络化物流服务的需求，同时也降了抵抗市场风险的能力和经营能力，成为阻碍物流产业健康快速发展的瓶颈。2、物流业作为生产性服务产业，受制于实体经济的发展据统计，2010年，全市生产总值为3241.69亿元，位于十五个副省级城市14位；全市规模以上工业企业实现销售产值3023.41亿元，在十五个副省级城市中位居14位；全市批发零售贸易业零售额1431.23亿元，在十五个副省级城市中位居13位；全市进出口总额为103.82亿元，在十五个副省级城市中位居12位。由于绝大多数物流总额由工业物流和市外购进总额构成，因而工业销售产值和批零企业销售额以及进出口总额直接影响到物流业的发展。物流业的发展很大程度上依附于实体经济的发展，西安市经济总量及与物流相关的产业规模偏小，影响到物流业的发展壮大。3、信息应用技术水平低，经营方式落后，现代物流行业的发展相对滞后信息流是现代物流的重要组成部分，也是加速经济运行，实现高效快捷运营，降低运营成本的重要手段。规范统一、资源共享、信息畅通的物流信息平台是加速物流发展的助推器。信息应用技术水平低、信息不畅，导致了不同企业、市场和运输方式之间难以实现高效对接。物流资源没有得到有效的整合，交通运输、物流仓储、信息服务等处于分散、低效的状态。由于物流业没有与其他生产、销售等领域建立物流公共信息平台，在物流信息的应用和资源整合方面，未利用电子化、信息化手段改变传统落后的操作模式，远未形成一个布局完善的物流网络体系，甚至部分物流企业仍然采用电话或传真等方式进行业务信息联系。企业信息科技含量不高，缺乏现代化的以信息为主导的现代物流经营手段。4、物流成本过高，制约了物流业的发展根据2008年经济普查统计数据显示，全市物流业涉及的相关行业的主营业务成本占到主营业务收入的64.9%，高于全市平均比重8.9个百分点。装卸搬运和其他运输服务业成本也占到其主营业务收入的53.4%，铁路货物运输成本占到52.5%，道路货物运输成本占到62.3%，航空客货运输占到84.9%，管道运输和国家邮政分别占到77.0%和79.9%。物流成本高的主要因素：一是受货运价格及油价成本增加的影响。近年来我国多次调整成品油价格，尤其是与国际油价接轨以来，降少涨多，造成物流运输成本的不断增加。二是劳动力成本增加的影响。搬运、雇佣工以及相关人力费用的增长影响了物流企业的盈利水平，制约了物流行业的发展。三是公路乱收费也是造成物流成本增长的原因之一。5、主要物流行业资金投入少，抑制了物流业的发展占物流行业主要组成的交通运输、仓储邮政业，2010年，完成投资175.09亿元，占第三产业的比重为6.9%，比2008年减少1.1个百分点；占全市固定资产投资的比重为5.6%，比2008年减少0.68个百分点。占物流业主要组成的交通运输、仓储邮政业的投入减少以及投入所占比重的减少，造成了从资金扶持、设备投入等方面的缺乏，抑制了物流产业的发展。总之，制约西安市物流业发展的因素较多，政策环境也有待改善。物流业作为前期投资多、资金回收慢的生产性服务业，在发展中尤其需要良好的政策环境为其提供支持。三、加快物流产业发展的建议与对策在国际上，物流产业被认为是国民经济发展的动脉和基础产业，其发展程度成为衡量一国现代化程度和综合国力的重要标志之一。所以，物流业产业要有针对性的实施相关措施，促使其稳步协调发展。为此，提出以下建议与对策。（一）充分发挥政府指导作用，将物流业培育成新的经济增长点物流业的发展，无论是体制的转变还是物流模式的转换，都需要政府的支持，包括政策的指导以及必要的资源配置支持。为此，主管部门应增强现代物流意识，把发展现代物流业作为调整流通产业结构，促进企业转型的重要环节来抓，予以重视、扶持和发展。现代物流产业的发展，具有巨大潜力和广阔前景，而且正处于有利时机，只有发挥政府的职能作用，充分调动各方面积极性，才能把现代物流产业真正培育成国民经济新的增长点。第一，明确定位。现代物流不是任何一个传统行业的延续，而是一门新兴的产业，经过培育才能成为国民经济新的增长点。要按照这样的定位来制定西安市现代物流发展的总体战略。第二，建立必要的政府部门间协调机制。由政府综合管理部门牵头，相关政府部门和行业组织参加，组成促进现代物流产业发展的协调组织。立足构建国际化大都市的战略高度，制定和协调现代物流产业发展中的相关政策措施。第三，制定符合现代物流发展的产业政策和总体规划。研究制定适应现代物流产业发展要求的管理制度和政策扶持体系。要按照“大西安，大物流”的思路，制定现代物流发展目标，并使之纳入国民经济和社会发展的总体规划。（二）加速发展第三方物流，培育一批有竞争力的物流龙头企业第三方物流是由供方和需方以外的物流企业提供专业物流服务的业务模式，它服务的对象是物流服务的需求方。以高效率的物流服务满足客户的需求，是第三方物流的立足之本。首先，加速发展第三方物流，充分发挥其高效、快捷和低成本运营的特点，促进物流服务社会化。鼓励和引导企业调整组织结构，将原料采购、运输仓储、商品包装和配送等物流业务剥离出来，通过释放物流外包业务，提高企业的经济效益并加速物流服务的社会化。第三方物流的发展，不但使城市物流设施得到合理利用，而且也为有效管理城市物流网络系统成为可能。其次，提高物流服务质量，培育具有较强竞争力的大型物流企业。发展现代物流业，必须有一批强大的、以第三方物流为主的物流企业作支撑。发挥政府主导作用，将经营场地相对集中、经营规模较小的一些仓储企业，采取以资产为纽带的形式，进行资源的有效整合，组建股份制企业集团，培育一批有竞争力的物流龙头企业，实现规模化集约经营，并对其进行重点引导、支持和培育，扶持、引进一批具有一定实力的大型物流企业，形成具有自主品牌的专业物流“航母”。（三）充分发挥西安国际港务区的辐射带动作用西安国际港务区是西安市融入国际经济和与东部沿海地区连接的重要平台，是西安发展现代物流产业的龙头。加快建设西安国际港务区，对于我们更好地与国际经济接轨，加快发展西安现代服务业具有重要作用，也是进一步发挥西安中心城市辐射带动作用的重要载体。西安国际港务区以现有铁路、公路等运输手段为依托，凭借西安区位优势、交通优势、产业基础和物流市场需求，形成了以西安综合保税区为核心、以国际物流为支撑、以国内综合物流和物流产业集群为两翼的物流体系战略格局。要加快建设港务区的建设，以国际港务区为依托，建设大型物流基地，争抢物流产业的发展先机，从而带动全市物流产业实现跨越发展。调整区域产业发展规划，利用西安国际港务区的发展优势，带动物流企业、仓储业发展。依靠纺织城老工业区搬迁的闲置厂房，凭借其便利的地理优势（西邻东三环，紧邻西安国际港务区）和现有的存量土地资源，引进大型物流仓储企业，通过兼并、重组、租赁等形式，实现相关产业的升级，经营方式的转变，即可以对现有资源有效利用，也可以盘活老企业。以国际港务区的区位优势，带动周边实现区域协调发展。（四）发展现代物流，实现物流产业标准化、国际化现代物流，指的是将信息、运输、仓储、库存、装卸搬运以及包装等物流活动综合起来的一种管理，它的根本任务就是尽可能降低物流的总成本，为顾客提供最好的服务。现代物流是以最经济的费用，将物流从供给地向需求地转移的过程。现代物流的水平高低，直接影响着顾客的切身利益。和传统物流比较，现代物流是一种管理，是物流要素的最佳整合，通过信息网络技术实现现代物流发展。物流业标准化必须与国际接轨，物流标准化滞后是制约现代物流发展主要因素。从物流硬件标准化来看，从供应到加工成产品，又从工厂到仓库储运，再从仓库到市场销售的全过程中，无疑都要进行搬运、装卸、运输和贮存等环节。这些环节中，所用的货柜、装运工