09、10年国家房地产政策.doc

2009年房地产宏观调控政策集合 一月1、1月1日 实施个人住房转让营业税新政 财政部、国税总局联合下发的通知。通知规定，个人购买不足两年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人购买超过两年（含两年）的非普通住房或者不足两年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人购买超过两年（含两年）的普通住房对外销售的，免征营业税。 新政执行时间自2009年1月1日至12月31日。 2、1月1日 新修订的建设项目用地预审管理办法开始施行 国土资源部最新修订的建设项目用地预审管理办法自2009年1月1日起开始施行。根据新修订的建设项目用地预审管理办法，项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审核建设项目时，必须附国土资源部门预审意见；没有预审意见或预审未通过的，不得核准或批准建设项目。 3、1月2日 国务院总理温家宝签署第546号国务院令 国务院总理温家宝签署第546号国务院令，宣布1951年8月8日由原政务院公布的城市房地产税暂行条例自2009年1月1日起废止。自2009年1月1日起，外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人，依照中华人民共和国房产税暂行条例缴纳房产税。 4、1月8日 加强建设用地容积率管理和监督检查 监察部、住房和城乡建设部联合发出关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知，要求加强建设用地容积率管理和监督检查。 二月1、2009年2月，国土资源部发布国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于建立第二次全国土地调查工作动态通报制度的通知。通知明确：将落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，对违反国家产业政策、供地政策或用地标准，搭车用地、借机圈地、侵害农民权益等问题和政策执行不到位的地区进行重点督察，做好重大典型案件查处曝光。2、2月18日 国土资源部网站公布土地利用总体规划编制审查办法 据悉，该办法为进一步规范规划编制工作和规划审查报批程序，提高土地利用总体规划的科学性和可操作性，于日前出台土地利用总体规划编制审查办法，并自发布之日起施行，同时废止1997年10月28日原国家土地管理局发布的土地利用总体规划编制审批规定。 三月1、 3月5日 温总理阐述房地产市场2009年工作任务 国务院总理温家宝在做关于政府工作的报告中对房地产市场2009年工作任务进行了阐述，提出：促进房地产市场稳定健康发展。采取更加积极有效的政策措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。 2、3月11日 中央今年廉租房投入增数倍达330亿元 住房和城乡建设部副部长齐骥3月11日在全国人大专题采访中表示，今年中央用于各地廉租住房建设的资金投入将达330亿元。齐骥还透露，今年前两个月，相当多城市住房销售出现了回暖迹象。 3、3月30日 全国保障性安居工程工作会议在长沙召开 全国保障性安居工程工作会议在湖南长沙召开。会议确定，三年内解决750万户城市低收入家庭、240万户林区垦区煤矿等棚户区居民的住房困难。2009年，这两块分别完成260万户和80万户。同时，扩大农村危房改造试点，今年安排近80万户。国务院副总理李克强在会上强调，保障性安居工程事关群众特别是低收入群众的切身利益，事关经济社会发展。要认真贯彻中央的决策部署，坚持以人为本、执政为民，加快建设保障性安居工程，切实保障和改善民生，促进经济又好又快发展。 四月1、4月12日 银监局重申：非改善型二套房贷 首付至少四成 银监局要求各银行严格按照国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见的有关精神发放住房贷款。即对于已贷款购买一套住房，但人均面积低于当地平均水平，再申请贷款购买第二套用于改善居住条件的普通自住房的居民，可比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对其他贷款购买第二套及以上住房的，贷款利率等由商业银行在基准利率基础上按风险合理确定，但贷款首付必须至少为四成。 2、2009年4月24日，住房和城乡建设部、监察部治理房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项工作电视电话会议在京召开。住房和城乡建设部、监察部重点对国家机关工作人员在建设用地规划变更、容积率调整中玩忽职守、权钱交易等违纪违法行为进行严厉查处。对2007年1月1日至2009年3月31日期间完成规划许可的开发项目，逐一进行自查。对于拒不自查自纠、弄虚作假、掩盖违规违纪问题的，要对部门责任人从严处理。对于涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。3、4月27日 两部委特急彻查房产项目容积率 住房和城乡建设部与监察部将对2007年至2009年3月底期间领取规划许可证的所有房地产项目进行清理，重点对大中城市涉及提高容积率及改变土地性质的房地产项目逐一清理检查。 4、4月30日财政部对部分地区新增建设用地土地有偿使用费的征收等别进行调整 财政部公布新增建设用地土地有偿使用费征收等别通知，对部分地区新增建设用地土地有偿使用费的征收等别进行调整。从2009年5月1日起，各地依法获得批准的新增建设用地，均统一按照经调整的新增建设用地土地有偿使用费征收等别计征新增建设用地土地有偿使用费。新增建设用地土地有偿使用费征收等别调整后，每个征收等别对应的新增建设用地土地有偿使用费征收标准保持不变。新标准中，前几等的征收等别调整不大，上海九个区仍为一等，北京城八区和上海浦东新区为二等。 五月1、2009年5月11日，国土资源部发布国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知（国土资发200956号）。针对经济形势和土地市场运行变化情况，为进一步落实党中央、国务院关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策，更好地履行部门职责，充分发挥地价政策在宏观调控中的作用，对全国工业用地出让最低价标准实施政策进行适当调整。2、2009年5月13日，国土资源部发布国土资源部关于切实落实保障性安居工程用地的通知。要求各级国土资源管理部门从保增长、保民生、保稳定的高度出发，认识保障性安居工程的重要性，重点抓好城市廉租住房和林区、垦区、矿区棚户区改造，以及农村危房改造、游牧民定居建设用地的供应管理工作，确保保障性安居工程的顺利落地；加快编制和修编20102011年和今年保障性住房用地供应计划，统筹协调及时调整土地供应结构，扩大民生用地的比例，确保保障性住房用地的需求。4、5月18日 国土资源部土地利用管理司对廉租房和经济适用房用地将给予减免费用的政策支持 国土资源部土地利用管理司发布关于切实落实保障性安居工程用地的通知，对廉租房和经济适用房用地将给予减免费用的政策支持。同时，各地被要求在6月30日前，完成未来3年保障性住房用地供应计划的制定。5、5月22日 住房和城乡建设部、发展改革委、财政部颁部20092011年廉租住房保障规划 2009 年5月22日住房和城乡建设部、发展改革委、财政部颁部20092011年廉租住房保障规划，计划用三年时间，基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题。进一步健全实物配租和租赁补贴相结合的廉租住房制度，并以此为重点加快城市住房保障体系建设，完善相关的土地、财税和信贷支持政策。 6、5月24日 物权法两部司法解释出台 最高人民法院公布关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释和关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释，明确诸多业主最关注问题，并将于2009年10月1日起施行。司法解释施行前已经终审，解释施行后当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用此司法解释。 7、5月25日 国务院公布国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知 国务院批转国家发改委关于2009年深化经济体制改革工作的意见，明确指出要深化房地产税制改革。研究开征物业税。而新的物业税实施方案将延续5年前的思路，“对不动产开征统一规范的物业税，相应取消相关收费”。 8、2009年5月27日，国务院发布关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知明确提出，保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。这是自2004年以来执行35%自有资本金贷款比例后的首次下调，已恢复到1996年开始实行资本金制度时的水平，从而预示着紧缩了数年的房地产信贷政策开始“松绑”。9、2009年5月21日，国家税务总局制定土地增值税清算管理规程，对土地增值税清算的前期管理、清算受理、清算审核和核定征收等具体问题做出具体规定。10、2009年5月25日，发改委公布了关于2009年深化经济体制改革工作的意见提出今年将由财政部、税务总局、发改委、建设部负责研究开征物业税。此前，北京、辽宁等10多省（市）开始物业税“空转”运行，有关物业税的开征讨论持续了四五年之后，再次成为2009年上半年楼市的焦点话题之一。 六月1、6月9日 国家税务总局关于印发土地增值税清算管理规程的通知 国家税务总局关于印发土地增值税清算管理规程的通知。要求地方填报具体的房地产项目土地出让价款，以及房屋售价等。2、2009年6月10日，国土资源部强调，“小产权房”实质是违法建筑，违反土地管理法律，违反城乡规划、建设管理的法律，违反相关政策，各地要严格依法查处大量存在的“小产权房”等。3、6月16日 财政部出台新规打击交易避税 财政部和国税总局日前下发关于个人无偿受赠房屋有关个人所得税问题的通知规定，除了直系亲属等三种情况之外，其他无偿赠与房屋的情形将被征收20%的个人所得税。在通知中规定三种情形中，房屋产权无偿赠与对当事双方不征收个人所得税：这三种情形包括房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹；房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与对其承担直接抚养或者赡养义务的抚养人或者赡养人；房屋产权所有人死亡，依法取得房屋产权的法定继承人、遗嘱继承人或者受遗赠人。除规定的上述三种情形外，房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与他人的，受赠人因无偿受赠房屋取得的受赠所得，按照“经国务院财政部门确定征税的其他所得”项目缴纳个人所得税，税率为20%。此前国税总局曾经在2006年下发了关于加强房地产交易个人无偿赠与不动产税收管理有关问题的通知，规定个人无偿赠与不动产行为时只需全额缴纳契税和印花税，而无须缴纳营业税和个人所得税。只有受赠人再次转让受赠不动产时候，才需要缴纳个人所得税。 七月1、7月17日 银监会重申严格执行二套房政策 银监会关于进一步加强按揭贷款风险管理的通知重申严格执行二套房政策，但仍强调重点支持借款人购买首套及符合改善型标准的自住住房的贷款需求，与之前并无太大区别。政策意图仅针对短期的过度投机行为，并无实质性收紧政策。 2、7月20日 最高人民法院发布最高人民法院关于当前形势下进一步做好房地产纠纷案件审判工作的指导意见 最高人民法院日前发布关于当前形势下进一步做好房地产纠纷案件审判工作的指导意见，妥善采用多种途径处理房地产纠纷案件，成为意见的一项重点。统计显示，今年1至6月份，全国法院受理房地产民事案件67294件，同比上升10.58%。相关专家表示，这些案件中，增加房地产金融风险的案件大量显现。由于房地产企业的资金多来源于银行贷款，按揭则是购房人支付房价款的主要方式。少数开发商为缓解资金压力，以假按揭等违法方式套取银行贷款，而部分购房人由于偿还能力下降，拖欠银行按揭贷款，加大银行业金融风险。 八月 1、8月27日 住房部首度摸底限价房公租房关注资金落实情况 今年中央财政安排了330亿元用于廉租房建设，这笔资金是否已经分解至市县一级，地方配套资金是否已经到位？对此，住房和城乡建设部近日下发通知试图摸底。地方需要上报2007-2009年中央财政廉租住房保障专项补助资金分解下达情况，如省级政府向市级政府分解下达的额度，市级政府向县级政府分解下达的额度，各市财政向辖县（市）财政实际拨付额度等，这些都要一一填写。此外，地方还需要上报2009年实物廉租住房筹集计划进展情况，如通过集中新建、配建、购买、改建等方式各自筹集的廉租住房套数。九月 1、9月1日 国土部一周连发两文从重治理开发商囤地 继8月 24日明确表态要求加强监管之后，国土资源部网站9月1日正式公布国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知（下称通知）。通知明确要求，地方政府要加强建设用地批后监管，及时向社会公开供地计划、供应结果和实际开发利用情况动态信息。通知要求，加快运行建设用地“批、供、用、补、查”综合监管平台，重点对土地利用规划和计划执行、土地审批及土地征收、土地供应、项目用地开发利用等情况进行动态监管，切实预防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等现象的发生。此前8月24日，国土资源部已经下发“禁令”：在确保拉动内需项目和民生项目的情况下，要加强土地的批后监管，防止趁机搭车圈地造成住宅市场供应紧张和“地荒”现象。同时，对如何治理囤地现象，通知也作出明文规定。对因城市规划调整造成已供地项目不能落地的，应允许用地者报经批准后改变土地具体用途，或者通过协商调整安排给其他符合规划的项目，但应依法办理相关供地手续。对取得土地后满2年未动工的建设项目用地，应依照闲置土地的处置政策依法处置，促进尽快利用。1999年4月实行的闲置土地处置办法规定，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，已经满2年未动工开发时，可以无偿收回土地使用权。 2、9月4日 住房保障时间表初定：三五年内解决困难群体住房 住房和城乡建设部部长姜伟新近日在接受中央电视台采访时表示，对于住有所居的理解，首先是从现在算起的三五年内，要把这些困难群体的住房问题解决掉，在这个前提下，到时再来总结，看是否还需要提出新的工作任务和工作目标。 3、9月14日 国土部摸查地方土地储备 三年卖地收入需上报 国土部14日下发的一份关于开展土地储备制度建设和运行情况调查的紧急通知（下称通知）。通知要求地方在汇总相关数据后于10月10日前上报国土部，通知中要求地方政府上报的数据年份为2006年、2007和2008年。 4、9月21日 第二次全国土地调查抽查核实工作启动 国务院第二次全国土地调查领导小组办公室将派出10个抽查组，分赴耕地、建设用地面积变化较为明显的10个省区市，对第二次全国土地调查成果进行国家级抽查核实。 5、9月28日 银监会摸底土地储备贷款风险 银监会正在紧急招集人马调研各省市土地储备中心的融资状况。调查对象直指商业银行批准的具有政府背景的两大贷款主体土地储备中心和政府委托的企业法人。主要调研区域锁定在地价和房价屡创新高的城市。 6、9月29日 国土部：囤地要征增值地价 国务院最新发布的关于集约用地的通知（下称通知）对开发商囤地行为再出狠招，除重申要严格执行土地闲置两年无偿收回的政策外，通知明确，国土资源部正在制定办法，将对闲置房地产用地征缴增值地价。十月 1、10月1日 保监会：保险资金投资房产不得开发地产和炒楼 新修订的保险法已于10月1号正式实施，明确保险资金“可投资不动产”。保险机构投资不动产主要是购买办公用房、投资廉租房、养老实体和商业物业等，保险机构不直接参与房地产开发，不允许进行房地产的炒作。 2、10月16日 住房城乡建设部：住房公积金结余将建设保障房 住房和城乡建设部、财政部、发改委、人民银行、监察部、审计署、银监会等七部门日前联合印发关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见，按照利用住房公积金闲置资金支持保障性住房建设的试点工作正式启动。该意见对试点目标原则、职工权益保障、资金使用方向、贷款风险防范、工程建设质量等方面做出了明确规定。 3、10月21日 银监会强调严格执行“贷”政策 加强监管 中国银监会二十一日发布消息称，要科学把握信贷节奏，加强风险管理制度和机制建设。而在公众关注的“二套房”方面，银监会主席刘明康明确表示，要严格执行“二套房贷”政策不动摇。十一月 1、11月16日 国土部设限住宅用地出让面积 防止开发商垄断国土部设限住宅用地出让面积国土部近日印发限制用地项目目录（2006年本增补本）和禁止用地项目目录（2006年本增补本）（下称“新目录”），对商品住宅用地的宗地出让面积首度给出明确的上限，其中大城市20万平方米，中等城市14万平方米，小城市（镇）7万平方米。 2、11月25日 住房等补贴将纳入工资管理不纳入福利费管理 财政部发布的关于企业加强职工福利费财务管理的通知要求，企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇，已经实行货币化改革的，按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴，应当纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理。 3、11月26日 国税总局：个人转租房屋征税 国税总局发布关于个人转租房屋取得收入征收个人所得税问题的通知（以下简称通知）。通知称，个人将承租房屋转租取得的租金收入，属于个人所得税应税所得，应按“财产租赁所得”项目计算缴纳个人所得税。 十二月1、12月3日 国家发改委：抑制部分行业产能过剩和重复建设 国家发改委等部门12月3日召开“抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业持续健康发展”第三次部门联合信息发布会，由发展改革委产业司、工业和信息化部原材料司负责同志介绍抑制钢铁、水泥、平板玻璃行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展等方面的有关情况。 2、12月9日 个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年 国务院总理温家宝9日主持召开国务院常务会议，决定：个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施；将减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底，减按7.5%征收。 会议指出，明年中国经济发展面临的困难和挑战仍然很多，为实现经济平稳较快发展，仍然需要坚持扩大内需特别是增强消费对经济增长的拉动作用。总的原则是，促进消费的政策必须进一步加强，现行政策大部分要继续执行，同时为了进一步加强对农民和困难群众的消费支持，并且根据经济结构调整和环境保护的要求，对一些政策进行必要的调整和完善。3、12月14日 国务院常务会议出台国四条2009年12月14日温家宝总理主持召开国务院常务会议上，就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措。整体思路：在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头，具体政策如下： 1.增加普通商品住房的有效供给；提高土地供应和使用效率；加快普通商品住房建设。 2.支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房，加大差别化信贷政策执行力度 3.加强市场监管，继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度。 4.继续大规模推进保障性安居工程建设。到2012年解决1540万户低收入家庭住房问题。4、2009年12月17日，财政部、国土资源部、央行、监察部等五部委公布关于进一步加强土地出让收支管理的通知将开发商拿地的首付款比例提高到了五成，且分期缴纳全部价款的期限原则上不超过一年。而此前各地方土地出让大多执行2030的首付政策。6、12月22日 财政部、国税总局公布营业税减免细则公布营业税减免细则,政策收缩幅度小于预期,对普通和非普通住宅营业税减免进行了区分：5年以上普通住房免征营业税，非普通住宅差额征收；5年以内，普通住宅差额征收，非普通住宅全额征收。 十二月2009年12月9日，国务院常务会议研究完善促进消费的若干政策措施，讨论并原则通过关于试行社会保险基金预算的意见。意见中一个重要的政策就是个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，此举是对炒房现象进行遏制。 2010年房地产政策 一月1、2010年1月10日国务院出台“国十一条”，严格二套房贷款管理，首付不得低于40%，加大房地产贷款窗口指导。国务院办公厅十日公开发布关于促进房地产市场平稳健康发展的通知(简称“国十一条”)，从增加保障性住房和普通商品住房有效供给、合理引导住房消费、抑制投资投机性购房需求、加强风险防范和市场监管、加快推进保障性安居工程建设、落实地方各级人民政府责任五个方面，进一步加强房地产市场调控。2、1月18日 央行宣布从1月18日起 存款准备金率上调0.5%中国人民银行决定，从2010年1月18日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。为增强支农资金实力，支持春耕备耕，农村信用社等小型金融机构暂不上调 。(注：准备金率上次上调在2008年6月，本次调整为19个月来首次上调)3、2010年1月21日，国土资源部发布国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知。通知提出，申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。1月25日 央行再次上调人民币存款准备金率0.5个百分点二月中国人民银行决定，从2010年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。为加大对“三农”和县域经济的支持力度，农村信用社等小型金融机构暂不上调。三月1、2010年3月10日，国土资源部再次出台了19条土地调控新政，即关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知该通知明确规定了开发商竞买保证金最少两成、1月内付清地价50%、囤地开发商将被“冻结”等19条内容。国土资源部10号出台了19条土地调控新政。国土部在其网站公布了关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知（简称通知），通知包含19条内容。根据通知要求，土地出让最低价不得低于出让地块所在地级别基准地价的70%，竞买保证金不得低于出让最低价的20%。在合同时限上，通知规定，开发商在拿地后10个工作日内签订出让合同，合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款，余款要按合同约定及时缴纳，最迟付款时间不得超过一年。通知也明确要求市、县国土资源管理部门要禁止其在一定期限内参加土地竞买。通知规定，从下月起，将实施住房用地开发利用申报制度。对不执行申报制度的，要向社会公示，并限制其至少在一年内不得参加土地购置活动。通知规定，各地当年的保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，确保上述用地不低于住房建设用地供应总量的70%，并严格控制大套型住房建设用地,严禁向别墅供地。2、国土资源部决定，今年3月至7月，在全国组织开展对房地产用地突出问题的专项检查检查重点是：房地产用地特别是保障性住房用地未经批准擅自改变用途，违规供应土地建设别墅，违反法律法规闲置土地、囤地炒地等。3、2010年3月12日，国土资源部称，将于今年3月至7月在全国开展对房地产用地突出问题的专项检查本次检查重点针对擅自改变房地产用地用途、违规供应土地建设别墅以及囤地炒地等问题4、3月18日 国资委：78家央企将推出房地产业务国资委表示除16家以房地产为主业的央企外，还有78家不以房地产为主业，在完成企业自有土地开发和已实施项目等工作后要退出房地产业务。5、2010年3月22日，国土资源部会议提出：在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前，各地不得出让住房用地；将在房价上涨过快的城市开展土地出让招拍挂制度完善试点;各地要明确并适当增加土地供应总量。国土资源部副部长贠小苏22日在国土资源系统视频会议上说，国土系统要切实加强房地产土地供应管理和监管，抑制房价、地价上涨，打击违法用地行为，促进地产市场健康持续发展。各地要切实做好以住房为主的房地产供地计划。各地在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前，不得出让住房用地。国土资源部将于4月上旬向社会公布各地住房及保障性住房用地供应计划。6、2010年3月23日，国资委要求78户不以房地产为主业的中央企业,要加快进行调整重组，在15个工作日内制订有序退出方案。3月26日 银监会四举措整肃房地产信贷银监会已要求银行业金融机构积极做好房地产贷款风险的防控工作。包括不得对囤地捂盘房企发放新增贷款、对78家央企相关项目不得授信等四项要求。 四月1、月日 财政部税务总局明确首次购买普通住房契税优惠政策财政部、国家税务总局日前发布通知明确，对两个或两个以上个人共同购买平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。2、2010年4月2日，财政部下发通知：对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。3、2010年4月7日，国家发改委发布2010年经济社会发展工作重点提出要进一步加强房地产市场调控，增加普通商品住房的有效供给，支持普通自住和改善性住房消费，大力整顿房地产市场秩序。4、2010年4月11日，中国银监会主席刘明康表示，银监会要求所有银行在6月底之前提交贷款情况的评估报告，并称房地产风险敞口大，要严控炒房行为。银监会表示，银行不应对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅提高贷款的首付款比例和利率水平。北京部分银行已将二套房首付比例提升至60%。5、4月14日 国务院：二套房首付不得低于50%，国务院常务会议指出,全球金融危机的影响仍在持续，将保持货币信贷适度增长，坚决抑制住房价格过快上涨，并将加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策。国务院总理温家宝14日主持召开国务院常务会议，会议确定了以下政策措施：对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。6、2010年4月15日，国务院出台具体措施要求对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。7、2010年4月15日，国土资源部公布2010年住房供地计划今年拟计划供应住房用地总量同比增长逾130%，其中中小套型商品房将占四成多，超过去年全国实际住房用地总量。8、4月17日 国务院出台“新国十条”国办又发布了国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知，对新“国四条”进一步地细化、完善，部署，遏制高房价。首次将问责机制提到文件的“第二条”，并且让监察部介入，严厉强调：“对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。” 特别要求，对商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；其次，对炒房行为发出国内的“限外令”，规定“对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。同时，地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。9、2010年4月18日，国务院发布通知指出商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。10、2010年4月30日，北京政府发布调控通知。要求商业银行根据风险状况暂停发放第三套及以上住房和不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民购房的贷款。统一购房家庭只能新购买一套商品住房。11、2010年5月26日，国税总局公布了关于土地增值税清算有关问题的通知明确土地增值税清算过程中的若干计税问题。六月1、2010年6月3日，国家税务总局下发关于加强土地增值税征管工作的通知，要求各级税务机关全面开展土地增值税清算审核工作通知抬高了土地增值税预征率的下限。国税总局规定，除保障性住房外，东部地区省市预征率不得低于2%，中部和东北地区省市不得低于1.5%，西部地区省市不得低于1%。通知确定土地增值税核定征收率原则上不得低于5%。2、2010年6月4日，住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知，对商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准进行了规范。3、6月12日：住建部等七部门联合发布 关于加快发展公共租赁住房的指导意见指出公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。公共租赁住房房源通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式多渠道筹集。公共租赁住房单套建筑面积严格控制在60平方米以下。九月1.房地产新政策（一）个人房贷 首套房 首付款比例调整到30%及以上 ；二套房 严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定；三套房 暂停发放第三套及以上住房贷款 （二）保障性住房加大对各地2010年住房建设计划和用地供应计划实际完成情况的督查考核力度，切实落实中小套型普通商品住房和保障性住房建设计划和供地计划。 （三）限购房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。2、商业银行 对不认真执行差别化信贷政策的商业银行，一经查实要严肃处理 支持公共租赁住房建设和运营有