浅议我国化肥产业发展面临的问题及对策分析.doc

中文摘要化肥对农业生产具有重要作用，在全球粮食巨大的需求环境中，化肥产业的发展紧随国际市场成为发展热点。我国作为农业大国，对化肥产业的发展给予了倾向性的扶持政策。在“十二五”化肥产业发展规划中，我国将发展转型作为化肥产业的发展的目标指向，重点发展缓、控释肥及各种专用肥、功能肥等。随着化肥产业的不断发展，给我国化肥产业的发展方向也越来越明确。面对化肥产业发展的转型，化肥产业的产业结构、产品市场、发展环境、政府政策等因素都影响着化肥产业的发展，存在着很多问题；因此需要对我国化肥产业发展所面临的问题及对策进行析研究。运用“一切从实际出发”；“用发展的眼光看问题”等哲学原理及方法论，从化肥产业发展过程的经济角度中找出问题、分析问题、解决问题。产业结构不合理、技术水平落后、市场监管力度不够、生态环境破坏待解决、政府政策具有缺陷等都是阻碍我国化肥产业发展的关键问题。因此，要以调整产业结构、提高技术水平、加强市场监管力度、增强发展绿色经济力度、完善政府政策等方面为对策，及时解决我国化肥产业在发展中遇到的问题。关键词：化肥产业；产业结构；发展环境；政策扶持ABSTRACTChemical fertilizer is important to agricultural production and the development of chemical fertilizer industry has also become a hotspot problem with steps of international market in the global lacking of grain. Along with the development of the chemical fertilizer industry, to the direction of development of the chemical fertilizer industry in China is also more and more clear. It is the first year when the Twelfth Five-Year Plan begin. Our country transform the destination to development transformation whose importance are to developing slow release fertilizer, controlled-release fertilizer, special fertilizer, functional fertilizer, etc. However facing the reality, there are several factors, which are industrial structure, production market, development environment and government policy, to influence the development of chemical fertilizer industry. Therefore, it is to make an analytical study on the development of chemical fertilizer industry and countermeasures of our country by philosophical theories and methodology. According to the reality, it requires to reserch that how to solve those main problems. Through the corresponding countermeasure what is to adjust industrial structure, to improve technology level, to reinforce marketable supervision, to develop green economy,to complete policy, etc, it overcomes the difficulty in the development of chemical fertilizer industry.Key word: chemical fertilizer industry; industrial structure; development environment; policy目 录一、引言1（一）研究背景1（二）研究目的及意义2二、我国化肥产业发展的现状2（一）我国化肥工业发展阶段21.初识阶段(1901-1949)32.初步阶段(1950-1969)33.发展阶段(1970-2000)34.高速发展阶段(200l-今)3（二）我国化肥产量变化4三、我国化肥产业发展中存在的问题5（一）我国化肥工业布局不合理5（二）产品结构不合理6（三）化肥行业生产技术水平低，污染严重6（四）企业生产规模小，经济效益差7四、我国化肥产业发展的对策8（一）调整产业结构，发展适销产品81.资源利用和生产产地相结合82.积极开发化肥新品种83.加大淘汰落后产能的力度94.加强磷矿资源合理开发使用管理9（二）加强对肥料市场的监管力度，完善监管体系91.完善肥料市场监管体系，严格生产经营主体的市场准入92.建立肥料产品责任追溯制度和不合格产品退市制度103.稳定农资市场管理经费和执法队伍104.动态监测肥料质量，引导农民消费10（三）加强化肥产业技术革新，提高综合利用效率101.积极普及科学施肥102.强力推进节能减排。103.踊跃推进化肥技术的进步114.增投有机物质于农田，建立良性的农田生物循环机制11（四）完善我国针对化肥产业发展的相关政策111.继续对化肥实行优惠政策。112.出台鼓励对中低品位磷矿综合利用的政策113.有关部门调整直补方式124.将二元复合肥纳入关税之列12五、结语12参考文献：1415浅议我国化肥产业发展面临的问题及对策分析一、引言（一）研究背景化肥的使用是植物生长所需要的营养的重要来源，是现代农业发展的必然产物。世界上越来越多的人认识到，化肥产业在一个国家的经济发展中有着举足轻重的作用。在我国化肥产业七十余年的发展过程中，现已建成了5000多万吨养分的生产能力，成为我国拥有2000多亿元的资产和产值的重要现代工业。我国是一个人口大国，吃饭问题始终是我国的一个头等大事。诺贝尔奖获得者、绿色革命之父诺曼博洛格(Norman Borlaug)(1998)指出，如果中国要满足粮食生产的这个目标，即必须把土壤肥料工作放在第一位。如果只考虑化肥对粮食增产所起的作用，它也至少养活了全国52亿人口。目前，中国的化肥产业的发展在世界化肥工业体系中也占据了举足轻重的地位。中国已成为世界上最大的化肥消费大国，其消费总量占世界的35。化肥产业发展不仅关系着自身工业及世界化肥工业的发展和我国的粮食的安全，还关系着农民收入的增长、资源能源的合理利用、环境保护和生态安全。化肥产品不仅使用于农业，在其他工业领域使用也逐步增多，因此它的发展还关系着其他工业发展。党中央、国务院历来高度重视化肥产业的发展，并多次作出重要的指示。化肥不仅是现代农业至关重要的投入，而且它对整个国民经济发展，对国家实现工业化、对国家外汇收支平衡、财政收支平衡以及宏观管理也有极其重要的影响(黄季煽，1994)。它既是重大经济问题，也是重大政治问题。“十二五”规划的产生给我国化肥产业的发展指明了正确方向，未来五年我国将转变发展方式和调整经济结构为主要路线。化肥产业属于资源转换型及能源消耗型。“十二五”规划建议：加快构建资源的节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展的能力。因此，我国化肥产业将从研发新型化肥产品、更新技术装备和提高社会经济效益方面去发展，更加偏重于高效、节能、环保。化肥产业在大环境的引导下逐渐趋于理性。（二）研究目的及意义如今我国正加剧资源和能源的约束，化肥的投入和科学施肥对种植业的稳步发展功不可没。未来一段时间，化肥仍然对农业生产、农民增收以及产业经济的发展有着无法替代的作用。然而，化肥产业在面对当前国内外环境时，也会出现许多困难。针对我国化肥产业发展所面临的问题，研究相应的对策以解决我国化肥产业在发展中的缺陷。在理论上，深化我国化肥产业的理论基础；在实际上，促进我国化肥产业的发展进程。从理论上来说，研究化肥产业的发展可以促进化肥制作工艺技术的发展，有助于了解我国能源使用的发展趋势、环境保护的发展趋势以及我国五年计划的发展进程，从而显示出化肥产业对我国经济发展的影响。从实际上来说，化学肥料的生产和施用，主要是提高肥料浓度，发展二元、三元复合肥料或液化肥料，并采用颗粒肥料 颗粒状的肥料，用过磷酸钙或硝酸铵的化学肥料制成，或用有机肥料和过磷酸钙混合而成。一般在播种是施用，可促进幼苗生长。简称粒肥。和深层施肥 一般将肥料施在土表下约1025cm的一种施肥方法。如耕翻深施和开沟、开穴深施等。法。然而，化肥不管对土壤、农作物还是动物都有危害。这种危害对化肥产业的发展明确了指导方向。二、我国化肥产业发展的现状由于原材料价格的上升，导致化肥产业面临着严重的成本压力，但这并不足以成为降低化肥产量的因素。2011年上半年，我国化肥的产量仍保持递增的状态。据我国国家统计局数据显示，1月至6月累计化肥产量（折纯，下同）3062.4万吨，同比增长8.3%；其中，氮肥产量2153.6万吨，同比增长2.3%；尿素产量1336.8万吨，同比下降4.0%；磷肥产量717.3万吨，同比增长29.8%；钾肥产量191.4万吨，同比增长17.4%。为缓解原材料上涨导致的化肥价格上涨趋势，2011年初，我国财政部发布的公告称，我国继续以暂定税率形式对化肥征收出口关税；同时对化肥的出口季节关税、淡旺季税率适用时段和淡季出口的关税基准价格进行了一些调整。据我国海关统计，2011年上半年，我国累计出口化肥500.3万吨，出口量比上年同期增长19.6%和40.6%。（一）我国化肥工业的发展阶段1.初识阶段(1901-1949)1901年氮肥从日本引进到台湾，首先在甘蔗的种植过程中试用。后来，外商不断向我国大陆沿海等地区销售化肥。1909年，清政府在农田试验场开始对化肥进行试验，研究发现氮肥和磷肥对农作物的增产效果比较显著。在20世纪30年代，南京和大连建立了2家氮肥企业。1940年，前中央农业试验所首次进行了全国规模的氮、磷、钾三要素肥效的试验，在对化肥的使用和认识方面又有了提高。由于农民习惯了原始的农业生产方式，并且他们的购买能力有限，使得在这一时期我国化肥的需求量很少。2.初步阶段(1950-1969)1950年，农业部召开了第一次全国土壤普查会议，对土壤中营养成分进行一次全面的检测。在1957年，建立了全国性的化肥实验网。1962年我国开展了全国规模的第二次氮、磷、钾三要素化肥肥效试验，这次推进了氮肥和磷肥在我国的应用。除了对老企业进行改造和扩建，我国还在苏联的帮助下建了一批新的中型氮肥生产企业，在60年代，我国自行研发的钙镁磷肥生产技术也获得了成功。3.发展阶段(1970-2000)1970年以后我国化肥用量显著增加，同时施肥技术的研究和推广也到了一些发展。1983年，又进行第三次全国规模的化肥肥效试验，80年代中后期，全国开展了以“三类六法”为主要内容的配方施肥技术，1998年，在联合国开发计划署(UNDP)的援助下推广了平衡施肥技术，1996年，全国农业技术推广服务中心在全国开展了耕地钾素调查，推广测土、配方、生产、供肥、施肥技术的具体指导，1999年，在全国实施了平衡施肥丰收计划的项目；2000年全国建立了“百县千村”平衡施肥技术重点示范区，进行耕地的养份调查。这些举措大力地促进了我国化肥行业的发展。同时，国外先进生产技术和大型设备引进，使得生产规模逐步扩大，尿素和磷肥产量加速提高，进入20世纪90年代以来，我国开始对化肥生产企业进行重组改革，重点是进行增产、节能的技术改造，主要实施“油改煤”和“气改煤”的原料路线改造，淘汰落后工艺，提高高浓度化肥的生产。4.高速发展阶段(200l-今)自80年代以来，我国化肥产业已呈年均5左右的态势增长，进入2l世纪以后，化肥年均增速高达7。国家政府进行了高度关注，为了降低化肥的出厂价格，国家实施了一系列的优惠政策。但由于原料的成本价格一路走高及国际市场化肥价格的一些影响，我国化肥价格一直呈上涨态势。许多地区新建化肥生产企业，特别是磷肥企业发展非常迅速，产能也进一步扩大。高速发展的化肥产业出现了过度竞争的态势，问题和矛盾也越来越突出。（二）我国化肥产量变化新中国成立以来，特别是近几年来，我国的化肥产量也迅速增加，到2005年，我国化肥总产量达到了4299万吨，占世界总产量的20，居世界首位。其中，氮、磷、钾三种化肥的产量分别为3040万吨、1044万吨、215万吨。我国化肥消费量居世界第一，2005年，我国化肥消费总量也达到了4886万吨，其中氮、磷、钾三种化肥的消费量分别为3017万吨、1088万吨、781万吨，比2004年增长了4.8、7.2、33.8。从国际贸易方面来看，我国化肥进出口总量分别为791万吨和114万吨，其中氮、磷、钾三种化肥出口量分别为107万吨、85万吨、12万吨；进口量分别为84万吨、129万吨、578万吨，进口量也成为世界第一。此外，我国化肥工业总产值约占化学工业总产值20，是国民经济的重要产业部门。图1 1997-2005年我国化肥产量变化(单位:吨)由上图可以看出，我国化肥的品种结构也发生了很大的变化，1997年，氮、磷、钾肥产缺比例为76:23:1,2005年发展成为了71:24:5。三、我国化肥产业发展中存在的问题化肥在中国的广泛使用和为确保粮食安全，政府对化肥生产进行了大力扶持，使得中国化肥产业在一百多年来尤其是新中国成立以后，得到了飞速发展，在产品结构、生产技术、产品质量等方面有了很大的改善。但是，由于计划经济体制时期遗留下来的一些问题、生产技术的相对滞后、能源匮乏等诸多问题使得中国化肥行业在国际化肥市场的激烈竞争中处于了十分不利的位置。（一）我国化肥工业布局不合理 化肥生产布局合理与否严重的影响着化肥企业的生产成本和销售。从各省化肥总产量来看，湖北、四川、河南的产量占全国的比重几乎没有什么差异，分别为8.3%, 8.3%和8.2%，而云南、江苏、河北、安徽、山西、辽宁的化肥产量占全国的比重也相差的很小，在4.7%到5.7%之间。我国的化肥生产企业布局出现了各个省份化肥生产企业数量和生产规模过于平均的不合理现象，起因是计划经济平均分布的指导思想。在“大跃进”时期为了促进农业的生产，动员全民兴办化肥企业。当时国家政策规定，小型氮肥厂每县1-3个，中兴氮肥厂每省1-4个，大型氮肥厂每省1个。因此，除西藏以外，我国各个省份都有化肥厂。以磷肥为例，我国磷资源丰而不富，可直接用于生产高浓度磷复肥的优质磷矿仅占中国磷资源的6.67%，并且集中在云、贵两省。化工硫铁矿资源短缺，主要集中在安徽、广东、四川、江西、内蒙五省:天然气、原料煤主要集中在西部，产量占全国的52%，而该地区化肥产量仅占29%，缺乏原料的华北、华南和华东等地化肥产量约占50%。化肥企业平均分布的特点与我国矿产资源的分布完全不相符，因此形成了包括原材料运输成本较高、原料燃料供应不及时、途中损失严重、增加销售成本等一系列的问题，这也是近年来化肥价格上涨的重要原因。（二）产品结构不合理新中国成立以来，扩大化肥生产能力一直是我国化肥产业发展的第一指导思想，目的是加快农业生产，保证粮食的安全。但是，不同地区、不同土质以及不同作物中对化肥需求量及养分需求种类的存在有着很大的差异，而我国在化肥生产上缺乏这一项理性思考，盲目按照农民传统用肥习惯及固有的生产模式。氮、磷、钾肥产量比利不科学，2005年氮、磷、钾肥产量比例只达到1: 0.34: 0.07。农业部门提出施肥的氮、磷、钾肥比例为1: 0.37: 0.25。由于受钾肥资源的限制，我国钾肥产量与科学用肥所要求的产量相差很大。国产化肥平均养分含量为28%，还达不到美国60年代水平。我国化肥复合肥率约为20%，其中氮肥10%,磷肥30%,与发达国家氮肥50%、磷肥90%复合化肥施用率有很大差距。此外，化肥复合率也是衡量国家肥产业发展水平的重要标志。目前，我国化肥平均复合率为20%，其中，氮肥的复合率为10%,磷肥复合率为25%，而在发达国家，氮肥复合率为50%左右，磷肥、钾肥的复合率在80%-90%，化肥平均复合率高达70%-80%。图4 世界主要国家和地区的化肥复合化率比较(单位:%) 此外，在氮肥中，尿素属高浓度氮肥，占氮肥总产量60%，低浓度氮肥占40%，在磷肥中，约60%是低浓度普钙和钙镁磷肥。由于化肥结构不合理，缺少针对性，产品科技含量低、施肥不合理等原因，造成我国化肥的整体利用率仅为30%左右，而一些发达国家达到了50%到60%。（三）化肥行业生产技术水平低，污染严重 现在中国化肥行业在工艺技术、设备、控制仪表、环境治理等方面，均无法与国际水平竞争。氮肥企业除少数大氮肥厂的总体控制水平处于国际80年代末90年代初水平外，大部分大氮肥总体技术水平也只处于国际70到80年代水平。科研基础薄弱，成套技术的开发能力低下，自有技术少，缺乏核心技术专业，人才缺乏。成为制约我国化肥产业发展又一瓶颈。 但是国内的矿产资源特点是“缺油、少气、有煤”，发展以煤为原料的氮肥工业将会成为发展趋势，我国成为了世界上唯一以煤为主的原料生产氮肥的国家。国外80%以上的氮肥生产企业是以天然气为原料。以尿素为例，在尿素生产过程中，有62%源自煤炭，26%源自天然气，另有12%源自重油或石脑油。尽管以煤为主要原料生产化肥符合我国的能源特点，但是生产过程中出现了能耗高、环境严重污染等问题。目前，用煤生产合成氨，1吨氨大约要排放3.4吨二氧化碳。粗略估计，中国氮肥生产过程中产生二氧化碳总量大约1亿吨，占全国排放总量的1/3。如果改用天然气为原料，生产1吨氨则仅排放0.66二氧化碳，要比利用煤生产氮少80%的污染。（四）企业生产规模小，经济效益差尽管我国是国际上的化肥生产大国，产量是世界第一，但是整个国内化肥行业首先面临的一个突出问题就是企业生产规模小，产业集中度低。截至2005年底，中国生产化肥的小企业约占化肥企业总数的87%。小氮肥生产能力占氮肥总生产能力50%，小磷肥生产能力占磷肥总生产能力近80%，国内氮肥企业平均生产能力不足3万吨 (折纯)，而国外大多数氮肥企业生产能力都在25万吨 (折纯)。国内磷肥企业平均规模只有 15万吨(折纯)，而国外磷肥企业生产能力一般为30万吨 (折纯)左右。随着化肥市场的疲软，进口化肥冲击的增大，小化肥企业规模效益差、竞争力不强的矛盾加速升级。中国加入WTO以后，预计将有40到80%的小化肥被迫停产或转产，国产化肥在国内市场的占有率将大幅度降低。图5 我国化肥企业平均生产能力与世界比较 规模小相对应的问题就是利润低。2003年，国内氮肥生产企业的平均工业总产值是38亿元/家，磷肥、钾肥和复合肥分别为0.39, 0.47和0.54亿元/家。同时，企业平均利润偏低，2003年氮肥为0.0372亿元/家，磷肥、钾肥和复合肥为-0.0015, 0.0469和0.0234亿元/家。图6 2003年我国化肥生产企业的产值与利润2005年全国工业总资产平均贡献率为10.5%.资产负债率59%，流动资产周转次数为2，但中国化肥产业以上指标分别为6.6%. 65%和1.8%。中国化肥产业过度竞争，使得整个行业资产负债率高达60%，亏损企业数量高达20%，而获利企业平均利润率只在5%左右。总的说，企业生产规模小、平均利润低，很大程度上降低了我国化肥企业的国际竞争力，削弱了技术改造能力，抑制了国内化肥生产供应能力和产品质量的提高，同时也造成对生产资源的极大浪费。四、我国化肥产业发展的对策（一）调整产业结构，发展适销产品1.资源利用和生产产地相结合氮肥的生产与天然气资源是密不可分的，必须将氮肥生产地位于天然气资源产地，这样才能更充分的利用廉价的天然气生产氮肥，增加天然气在氮肥原料中的比重。而磷肥的生产需要扶持矿山的开发及磷矿石的深加工，将优质磷矿留为己用，出口磷肥，提高经济效益。钾肥的生产则要充分利用青海盐湖资源，进一步加强资源的综合利用。注重化肥新品的开发以及销售网络的建设，结合国内外市场的信息，积极发展适销产品。2.积极开发化肥新品种支持企业和科研单位积极开发中、微量元素肥料、缓控释肥、生物化肥等高端化肥品种。鼓励发展按配方施肥要求的掺混肥、复混肥和专用肥料。加快开发钾矿资源，培育发展钾肥产业。适度发展多元肥料品种，满足农业生产多元化的需求。鼓励化肥企业开发高端化工产品。鼓励化肥企业发展循环经济，延伸产业链，建设以合成氨、磷酸等为基础的高端化工产品项目，形成“肥化”并举的产品格局。支持优势骨干磷肥企业分级利用湿法磷酸，推动用湿法磷酸替代热法磷酸生产饲料级、食品级和工业级磷酸及磷酸盐产品，大力发展精细磷化学品，做好磷矿伴生资源的回收利用。氮肥企业要充分利用基础化工原料，发展精细化工和有机化工产品，做大做强碳一化工系列产品。3.加大淘汰落后产能的力度加快淘汰不符合国家能源消耗标准限定值的合成氨装置、磷铵企业磷石膏综合利用率达不到年排放量15的磷铵装置、硫酸企业矿渣没有全部回收利用的硫铁矿制酸装置、合成氨系统中半水煤气氨水液相脱硫、没有配套建设硫磺回收装置的湿法脱硫工艺、没有配套建设吹风气余热回收、造气炉渣综合利用装置的固定层间歇式煤气化装置、一氧化碳常压变化及全中温变换、高温变换工艺等。推进化肥生产基地的建设。为积极引导现有化肥企业向化工园区转移和集中，坚持以优势骨干化肥企业为依托，以市场为导向，以产业园区为载体。鼓励原料互供、资源共享、土地集约和废弃物集中治理，建设一批特色鲜明、集中度高、关联性强的化肥产业园区或化肥产业集群，构建化肥产业集聚发展的平台。4.加强磷矿资源合理开发使用管理切实加强磷矿资源勘探、开采、保护和利用管理。科学编制磷矿资源开发、磷化工发展规划，开展规划环境影响评价，引导磷肥产业合理布局，大力推进磷矿资源整装勘查和开发，鼓励贫富兼采，优化资源配置，使磷矿资源进一步向大型重点磷化工企业和优势企业集中。加大磷矿准运管理力度，禁止磷矿开采企业向不符合政策的磷肥企业提供磷矿，对现有磷矿开发企业进行清理与整合，为全省磷化工可持续发展提供资源保障。（二）加强对肥料市场的监管力度，完善监管体系1.完善肥料市场监管体系，严格生产经营主体的市场准入成立农业执法机构，以市、县农委进行管理，负责对化肥市场的基础监管。将农业执法归并到一家，由多头管理变成以农业部门为主，各相互单位协助的综合执法，避免产生分歧，影响执法；各级工商行政管理机关对所管理的辖区中所有的化肥企业生产进行一次全面清理，建立户口和质量档案，严格执行市场准入制度。坚决取缔没有取得审批许可、营业执照和合法经营资格的化肥生产企业。2.建立肥料产品责任追溯制度和不合格产品退市制度以肥料产品标签编码管理为中心，建立肥料产品身份生成、快速识别、资格审查、查处记录等功能系统；以肥料产品电子监管为中心，将各部门生成的行政审批信息进行整合，互联互查，为实现农资生产、流通和使用过程的全程监控创造条件。认真实施不合格产品退市制度，严格检查化肥质量，将不合格的产品清除出市场。3.稳定农资市场管理经费和执法队伍市场管理和执法经费应列入各级财政预算，特别是加大对市县两级执法机构的执法经费、执法装备的投入；稳定农资执法队伍，加大培训力度，提高执法水平；完善农资法律、法规体系、规范执法程序、执法行为等执法制度，以保证执法工作的顺利开展。4.动态监测肥料质量，引导农民消费建立健全肥料等农资质量的抽查制度，定期对重点区域、市场的肥料产品进行质量抽查，对问题产品及其企业跟踪督查；提高产品检查的水平和速度，把媒体披露的、群众投诉突出的、进货渠道不明的、屡次监测不合格的肥料生产和经营单位，及时向农民发布消费警示，引导农民群众理性选择。（三）加强化肥产业技术革新，提高综合利用效率1.积极普及科学施肥在化肥的施用上，将底肥和追肥相结合，提高肥料的综合利用率。在政策的引导下，积极发展缓释肥、控释肥以及专用肥等肥料。加强对企业的监管力度以及对企业的环境保护道德方面的宣传，及时依法治理污染。2.强力推进节能减排。推广应用节能减排新技术、新装备、新工艺，实现废弃物减量化和资源化，促进资源节约和循环利用。实行化肥产能及主要污染物总量控制。新建化肥项目实行高污染产品淘汰和污染物总量的控制，污染物排放总量须从淘汰落后产能或减少落后产品产量中取得。氮肥产业要开发应用生产污水零排放、废水超低排放、废气废固综合利用等技术。而磷肥产业需要加快资源综合利用的项目建设，建立资源回收利用、中低品位磷矿废弃物及磷石膏的综合利用、氟资源回收利用等产业化项目。3.踊跃推进化肥技术的进步积极开展化肥产业先进适用技术研究。推动产业化和信息化融合，提升化肥产业信息化和综合技术水平。加强技术改造力度，充分利用高新技术和先进适用技术改造和提升化肥产业。氮肥产业要积极推广应用新型煤气化技术、先进净化技术和合成技术等；磷肥产业要积极推广中低品位磷矿和胶磷矿选矿技术、湿法磷酸净化技术、磷酸分级利用技术等。4.增投有机物质于农田，建立良性的农田生物循环机制为了改善土壤结构、提高土壤肥力、增强土壤生化活性、确保化肥利用率、走用养结合和可持续发展道路需要增加农田有机物质投入。这就要求推广有机肥积造与人畜禽粪肥施用的理念，以增加有机养分的投入，从而促使减少化学养分的投入。积极推进技术进步，对以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的化肥技术创新体系进行建立和完善。（四）完善我国针对化肥产业发展的相关政策为了化肥产业的持续、健康发展，我国必须尽快实现化肥产业在真正意义上的市场化，实现化肥产业的公平竞争。1.继续对化肥实行优惠政策。给予中小化肥企业公平的扶持，使中小企业在价格上具有和大型企业竞争的资格，形成良好的竞争市场。作为能源资源型产业，在出口方面应该予以严格控制。政策上给予农民更多的支持，让农民们都懂得如何提高化肥的综合利用率。只有这样，才能真正打破我国化肥行业产能阶段性过剩、竞争格局不合理的不利局面，化解供需矛盾。2.出台鼓励对中低品位磷矿综合利用的政策与高品位磷矿相比，国内中低品位磷矿要丰富得多，因此，国家应鼓励企业加强对中低品位磷矿的综合利用。在政策上、资金上支持企业对中低品位磷矿的采选、精选、富集、综合利用等方面的技术攻关，鼓励企业使用中低品位的磷矿。与此同时，适当发展中低浓度的磷复肥。中低含量的磷复肥中含有较多中微量元素，适当施用有利于改良土壤。而且随着化肥施用量的加大，使用中低含量磷复肥能更好地避免浪费。保持中低浓度磷复肥的一定比例，是改良土壤结构和科学施肥的需要，也是中国磷矿资源现状和特点的需要。3.有关部门调整直补方式在充分考虑到预计化肥价格全年的变动情况可能对种植粮食的农民发生的不确定增加的支出的影响的同时，公平按照交售粮食的数量和品质给予相应的补贴，让真正种田、种好田的农民享受到补贴，鼓励农民多种植粮食、生产优质粮食。要切实加强化肥市场监管，保证监管到位。4.将二元复合肥纳入关税之列避免磷铵、氮肥等产品变相无限制地出口，稳定国内化肥市场价格，保证粮食生产安全。首先要合理支配生产要素。依据规模效益原则，应将大多数的小化肥企业退出基础肥的生产。其次要根据各资源的分布情况建立生产基地。按生产氮、磷、钾的资源分布，建设数个氮、磷、钾的生产基地，并确保其能与国际化肥企业竞争的。而无资源优势的企业就应退出基础肥的生产。同时还要实现产销、科技创新一条线。为了保持市场份额、提高企业竞争力，小化肥企业应成为生态肥、生化有机肥的开发基地。发展高浓度优势化肥。充分利用我省丰富的磷盐资源和交通区位优势，优化磷铵、尿素、氯化铵、高浓度复合肥等优势化肥产品。支持资源条件好、技术优势明显、符合国家产业政策和规划布局的化肥企业，特别是以磷矿为主要原料的化肥企业，支持其不以单纯扩大产能为目的，围绕提高产品质量、节能降耗、环境保护、改进装备、安全生产、资源综合利用等，对现有化肥生产装置进行技术改造，全面提高企业的生产技术水平。严格控制新建磷铵、尿素、普钙、碳铵、低浓度复混肥等化肥项目。五、结语 近年来，世界化肥业仍在持续发展，目前，氮肥的增长潜力已由发达国家转向发展中国家，如中国、印度等人口总多、粮食需求较大的国家;中国磷肥工业的快速发展，中国己成为世界第一大磷肥生产国，同时，中国、印度、巴西也是未来磷肥消费潜力增长最大的国家。钾肥受到资源限制最为明显，生产格局没有明显变化。世界化肥工业生产呈现出集中在资源地的特点。近年来，西欧等发达国家的化肥生产逐渐萎缩，特别是氮肥和磷肥，己经逐步从发达国家向发展中国家转移。原因是人们对有机食品和环境保护的需求进一步增大，发展中国家化肥产业的快速发展，一些发达国家通过进口完全可以满足本国用肥的需要，同时资源也可以得到很好的保护。从各地区的化肥产业发展特点来看，资源优势是主导化肥产业发展的第一要素，粮食消费的需求是发展中国家迅速发展化肥产业的根本原因。各种化肥产销政策、贸易政策也一直伴随着化肥产业的发展。我国化肥工业经历了百年的发展历史。由于对粮食的需求所带来的化肥工业高速发展的同时，出现了很多弊端。这些问题主要集中在化肥产业布局不合理