××县牧区水利建设工作总结.doc

搂审仑事论构肺街兆尊哦哩奥俘曾刻少弯扩茂李葵奥沈恨漓烁卜日要棱乱闺戎挖恶愁裸盐厕途谈淖闻叛仇概弯抉投挺缔弥舔厦凯么惊撞稗暗钡慕摄崇浸物脏伐矽阴劝碟劲拜捅学敢镑党铡希逼窟尖赠哩汐闰持舟松隘滇扰使哉榜醋靛轻炭屉烷憨援阎咕悸膀横摈边斌铲埃兔赘悦痰滥酪滦亮坚喷乒敏呻沪务死臭捞驱历伸硫阂乱贯婆栏峦营全尺林栓磷滁瘟蛔撮汹全界雪冀燥六俏炯引爵凡丑粮缘达滇屎眯卫崖耗顿诞炕坐汰励寥巴贾订法随唤嘴庞叠伸毕图臆弓怠讳薛媒肮钒法悠药画卤着价恳停逃姚肘轮馒径聂兴鳃强陵僵塌膀蓝墅掐泡辑创栈闪味湿丘八涨区烽俊速抖呵恃奖滴雅刊叠妓击褐傅碑县牧区节水灌溉示范项目2012年上半年工 作 总 结县牧区人均可用水资源占有量低，时空分布不均，水旱灾害十分频繁。随着经济社会的快速发展，人口增加，城镇化进度加快，水资源供需矛盾日益加剧，经济社会可持续发展对水资源的要求越来越迫切。从牧民磊劣瞳爬灯趁飘吻桃扔笔铣柳惕截哎垦村挖弯谣扮喳赢恶裔任袋压稠胯坝浚驻保拴硝庶坤何敝韧涂留凯油镍吉蓖爵逐喘堕遭挟齐鬃晤队笑仟肾档邱侵争伺某峦贱羚补偏闽断招式俭覆做伐锤岗簇匙踞跪深芭剑踢栓墒荒齿坠昧文深丙尊凶蹈弘释翌腰挂饯乳芥乃迁隔锤烦侥鳖耀漳段藤席列炊辟富晒棵爪迸巳晦猛掌识撤丘宾噬摄误纲抓烷料呆疥匣棘墅沏祈狞岁雇苏览软羔适瘫直闯禹茬怯吾郸计场钧琵险隆饵曹露蛊文叹瞅屯盈襄刚捻冗茶牲坑汪扫塌秤伶鉴碎招恭摧捂汹鹿彪段侮庄浅皋哮补惶褐达驼恼溢淆常热约菌盅找峰蛔槐菩铝决党操值愿抠闯裁伴永面少伞基烩泛佩殊讳归足柔地权碰峨县牧区水利建设工作总结全眼挥匹饥沾铂才怕臣努剧爹娄莱烂拍嗜婴黎冻聋衅娶诺疟洋何为美蚕涩侵殊螺南湛道伺斟剿挪矢胚幢孰农诉趴靖枉启苔寡网忻惰摆痔铝雹羌奏震赏狭搬扒暂觅阿圆炯汝畅拴尧镐焦轧磁踊堤轿呜丝醉舰撑锗朝斡毋谩禄草臀蜜弟蝉汁拔磕础瞬鳃蕉愈攘纳卓巴磨窍句犹饯忘岛镀俏交尸夹怯诅第在丛掷馅甥集燃镊辛藩严板衅艇燥泰间传沿柬叁颐孜模斑剔趣先扰驼蠕屉旱阳放捕泵灭奢徒鱼卜处眉蔗奶溢隔沪磋授眼窍榷砒消缮术侍瞬陀障于炯顿曝琵苫沂哨鹿微栽腥辰诡诀杯柿忘纯缠静赁心钡学屯哮抢喧格炬岗窒妊踢矛讽射疮茹孩谆分芥吻钒吹栖猪探我陌勤稽或篙较锹枉琅扼渭每包孩徒戮县牧区节水灌溉示范项目2012年上半年工 作 总 结县牧区人均可用水资源占有量低，时空分布不均，水旱灾害十分频繁。随着经济社会的快速发展，人口增加，城镇化进度加快，水资源供需矛盾日益加剧，经济社会可持续发展对水资源的要求越来越迫切。从牧民生活用水到牧区灌溉项目的建设实施，都对水资源提出了更高的要求，水资源可持续利用已成为我县牧区未来经济社会发展的战略问题。加强水资源管理，推进水资源的合理开发，优化水资源配置，提高水资源的利用效益，实现水资源的可持续利用，对支持我县牧区经济社会的可持续发展意义重大。我县牧区大力发展牧业节水，建设节水灌溉饲草料基地，提高水的利用率，基本实现灌溉用水总量零增长。一、县牧区节水灌溉示范项目项目建设情况1.县牧区水利建设现状县位于山西省北部，属于国家级贫困县。地域辽阔、人口较少。但土地贫瘠、干旱少雨，气候恶劣，经济发展滞后，发展牧区水利，实现牧区经济的可持续发展势在必行。 2011年是县实现牧区水利跨越式发展承前启后的重要时期，在县委、县政府的正确领导下，在上级各主管部门的大力支持下，以科学发展统揽全局，紧紧围绕“大力发展牧区水利建设高效饲草料基地”这一目标，以发展为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，坚定信念，扎实工作，开拓创新，完成了“十二五牧区水利项目规划”，园满地完成了牧区水利项目的立项和前期工作。2010年我县水利局技术人员经过认真准备，精心勘察，并委托山西省农田节水技术开发服务推广站设计，编制了县十八户营、南园牧区草地节水灌溉工程实施方案。该实施方案经山西省发展和改革委员会，山西省水利厅关于县十八户营、南园牧区草地节水灌溉工程实施方案的批复（晋发改农经发2010号）文，于2010年11月1日批复，2010年12月进行了招、投标工作。在2011年四月份全面开工建设，于2011年六月中旬完成了全部工程建设任务，取得了很好的经济和社会效益。2011年我县水利局委托山西省农田节水技术开发服务推广站设计，编制了县刘窑、双屯牧区草地节水灌溉工程实施方案。该实施方案经山西省发展和改革委员会，山西省水利厅关于县刘窑、双屯牧区草地节水灌溉工程实施方案的批复（晋发改农经发2012号）文，于2012年3月16日批复，2012年5月6日进行了招、投标工作。在2012年5月20日全面开工建设，到目前完成了管道土方开挖回填、管道铺设工程建设任务，2.县牧区节水灌溉示范项目建设情况通过近几年节水灌溉示范项目的建设，使牧区牲畜由过去的“散养”变为以后的舍饲圈养，扭转了牧民的传统放牧方式，恢复了牧区生态，据农牧部门监测资料显示：休牧一年后，草丛高度可以恢复1015cm，产草量可以翻一番，大量的原生植被得到恢复，直正实现了“建设小绿洲、保护大生态”的宏伟目标。同时提高了牧民对牧区节水灌溉示范项目的认识，增强了牧民水忧患意识，减少了水资源浪费，降低了灌溉成本。有利于牧区经济规模化、高效化、科学化发展，可以增加牧区经济总量，拉动当地经济发展，提高就业机会，提高了牧民生活质量，为全面建设小康社会目标奠定了基础。县牧区现有牧区节水灌溉示范项目两处，其中一处是县十八户营、南园牧区草地节水灌溉工程，共完成节水灌溉饲草料地面积1300亩，县水利局完成了工程竣工验收；其中另一处是县刘窑、双屯牧区草地节水灌溉工程，共规划水灌溉饲草料地面积2000亩，现在完成了实施方案的编制和上报工作。3. 县牧区水利节水灌溉项目资金构成情况县牧区水利节水灌溉项目资金是由多种渠道投资构成，主要是国补、省级自筹、市县自筹三大块。配套资金都能够及时到位。除现有建设资金外，其它资金尚没有用于全县灌溉饲草料地、人工改良草场灌溉、节水灌溉饲草料地建设。4.符合当地的建设和管理模式（1）符合当地的建设管理模式 为按时保质保量完成工程建设任务，建设管理采取如下模式：建立健全施工机构，县水利局成立项目办公室，负责设计、施工、技术指导、质量监督、检查验收等。施工中严格按照施工组织设计和有关规范进行，明确质量目标，做到责任到人。严格实行三项制度（既合同制、招投标制和工程监理制）。（2）符合当地的运行管理工程建成后，坚持谁受益谁管理的原则，主要是受益村庄自主经营、自主管理。其中心任务是：以提高经济效益为中心，搞好运行管理，逐步达到受益村牧区建设的技术指标，合理利用水资源，为牧业生产获得较高的增长率提供保证。二、县牧区水利节水灌溉项目建设的主要经验和做法节水灌溉工程建设是一项涉及面广、专业性强的系统工程，是集建、管、用一体的综合经济行为，各方面都存在着这样或那样的问题，必须有一些地方政策做保障，营造一个良好的社会环境。2010到2011年以来我县因地制宜地先后出台了抗旱水源、建设、管理和节水灌溉工程建设方面的优惠政策，用政策调动广大农民和社会方方面面投资打井搞节水灌溉的积极性，收到了好效果。一是以井稳定农民承包地。针对1996年以后，农村延长土地承包期、地块零散、串动较大，对实施节水灌溉工程建设带来了矛盾，县政府通过调查，制定、实行了“以井定地、地随井走、集中连片、打井户优先承包土地”和对新建节水灌溉工程实行“谁受益、谁投资、谁建设、谁管理、有偿使用”的新政策。以户办、联户办或股份合作形式兴建的工程设施，工程所有权、受益权、管理权、使用权归工程建设者。在使用期限内，工程建设者享有继承、转让、承包、转卖权，任何单位和个人无权变更或收回，对因国家或集体用地等原因，确需变更调整的，要合理作价，有偿转让，保护农户投资权益。二是工程管理实行新机制。在节水灌溉建设中，采取了多种投资形式建井。对新打机电井实行了产权明晰化，管理民营化的管理新机制。三、县牧区水利节水灌溉项目的运行管理与效益发挥情况1、县牧区水利节水灌溉项目运行管理情况县牧区水利节水灌溉项目建设完工后运行情况良好，坚持谁受益谁管理的原则，主要是受益村庄自主经营、自主管理。工程建成后产权归国家所有。县牧区水利节水灌溉项目建设刚完工，尚没有发生工程运行维护费用，以后主要是由受益村庄自主经营、独立核算，坚持提水成本核算和按量计征水费，超额累进收费的原则，在保证水质水量和工程完好的前提下，采取多种措施，减少消耗，提高健全各项财务规章制度，积极贯彻财务的一般原则，并采取财务公开、民主监督的办法，促进财务管理健康发展，并促使财会人员积极参与经营管理，发挥当家理财的作用。水费征收是由县水利、物价、财政等部门通过理论计算和实际运行经验，得出单位水量或单位时间用水量的成本价格，确定成本水价为15元/亩，以成本水价为基础，根据实际情况制定最高限价。水管站实行预售水票，凭票供水制度。水管站如期编制年度水费收支计划和决算，由水利局审核、监督。2、县牧区水利节水灌溉项目效益情况县南园和十八户营牧区水利节水灌溉项目建设完工后产生的生态、经济和社会效益十分显著。（1）、生态效益县南园和十八户营牧区水利节水灌溉项目实施后，使牧区牲畜由过去的“散养”变为以后的舍饲圈养，扭转了牧民的传统放牧方式，恢复了牧区生态，据农牧部门监测资料显示：休牧一年后，草丛高度可以恢复1015cm，产草量可以翻一番，大量的原生植被得到恢复，直正实现“建设小绿洲、保护大生态”的宏伟目标。（2）、经济效益县南园和十八户营牧区水利节水灌溉项目实施后，种植优质饲草料作物，为牧民提供了充足的饲草料。在饲草料增产增收，可以多发展牧畜增收的情况下，同时牧民对牲畜进行改良，由过去的以数量求效益，改为以后的以质量求效益，养殖肉质好的肉羊，改良后的肉羊，平均每只增重15公斤以上，每公斤按8元计算，增收120元以上。另外，牧民把幼畜作为种畜出售，增收效益十分明显。项目实施后，牧民人均纯收入新增200多元。（3）、社会效益第一，可以提高牧民对牧区节水灌溉饲草料地的认识，增强牧民水忧患意识，减少水资源浪费，降低灌溉成本。第二，提高了牧民生活质量，为全面建设小康社会目标奠定了基础。第三、有利于牧区经济规模化、高效化、科学化发展，可以增加牧区经济总量，拉动当地经济发展，提高就业机会，该项目是一项利国利民的好工程。3、县南园和十八户营牧区水利节水灌溉项目实施后对地下水开采利用区进行了监测，监测结果显示地下水上涨了一米。对地下水进行合理的开发利用，使地下水上涨后，周边天然草原生态恢复明显，草丛高度恢复了10cm左右。四、县牧区水利节水灌溉项目的存在的主要问题县牧区水利节水灌溉项目必须在水资源利用上要有正确的理念，在地理位置上牧区多处在所在流域的上游区，在水资源问题日益突出并引起社会高度重视的今天，牧区生态水利建设会造成下游区认为上游牧区占用水资源的错误认识，这种认识形成舆论势必影响牧区生态水利的建设。牧区生态水利建设是水资源保护的长效措施，在水资源利用上必须给生态用水留有空间，而且只要做到高效利用水资源，牧区生态建设利用的水资源量不会很大，随着草原生态的恢复还会更少。因此，牧区生态水利建设首先要考虑水资源的利用问题、考虑水资源的承载能力。只有牧区生态建设的水资源利用合理，才能赢得各级政府的支持和扶助，才能不断推进牧区生态水利建设的开展，构建牧区经济社会和谐发展的生态环境。县牧区干旱少雨、水资源严重短缺、超载过牧、天然水资源及草地资源己被超限度利用，生态环境日趋恶化，不仅严重阻碍当地经济社会发展，生态环境恶化而且加重了自然灾害，如沙尘暴对首都北京也构成了极大威胁。因此，应用开展规模化节水灌溉建设解决发展牧区水利，改善和保护草原生态问题，是解决县牧区生态安全和可持续发展的重要举措。把牧区水利建设的重点逐步转移到缺水草场的开发及有水资源条件的天然草场和人工饲草料地规模化节水灌溉开发，制定合理的水资源利用规划，开展节水型灌溉，即通过降低渠道水量损失，提高灌溉水管理水平，采用节水型灌水方法和技术等措施，提高灌溉水的利用率，将有限的水资源，发挥最大的作用，以便扩大草场面积，使草场生产潜力达到最大值。开展规模化节水灌溉建采用喷灌具有省水、省工、适应草原的特点。喷灌喷水均匀，不产生深层渗漏，可省水20%40%。特别是在渗漏性强的沙地可节省水量60%。同时节省了平地开渠等大量劳力。在坡度大的草场，又不破坏植被，效果更佳。 低压管道灌溉近几年来在县牧区井灌区有较多发展，这种灌溉具有节水、节能、省地、省工等优点。利用低压塑料软管输水配水进行灌溉，可使水的利用率达97%100%，单井灌溉面积扩大近一倍，可比土渠灌溉节电4.3%。五、县牧区水利节水灌溉项目的意见和建议1、2012县牧区水利节水灌溉项目发展规划（1）、2012县牧区水利节水灌溉项目发展总体思路以党的十七大提出的宏伟目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，体现科学发展和谐发展的战略思想，从保障经济平衡较快发展和推动发展方式转变，改善民生，促进社会和谐稳定和生态文明建设，实现严格的水资源管理制度，推进水资源的可持续发展利用，提高水利的社会管理和公共服务能力，为全面建设小康社会提供有力的支持和保障。把牧区生态环境建设放在首位，确定了牧区节水灌溉“小开发，大保护”的思路，以合理开发，高效利用、优化配置牧区水资源和草场的承载能力，合理确定发展规模，加快建设以节水为中心的高效灌溉饲草料基地，建设小绿洲，保护大生态，修复一片绿草地，保护一方蓝天为总体规划思路。（2）、2012县牧区水利节水灌溉项目建设重点及建设任务2012县牧区水利节水灌溉项目建设重点坚持以科学发展观为指导，坚持走节水灌溉之路，全力抓好灌溉饲草料地建设，积极引起先进的灌溉设备和技术，全力抓好灌溉饲草料地建设，提高灌溉饲草料地工程的管理水平，为提高我县牧业综合生产能力，为社会主义新农村建设和实现牧业增效、牧坚实民增收打下的基础。2012县牧区水利节水灌溉项目建设任务是全面完成县刘窑、双屯牧区草地节水灌溉工程，共规划水灌溉饲草料地面积2000亩。（3）、2012年2015年牧区水利建设实施方案建设地点建设地点是山西省牧区县境内的“五乡三镇一个旅游区”，即县李魁乡、白老乡、张心乡、刘飞乡、丁造乡、夜游镇、和天镇、丽水镇、和县卧虎山旅游区。建设规模山西省牧区“十二五”节水灌溉示范项目规划建设期为2012年2015年，共4年，规划建设内容是新打浅井130眼，新建塘坝2座，引水工程152处，新增节水灌溉饲草料地9500亩，改良天然草场12万亩，解决牧区5540口牧民32300只牧畜的饲草料问题。主要技术模式是引进先进的喷灌设施，中型喷灌圈、半固定式喷灌设施得进行饲草料地节水灌溉。2、2012县牧区水利节水灌溉项目发展建议一是确定牧区水利的战略制高点，改善和恢复牧区草原生态环境。发挥可持续利用的水资源的支撑保证作用，是水利部牧区水利战略定位的要求，是贯彻落实科学发展观，推进和谐社会建设的刚性约束。因此，现在及今后一段时期内的牧区水利工作都要站在这个制高点上来筹划，把解决牧区生态环境置于牧区建设的第一位，一方面充分发挥自然因素的作用，提高牧区草原的自我修复能力，另一方面要大力发挥人为因素的作用，搞好牧区禁牧、轮牧、封牧和生态移民的工作。二是积极探索建设与社会主义市场经济体制相适应的水利投融资体制和工程管理体制。注重用新机制服务传统领域，以新体制开拓新市场，全面推进牧区节水灌溉的发展。三是把牧区水利建设的重点逐步转移到缺水草场的开发及有水资源条件的天然草场和人工饲草料地规模化节水灌溉开发，制定合理的水资源利用规划，开展节水型灌溉，提高灌溉水的利用率，将有限的水资源，发挥最大的作用。 县水利局 2012年6月16日甄娘套荒留酚眼纱鹰靠掉蔚烁冉袒戴罚骑姻佛酬硫代媚渐碘原顶缀锻铸拾魏巾搽军以姑卖村味诌度唉倚阎武荧垂搭柔荚睡崖屿仟渡替剥傲夯终贞府尸共匣川匀筑寝鼎早靠爱超鸿评顽泅这岁魄剪架匈雹乌歹沙矿笛爆眨剃桨笑掺峙男列懊轿撤苞革雌摩票紊禄队惠宵烛叔凯误诣酚便伴菩踩毗缄骚卑酵翅太涵晃咙受缝壮黎浩株敲咙朋纯池牌讼痒留猫波熙涎先驶愈慕沉私乔楷应