调度中心建设方案.doc

无锡交通指挥调度系统建设方案（讨论稿）无锡市交通局二零零八年五月目 录第一部分 总体概述4第二部分 系统功能5一、系统总体功能5二、具体功能设置51、指挥调度类52、交通状况监控监测类63、电子政务办公事务处理类64、交通信息发布类75、监督投诉和咨询服务类76、系统设备控制类7三、各分系统（分中心）的四类形式及相应功能81.数据监测点92.图象直接监控点93.指挥调度分系统94.分交通指挥调度中心95.分系统（分中心）汇总10四、交通指挥调度系统主要功能分解11第三部分 指挥调度系统管理方式12一、交通指挥调度中心日常工作和管理模式概述12二、无锡交通指挥调度中心的业务内容和责任部门12三、交通指挥调度中心位置及需连接的各应用系统工作地点13四、交通指挥调度中心的工作人员13五、交通指挥调度中心的工作等级15第四部分 指挥调度系统建设的技术方案16一总体结构16二、指挥调度系统建设的总体技术方案201、指挥调度系统建设的原则划分202、指挥调度中心建设内容的主要内容203、通信线路建设204、指挥调度中心场地建设22三、指挥调度中心值班室建设261、显示系统262、 发言、音响系统273、值班控制台与指挥调度会议桌274、值班局域网285、指挥调度中心值班室建设计划286、建设项目一览表29四、指挥调度系统网络的信息平台建设301、系统总体结构302、网络中心建设303、视频图像控制和汇聚系统334、值班室控制系统345、视频控制和摄像系统346、应急指挥车、船信号汇集系统建设357、值班室局域网系统358、辅助系统建设369、指挥调度系统技术平台的建设项目37五、应用软件支持系统381、总体要求382、指挥调度中心应用软件系统的整体层次结构383、各软件主要功能要求404、交通基础数据库支持系统（另行开发，系统链接）445、各类软件来源一览表46六、交通电话咨询服务系统建设481、无锡交通系统咨询、服务、监督、投诉电话现状482、建设“无锡交通热线电话”的整合方案483、实施方式494、技术方案495、交通电话咨询服务系统建设计划506、交通电话咨询服务系统建设项目51七、指挥调度中心直接控制的监控点建设511、系统建设整体要求512、监控点设置及建设计划513、监控点技术要求524、2008年建设的主要内容53八、各指挥调度分系统建设、及与中心的连接技术方案541、各分系统（分中心）主要建设状况542、指挥调度系统建设中的各分系统（分中心）主要建设计划563、公路网指挥调度分系统建设、及与中心连接方案574、航道指挥调度分系统建设、及与中心连接方案575、运政指挥调度分系统建设、及与中心连接方案586、海事指挥调度分系统建设、及与中心连接方案587、各分系统（分中心）需向市局指挥调度中心发送信息59第五部分 建设总体计划61一前期准备工作611.前期调研612、关于招标的技术方案设计623、关于项目招标方式62二、第二步（一期工程）63三、第三步（二期工程）63四、第四步（三期工程）63第六部分、交通指挥调度系统建设计划6370第一部分 总体概述“无锡交通指挥调度系统”是以开展应急指挥调度和交通信息服务，提升无锡交通信息“三服务”能力为目标的实用系统。系统以通信和计算机处理等先进技术为技术基础建设，以便全方位、实时、准确、高效地对无锡地区交通状况进行指挥调度，实施交通业务综合信息管理，处理交通电子政务事务，开展交通为民服务和咨询投诉处理。无锡交通指挥调度系统是担当无锡交通要素监控、全系统指挥调度、交通信息发布的业务应用系统，是一个覆盖无锡全地区、涵盖交通全行业、对无锡大交通的交通信息资源实施综合管理并进行无锡地区交通指挥调度管理的信息系统组合。指挥调度系统由一个交通局指挥调度中心和承担无锡交通各行业指挥调度业务的28个分系统（分中心）组成。无锡交通指挥调度中心主要是指位于无锡市交通局，对无锡地区交通系统的交通信息汇聚、交换、发布、管理的中心，该中心既是各分系统（分中心）的汇集中心、也是无锡交通系统开展指挥调度和信息服务的中心。指挥调度中心由中心值班室、指挥调度系统技术平台、交通咨询服务热线电话值班室组成，并连接32个无锡交通要素监控点、7路外联单位、分系统（分中心）中23路的各类监控图像和视频会议室信号。无锡交通指挥调度系统建设是一个全地区、全方位、全行业交通信息资源的整合、重组、建设工作，各分系统由无锡交通系统的各主体建设单位各自为主、并通力协作来共同完成；而无锡交通指挥调度中心则主要由市交通局为主建设，各单位在互联互通中予以配合。本方案既说明了交通指挥调度系统的总体建设方案，更侧重于阐述交通指挥调度中心的建设方案。计划2008年度完成指挥调度中心一期工程的中心主要建设任务，连接10个分系统和8个直接监控点；拟于10月1日试运行指挥调度和交通热线电话服务的值班，2009年元旦正式值班；系统以后逐步完善，到2010年完成建设工作。2008年已经落实建设资金已经基本落实，指挥调度系统一期工程已具备资金开工条件。第二部分 系统功能一、系统总体功能1、对内集中管理无锡交通局各交通指挥调度资源，连接和协调交通网络平台、交通电子政务办公网络、视频会议中心、“无锡交通信息网”网站群、交通110值班室、以及即将建设的无锡交通指挥调度中心和交通信息电话咨询服务中心，形成无锡交通系统的指挥调度系统。2、对上（江苏省交通厅、无锡市政府、各相应上级主管部门）负责接收和发送指挥调度信息，并协助交通局各职能部门收发政务和交通信息。3、对社会和公众负责发布交通信息、路网和河网的交通信息、交通运输和场站信息、交通机构公告、政策法规和办事指南等信息，接受群众的交通咨询投诉服务。4、对下汇聚和管理无锡交通局直属单位的指挥调度网络和交通监控网络、无锡交通系统相关单位的交通信息网络，实现无锡交通系统的各类指挥调度信息网络的互联互通和规范化管理。二、具体功能设置交通指挥调度中心从指挥调度指挥调度业务上具体分成以下几类功能：1、指挥调度类（1）电话指挥调度系统：利用电话汇集和转接形式，实施电话交互式的指挥和调度。（2）视频会议指挥系统：与各交通指挥调度中心以视频形式建立双流连接，实施视频和语音方式的面对面指挥调度。（3）现场指挥监控无线指挥辅助系统：利用装载现场摄像设备的应急指挥车和船，利用无线电通信资源传送现场指挥实况、利用无线信道对现场实施指挥沟通。（4）应急预案及辅助决策系统：利用交通指挥调度辅助决策软件，在全网指挥调度或交通突发事件发生时，综合查询出应急预案、交通系统应急资源、车船等社会资源的各类综合数据，为指挥调度提供决策服务。2、交通状况监控监测类（1）固定要素交通状况图像监控系统：对各重要交通要素（公路、收费站、航道、港口、船闸、汽车客运站和其他各类场站、重要桥梁、重要交通现场、重要交通节点）的现场以图象的形式进行实时监控。（2）固定要素交通状况监测系统：对主要公路和航道的交通流量状况、航标和交通标志的状态，以数据的形式进行实时监测。（3）随机场合交通状况流动监控：利用装载现场摄像设备的应急指挥车和船、或其它临时架设的监控设备，对必须临时监控的交通要素进行现场监控，并传送图像或数据。3、电子政务办公事务处理类（1）省厅电子政务事务处理：作为局办公室的一个昼夜辅助值班室，利用省厅电子政务纵向网专用信道，作为局机关省厅电子政务办公网无锡分网的一个终端，协助局办公室值班室与省厅联网处理办公事务。中心与局机关的内部网连接网线目前暂使用内网专线。（2）市政府电子政务事务处理：作为局办公室的一个昼夜辅助值班室，利用无锡市电子政务专网专用信道，作为局机关无锡市电子政务办公网交通分网的一个终端，协助局办公室值班室与市委、市政府、各部委办局联网处理办公事务。与市政府连接的是位于局办公室的专用线，中心与局机关的内部网连接网线目前暂使用内网专线。（3）视频会议：利用指挥调度中心即将建设的视频指挥调度系统，进行视频指挥调度。并作为无锡交通视频会议系统的一个备用会场，通过连接省厅视频会议网（省级）、无锡交通局视频会议中心（市级）、无锡各交通单位的视频会议室（县区级）的三级联网的视频会议系统，必要时召开交通视频会议，与省厅连接的是纵向网视频专线，与下属单位连接的市横向网视频专线。（4）交通局机关及交通管理单位的电子政务事务处理：作为局机关办公网的终端用户，利用江苏交通无锡横向网的信道，与可以进入办公系统的各交通单位联网，实现局机关各处室与各交通单位的联网办公事务处理。局机关内部连接的是专网6类线，与下属单位连接的市横向网政务专线。（5）交通局机关的外网联网系统：利用局机关内部连接的外网专用代理服务器、互联网专线和双网双盘隔离卡，设立与政务专网、政务外网互相安全隔离的外网系统，处理互联网事务。4、交通信息发布类利用交通指挥调度中心的资源，自主发布电子信息的功能：（1）交通网站群的对外信息发布：利用无锡交通局“无锡交通信息网”和无锡地区交通系统单位的各网站，发布交通新闻，政务公开事项，网上行政审批受理，客运、公交、船运、火车、飞机航班、交通场站等交通信息。（2）交通政务专网的对内信息发布：利用交通机关办公网发布内部新闻、通知、公告、以及各类内部信息。（3）交通短信息平台的信息发布：利用拟建设的交通系统短信息平台，按行业分类（如公路运输、水运、行业管理、交通服务等）和交通系统建制单位分类组建各类移动电话（移动、联通、小灵通）的交通移动电话组群号码网，根据需要群发、组发各类信息。（4）交通移动电话集团网的电子政务发布：利用无锡交通系统共同组建的无锡交通移动电话集团网，群发、组发、单发各类电子政务工作信息。（5）交通特殊状况的无线应急信息通报发送：对因公路和航道的建设维修、重大交通阻塞等引起的交通改道，利用移动、联通等移动通信营运商的渠道，发送局部小区级的短信提示。（6）各交通要素的常规信息发布：利用各交通场站电子显示屏、公路状态情报板、公交电子路牌等方式，向公众发布交通信息。5、监督投诉和咨询服务类（1）监督和咨询语音服务系统：对社会的监督、投诉、咨询、服务请求等进行电话交互式的受理、答复、向下转接等处理和答复。方式有三种：利用电话汇集和转接形式的电话受理方式，传真方式，或网络电子邮件传送处理结果事宜。（2）网络咨询投诉处理：利用交通系统的办公网和交通网站，开展日常的市政府网站市长信箱（交通部分）和交通局网站局长信箱的电子邮件受理、处理服务业务。（3）交通数据库系统资源共享：利用交通基础数据库，对交通系统各单位联网的分布式交通数据库进行管理，方便交通各单位办公用户检索各类交通数据。6、系统设备控制类（1）交通指挥调度中心处理控制系统：监控交通指挥调度系统的通信、存储、安全等中心软硬件设备。（2）交通局指挥调度网络监控系统：监控网络中心设备的运行状况、整个网络中各分系统的在线状况、通信线路的连通情况。（3）指挥调度室管理系统：对交通指挥调度中心指挥调度室的显示屏、发言设备、辅助设施进行综合控制。三、各分系统（分中心）的四类形式及相应功能“无锡交通指挥调度系统”依托于覆盖无锡地区的计算机信息城域网作为平台。系统由一个中心和多个信息分系统组成，各分系统根据功能和管理层次的不同，分为三个层次，整个网络为呈星形结构。星形网络的核心是设立于交通局的“无锡交通指挥调度系统”指挥调度中心，中心向下连接到各分系统；各分系统再以分中心为核心，在向下延伸到分系统的子系统。运河无锡段监控子系统无锡其它河道监控子系统江阴河道监控子系统宜兴河道监控子系统公交业务管理网络公交调度控制中心智能电子站牌线路监控子系统物流信息中心物流信息管理网络异地物流信息网络物流配套信息网子网络子系统子网络子系统各区、县（市）子系统GPS车船调度中心无锡汽车站监控调度中心汽车西站监控调度中心周山浜汽车站监控调度中心待建汽车站监控调度中心交通咨询投诉服务热线交通行政审批中心无锡交通指挥调度中心无锡交通信息网网站航道监控调度系统港口管理调度系统市政府指挥中心运政调度管理网络公路路网调度网络海事监控调度系统公交调度系统星网物流信息系统江阴交通局江阴港口局宜兴交通局锡山交通局惠山交通局滨湖交通局新区分局各分系统省厅应急中心图1 系统总体框图根据具体情况和功能定位的不同，各分系统（分中心）分成以下几类形式：1. 数据监测点实时或定时采集交通要素的相关数据，并传送到交通指挥调度中心和各分中心。数据监测点原则上由各分系统控制，各指挥调度分中心均可以随时收集该类数据，交通局交通指挥调度中心只采集必要的数据。例如，公路车流量监测点、航道船舶流量监测点、航标监测点。2. 图象直接监控点利用摄像和通信线路，在交通局交通指挥调度中心远程监控交通局直接管理的交通要素现场实况。例如火车站广场、机场广场、重要桥梁和交通汇集点的监控点。交通系统各单位管区内的图像监控由各个分系统负责，交通指挥调度中心通过网络通信接收监控图像或遥控各分系统的现场图像监控。3. 指挥调度分系统由分系统的分中心和其向下延伸的各子系统构成。一方面是无锡交通指挥调度中心（一级）的二级交通指挥调度系统，也是各下属各子系统（子交通指挥调度系统，三级交通指挥调度中心）的二级交通指挥调度中心。对上连接市交通指挥调度中心（部分可以同时连接省厅主管业务局），对下连接各子系统和监控要素，实现本管辖范围内的交通信息服务。其中，公路路网指挥调度中心承担了局指挥调度中心的公路主枢纽信息服务中心的应急备用功能，运政指挥调度中心（春运办值班室）承担了局指挥调度中心的部分运输调度的应急备份功能。4. 分交通指挥调度中心没有向下延伸子系统的一种特殊交通指挥调度分系统形式，与交通局交通指挥调度中心直接连接后进行双向互动式指挥交流，不再向下延伸。5. 分系统（分中心）汇总表1 分系统一览表类系统简称性质主要功能负责单位公路3公路路网调度系统分系统公路路网调度系统、收费站监控公路管理处高指视频会议室分中心高速公路建设指挥调度值班室市高指办公室沪宁高速无锡监控中心*分中心高速公路监控、指挥调度宁沪公司无锡处水运7航道指挥调度系统分系统指挥调度，航道、河网、收费点监控航道管理处海事指挥调度系统分系统水运指挥调度，船运监控，海巡指挥地方海事局港口管理调度中心*分中心港口管理调度，无锡地区港口监控汇聚市港口管理局太湖水上搜救中心分中心太湖船舶监控，搜救船实时监控地方海事局江阴市港口管理调度系统分系统江阴市各港口指挥调度、监控江阴市港口局下甸桥港区监控中心分中心下甸桥港区管理、监控交通产业集团江阴船闸监控中心*分中心江阴船闸管理，船只进出监控江阴船闸客货运输9客货运政管理调度系统分系统运政服务、调度，管内多点监控运输管理处公交调度系统分系统公交调度，场、线监控，电子站牌显示九龙公交公司无锡汽车站监控系统分系统北、西站调度，北站内监控、电子告示无锡客运公司汽车西站监控系统*分系统西站站内监控，客运信息电子告示无锡客运公司周山浜汽车站监控系统分系统调度，站内监控，客运信息电子告示客运站务公司汽车南站监控系统*分系统南站站内监控，客运信息电子告示无锡客运公司汽车东站监控系统*分系统东站站内监控，客运信息电子告示无锡客运公司GPS车船调度系统*分中心利用GPS对车船调度，叫车服务客运捷讯分公司星网物流信息服务系统*分系统物流信息发布，管区内监控星网物流公司行政3交通局机关办公网*办公网处理局机关及直属单位办公事务局信息管理中心交通行政审批中心*分中心行政许可事项审批的受理局行政审批中心“无锡交通信息网”网站群*网站网上发布交通信息，电子咨询投诉受理局信息管理中心区县分系统6江阴市交通指挥调度系统分系统江阴市交通指挥调度，管区多点监控江阴市交通局宜兴市交通指挥调度系统分系统宜兴市交通指挥调度，管区多点监控宜兴市交通局锡山交通指挥调度系统分系统锡山区交通指挥调度，管区多点监控锡山区交通局惠山交通指挥调度系统分系统惠山区交通指挥调度，管区多点监控惠山区交通局滨湖交通指挥调度系统分系统滨湖区交通指挥调度，管区多点监控滨湖区交通局新区交通指挥调度系统分系统新区交通指挥调度，管区多点监控新区交通分局合计28分系统18、分中心8、其他2视频指挥17以上分系统（分中心）的功能均含电子政务办公系统、本管辖范围内的行业信息发布，投诉监督受理，电话值班和咨询服务系统。除标“*”外的分系统（分中心），均有视频调度指挥职能，共17个点。四、交通指挥调度系统主要功能分解表2-系统主要功能综合配置一览表系统简称总体功能监控、图像视频室服务信息应急车建设主体综合5交通局指挥中心系统指挥调度要素监控汇总有电话、数据联动车局信息中心96196热线服务电话咨询投诉RGB图像/电话、数据局办公室交通机关办公网网络办公RGB图像/数据、文件局信息中心行政审批中心行政许可受理RGB图像/数据、文档局法规处交通信息网网络信息发布RGB图像/查询、新闻局信息中心公路3公路路网调度路网调度路、站监控有监控、文件路政车公路处沪宁无锡监控高速公路监控高速公路监控/监控、数据路政车沪宁公司高指视频室高指值班室/有数据、文件工程车市高指水运7航道监控调度航道指挥调度航道监控有监控、文件车、船航道处海事指挥监控海事指挥调度运河监控有监控、文件车、船海事局港口管理调度港口管理调度待定局共用办公、数据待定局港口处太湖搜救监控湖面船舶监控船舶实时监控/监控、文件海巡艇海事局江阴港口调度江阴港口管理各港口监控有监控、文件车、船江阴港口局下甸桥港监控港区管理监控船闸监控有监控产业集团江阴船闸监控江阴船闸管理船闸进出监控/监控江阴船闸客货运输9客货运政调度运政调度管内多点监控有监控、文件运政车运管处公交监控调度公交调度站、线监控有公交班次执法车九龙公交汽车北站监控北、西站调度监控站内监控有班次、监控客运公司汽车西站监控站内调度监控站内监控/班次、监控客运公司周山浜站监控站内调度监控站内监控有班次、监控站务公司汽车南站监控站内调度监控站内监控/班次、监控客运公司汽车东站监控站内调度监控站内监控/班次、监控客运公司GPS车船调度GPS车船调度GPS图象/图像捷讯公司星网物流监控物流管理监控园区内监控/监控图像星网公司区县分系统6江阴交通指挥江阴交通指挥管区多点监控有监控、文件指挥车江阴交通局宜兴交通指挥宜兴交通指挥管区多点监控有监控、文件指挥车宜兴交通局锡山交通指挥锡山交通指挥管区多点监控有监控、文件指挥车锡山交通局惠山交通指挥惠山交通指挥管区多点监控有监控、文件指挥车惠山交通局滨湖交通指挥滨湖交通指挥管区多点监控有监控、文件指挥车滨湖交通局新区交通指挥新区交通指挥管区多点监控有监控、文件指挥车新区交通局直连监控32车站公交监控车站、公交监控东西2场监控/监控图像九龙公交机场外监控出口、外场监控外场、出口2点/监控图像交通局拟建北广场监控综合枢纽监控预留4点监控/监控图像产业集团重要桥梁监控桥梁监控预留4点监控/监控图像公路、航道高速公路监控高速公路出口预留14点监控/监控图像交通局、公路重要汇集点监控交通要点监控预留8点监控/监控图像公路、高指外联系统7省交通指挥中心无锡分中心省厅连网收、发有图像、文件局信息中心市政府指挥中心与市政府连接上传、下收监控有图像、文件局信息中心交警指挥中心交警互换信息道路监控图像待定监控图像交通、公安局水利监控中心水利互换信息水利船闸监控待定监控图像交通、水利局无锡机场监控机场内监控待定待定监控图像交通、机场火车站监控火车站内监控待定待定监控图像交通、火车站轨道交通监控轨道全程监控待定待定监控图像无锡轨道合计6155路监控、4 RGB19路第三部分 指挥调度系统管理方式一、交通指挥调度中心日常工作和管理模式概述指挥调度系统的中心值班室是无锡交通对全系统交通行业资源共用的信息服务和指挥调度中心，因此其管理由交通局办公室负责管理、局行业管理处协助，日常工作由交通指挥调度中心值班室负责组织实施，技术工作由局信息管理中心负责。二、无锡交通指挥调度中心的业务内容和责任部门（1）、应急指挥调度，在需要应急指挥调度时，由局领导率领相关处室和相应单位在指挥调度中心集中应急处理；（2）、常规交通指挥调度管理和交通投诉（含电话和网络投诉）处理，由指挥调度中心值班室或局机关行政值班工作人员负责处理；（3）、市民的交通咨询和服务请求，由负责咨询服务的值班员负责处理或转送相关单位处理；交通语音电话咨询服务由交通指挥调度中心咨询服务值班员处理；（4）、局机关电子政务事务（含办公事务处理、公文流转、视频会议、交通基础数据库等）处理，由各相应办公职能部门处理；（5）、交通门户网站，由局办公室、局宣传教育处、局信息管理中心发布信息和处理日常事务；（6）、上级部门的电子政务事务（含省厅和市级主管部门），由局办公室或交通指挥调度中心接收并分发到各相应部门处理，按工作程序办结后由局办公室或交通指挥调度网络中心发送反馈；（7）、无锡地区交通状况监控，由指挥调度中心进行技术汇总并转发到上下级相应单位；（8）、无锡交通办公业务的通信系统，由局信息管理中心管理和协调事务。（9）、无锡地区各交通直属单位和交通管理单位的指挥调度分中心和分系统的各类电子政务、指挥、监控、视频、数据等信息的采集、处理、发送，由各分系统和分中心负责，局信息管理中心负责相应的技术协调。三、交通指挥调度中心位置及需连接的各应用系统工作地点在无锡市政府未建设市政府行政中心前，交通指挥调度中心的业务中心值班室设置于运河东路100号交通局大院的3号楼指挥调度中心值班室，技术保障中心设置于交通局新大楼303室信息管理中心。未来，在无锡市政府设立市政府行政中心并且交通局搬迁到行政中心时，有两种方案：一是交通指挥调度中心不随交通局机关搬迁，仍留原址工作，此际在交通局原址和市政府行政中心间建立宽带光纤信道，以传输信息；二是交通指挥调度中心搬迁到市政府新行政中心，则将指挥中心的主要装备搬迁到新地址工作。无锡交通指挥调度系统的中心（含无锡交通监控系统、指挥调度中心值班室、无锡交通咨询服务语音电话群值班室），位于市交通局3号楼二层，由原大会场改建。交通各单位的各无锡交通指挥调度分系统（分中心），位于各交通单位指挥调度分系统。指挥调度中心需连接的各应用系统具体地点为：（1）、江苏省交通厅电子政务纵向网和无锡横向网在市交通局新大楼107室机房、面积约40平方米，其余网络设置于新大楼负一层机房、面积约100平方米。（2）、无锡交通视频会议系统，位于市交通局新大楼301室，合计综合面积约160平方米，其中主会场130平方米。（3）、无锡交通局机关办公网，网络中心位于市交通局新大楼机房，局机关60多个联网办公终端位于机关各办公要素，直属单位11个联网办公终端位于各单位的机关办公室。（4）、“无锡交通信息网”网站群，局机关的管理服务器位于新大楼机房、网站服务器委托无锡电信托管。（5）、无锡交通系统办公电话集团网和交通局机关虚拟电话网的配线群，位于新大楼机房通信分机房。四、交通指挥调度中心的工作人员交通指挥调度中心的工作实体为交通指挥调度中心业务值班室，在行政体制上隶属于局办公室管理，在业务管理体制上由局行业管理分管领导和行业管理处指导，具体业务处理由市交通局相应处室和无锡交通系统相关单位配合实施。1.指挥调度值班人员指挥调度值班人员由原交通110总值班室人员为基础扩展重组。指挥调度中心值班室主任为日常工作负责人。值班员实行24小时值班制度。平时，值班员即无锡交通系统的指挥调度值班责任人。值班人员的工作责任为：（1）总值班。（2）指挥调度中心内部业务调度。（3）接受市民的投诉，直接处理或向相关单位分发处理。（4）建成初期的夜间交通咨询服务。（5）局组织的应急指挥调度的配合处理。2、96196热线电话值班人员96196热线电话值班室工作人员采用外包形式，聘用发音标准、耐心细致、交通业务处理熟练的工作人员，人员通过外包形式。建立初期，为白天3人座席岗次，特殊情况下另外增添座席。平时，白天分为二班，每班按3人岗次设置，每人均需要有全面交通咨询服务能力。工作时间为7：00-14：00和14：00-21：00（7小时工作制），或7：00-20：00的隔日工作制；晚班在建立初期暂不安排，由指挥调度中心值班员承担；应急指挥调度或节假日时视情况安排加班。工作职责为：（1） 电话受理市民交通咨询，应以背记的即时回复为主，并能熟练利用计算机辅助查询以回答问题或进行服务。（2） 对于属于交通系统范围而暂时不由中心回答的问题，转发到相应单位处理。（3） 对于不属于交通系统的问题，尽量给出可以得到咨询的服务路线。（4） 处理值班员给予的其它工作任务。3、技术保障人员以局信息管理中心为主负责部门，对系统进行常规保障。应急指挥调度时，信息中心派人到现场保障。同时由建设中标单位提供全面技术服务，方式为在系统建设招标时，作为招标条件，对投标单位提出技术服务要求：（1）由建设中标单位派驻一名常驻技术人员，每天按时在交通局上班，在工作时间进行现场保障。（2）出现较大故障而现场人员不能排除时，由建设中标单位的其他熟练工作人员在一小时到达现场排除。设备发生故障而36小时不能修复的，进行更换。4、应急指挥调度人员平时按各应急预案在各单位待命，需要时由应急指挥调度的主管部门临时调度。五、交通指挥调度中心的工作等级拟分成三级：普通级（三级，绿色）、应急处理级（二级，黄色）、全面调度级（一级，红色）。（1）普通级（三级，用绿色信号表示）：即为平时工作状态。工作内容为日常24小时值班，受理并处理各类咨询和投诉，监控各分系统（分中心）运行状况，定时汇总情况并向有关部门汇报或向各有关部门通报。（2）应急处理级（二级，用黄色信号表示）：属于行业应急处理状态，例如局部道路阻塞需要调度、局部航道堵档需要组织排档、个别场站出现混乱需要协调指挥、某单位或现场出现安全事故需要应急处理等。此时，则以分管局长为主、凡应急预案涉及的部门参与、与现场处理的单位配合（参与指挥调度单位的领导必须在现场或单位指挥调度室实时指挥），处理局部范围内或局部行业的交通调度或管理。（3）全面调度级（三级，用红色信号表示）：需要进行全市范围内的应急调度状态，例如省市领导现场指挥或视察、省交通厅或市政府下达的交通保障任务、黄金周高峰调度、突发重大事件等。将以交通局的全面控制为主，对全市交通资源进行统一调度。其时，局长和分管局长拟根据预案率领有关部门进行全网的应急指挥调度，各指挥调度分中心的所属单位领导在各自指挥调度室或现场现场指挥。第四部分 指挥调度系统建设的技术方案一总体结构1、指挥调度系统的组成“无锡交通指挥调度系统”是一个综合网络系统，从技术上由城域网为基础的信息平台、一个交通指挥调度中心（网络管理中心）、若干分指挥调度分系统（分中心）组成：（1）、信息平台信息平台以覆盖全市的宽带通信线路为传输媒体、以计算机网络为平台、以综合交通运输数据库为共享资源信息基础，构成“无锡交通指挥调度中心”的城域网形式的信息平台。并辅以无线通信信道作现场应急指挥辅助系统。（2）、交通指挥调度中心交通指挥调度中心是整个网络的核心指挥、调度、监控的值班中心，具有电子政务办公、应急调度指挥、现代通信、多媒体显示、数据查询、视频会议、现场车船应急指挥等功能。交通指挥调度中心的业务值班中心位于市交通局内，有专人24小时值班处理有关事务；指挥中心的主体技术装备位于指挥调度中心机房，电子政务网的其他设备分布于交通局其他机房，技术支持由局信息管理中心负责。（3）、分系统（分中心）各交通运输服务、建设、交通业务管理单位，根据具体的行业特点构建各自的指挥调度分网络中心（指挥调度分系统的技术平台）。预计建设28个分系统或分中心（其中17个为交通指挥分系统）。各分系统中心通过交通城域网信息平台连接到交通局交通指挥调度中心，形成互联互通、资源共享的“无锡交通指挥调度中心”系统。2、指挥调度系统的整体逻辑框架无锡交通信息服务系统是由多个业务系统组成的，整体从逻辑上分为三个层次：（1）、技术平台，是整个系统的技术支撑基础。（2）、应用层，是指挥调度系统各应用系统的汇集，也是指挥调度系统信息采集、处理、发布的实际界面。（3）、管理层：是对整个指挥调度系统进行管理的界面。图2 系统业务逻辑图3、指挥调度系统整体逻辑技术结构拓扑无锡交通指挥调度系统是无锡交通行业的应用系统，对上要与江苏省交通厅应急指挥中心和无锡市政府应急指挥中心连接，对内需要和各分系统连接，其中必然会牵涉到与各种网络的互联互通。根据江苏省交通厅和无锡市政府对电子政务网的划分规则，以及专网、外网、互联网分开的原则，拟将无锡交通指挥调度系统定位于无锡交通专网范畴的一个应用网络系统，其上下连接的逻辑技术结构拓扑如图：图3 指挥调度系统整体技术逻辑拓扑图4、指挥调度系统的应用系统组成图指挥调度系统有多个应用系统组成，从功能上原则可分成四部分，如图：各航标显示航道状态电子告示和广播公交电子站台各交通场站电子公示GPS出租车叫车信息公路状态情报板各港口和船闸电子告示各物流信息发布局机关办公外网系统交通局值班电话集群“无锡交通信息网”网站群“96196交通咨询热线”服务中心交通各行业信息发布系统移动通信的交通信息集群发布系统政务办公系统信息发布系统各技术平台的监控，维保系统交通指挥调度应用系统太湖航标监测重要公路流量监测重要航道流量监测交通指挥调度系统指挥中心值班室（服务中心值班室）交通应急指挥系统交通视频监控系统交通要素监测系统现场车船应急指挥系统交通视频指挥系统各交通分指挥系统（分中心）局机关办公网（局域网）局各直属单位办公网（城域网）视频会议中心局机关闭路电视系统各下属单位视频会议局各会议室分会场省厅电子政务系统无锡分系统省厅视频会议系统无锡分系统市政府电子政务网交通系统局机关联合办公系统各交通单位办公系统办公电子文档收发电子咨询投诉和处理公共媒体新闻发布传送政府信息公示网上行政审批大厅交通新闻发布公交，火车，机场，客运，场站查询外联视频监控点视频监控内网视频监控外网航道监控中心GPS车船调度系统路网调度中心运政监控中心各区市交通指挥中心海事指挥中心交通服务企业调度中心 已建成项目正建设项目待建项目图4 指挥调度应用系统组成图二、指挥调度系统建设的总体技术方案1、指挥调度系统建设的原则划分指挥调度系统从技术上划分为：信息平台、指挥调度中心、28个分系统（分中心）。从建设的角度分解，指挥调度系统的建设可以分成以下三部分内容：（1）通信系统建设；（2）指挥调度中心的中心值班室、指挥调度系统信息平台、交通电话咨询服务系统的建设；（3）各指挥调度分系统（分中心）自身建设、以及分系统与局中心的连接。2、指挥调度中心建设内容的主要内容指挥调度中心是指挥调度系统的核心部分，指挥调度中心从业务管理和技术上上主要划分成三大块，其建设也主要分三部分阐述：中心值班室：指挥调度中心值班室既是指挥调度系统的中心值班室也是“无锡交通信息服务中心”的值班室。中心值班室从场地上分成三块：指挥调度值班室、热线电话服务工作区、机房。交通指挥调度系统的技术平台：指挥调度系统的网络平台、交通系统视频监控、交通监测、车船现场监控，交通电话指挥调度，交通视频会议调度，分系统集成和互通，基础信息数据资源处理。交通电话咨询服务系统：无锡交通各类监督、投诉、咨询服务电话的电话集群系统，以96196为无锡交通咨询服务号码，由交通信息服务中心值班室的交通电话咨询服务值班室提供日常服务。交通电话咨询服务系统从技术上分成：电话集群汇集系统，服务值班座席台，计算机辅助办公网络。3、通信线路建设指挥调度系统的通信线路建设分成两种方式：一是建设新线路，以传输图像、通信、语音、数据等信息。主要有：（1）、视频图像传输的通信方式：指挥调度系统中心连接的视频图像（监控和视频会议）传输均以2M SDH数字视频图象传输，或根据实际情况使用裸光纤等其他信道。其中无锡地区交通视频会议系统使用无锡电子政务专用数字线路，指挥调度系统的各交通要素监控视频租用一般数字线路，或根据实际情况使用其他信道。分系统往下的监控通信传输线路可以使用2M SDH数字。（2）、咨询服务电话的通信方式：租用无锡电信市话线路，并利用电信集团用户政策和电话组网汇集技术，组成无锡交通咨询服务电话网。（3）、车船应急指挥的移动通信方式：车船现场监控，近期利用中国联通的双CDM信道传输现场图像和语言。以后根据技术发展，使用3G移动通信网。二是利用已建成的通信系统，通过已有线路或建立连接线路，获取信息。主要有：（1）、电子政务办公网络通信：拟利用已经建设的电子政务网，对指挥调度中心直接使用位于交通局内部的网络通信线路接入中心值班室机房，以使用各类网络。其中：1）、机关办公网：无锡交通局已经组建机关办公网，对有进省厅专网要求的单位使用无锡市交通电子政务横向网的裸光纤或 2M SDH数字信道，其他单位使用电子政务专用的10M VPN 、1M ADSL和512KB ADSL线路。中心值班室通过20路6类网络线与交通局机房连接，领导指挥台1路、行政值班台7路（含1路休息室）、交通咨询服务值班台6路、地插6路。各分系统可以依据交通局对机关办公网的规定并根据具体情况选择网络通信的连接方式，其中四大处（局）和高指的办公网在与交通局办公网进行网络互联后则按统一规定执行。2）、往省交通厅网络通信：无锡市交通局已经组建省厅横向网，省厅纵向网络在无锡接入网为带宽62M的SDH复用映射结构宽带线路，根据业务需要可分割成容纳31个2M数字式业务的线路。中心值班室通过1路6类专用内网网络线与交通局横向网机房连接，以备需要时使用。四大处（局）与省厅业务局的网络通信线路按照各自主管业务局的规定连接。3）、往市政府网络通信：无锡市交通局已经组建无锡市政府电子政务网交通分网，网络使用无锡电子政务专用线路与市政府连接，近期为10M VPN光纤线路，拟再安排改造为52M SDH线路。以后拟扩展到100M。中心值班室通过机关办公网连接。4）、互联网通信：无锡市交通局已经组建机关办公网外网系统，网络租用电信的100M线路，以代理服务器方式组成交通局外网系统。中心值班室通过20路6类网络线与交通局机房连接，领导指挥台1路、行政值班台7路、交通咨询服务值班台6路、地插6路。各分系统的互联网通信可以根据具体情况处置。（2）、电话通信：无锡市交通局已经利用电信集团用户政策和电话组网汇集技术，分别组成交通系统办公电话集团网、交通局机关虚拟电话网，中心值班室的电话在建设（迁移）时均纳入该两网的范围。各分系统在建设指挥调度分中心时，凡可以纳入交通系统办公电话集团网均按原规定迁移或进行新建电话的联网申请。（3）、手机移动通信：无锡市交通局已经利用无锡移动通信公司的集团用户政策，组成无锡交通移动电话集团用户网，凡属于应急指挥调度中心和分中心工作人员使用的移动通信手机（不含联通手机），原则上应加入集团用户网，尾数为6*110的集团用户短号码由交通局统一分配。4、指挥调度中心场地建设无锡交通指挥调度系统的中心值班室（也是“无锡交通信息服务系统”的中心值班室）是无锡地区交通调度指挥和信息服务的中心，交通热线电话的工作场地与中心值班室处于同一位置。中心调度值班室设立于无锡市交通局大院内3号楼二层原大会场（500平方米）。大会场经改造后可以有组合使用的三种用途：（1）、指挥调度中心日常工作使用模式。（2）、应急指挥调度使用模式。此际，将前二排座席临时设置领导会议台，组成应急指挥会议台。（3）、大型会场模式。此际，在主席台上设置主席台座席，指挥调度中心值班室工作座席临时移至后台工作，可以召开120人左右的会议。根据工作需要，指挥调度室分隔成若干个区域，其中：主席台：位于大会场正前方原主席台位置，前方设置大屏幕。日常值班工作区（含热线电话工作区）：位于会场主席后方，为值班员和热线电话值班员工作场所。考虑到平时值班节约能源的因素，值班工作区用大玻璃进行割断，成为独立的日常工作区，值班员和咨询服务员的日常工作台均置于其内，平时可以使用值班台计算机和辅助显示屏工作。在召开会议状态时，用幕布拉起，以和会场作相对隔离。会议室：大会场，为领导的指挥调度会议台和会议的使用场所。机房：位于主席台后方，存放指挥调度中心的技术装备。休息室：机房中隔离一块区域，用于作休息室兼会议模式的临时值班室。（1）、日常值班模式布局图5 日常值班模式布局图（2）、应急指挥模式布局 图6 应急指挥模式布局图 （3）、会议模式布局图7 会议模式布局图三、指挥调度中心值班室建设指挥调度中心值班室的技术装备系统由显示系统，发言、音响系统，值班控制台，值班局域网网络等组成。1、显示系统（1）大屏幕显示屏阵列选用15块67英寸DLP（单块1.361.02米）平板显示屏无缝拼接构成大屏幕 阵列显示屏（6.83米）。图8 大屏幕显示阵列示意图屏幕显示要求：1）拼接显示：大屏幕的各屏幕能够灵活组合显示，即可以控制以显示115、151、31+19+31、19+16、19+14+21、16+14+51、14+21+14+51（从左上到右下，例19为1个画面由9个屏组合）等各种组合显示方式，以适应不同指挥调度的工作显示需要。2）分屏显示：每个显示屏均能可以4、6、9分屏显示多个画面，使得大屏幕通过各种组合可以显示1-135个画面。（2）LED显示屏（参考方案）在组合大屏幕上方，安装一块LED显示屏，用以显示文字。双色，尺寸为70.6米。LED显示屏是否设置，需根据大会场的高度和大屏幕的选择待定。（3）电子白板显示屏在指挥中心指挥室側方，设置一块50英寸电子白板显示屏，通过相应控制、编辑软件控制，可以触摸手动拉动画面和文字块，实现图象和文字材料的实时修改、编辑、移动、放大、缩小、组合等方便地显示相关信息。（4）辅助显示器辅助显示器用以在值班室（会场）的两侧设置显示屏，以补充不同地点和角度观看前方大屏幕显示的不足。拟设置4块50英寸PDP等离子显示屏，2块分别置于会场两侧，2块作为指挥调度中心平常值班不开DLP屏幕时的大屏幕显示器。（5）显示控制系统显示系统的控制由系统专用计算机（控制PC）及相应的控制软件完成。系统专用计算机通过相应的控制线缆主要控制各设备。多屏拼接控制器和分屏控制器连接计算机网络，传输并合成各种图像，以合适的大小、分辨率显示在大屏上。2、 发言、音响系统发言、音响系统由三部分组成：（1）音响设备：6个音箱和8个吸顶音响组成，分别置于墙角和天花板。（2