南通市电子商务发展状况及对策建议.docx

南通市电子商务发展状况及对策建议南通市商界联合会课题组（南通市商界联合会，江苏 南通 226000）摘 要：电子商务作为网络化的新型经济活动，已经成为我国战略性新兴产业与现代流通方式的重要组成部分。 与传统流通方式相比，电子商务极大缩短了流通时间，降低了流通费用，提高了流通效率，受到越来越多企业和消费者的青睐。 “十二五”以来，南通市抓住电子商务加快发展的有利时机，依托较好的产业基础和沿江、沿海开发的战略优势，加快推进引领电子商务发展的示范工程，努力培育适应电子商务发展的市场主体，电子商务发展势头良好，已经进入推动力多元、发展提速的阶段。关键词：电子商务；南通；对策中图分类号：f724.6文献标识码：adoi:10.13395/ki.issn.1009-0061.2014.10.008一、南通市电子商务发展现状1、基础设施加速配套全市以南通市信息基础设施建设三年行动计划（20132015） 为指导， 加快配套设施建设 ， 为电 子商务的发展提供了良好的信息基础设施。 目前已 基本建成以光纤传输网络为主、 无线网络为辅、覆 盖全市城乡的立体通信传输网络和宽带多媒体城域网，2013 年用于信息基础设施的投资 21.4 亿元。 至 2013 年底，全市固定电话用户 252.55 万户，移动 电话用户 852.03 万户， 其中 3g 用户 234.06 万户， 互联网用户 729.45 万户， 光纤总长度 136.02 万公 里，移动基站 7641 座，光纤到户小区 2824 个，wifi 热点 1606 个，全市互联网城域网出口带宽 820g。2、集聚化发展初具规模崇川、 港闸、 开发区依托区内的产业基础和比较优势，按照要素集中、项目集约、产业集聚的发展原则，推动电商服务业发展载体建设。崇川区政府规划建设以家纺电商为主题的电子商务产业园，与中国电子商务协会合力打造中国 家纺电子商务服务中心，提供基于家访产业链的电 商专业服务。 目前崇川科技园电子商务基地办公建 筑面积 4.11 万平方米， 已有 69 家电子商务应用企 业和服务企业入驻， 涵盖家纺、 服装、 母婴用品、 电 子制造、 机械制造、 太阳能设备、 社区服务、 餐饮娱 乐等行业和 it 服务、网店代运营、人才培训等领域。 目前入驻的代表性企业有：基于团购业务的南通拉手、搜狐焦点网南通站，基于淘宝、阿里巴巴等平台开展电商服务的淘金、讯通、友你淘，基于传统服务业向电商转型升级的南通文峰大世界，基于社区人群为主要服务对象的南通 95081 家庭服务中心，基 于人才培训的淘宝大学南通分校和淘金商学院，基 于物流配送与仓储的飞鹤物流、大地物流。 同时，包 括中牧集团大宗商品电子交易中心、凡客诚品等一 批电子商务企业也正在积极洽谈或筹建中。南通开发区电子商务产业园已经初具规模，以 创业外包服务中心为主体的电子商务公共平台已经投入使用，总建筑面积 12 万平方米，神州龙芯研 发中心、 道润智能交通研发中心、 可播网媒体投放 平 台 、 冠安信息法律在线平台 、 欧 虎 信 息 、 翔 龙 红 石、宜居网络、飞象科技等一批企业已经入驻。 一批 领军型基地型重特大项目已经落户，目前正在加紧 建设。 拥有 12000 席的携程服务联络中心（目前已 有 5000 多席位营运）、 占地 55 亩的江苏连邦软件（it 服务、 呼叫席位 2000 席）、 占地 55 亩的韩通船 舶研发中心，占地 78 亩的南通盈通科技（电子商务 公共平台， 呼叫席位 3000 席）、 飞马对日服务外包 产业园等多个电子商务基地型项目正在有序建设。港闸区阿里巴巴南通（天安）电子商务基地正 抓紧建设， 以天安数码城为项目载体， 与国内知名 电商阿里巴巴中国网站携手共建网上交易平台，开 通“ 南通电子商务专业频道”， 以南通家纺、 五金电动工具等特色产业为定位， 首批计划接纳 1000 家修改日期：2014-8-31作者简介：撰稿人：杨旸、张越。25电子商务江苏商论201410企业线上运营，亿元。力争三年内实现线上年交易额 100模以上家纺企业设立电子商务营销部门或子公司，南通家纺城、 叠石桥国际家纺城近 6000 家商铺借 助电子商务网络开展网络交易，交易额占销售总额20%以上。电子商务推动专业市场转型升级。 随着电子商务应用的不断深入，南通市专业批发市场也积极引入电子商务方式，实现有形市场与无形市场的有效对接。 特别是一些标准化程度较高的专业市场，通过建立网站， 实现市场与网站一体化经营， 完善了电子商务交易流程和机制。 以中国家纺城(通州志浩 市场) 为例， 南通微纺电子商务有限公司自建网站 ，服务于中国家纺城的商户.据 企业年报数据显示，2013 年南通微纺电子商务有限 公司拥有个人注册用户 25744 个 ， 企 业 （ 单 位 ）13744 个，平台全年交易额超过 4500 万元。大型企业网上购销比重逐年上升。 部分企业实现了在线交易、 支付及物流局部集成应用， 涌现了江苏省烟草公司南通市公司、南通罗莱贸易有限公司、 南通苏宁电器有限公司等年网络销售收入超5000 万元企业。 据南通市统计局统计，2013 年全市 批发业中江苏省烟草公司南通市公司实现电子商务销售额 64.6 亿元，电子商务采购额 47.8 亿元。 零 售业中南通苏宁电器公司实现电子商务销售额 0.8 亿元，电子商务采购额 0.8 亿元。 另据各县（市）区商 务主管部门不完全统计，2013 年全市电子商务交易 额 135.7 亿元， 网络零售额 51.7 亿元， 开展网络零 售 的 经 营 者 12738 个 ， 电子商务直接 从 业 人 数29346 人。5、市民应用意识不断提高市民电子商务应用意识和能力不断提高，网络化消费方式渐成主流 。 2012 年 ， 全 市 网 民 数 量364.87 万人，互联网普及率达到 50.1%，高出全省平此外，为提高通关效率、促进开放型经济发展，南通市商务局正加快推进电子口岸建设，力争建成集电子政务、 电子商务、 电子物流三位一体的跨部门、跨行业、跨地区的口岸公共信息共享平台。3、电商平台发展活跃电子交易平台服务于交易和流通环节， 能够降低交易成本，提高交易透明度和效率。 2013 年南通 市 65 个活跃电子商务平台中，企业自营平台 53 个， 占 81.5%，第三方平台 12 个，占 18.5%。 (详见下图)按交易额划分 ，1 亿元以上平台 4 个 ，5000 万元至 1 亿元 1 个，1000 万元至 5000 万元 9 个，500万元至 1000 万元 3 个，500 万元以下平台数 48 个。(详见下图)均水平 0.1 个百分点。网上购物、网上支付、网上银行等商务交易类网络应用水平高于全省平均线，使用率分别达到 54.3%、43.7%和 45.7%， 用户规模分 别为 198.12 万人、159.45 万人和 166.75 万人。 支付4、企业应用日益普及电子商务在南通市各个经济领域的应用不断拓展， 应用水平不断提高， 正在形成与实体经济深 度融合的态势。 截至 2012 年 12 月 31 日，南通市备 案网站数达到 19271 个，活跃网站数为 8497 个。 南 通市约有五成的中小企业建立了企业网站，有超过30的中小企业开展了网上交易。电子商务在家纺行业应用日益普及 。 全市有750 多家家纺企业借助电子商务拓展业务，62 家规26宝公布的 2012 年支付账单显示，南通市支付宝用户人均支出 9641 元，在支付方式选择方面，手机支付笔数占总交易笔数的 9.40%，居省内第三。6、扶持示范有序开展南通市相关部门根据各自职能分别制定了一些扶持政策，促进电子商务的发展。 南通市政府分别从 南通软件园、 南通大学科技园划出 1 万平方米的办 公用房用于招引电子商务企业入驻，除在房租、税收 等方面对入驻企业给予优惠政策外， 还设置了专项电子商务江苏商论201410资金用以奖励规模提升较快的创业型企业。市经信委报请市政府出台了关于加快市区工业经济转型升级的若干政策意见， 对两化融合电子商务示范企业、电子商务平台建设及电子商务项目列入市两化融合示范项目的，按标准给予一定的补助。 组织评选了“南通市十佳电子商务企业”，获评企业“优先享受南通市制定的相关信息化项目扶持政策， 优先推荐申报国家级、 省级电子商务示范(试点)企业”。市商务局报请市政府出台的关于加快服务外包发展的意见等文件明确提出引导和扶持电商服务业的发展。 研究起草的南通市促进电子商务发展的若干政策意见已上报市政府待批。 与市财政局联合发布的 关于组织申报 2013 年度商务发展 资金支持商贸流通业发展有关事项的通知 中，对 电子商务公共服务平台建设、流通企业应用电子商 务拓展销售渠道、电子商务环境建设和应用模式创 新项目进行扶持。 积极推进电子商务示范基地和示业园、锡通科技产业园、上海市北高新（南通）科技城等一批科技合作园区相继启动建设， 但不论是已建成的或是正在建设的产业载体， 都缺乏知名度大的产业品牌， 存在着产业能级提升的支撑作用不明显和服务国内外贸易的要素集聚能力不强等问题。3、专业电商平台数量较少南通市拥有叠石桥国际家纺城、中国家纺城等知名商品交易市场，但实体经济与电子商务融合程度相对不高， 缺乏如阿里巴巴、 京东商城等电子商务的产业品牌， 不利于南通市电子商务的持续、健康发展。4、总体规划和协调不足尽管南通市现代服务业集聚区“十二五”发展规划和南通市商贸流通业“十二五”发展规划等规划均已涉及电子商务发展方面的规划内容，但相对电子商务发展的战略性及全局性要求来讲，现有的规划、规范显然不够充分。 由于南通市电子商务发展的总体规划长期缺位，统揽电子商务发展全局的扶持和推进工作的目标不明确，现有的一些试点工程、 示范项目的效果不明显， 造成南通市电子商务产业的发展步伐逐渐落后于苏州、 无锡等城市，甚至有被徐州、常州等市超越的趋势。5、缺乏专门针对电子商务发展的扶持政策市经信委、商务局等部门和部分县（市）区政府出台并落实了一些扶持政策及管理措施， 但由于没有明确电子商务的主管部门， 缺乏缺乏专门针对电子商务发展的扶持政策，使得南通市的产业、区位、信息、资金和人才优势不能够全面充分发挥，加之周边地区政府为了在新一轮发展中抢得先机纷纷出台政策加大对电子商务企业的吸引和支持力度， 造成 一部分本地知名企业的总部迁出南通，长此以往，南 通市经济发展的后劲和活力将会受到不利影响。三、对策建议南通市发展电子商务有四大有利条件：一是面临着长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家规划全面实施的叠加机遇，由工业化中期向后期过 渡的发展阶段，发展空间更为广阔；二是大桥通车、 大港通航，沪通同城效应将加速形成有利于吸纳电 子商务加速发展的要素资源；三是中央、省、市各级 政府对加快电子商务发展日益重视，电子商务发展 扶持政策将不断加码； 四是有较好的产业基础，享 誉国内外的家纺、船舶海工和电动工具产业集群是 电子商务发展的重要支撑。 我们要积极把握有利条 件，抓住发展契机，借鉴国内先进城市经验，优化发 展环境，推进示范指导，提高应用水平，促进电子商27范企业的创建工作，2012 年，崇川区科技园和连邦软件（ 南通） 有限公司分别获得省级电子商务示范基地、示范企业称号。此 外 ， 部 分 县 （ 市 ） 区政府依托辖区内产业 基础，结合发展规划，制定了一些发展扶持政策。 如崇川区制定出台了崇川区电子商务发展专项资金管理 办 法 、 崇 川 区关于进一步加强人才工作的意 见， 明确了鼓励电子商务企业入园、 孵化、 加速发展以及创业创新团队、 人才引进等多项扶持、 奖励政策。 近三年来，用于载体投入、人才引进、公共服务支撑平台建设、项目孵化的资金高达 4.2 亿元；港 闸区出台了 关于推进阿里巴巴南通（ 天安） 电子 商务示范基地建设的意见， 鼓励引进和建立电子 商务应用平台，建设电子商务企业集聚区。二、主要存在问题1、电商企业规模较小我市电子商务尚处于起步发展阶段，产业基础较为薄弱，企业规模小，骨干企业少，上下游企业缺少相互支撑和聚集效应；电子商务服务业处于成长期，商业模式、服务水平和服务范围有待拓展提高，技术和市场尚不成熟； 电子商务应用在地区、 城乡和企业间发展还不平衡， 农村、 中小企业和传统流通企业电子商务应用亟待扶持引导。2、电商要素集聚能力不强。南通市虽然拥有崇川区科技园、 港闸区天安数码城、开发区电子商务产业园和南通、如皋、海安等软件科技园，苏通科技产业园、上海外高桥（启东）产电子商务江苏商论201410务产业快速发展。 下一步发展方向及重点：一是扩大限上企业规模引导中小企业通过提升信息化水平，加快业务 流程和组织结构的重组与优化，实现资源的优化配 置和高效应用， 增强企业产、 供、 销协同运作能力， 提高企业的市场反应速度、科学决策水平和经济效 益；鼓励中小企业“抱团”，形成产业联盟，整合上下 游关联企业相关资源， 以产业链为基础， 以供应链 管理为重点，实现企业间业务流程的融合和信息系 统的互联互通， 推进企业间的电子商务， 提高企业 群体的市场反应能力和综合竞争力；推广先进企业 的电子商务经验，探索建立企业信息资源共享和交 换机制， 促进企业间有序竞争与合作， 提高中小企 业的信息化及电子商务应用水平。二是促进电子商务应用国内贸易方面，重点是推进大型商贸流通企业 和商品交易市场的电子商务应用，加快创新商贸业 流通方式和经营方式，提高电子商务业务所占的比 重，促进线上和线下交易的结合。 根据企业规模和 产品特点， 分步、 分层次推进大型商贸流通企业电 子商务应用。 依托南通市大型商品交易市场的发展 优势， 推进商品交易市场电子商务应用， 促进市场 经营方式升级，充分挖掘市场在区域产业发展中的 积极作用。 对外贸易方面，重点是促进国际贸易领 域电子商务的应用，实现从以信息展示为主向在线 交易的转变， 加快推进服务贸易、 离岸贸易等新型 国际贸易业态的发展。 利用南通综保区现有海关特 殊监管区域的便利， 规划建设“ 跨境贸易电子商务 产业园”，提供跨境贸易营运平台和载体，吸引一达 通、怡亚通等跨境电子商务专业服务平台型企业入 驻园区，建设以仓储物流、报关、检验检疫、结汇、出 口退税为主体的进出口信息服务系统和 “一站式” 配套服务体系。 鼓励南通企业与专业的供应链服务 外包企业合作， 建设基于第三方平台的国外仓储、 分销及售后服务中心，利用第三方平台实现全球低 成本高效营销。三是形成行业集聚优势实施电子商务进企业、进社区、进农村、进政府 采购， 鼓励企业广泛应用电子商务创新经营管理模 式，支持传统商贸企业以自主品牌为支撑，发挥营销 网络优势， 鼓励企业开发 c2c、b2c、b2b 等适合企 业自身特点的网上交易平台， 鼓励专业市场和传统 商贸企业依托有形业态，开设网上品牌商城，举办网 上展会和网上专业市场。 推动电子商务进入社区。 在 购物、旅游、家庭装修、医疗保健、缴费、社区便民服28务等方面，为社区居民提供方便快捷的网上服务。 同时，积极推进在酒类、生猪、药品等商品流通领域进行电子商务创新， 应用物联网基础技术建立流通追溯体系，保障消费安全。 积极服务“三农”。 加强网上购销对接，继续研究“万村千乡市场工程”信息化建设，推动农业电子商务平台与农业产业化基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业对接，支持涉农流通企业和批发交易市场的电子商务应用，打通工业品下乡和农产品进城的双向渠道。推进发展主要举措：1、加强组织领导建议成立由市长任组长 ， 分管副市长任副组长， 市经信、 发改、 商 务 、 科 技 、 工 商 管 理 、 税 务 、 海关、检验检疫、外汇、银行等相关单位负责人为成员的电子商务发展领导小组，研究制定加快电子商务发展的政策措施，解决制约电子商务发展的重大问题。领导小组下设办公室，设在市商务局内。2、强化政策促进在认真研究国家及有关部委关于发展电子商务的有关政策文件的基础上，学习借鉴浙江等地经验， 尽快出台加快电子商务发展的指导意见， 设立电子商务发展专项资金， 出台税收优惠政策， 从财政、金融、税收以及人才培养等多方面入手，加大对电子商务的扶持力度，重点支持现有平台和优势骨干企业做大做强。 一是支持基础支撑和服务平台建设。 鼓励大专院校设立电子商务技术研发与人才培养公共服务平台。 促进电子认证、电子商务统计监测、电子商务信用平台建设。 支持建立产业集群、商品市场、物流配送、商业街区、再生资源回收网点等电子商务服务平台。 鼓励和支持本土电子商务交易平台拓展做大。 二是促进产业集聚发展。 鼓励和支持创建电子商务产业园区（ 基地、 楼宇）， 为发展电子商务提供公共配套服务。 支持电子商务产业园区开展配套设施投入。 鼓励电子商务产业园区积极创建国家级、省级示范基地。 鼓励电子商务企业集中入驻电子商务产业园区（基地、楼宇）。 三是促进电子商务平台应用。 鼓励企业自建电子商务应用平台。 鼓励企业利用电子商务平台扩大销售。 鼓励进出口企业加入省级以上电子商务平台。 四是引进和培育龙头型企业。 鼓励和支持电子商务企业将注册地及纳税迁入本市。 鼓励重大电子商务项目在南通市落户。 鼓励企业利用闲置厂房开展电子商务经营活动。 鼓励电子商务代理（外包）企业扩大销售。 鼓励电子商务企业做大做强， 积极创建国家级、 省级示范企业。（下转第 41 页）服务经济江苏商论2014105田银华.经济学 法学 管理学m.中国人事出版社，2000.6王建农等.发展特色农业， 培植农村经济新的增长点j.经 济研究参考，1996（h4）.7沈国斐.关于乡村旅游发展的探讨j.生态经济，2005，（12）. 8王右明.旅游业对无锡经济社会发展的影响力和贡献度研 究e./p-337319687.html.2006.05.22.05-09.2张光生.生态导游员基础教程m.科学普及出版社，2006. 3李悦，李平等编著.产业经济学m.第三版.中国人名大学出 版社，2008.4马健.无锡乡村休闲旅游节在新区鸿山镇农业生态园启动e. /gb/9726440html.2009-07-27.（上接第 28 页）3、推进重点工程一是电子商务示范工程 。务。 利用鲜活农产品直供社区示范工程建设契机，积极发展生鲜线上订购、线下配送业务，构建便利、快捷的居民网络消费服务体系。4、加强宣传培训一方面加大宣传力度。 充分动员和利用好各种宣传渠道加大对电子商务的宣传力度。 特别是市内各主要媒体要重视和关注电子商务，宣传普及电子商务的知识、政策等，努力形成全社会关注、参与和促进电子商务发展的浓厚氛围。 另一方面加强教育培训。 积极推动和完善电子商务人才服务机制，引导高校电子商务专业学生向重点产业、重点项目及民营企业集聚。 抓好面向企业的培训和面向党政机关的培训，普及电子商务知识。 联合淘金科技等电商服务企业， 有计划、 分步骤对南通市企业进行培训，普及电子商务知识。组织具备条件的企业、园区（基地）申报电子商务示范企业、示范基地。二是网络零售规模化工程。 鼓励生产、流通和服务企业发展网络零售， 积极开发适宜的商品和服务。深化与阿里巴巴（中国）集团的合作，加快推进布艺家纺、 电动工具等“ 通货” 网上销售， 培育一批信誉好、运作规范的网络零售骨干企业。 三是国际市场拓展工程。 继续申报跨境电子商务试点，争取列入试点范围。 鼓励有条件的大型企业“走出去”，积极开展跨境电子商务，鼓励商贸服务企业通过电子商务创新服务功能， 帮助中小企业提高国际竞争能力。 四是涉农电子商务推进工程。 大力发展农村电子商务， 推动“ 新农村商网” 建设， 构建现代农村流通体系，为农民提供网络代购服务和农产品销售服（上接第 35 页）“going out”