山东省国土资源系统一个平台两个市场建设方案.doc

山东省国土资源系统山东省国土资源系统 一个平台 两个市一个平台 两个市 场场 建建设设方案方案 山东省国土资源厅 二 一一年三月 1 目目 录录 第一章第一章项目背景项目背景 2 第二章第二章目标任务及总体框架目标任务及总体框架 4 2 1目标任务 4 2 2建设原则 6 2 3总体框架 7 第三章第三章建设内容建设内容 9 3 1国土资源综合管理服务平台 9 3 2国土资源数据中心 10 3 3行政审批应用系统 12 3 4业务管理应用系统 12 3 5土地市场和矿业权市场管理系统 14 3 6国土资源综合监管系统 15 3 7社会化服务体系建设 16 3 8信息化网络基础设施 17 3 9安全保密体系 18 3 10标准规范体系 18 3 11协同开发管理体系 19 3 12系统总集成 19 第四章第四章项目进度安排及概算项目进度安排及概算 20 4 1进度安排及责任分工 20 4 2项目建设概算 22 第五章第五章保障措施保障措施 24 5 1加强组织领导 搞好综合协调 24 5 2开辟多种渠道 保障资金投入 24 5 3切实抓好应用 充分发挥实效 24 5 4规范组织实施 确保工程质量 25 5 5强化队伍建设 提高业务水平 25 2 第一章第一章 项目背景项目背景 当今世界 信息化已成为经济社会发展的总体趋势 党的十七 大对我国加快推进电子政务和信息化建设提出了明确要求 为积极 应对国土资源管理面临的新形势 新任务 新挑战 国土资源部采 取了一系列重大举措 全力推进国土资源系统信息化建设 取得了 积极成效 2009 年 11 月在上海召开了全国国土资源系统信息化工 作现场会 明确了信息化建设的主要任务和金土工程二期的总体思 路与工作内容 2010 年 6 月发布了 国土资源部关于进一步运用现 代科技信息手段规范和创新管理的指导意见 明确提出要以全国国 土资源 一张图 综合监管系统和网络互联互通为基础 构筑以科 技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系 实现国土资源的全程 监管和高效配置 2010 年 8 月 3 日国土资源部党组印发 关于深化 改革创新制度建立国土资源系统反腐倡廉工作长效机制实施方案的 通知 2010 年 9 月 3 日国土资源部党组印发 关于国土资源系统 开展 两整治一改革 专项行动的通知 都明确提出要加快推进 一个平台 两个市场 建设 提高科技防腐能力 2010 年 9 月 27 日国土资源部在湖南长沙召开国土资源信息化建设研讨会 就进一 步加快推进国土资源 一张图 和综合监管系统建设提出了明确要 求 当前 湖南 贵州 上海 天津等省市在国土资源信息化规划 建设和应用等方面走在了全国前列 其他一些省市也快速跟进 全 国国土资源系统形成了领导重视 整体布局 快速推进的信息化建 设新局面 3 近几年来 我省高度重视国土资源信息化建设 积极贯彻落实 国土资源部的一系列部署和要求 在信息化基础建设 电子政务及 业务系统开发应用等方面取得了明显成效 但是 全省国土资源信 息化建设中还不同程度地存在着统筹规划力度不够 系统及数据建 设标准不统一 资金投入分散 应用程度及综合效益不高等问题 为全面提高国土资源管理水平和综合监管能力 促进党风廉政建设 厅党组于 2010 年 9 月 26 日召开扩大会议并印发了厅党组会议纪要 2010 6 号 专题研究部署全省国土资源系统 一个平台 两个 市场 建设工作 会议强调 国土资源系统 一个平台 两个市场 建设是当前国土资源管理工作的一项重要任务 要精心谋划 周密 安排 排定工期 落实责任制 确保 一个平台 两个市场 建设 早启动 早建成 早使用 早受益 会议决定 要加强领导 落实 责任 统筹规划 整合资源 强化研发 引进人才 健全机制 确 保经费 高起点规划 高标准建设 加快推进全省国土资源系统 一个平台 两个市场 建设 实现国土资源全业务 全流程网上 运行和监管 提高国土资源系统业务水平 工作效率 监管能力 促进党风廉政建设 全面提升国土资源系统的整体形象 4 第二章第二章 目标任务及总体框架目标任务及总体框架 2 1 目标任务目标任务 一个平台 两个市场 建设的总体要求是 以科学发展观为 指导 按照国土资源部金土工程建设总体部署和厅党组的要求 整 合信息资源 构筑以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系 实现国土资源管理全业务 全流程网上运行和监管 形成公开 公 正 公平 透明 规范化国土资源运转模式 全面提高国土资源行 政管理效能和社会化服务水平 力争用 2 3 年的时间 使我省国土 资源信息化工作步入全国先进行列 一个平台 两个市场 建设的主要目标是 通过统筹规划 顶层设计 整合资源 构建环境 开发建设国土资源综合管理和应 用系统 实现省 市 县三级国土资源管理全业务 全流程的网上 运行和全程监管 建立统一 开放 竞争 有序的市场管理体系 实现国土资源的合理利用和高效配置 深化信息资源的开发利用 实现互联互通 资源共享 构建科学合理的科技防腐体系 优化社 会服务 树立国土资源系统为民 务实 廉洁 高效的新形象 主 要工作任务是 1 构建国土资源综合管理服务平台 按照全业务 全流程信息 化管理思想 以建设大平台为目标 抓好顶层设计开发 利用 SOA 技术 统一用户认证管理 统一工作流引擎 统一 GIS 应用服务 统一数据支撑 为国土资源全业务网上运行和监管创建统一的基础 技术平台和环境 5 2 建立山东省国土资源数据中心 采用集中与分布相结合的管 理方式 在省 市两级国土资源管理部门建立数据中心 按照国土 资源部统一标准建设国土资源 一张图 核心数据库等 构建科学 合理的数据框架 服务框架和运行环境 3 完善行政审批应用系统 进一步健全完善厅机关电子政务建 设 整合提升现有行政审批系统 市 县电子政务要与省厅电子政 务系统做好对接 确保省 市 县三级国土资源行政审批业务网上 高效运行 4 健全业务管理应用系统 深入开展国土资源业务梳理和需求 调研 健全完善各类业务管理及综合事务管理系统 为实现省 市 县国土资源管理全业务网上运行奠定基础 5 建设土地和矿业权市场系统 建立全省统一的土地 矿业权 市场 加强信息社会化服务 提高土地和矿产资源的市场化配置效 率 确保市场交易的公平公正和有序运行 6 创建国土资源综合监管系统 整合相关应用系统和信息资源 建立贯穿国土资源管理业务 覆盖管理各环节的综合监管系统 提 高行政审批效率和监督管理水平 7 优化社会化服务体系 整合全省土地 矿产和基础地理等各 类国土资源信息 利用网站集群等技术更新改造国土资源厅门户网 站 健全完善国土资源信息服务功能 依托国土资源综合管理服务 平台 提供国土资源信息服务产品 建立部门间信息共享服务机制 建立健全国土资源社会化服务体系 6 8 升级改造网络基础环境 统筹规划 统一标准 健全完善覆 盖省市县三级国土资源业务部门的网络体系 做好两馆楼网络环境 中央机房及监控指挥中心等基础设施建设 9 建立健全安全保密体系 按照国家关于安全保密的有关法规 标准和技术要求 建立完善安全保密规章制度和技术措施 建设异 地灾备中心 10 健全统一标准规范 要严格遵循国家和国土资源部已有标 准 针对 一个平台 两个市场 建设的需要 面向数据资源整合 加工处理和业务系统及安全系统建设等 制定相关实施细则 2 2 建设原则建设原则 一个平台 两个市场 建设是一项复杂的系统工程 涉及面 广 技术性强 工作任务重 资金投入大 在设计 组织 实施和 管理中必须坚持以下原则 1 高点定位 统筹规划 在总体设计上 要按照 全省一盘棋 的建设思路 搞好顶层设计 系统设计要覆盖国土资源管理全业务 全流程 在技术选择上 要采用先进成熟的信息化建设技术手段 确保系统建设的先进性 开放性 经济性和实用性 2 协同开发 优化集成 在总体方案的实施中 要按照国际国 内开发标准 建立协同开发管理体系 从总体上对项目全过程进行 统一协调 实现异构平台 多业务系统 海量数据以及多个不同建 设单位开发成果的有机衔接 互联互通 高效运转及优化集成 确 保省 市 县三级国土资源部门在开发管理工作中的统一性和协调 7 性 3 整建结合 边建边用 坚持整合改造与开发建设并重 在对 现有信息资源进行充分整合的基础上 开发建设新的系统 避免重 复建设和资源浪费 坚持以需求为导向 以应用促发展 边建设 边应用 通过实践促进系统完善和提高 形成系统开发与业务应用 相互促进的良性循环 4 统一领导 稳步推进 在厅党组的直接领导下 集中厅机关 事业单位和各级国土资源部门的力量 积极稳妥地推进 一个平台 两个市场 建设工作 要加强领导 强化管理 统筹资源 集中资 金 科学安排 有序实施 2 3 总体框架总体框架 山东省国土资源 一个平台 两个市场 建设是在全省信息化 建设总体框架的基础上 以计算机硬件与网络通信技术为依托 以 信息化标准和安全体系为保障 以数据中心为枢纽 以业务流程为 主线 以国土资源综合管理服务平台为支撑构建的互联互通 数据 共享的国土资源业务管理 综合监管 决策支持和社会服务体系 框架图如下 8 系系统统硬硬件件及及网网络络环环境境 系系统统软软件件 O OS S等等 综综合合管管理理服服务务平平台台 电电子子政政务务服服务务 标标 准准 规规 范范 体体 系系 综综合合监监管管服服务务信信息息服服务务 国国土土资资源源数数据据 基基础础数数据据专专业业数数据据管管理理数数据据 安安 全全 保保 障障 体体 系系 基基础础层层 业业务务层层 服服务务层层 资资源源层层 表表现现层层 内内网网工工作作窗窗口口 数数据据管管理理数数据据服服务务 应应用用服服务务运运行行框框架架 数数据据交交换换 公公共共服服务务 行行政政审审批批 矿矿 政政 审审 批批 系系 统统 测测 政政 审审 批批 系系 统统 地地 政政 审审 批批 系系 统统 业业务务管管理理 矿矿 产产 储储 量量 信信 息息 系系 统统 执执 法法 监监 察察 信信 息息 系系 统统 矿矿 业业 权权 管管 理理 信信 息息 系系 统统 综综合合事事务务管管理理 财财 务务 管管 理理 系系 统统 科科 技技 外外 事事 党党 建建 老老 干干 部部 等等 地地 籍籍 管管 理理 信信 息息 系系 统统 测测 绘绘 管管 理理 信信 息息 系系 统统 档档 案案 管管 理理 信信 息息 系系 统统 地地 环环 管管 理理 信信 息息 系系 统统 外外网网服服务务窗窗口口 综综合合监监管管 重重 点点 工工 作作 调调 度度 系系 统统 社社会会服服务务 数数 据据 共共 享享 和和 查查 询询 服服 务务 政政 务务 信信 息息 公公 开开 预预 警警 预预 报报 系系 统统 应应 急急 指指 挥挥 系系 统统 国国 土土 实实 时时 监监 控控 系系 统统 地地 理理 信信 息息 产产 品品 服服 务务 综综 合合 统统 计计 监监 测测 系系 统统 科科 技技 防防 腐腐 系系 统统 社社会会信信息息服服务务 公公共共服服务务 系系统统硬硬件件 互互联联网网 系系统统软软件件 O OS S等等 综综合合管管理理服服务务平平台台 社社会会化化服服务务数数据据 土土 地地 市市 场场 管管 理理 系系 统统 矿矿 业业 权权 市市 场场 管管 理理 系系 统统 两两个个市市场场 视视 频频 会会 商商 系系 统统 山东省国土资源 一个平台 两个市场 总体框架图 如上图所示 整个系统由覆盖山东省 市 县的国土资源业务 网作为主要业务运行网络 互联网作为面向社会服务的主要网络 通过建立基于 SOA 架构的综合管理服务平台 实现业务功能模块的 服务化 组件化 定制化管理 开发整合业务管理系统 实现全业 务 全流程的联网运行和综合信息监管 通过建立省 市两级数据 中心 形成山东省国土资源核心数据库 实现国土资源的 一张图 管理 通过门户网站体系建设和国土资源信息服务系统建设 推动 与公众的互动交流 实现政务公开和社会化服务 促进国土资源信 息服务的集群化和产业化 从性质和功能上可将整个系统划分为基 础层 资源层 服务层 业务层和表现层 具体内容如下 1 基础层 包括省厅两馆楼网络办公环境 各级国土资源管理 部门信息化基础设施 国土资源业务网 互联网 2 资源层 包括省 市两级国土资源数据中心 县市根据市局 9 的统筹规划确定县级数据中心建设模式 系统运行所需的基础数据 专业数据 管理数据等 3 服务层 主要指综合管理服务平台 包括电子政务服务 综 合监管服务 信息服务及数据管理 数据服务 数据交换 公共服 务 应用服务运行框架等 4 业务层 包括地政 矿政 测政基础业务管理和应急指挥 国土资源实时监测预警预报 综合事务管理 综合监管 社会化服 务等系统 5 表现层 指国土资源业务工作窗口和互联网服务窗口 10 第三章第三章 建设内容建设内容 3 1 国土资源综合管理服务平台国土资源综合管理服务平台 国土资源综合管理服务平台是国土资源全业务网上运行的系统 平台 该平台利用电子政务管理 业务流程管理 GIS 应用管理等 将地政业务 矿政业务 测政业务 综合事务以及信息服务集成在 统一的技术框架下 为山东省国土资源全业务 全流程网上运行和 综合监管创建统一的基础技术环境 综合管理服务平台框架图如下 综综合合管管理理服服务务平平台台 电电子子政政务务服服务务组组件件综综合合监监管管服服务务组组件件社社会会信信息息服服务务组组件件 数数据据管管理理组组件件数数据据服服务务组组件件 应应用用服服务务运运行行框框架架 数数据据交交换换组组件件 业业务务流流程程服服务务组组件件 组组织织模模型型管管理理组组件件 电电子子表表单单组组件件 身身份份服服务务组组件件 单单点点登登录录组组件件 访访问问控控制制服服务务组组件件 公公共共服服务务组组件件 业业务务服服务务组组件件 综合管理服务平台框架图 综合管理服务平台是所有业务系统运行的基础 利用面向服务 的体系架构 SOA 技术建设 由应用服务运行框架 业务服务组件 及公共服务组件构成 应用服务框架是整个系统运行的基础环境 实现对系统各种功能的管理调度 各种系统功能以应用服务组件的 方式注册在应用服务框架上运行 通过平台提供标准的服务 公共 11 服务组件负责实现基本公共服务 包括组织机构人员管理 模块访 问权限管理 审批业务流程管理 统一系统界面管理等 业务服务 组件提供国土资源业务所需的应用服务 如电子政务服务 综合监 管服务 社会信息服务 数据中心管理 数据服务等应用服务支撑 市级国土资源部门按照全省统一用户认证管理 统一工作流引 擎 统一 GIS 应用服务 统一数据支撑要求进行建设 3 2 国土资源数据中心国土资源数据中心 山东省国土资源数据中心是对国土资源数据进行整合部署 汇 总集成 存储管理 共享交换 调配应用的信息化管理与应用体系 是全省国土资源数据的注册管理 数据配供交易 数据应用服务和 一张图 核心数据库建设的数据管理中心 为 一个平台 两个 市场 建设提供统一的数据应用和服务支撑 框架图如下 12 省省级级数数据据中中心心数数据据库库 数数据据注注册册管管理理系系统统 省省直直部部门门 数数据据库库 市市国国土土资资源源 数数据据中中心心 数数据据库库 厅厅直直属属事事业业单单位位 数数据据库库 国国土土资资源源部部 数数据据库库 省省政政府府 数数据据库库 数数据据库库 兄兄弟弟省省市市 元元数数据据库库数数据据资资源源目目录录服服务务资资源源目目录录基基础础数数据据库库专专业业数数据据库库管管理理数数据据库库 数数据据资资源源目目录录数数据据库库群群 监监管管数数据据库库 数数据据发发布布 服服务务 数数据据浏浏览览服服 务务 数数据据目目录录 服服务务 数数据据申申请请 服服务务 数数据据编编码码与与注注册册 数数据据定定位位与与查查找找 数数据据监监控控 数数据据审审核核与与审审计计 数数据据调调用用 服服务务 数数据据产产品品定定制制 与与分分发发 数数据据中中心心应应用用服服务务系系统统 数数据据配配供供交交易易管管理理系系统统数数据据库库管管理理系系统统 数数据据发发布布 数数据据订订阅阅 数数据据同同步步 数数据据交交换换 性性能能监监控控 数数据据输输入入与与输输出出 W We eb b应应用用服服 务务 元元数数据据管管理理 数数据据维维护护与与管管理理 数数据据更更新新 数数据据检检查查 数数据据备备份份 功功能能仓仓库库 服服务务 省国土资源数据中心系统框架图 山东省国土资源数据中心建设 要坚持 统一规划 分级建设 集中注册 交换配送 的原则 按照全省统一的技术框架和标准规 范 采用集中与分布相结合的数据管理模式进行 主要建立省 市 两级数据中心 县级数据中心根据市局的统筹规划确定建设方式 确保实现对各类国土资源数据的统一管理和共享服务 1 省级国土资源数据中心 主要包括数据注册管理系统 数据 配供交易管理系统 数据库管理系统 数据中心应用服务系统 省 级数据中心数据库 通过数据注册管理系统对全省国土资源的各类 基础数据 业务数据 管理数据和监察数据进行统一管理注册 通 过数据配供交易系统 实现不同区域及部门间业务数据交换 共享 和服务 通过数据库管理系统 实现分布 多源 异构数据的集成 管理 通过应用服务系统提供数据服务和应用支撑 13 2 市级国土资源数据中心 依托于省级数据中心的数据注册管 理功能和数据配供交易管理功能 统一完成全省数据注册和服务配 供交易管理 利用市级数据中心的数据库管理 应用服务 安全体 系等 实现市级 一个平台 两个市场 的数据服务和应用支撑 3 国土资源数据资源 分为基础 专业 管理 监管 其它共 五类数据资源 包括测绘 土地 矿产 地质环境 地质灾害 综 合研究等方面 初始建库数据量约一百多个 TB 数据内容祥见附件 1 数据主要来源于国土资源基础调查评价 业务管理和监管监测 国土资源管理和监管类数据在系统运行过程中实时产生 基础调查 类数据由各调查评价单位进行调查评价建库完成 数据更新采用实 时更新和阶段性更新的原则进行 3 3 行政审批应用系统行政审批应用系统 依据综合管理服务平台 进一步完善厅机关电子政务建设 健 全系统的图形数据处理和分析功能 整合提升现有行政审批系统 强化市 县两级行政审批系统建设 并做好与省厅电子政务系统的 对接 逐步实现省 市 县三级国土资源行政审批业务网上运行 3 4 业务管理应用系统业务管理应用系统 根据国土资源管理的业务特征和管理信息化需求 业务管理应 用系统由地政业务 矿政业务 地质环境业务 测政业务和综合事 务等五类应用系统组成 按照统一开发标准与规范 依托国土资源 综合管理服务平台完善 整合 新建各类业务系统 经初步调研主 要建设内容见下表 14 建设方式 序 号 系统类 型 系统名称完善原 有系统 新建 系统 整合部 发系统 1 城乡建设用地增减挂钩管 理信息系统 2 土地利用规划管理系统 3 建设项目用地预审管理系 统 4 建设用地审批管理系统 5 土地市场动态监测监管系 统 6 土地开发整理管理信息系 统 7 地籍管理信息系统 8 地政 业务 管理 应用 系统 基本农田保护管理系统 9 探矿权管理系统 10 采矿权管理系统 11 矿产资源规划管理系统 12 矿产资源储量管理系统 13 矿政 业务 管理 应用 系统 矿业权储备交易管理系统 14 地质遗迹保护系统 15 地质 环境地下水监测系统 15 16 矿山环境治理和保护系统 17 地质灾害预报预警及自动 监测系统 18 地质灾害应急指挥及远程 会商系统 19 业务 管理 应用 系统 地质灾害管理系统 20 基础测绘项目管理系统 21 测绘应急保障管理系统 22 测量标志管理系统 23 测政业 务管理 应用系 统测绘资质管理系统 24 国土资源执法监察管理系 统 25 重点工作调度系统 26 国土资源信访信息管理系 统 27 国土资源政务办公自动化 系统 28 综合统计系统 29 财务专项资金管理系统 30 科技成果与外事管理系统 31 人事管理系统 32 综合 事务 管理 系统 党务管理系统 16 所有的业务系统通过国土资源综合管理服务平台统一进行注册 利用平台提供的发布功能服务和数据服务 实现统一组织机构 统 一用户界面 统一数据支撑 对已经建成的系统进行整合完善 通 过国土资源综合管理服务平台实现资源共享 新建的业务系统 要 与各级行政审批业务相衔接 实现省 市 县三级互联互通 协同 办公 信息共享 市县级业务管理系统要遵循 一个平台 两个市 场 建设规范和技术要求开发建设 3 5 土地市场和矿业权市场管理系统土地市场和矿业权市场管理系统 主要包括土地 矿业权信息服务 土地 矿业权网上交易 交 易市场监测分析 资料管理与会员管理等内容 1 土地市场管理系统建设 土地市场的交易活动主要发生在市 县两级 因此土地市场的交易场所和交易软件在市级建设部署 县级 土地交易作为市级的用户 省级通过数据交换平台从地市土地交易 市场获取监控数据 只进行统一监管 不完成交易活动 2 矿业权市场管理系统建设 立足于在省级建立全省统一的矿 业权市场管理系统 建立全省矿业权有形市场 市 县通过矿业权 市场管理系统完成本级矿业权的交易工作 但是交易活动的有关信 息要统一发布 3 6 国土资源综合监管系统国土资源综合监管系统 依托于国土资源行政审批 业务应用系统及国土资源数据中心 通过综合管理服务平台集成 实现土地 矿业权市场监管 应用指 挥 国土资源预警预报和实时监控 综合统计监测 科技防腐 国 17 土执法监察等监管功能 建立覆盖土地 矿产资源 地质环境 地质灾害 测绘 电子 监察 廉政建设 社会舆情等全方位的综合监管系统 逐步形成 天上看 地上查 网上管 的立体化监管体系 在厅两馆楼建设 高水平的应急指挥大厅 为国土资源管理提供实时监测 决策分析 预警预报和及时处置的环境 综合监管系统架构图如下 综综合合监监管管系系统统 土土地地市市场场 监监管管系系统统 矿矿业业权权市市场场 监监管管系系统统 国国土土业业务务督督查查 督督办办系系统统 应应急急指指挥挥 系系统统 国国土土实实时时 监监控控系系统统 综综合合统统计计 监监测测系系统统 科科技技防防腐腐 系系统统 国国土土执执法法 监监察察系系统统 信信息息采采集集 服服务务 信信息息监监测测 服服务务 综综合合分分析析 服服务务 预预警警预预报报 服服务务 处处置置流流程程 服服务务 国国土土资资源源数数据据中中心心 对对比比核核查查 服服务务 批批后后监监管管 服服务务 过过程程信信息息成成果果信信息息 国国土土资资源源行行政政审审批批系系统统 综综合合管管理理服服务务平平台台 国国土土资资源源业业务务应应用用系系统统 综合监管系统架构图 3 7 社会化服务体系社会化服务体系建设建设 围绕实现国土资源行政权力公开 强化社会监督 促进依法行 政 服务社会公众的目的 充分发挥综合服务平台信息服务总线功 能 集成已建成的山东省基础地理信息公共服务平台等 以国土资 源门户网站群 触摸屏和大屏幕等形式 对社会公众 企事业单位 等提供 一站式 服务 包括基础地理信息服务 遥感影像服务 地质资料信息服务 信息公开服务 行政审批结果公示 土地市场 服务 矿业权市场服务 公开查询等 国土资源社会化服务体系框 18 架如下 社社会会化化服服务务数数据据库库 基基础础地地理理信信息息共共享享服服务务平平台台 公公众众版版 基基础础地地理理 共共享享服服务务 遥遥感感影影像像 服服务务 综综合合信信息息 查查询询 物物理理隔隔离离 省省厅厅数数据据 中中心心 山山东东省省遥遥感感影影像像平平台台 公公众众版版 土土地地 矿矿业业权权 市市场场信信息息服服务务 地地质质资资料料信信息息 服服务务 单单点点登登录录 S SS SO O 内内容容管管理理 C CMMS S 数数据据目目录录服服务务个个性性化化定定制制 综综合合 管管理理 服服务务 平平台台 内内网网 门门户户 物物理理隔隔离离 综综合合统统计计 汇汇总总 物物理理隔隔离离 综综合合服服务务平平台台 国国土土资资源源门门户户网网站站群群 国土资源社会化服务体系框架图 利用网站群技术 完善国土资源门户网站内容 建立以省国土 资源厅门户网站为中心主站 以市 县级网站为子站的国土资源网 站群 通过门户网站群实现基础地理 遥感影像 政务信息公开 行政审批结果公示 土地 矿产市场信息等的集成和展示 3 8 信息化网络基础设施信息化网络基础设施 信息化网络基础设施建设主要包括两馆楼中央机房建设 网络 系统建设 软硬件环境建设和视频会商及应急指挥中心建设等 1 两馆楼中央机房建设 按照国家 A 级标准进行设计和施工 在两馆楼建立中央机房 由内网机房 外网机房 配电室 主控室 缓冲间 值班室 钢瓶间和参观走廊组成 2 网络系统建设 进一步完善省 市 县三级业务网建设 建 立内外物理隔离的两套网络 对全省网络主要节点的核心交换机 路由器等设备进行改造升级 增加省厅到 17 个市局的网络带宽 为 19 国土业务系统提供高速实时 安全稳定的数据传输环境 3 软硬件环境建设 硬件环境建设主要包括主机系统建设 存 储系统建设和网络安全设备建设 软件环境建设主要包括操作系统 软件 数据库平台软件 中间件平台软件 地理信息系统软件 双 机软件 网络管理软件和防病毒软件等 4 视频会商及应急指挥中心建设 在两馆楼建立视频会商及应 急指挥中心 为领导和专家提供迅速有效处置各种应急事件和国土资 源信息汇总分析 监管的工作平台 通过大屏幕显示系统 对各种 信息综合集成 分析 处理 评估 研究制定相应处置技术方案和 措施 3 9 安全保密体系安全保密体系 安全保密体系建设主要包括安全制度和措施 网络安全 应用 安全 CA 认证和异地容灾中心建设等 要加强安全管理 建立规范 的安全制度 明确责任 树立全员安全意识 要采取切实措施 做 好机房环境 冗灾保护以及工业事故预防 实行内外网物理隔离 建立防火墙 入侵检测 防病毒控制和异地容灾中心 建立统一的 安全管理体系 根据国家保密规定和保密定级标准 健全完善系统运行保密规 章制度和有效的技术措施 确保 一个平台 两个市场 建设大系 统在安全保密的前提下健康运行 3 10 标准规范标准规范体系体系 在严格执行国家和省 部颁标准与规范的基础上 结合我省实 20 际 建立全省国土资源信息化平台环境标准 应用体系标准 数据 体系标准 系统集成标准以及基础设施建设规范等 确保全省信息 化建设高起点规划 高标准建设 高水平管理 高质量运行 3 11 协同开发管理体系协同开发管理体系 一个平台 两个市场 项目是一个功能丰富 结构复杂的庞 大工程 需要所有应用系统都基于综合管理服务平台进行建设和集 成 多个软件开发企业在统一组织下围绕目标协同开展研发工作 必须建立协同开发管理体系 为项目的平稳推进提供保障 协同开 发管理体系主要包括软件采购及监管模式 软件开发核心规程和协 同开发支撑环境等内容 3 12 系统总集成系统总集成 系统总集成是确保异构平台 多业务系统 海量数据以及多个 不同建设单位开发的成果实现有机衔接 互联互通 高效运转的关 键环节和重要任务 由于 一个平台 两个市场 建设所涉及的设 备 系统软件 数据库和应用系统数量大 类型多 结构复杂 要 从总体上对项目各部分进行统一协调 制定项目工程总体实施计划 研制各部分间的衔接技术和方案 承担系统软件 硬件的测试集成 等工作 主要包括业务系统集成 网络集成 系统硬件集成 系统 集成测试 数据安全整合 数据中心运维等内容 21 第四章第四章 项目进度安排及概算项目进度安排及概算 4 1 进度安排进度安排及责任分工及责任分工 在厅党组统一领导下 由调控和市场监测处作为行政牵头部门 信息中心作为技术支撑和牵头单位 按照建设方案的总体设计 统 一组织实施 厅机关各业务处室和有关事业单位 各市国土资源局 积极协助 各司其职 共同推进 一个平台 两个市场 建设 本 项目总工期为 36 个月 从 2011 年 1 月到 2013 年 12 月底前分三期 完成 第一期 2011 年 1 月 12 月 主要完成厅两馆楼中心机房建 设 搞好综合管理服务平台建设 升级改造网络基础环境 实现省 市 县三级网络互联互通 开展数据资源整合和数据中心建设 初 步建立 一张图 核心数据库 满足国土资源审批管理工作的需要 整合完善行政审批管理系统 提高行政审批系统的效能 提供人性 化的展现界面 开发建设国土资源监测预警和实时监控系统 综合 监测统计系统 并投入运行 开发建设有关业务系统 第二期 2012 年 1 月 12 月 继续完善综合管理服务平台和 数据中心建设 开发建设相关业务系统 第三期 2013 年 1 月 12 月 按照总体方案的部署 完成其 他系统建设任务 具体进度安排和责任分工如下 22 进度安排及责任分工表进度安排及责任分工表 序序 号号 名称名称开始时间开始时间完成时间完成时间工期工期 责任分工责任分工 应用服务运行框架一期 公共服务组件一期 电子政务服务组件一期 综合监管服务组件一 二期 社会信息服务组件一 二期 1 综合综合 管理管理 服务服务 平台平台 数据管理服务组件 2011 年 1 月2012 年 12 月 一 二期 厅信息中 心 数据整合与建库 一 二 三 期 应用服务平台一期 数据注册管理系统二期 数据配供交易系统三期 数据交换系统 一 二 三 期 2 国土国土 资源资源 数据数据 中心中心 数据库管理系统 2011 年 1 月2013 年 12 月 一期 厅信息中 心 有关 业务处室 事业单位 土地行政审批事项一期 地质矿产行政审批事项一期 3 行政行政 审批审批 应用应用 系统系统 测绘行政审批事项 2011 年 1 月2011 年 12 月 一期 有关业务 处室 厅 信息中心 地政业务管理应用系统 一 二 三 期 矿政业务管理应用系统 一 二 三 期 地质环境业务管理应用系 统 一 二 三 期 测政业务管理应用系统 一 二 三 期 4 业务业务 管理管理 应用应用 系统系统 综合事务管理应用系统 2011 年 1 月2013 年 12 月 一 二 三 期 有关业务 处室 事 业单位 厅信息中 心 全省土地 矿业权信息服 务平台 一 二期 5 土地土地 和矿和矿 业权业权 市场市场 土地 矿业权市场网上交 易系统 2011 年 1 月2012 年 12 月 一 二期 土地组 矿产组 有关业务 处室 厅 23 序序 号号 名称名称开始时间开始时间完成时间完成时间工期工期 责任分工责任分工 系统系统交易市场监测分析系统 一 二期 信息中心 国土监测预警和实时监控 系统 一期 应急指挥系统 一期 科技防腐系统 一 二期 综合统计监测系统 一期 6 国土国土 资源资源 综合综合 监管监管 系统系统 其他监测系统 2011 年 1 月2013 年 12 月 一 二 三 期 调控和市 场监测处 有关业务 处室 厅 信息中心 7 社会社会 化服化服 务体务体 系系 门户网站群等2011 年 1 月2013 年 12 月 一 二 三 期 办公室 有关业务 处室 事 业单位 厅信息中 心 8 标准标准 规范规范 信息化标准规范建设2011 年 1 月2012 年 12 月 一 二期 厅信息中 心 有关 处室 两馆楼中央机房建设 一期 网络系统建设 一 三期 软硬件环境建设 一 二 三 期 9 网络网络 基础基础 环境环境 视频会商及应