打非治违专项实施方案.doc

*高速公路路基*总监办“打非治违”专项实施方案*监理有限公司二一二年五月十五日 “打非治违”专项实施方案为确保*高速公路2012年建设冲刺阶段安全生产形势持续保持良好稳定，防范重大安全事故发生，根据*市委、市政府、市安委办、市监察局和省厅、省局督查工作安排，结合我监理部的实际情况，制定本方案：一、指导思想和工作目标深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，以深入开展“安全生产责任落实年”和“打非、治违、抓责任”为主线，强化安全生产行政执法，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立规范的安全生产法制秩序;深化安全生产治理，认真落实安全生产法律、法规和标准规程，全面排查治理重点部位的事故隐患和“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为。通过开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项活动”，强化安全生产基层基础工作。促进我单位安全生产自保体系的有效运转，提高施工现场的安全管理水平，构建安全生产长效机制，加强组织领导，消除重大安全隐患，遏制一般事故，坚决查处不符合安全生产要求的施工行为，全力解决影响和制约安全生产的突出问题，切实维护人民群众生命财产安全，促进王城高速公路安全生产形势保持良好稳定，促进“平安工地”建设取得实效。二、组织机构为全面、深入开展“打非治违”专项整治工作，我部成立了“打非治违”专项整治工作领导小组。组 长：*副组长：* *成 员：* * * * *负责安全生产“打非治违”集中行动的日常工作；专项行动办公室设在综合办公室，负责专项行动的组织指导、协调、督促、检查等方面工作，由*担任办公室主任。三、重点范围和内容（一）严厉打击施工单位非法违法建设行为1、施工单位未按要求提取、使用、记录安全生产专项经费的；施工安全监管制度和设备进场验收制度不全或执行不到位、施工现场安全防护措施不到位的；使用不合格材料和机械设备的。2、施工单位专职安全员数量未按要求配备的；施工单位一线作业人员未经安全生产教育培训和安全技术交底的；未办理施工意外伤害保险的。（二）深入排查治理各类安全生产隐患和制度缺陷1、安全生产责任体系不健全、责任不落实的；2、隐患排查治理、紧急撤离等工作制度和操作规程不健全、不落实的；3、未编制事故应急预案、未组织预案演练的；4、未开展全员安全培训，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员未持证上岗的；5、未按要求为作业人员配备劳动防护用品或者劳动防护用品使用不当的；6、违反国家规定使用国家明令淘汰的不安全工艺、设备和设施的，或者施工设备、设施保养维护不当，带病运行的；7、安全距离不够、安全通道不畅、施工区域划分不当、安全警示标志缺失、施工现场无人值守的；8、未依照相关规定落实防坍塌、高空作业防坠落等相关安全生产防范措施的。（三）认真开展“抓责任”工作，推进安全生产宣传教育。各部门要建立健全安全生产责任制，强化责任落实，严格责任追究，努力形成“全员、全过程、全方位”的无缝隙、模式化管理工作体系。加强安全宣传教育，推进安全文化建设，增强安全意识和防护能力。四、实施步骤各部门必须高度重视、认真对待开展打非治违抓责任活动推进安全生产“三项行动”，要将该项活动贯穿于“安全生产责任落实年”之中，并做到同步部署、同步实施、同步检查、同步考核。同时要做好预警预测分析，把握安全生产规律，突出重点，扎实有序地组织开展好该项活动。分三个阶段进行：（一）第一阶段为动员部署与自查自纠阶段重点检查内容有：1、人员持证上岗情况。2、防坍塌（工棚坍塌）、防坠落、防火、防触电、防食物中毒等事故的防范措施落实情况。3、违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的情况。（二）第二阶段为加强监督检查，全面排查治理阶段1、开展防汛安全专项治理。要进一步完善应急预案工作，结合雨季施工和防汛工作，组织开展防汛应急预案演练，提高实战应急能力；做好汛情预报工作，及时通过信息群发系统等方式，在第一时间发送防汛信息和要求；认真检查施工现场防汛工作的落实情况，重点对深基坑、脚手架、大模板工程、起重机械等环节和部位进行重点监管。2、开展安全生产月活动。要在施工现场大力营造学安全、管安全、讲安全的良好氛围，积极参加主管部门组织的各项宣传活动，施工现场要张贴宣传标语、安全警示用语，提高作业人员安全生产的意识和能力。3、排查治理。对检查出的问题进行复查，没及时做好整改的，应加强监督，责令其停工整改。4、督促施工单位严格按照“三定”（定人、定时间、定措施）原则进行整改，对于整改不力的应根据相关违章作业处罚细则进行重罚并通报批评。（三）第三阶段为巩固提高阶段加强对重点部位和重点环节的监控，对各项措施要逐项抓好落实，确保各项安全防范措施落实到位，切实消除事故隐患。五、有关要求 （一）加强组织领导，逐级落实责任当前正是施工旺季，同时又是建筑安全事故高发时期。各部门的领导及安全管理人员要认清当前形势和安全隐患带来的严重后果，从保稳定、促发展的高度来充分认识抓好建筑安全生产工作的重要性，严守职责，强化监管，常抓不懈，以这次开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”为契机，坚决打好“安全生产责任落实年”三大战役，努力构建建筑安全生产监管的长效机制，进一步提升我单位建筑安全生产整体工作水平。（二）强化监督检查，加强信息报送项目部要加强对“打非、治违、抓责任”和“三项行动”的监督指导，及时解决存在的问题，并认真总结分析，查找问题的根源，举一反三；对检查发现的现场安全隐患，要督促施工班组整改落实。对自查不认真、措施不落实、违规违章施工作业，以及存有严重事故隐患的或整改后仍未达到要求的施工班组，要责令其停工整改，进行重点跟踪监控。（三）广泛宣传发动，营造良好氛围利用宣传栏、黑板报、悬挂横幅等宣传工具及举行安全演讲竞赛等形式，大力宣传开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的目标、重点和要求，广泛发动现场从业人员，增强开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的积极性、主动性。现场张贴安全警示录，鼓励从业人员举报违法施工行为和安全隐患，进一步加强安全教育，宣传普及安全基本知识，增强安全意识，在施工现场营造安全发展的良好氛围。（三）突出重点，严厉打击，标本兼治，注重实效*高速公路“打非治违”集中行动将针对本方案中确定的重点打击非法违法行为开展，深入细致全面排查各类安全隐患，实施精确打击、重点打击、有效打击。专项行动要做到“两个一律”：对检查发现的非法违法行为整改不力的施工单位，一律从重处罚；