人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告.doc

肇州县人民法院审判法庭移址新建项目肇州县人民法院审判法庭移址新建项目 可行性研究报告可行性研究报告 目目 录录 一 总一 总 论论 1 一 项目背景 1 二 项目范围 6 三 项目概况 6 二 二 项目背景项目背景 8 一 社会结构及经济基础 8 二 发展战略与政策背景 11 三 建设内容及规模三 建设内容及规模 12 一 建设内容 12 二 建设目标 12 三 建设规模 12 四 场址选择四 场址选择 14 一 场所所在位置现状 14 二 场地建设条件 15 五 总图运输与公用辅助工程五 总图运输与公用辅助工程 20 一 总平面布置 20 二 场地防护设施 20 三 公用辅助工程 20 六 节能节水六 节能节水 23 一 设计依据 23 二 项目能耗 23 三 节能措施 24 七 环境保护七 环境保护 27 一 项目建设对环境的影响 27 二 主要污染物及保护措施 28 三 环境影响评价 33 八 劳动安全卫生与消防八 劳动安全卫生与消防 34 一 劳动安全 34 二 劳动保护 36 三 消防安全 37 四 无障碍设计 38 九 组织机构与管理九 组织机构与管理 39 一 项目组织机构 39 二 工程管理 40 三 营运管理 40 十 项目实施进度十 项目实施进度 42 一 建设工期 42 二 实施进度 42 三 施工控制 42 十一 投资估算及资金筹措十一 投资估算及资金筹措 47 一 投资估算编制说明 47 二 投资估算 47 三 资金筹措 48 十二 结十二 结 论论 49 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 1 一 总一 总 论论 一 项目背景 一 项目背景 1 项目名称 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目 2 承办单位 肇州县人民法院 3 可行性研究报告编制的依据 1 大庆市总体规划 2 中华人民共和国土地管理法 3 建设部 城市规划编制办法 及其实施细则 4 城市用地分类与规划建设用地标准 GBJ137 90 5 建筑设计防火规范 GB50016 2006 6 公共建筑节能设计标准 GB50189 2005 7 建筑抗震设计规范 GB50011 2001 8 建筑给排水设计规范 GB50015 2003 9 采暖通风与空气调节设计规范 GB50019 2003 10 建筑灭火器配置设计规范 GB50140 2005 11 混凝土结构设计规范 GB50010 2002 12 建筑地基基础设计规范 GB50007 2002 13 建设项目环境保护设计规定 87 国环字第 002 号 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 2 14 黑龙江省发展和改革委员会 关于编报地方政法基础设 施建设 十二五 规划和 2011 年投资计划的通知 15 最高人民法院 人民法院审判法庭建设标准 16 国家 党政机关办公用房建设标准 17 国家发展改革委 关于地方公检法司设施建设方案编制 的通知 18 可行性研究报告委托书 19 项目单位及相关部门提供的资料 20 相关的法律 法规和文件等 4 项目提出的理由和建设必要性 1 项目提出理由 肇州县人民法院正在使用的审判法庭是 1992 年设计图纸 1993 年进行土建工程 1994 年底投入使用的县法院在使用中感到审判法 庭设计落后 结构不合理 功能不全 有以下弊端 1 审判法庭数量少 设计时只有一个大审判法庭 两个小审判法庭 满足不了审判 工作的需要 近几年 县法院不得不改造办公用房 又增加了两个 小审判法庭 2 房屋狭小 旁听座位少 原来设计的两个小审判法庭大一点的只有 39 96 平方米 小的 仅有 27 45 平方米 旁听坐席仅十几个 县法院经过努力 后改造 的小审判法庭 旁听坐席也只有十几个 公开审理的案件开庭时 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 3 有些老百姓挤在走廊里旁听 3 功能不全 肇州县法院原审判法庭在设计时就没有立案人室 律师室 没 有候审大厅 没有合议庭合证据交换室 更没有立案用房和执行用 房 在几年的使用中 给法院工作带来诸多不便 在上级法院三令 五申催促下 县法院经过几番改造 才有了立案大厅 2 项目建设的必要性 1 是有利于全面落实公开审判制度 满足审判工作 新建的县法院审判法庭数量要多 质量要好 标准要高 功能 要全 这样 能够使应公开审理的案件全部做到公开审理 不应公 开审理的案件 能够做到开庭审理 实施 阳光审判 能够使旁听 群众接受法制教育 进一步增强审判工作的透明度 2 是有利于增加审判法庭功能 满足审判工作的需要 根据最高人民法院制定的 人民法院审判法庭建设标准 的要 求 新建的审判法庭除审判用房外 还包括立案用房 执行用房 审判配套用房 县法院审判法庭建设项目在设计上移动按照 人民 法院审判法庭建设标准 设计图纸 组织施工 增多审判法庭数量 增大审判法庭面积 增加立案用房 执行用房 一定能够满足审判 工作的需要 3 是有利于实现审判区 立案区 执行区 附属用房四区分开 充分展示县法院审判机关的良好形象的需要 县法院审判法庭建设项目经批准后 县法院立即着手新建 在 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 4 工程设计上 将审判区 立案区 执行区 办公区分开 能够使审 判场所 立案现场 执行场所更加适用 更加庄严 大方 能够使 县法院的立案 审判 执行工作更加有序地进行 对于促进县法院 审判机关的良好形象起到积极作用 4 是有利于实践依法治国基本方略的需要 贯彻落实党的十七大会议精神 积极推进依法治国 建设社会 主义法治国家的进程是今后各级审判机关工作的总纲 基层法院作 为法院审判系统的基层组织 与其他基层政法组织优势互补 密切 协作 共同担负着推进基层依法治理 加强社会主义法制建设的重 要使命 基层法院发挥了就地办案 便利群众诉讼的作用 发挥了 办案主力军的作用 推动了人民调解工作 推动了法制宣传形式多 样化 还在社会治安综合治理工作中做出了重要贡献 是现行法治 运行体系中不可缺少的重要环节 是实施依法治国基本方略的基层 社会的具体实践 5 是维护基层社会稳定 促进城乡经济发展的需要 基层人民法院作为法院机构的基层组织 工作在基层 直接面 对改革开放带来的新变化 在社会主义市场经济不断发展 法制不 断完善的过程中 社会上不可避免地出现一些不稳定因素 民间纠 纷和经济纠纷持续上升 劳务纠纷 土地承包合同等新类型的民事 案件不断涌现 由于法院设置上的地域性特点 使基层法院审理的 案件平均成本较低 经济 社会效益显著 加强基层法院建设 有 利于人民法院通过就近就地便民的优势充分发挥审判职能作用 为 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 5 预防和解决纠纷 拓宽服务领域 加大服务力度 满足城乡经济发 展对法律服务的需求 保障和促进市场经济的健康运行和城乡经济 的顺利发展都将起到重要作用 6 是加强法院建设 依法 全面 正确履行职能的需要 近年来 各地在积极推进法院机构建设的同时 大力加强法院 业务规范化建设 取得了初步成效 但是目前各地法院和法庭业务 发展不平衡 有的法院和法庭建立后 片面强调硬件建设 没有迅 速有效地开展各项业务工作 有的开展工作很不全面 没有把法院 承担的主要职能落到实处 有的开展工作很不规范 在履行职能时 不能严格依法办事 甚至超越职权范围 滥用强制手段 造成了恶 劣的影响 这些问题的存在 不仅不利于法院职能作用的发挥 还 将动摇基层法院在基层政法组织建设和法治机制中的地位 影响到 它的进一步巩固和健康发展 因此 既要加强法院的硬件条件建设 同时又要大力加强法院 业务规范化建设 严格按照法院的职能开展业务应当遵循的基本原 则和要求 建立健全各项工作制度和监督制约机制 加强基层法庭 工作人员的职业道德和工作纪律建设 促使基层法院各项业务在制 度化 规范化中 更好地为基层服务 为群众服务 7 是加强基层法院建设是基层民主与法制建设的需要 基层法院作为基层审判机关 充分发挥对基层调解委员会进行 业务指导 贯彻群防群治的方针 使调解组织切实 有效地开展工 作 把大量民间纠纷消灭在萌芽之中 预防和减少了诉讼案件 有 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 6 利于促进基层政府实现行政决策 建章立制的科学化 民主化与法 制化 有利于提高行政执法水平 加大执法检查 监督力度 提高 广大群众的法律意识和遵纪守法的自觉性 从而推进基层依法治理 工作和精神文明建设的深入发展 因此 加强法院建设是当前乃至今后一个时期法制建设工作的 一项紧迫和重要的任务 各级法院必须充分认识加强基层法院建设 的重要意义 以改革创新 艰苦奋斗 刻苦攻坚的精神 积极创造 条件 抓紧做好这项开创性的工作 二 项目范围 二 项目范围 本报告主要研究范围如下 1 项目建设的必要性 2 项目地点选择与建设条件 3 建设规模与建设方案 4 项目实施进度计划 5 项目投资估算与资金筹措 三 项目概况 三 项目概况 1 拟建地点 本项目位于大庆市肇州县绥肇公路南 原肇州县职业教育中心 学校 2 建设规模 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 7 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目总用地面积 12295 平方 米 总建筑面积 9270 平方米 3 主要建设条件 1 基础条件 本项目公用工程及辅助工程依托条件良好 2 工程地质 该场地环境工程地质条件良好 无不良地质作 用 3 建筑结构 方案设计根据建筑物的性质 规模 建筑特点 和地区的地质条件 防裂度及施工能力 遵照现行设计规范进行科 学考虑 4 项目投入总资金及效益状况 项目总投资为 2132 万元 其中申请中央专项预算内资金 1066 万元 其余资金政府补贴 5 主要技术经济指标 1 总占地面积 12295 平方米 2 总建筑面积 9270 平方米 3 开工时间 2014 年 4 月 4 项目总投资 2132 万元 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 8 二 二 项目背景项目背景 一 社会结构及经济基础 一 社会结构及经济基础 1 经济结构及基础设施 肇州县位于黑龙江省西南部 松嫩平原的中部 具省城哈尔滨 市 120 公里 距大庆市 104 公里 全县辖 5 个镇 11 个乡 183 个 行政村 731 个自然屯 幅员面积 2455 平方公里 属半农半牧县 现有耕地 12 2 万公顷 盛产玉米 甜菜 亚麻 烤烟 葵花 主产 品玉米总产量近 10 年来均在 50 万吨以上 肇州县自然资源及农副产品丰富 开发潜力较大 地下石油储 量丰富 大庆石油采油八厂 十厂都在肇州县内 肇州县交通 电力 通信设施完善 附近有肇东 安达 大庆 太阳升火车站 境内有 11 条 3 级路面 110kv 和 220kv 两个大型变 电所 电力充足 邮电通信畅通 万门程控电话直通国内外 2 农业产业化格局初步形成 党的 十四 大以来 围绕农业增产 农民增收 农村稳定这 一根本目标 不断调整农业生产结构 大力发展优势农业和特色农 业 加快了农业强县的建设步伐 使全县农村经济得到了长足发展 初步实现了传统农业向市场农业的转变 全县农林牧渔业总产值 6 8 亿元 农村经济总收入 15 7 亿元 其中养殖业产值 2 1 亿元 粮食产量 58 8 万吨 肉类产量 2 5 万吨 鲜奶产量 2 1 万吨 鲜蛋 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 9 产量 9499 吨 目前 全县已形成粮食企业 农村乡镇 县社系统 养殖养猪场处 3 处 年出栏 2000 头以上养猪场 16 处 年出栏 200 头养猪场 280 户 去哪先全年生猪饲养量近 50 万头 年出栏禽 174 万只 其中大鹅 22 3 万只 乡镇企业产值 2 4 亿元 五年增长 4 2 倍 这一年肇州县获得全省 黑龙江 竞赛金杯奖 科教兴农机械 化工程竞赛一等奖和保护耕地先进县称号 连续三年被省委 省政 府授予农业工作先进县荣誉称号 3 工业健康发展 已形成机械 织坊 化工 轻工 食品 建 材六大工业体系 全县乡以上工业企业行业发展到 18 个 主要工业企业发展到 76 户 主要工业产品 22 类近 600 个品种 其中龙头产品有亚麻纱 线 焰花 番茄罐头 巨型奶粉畅销全国各地 雪鸟牌亚麻纱线蜚 声海内外 供不应求 有 6 种产品先后获得国家优质奖 全县工业 总产值 8 4 亿元 乡以上工业总产值 4 1 亿元 独立核算工业企业 利税 2275 万元 年均增幅较高 商品市场购销两旺 目前 有各类集贸批发市场 52 个 商饮服 务网点 4216 个 2 1 万平方米的县城中心集贸市场农副产品及日常 用品种类齐全 日零售总额近 20 万元 全县社会消费品零售总额达到 4 2 亿 城乡集市贸易成交额 7460 万元 年增长 7 3 和 6 4 肇州县是大庆外围油田的重要开发区 据国家地质石油勘探部 勘测 在肇州境内 极具开采价值 大庆采油十厂 八厂 香港中 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 10 汇公司先后在肇州境内成功开发采石油 石油 天然气 二氧化碳 的深度开发 将使肇州成为重要的石油 化工基地 肇州地处辽宁 省西部至大庆林甸地热带中心位置 出井口水温达 80 天然气和 地热资源正待开发 将成为肇州经济发展的新亮点 4 非国有经济发展迅速 近年来 肇州县非国有经济在整个国民经济中的地位逐年提高 特别是乡镇企业迅猛发展 当年全县乡镇企业产值 2 4 亿元 个体 工商户发展到 1 9 万户 私营企业 567 户 外资企业 2 户 年产值 1125 万元 利税 729 万元 5 基础设施建设成效显著 交通 电力 邮电事业长足发展 几年来 完成了肇大公路及 明沈路 54 公里黑色路面和绥肇路 28 公里白色路面的一期工程 完 成了县级 14 公里黑色路面的铺筑 电业系统改造低压线路 150 公里 高压线路 30 公里 供电量和供电质量明显提高 邮电部门完成了市 话增容 1 万门的任务 铺设了通往各乡镇的地下光缆 开通了程控 电话 开办了数字移动电话和无线寻呼业务 城市绿化 美化及环 境保护工作达到省 市要求标准 去年 肇州县被评为全省 创十 佳 先进县 6 城乡人民生活水平普遍提高 全年 全县城镇居民人均收入 1962 元 农村人均纯收入 1751 元 年递增 5 2 和 18 城乡居民储蓄余额 5 6 亿元 年均递增 6 2 城镇人均居住面积 7 5 平方米 农民人均居住面积已达 13 1 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 11 平方米 城乡居民家庭的电视机 洗衣机 电冰箱等家用电器的拥 有量大幅度增加 消费水平明显提高 7 科技 教育 文化 卫生 体育等社会事业取得新进展 近两年来 全县共取得科技成果 3 项 现有普通中学 28 所 在 校生 2 6 万人 教职工 1436 人 小学 199 所 在校生 4 5 万人 教 职工 2207 人 几年来 肇州县共投资 6980 万元 改造 新建 维 修校舍 8 7 万平方米 县城拥有卫生机构 18 个 医院床位 678 张 专业卫生技术人员 829 人全县人口自然增长率 5 6 二 发展战略与政策背景 二 发展战略与政策背景 国务院批复的 黑龙江省城镇体系规划 2001 2020 中规划 大庆市为 高科技现代化园林城市 我国重要的石化和石油工业基 地 黑龙江省西部区域性中心城市 规划中确定了大庆市城镇发展 目标 依托现有产业和资源基础 发挥大庆市经济实力强的特点 强化大庆市作为区域性的社会 商贸 交通等方面的职能 进一步 协调大庆与哈尔滨 齐齐哈尔等城市的区域联合 为哈 大 齐城 市群的进一步完善提供基础 在保持石油工业基础的前提下 重点 建设石化基地 高新技术产业基地和绿色食品基地 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 12 三 建设内容及规模三 建设内容及规模 一 建设内容 一 建设内容 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目总用地面积 12295 平方 米 总建筑面积 9270 平方米 项目主体建筑两层 局部一层 五层 包括立案用房 审判用房 执行用房 附属用房 二 建设目标 二 建设目标 创造全新的建筑空间 提供优质的服务环境 以适应社会文明 的需要 创造全新的建筑形象 明确建筑的标志性 满足城市景观 的要求 创造多方位有广泛适应性的可持续发展的现代化建筑 在 满足规划 防火等要求的前提下 充分考虑好与其它建筑之间的协 调问题 使建筑之间既不相互影响 又彼此呼应 立面处理体现出 鲜明的时代感 三 建设规模 三 建设规模 本项目建设规模依据以下原则确定 项目的建设要按照国家 党政机关办公用房建设标准 和最高人 民法院 人民法院法庭建设标准 的规定严格执行 人民法院法庭建设必须遵守国家经济建设和司法工作的有关法律 法规 从我国国情出发 既要满足审判工作的需要 又要适当考虑 社会发展对审判工作提出的新要求 根据实际情况 合理确定建设 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 13 规模和水平 做到功能齐全 设施完善 庄重使用 适度超前 即 标准化原则 发展性原则 经济性和适用性原则 按照上述原则 本法院的建设规划按照基层人民法院一类标准执 行 建设一个总建筑面积为 9270 平方米的标准化法院 1 立案用房 1360 平方米 2 审判用房 5050 平方米 3 执行用房 1700 平方米 4 附属用房 1160 平方米 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 14 四 场址选择四 场址选择 一 场所所在位置现状 一 场所所在位置现状 1 地点与地理位置 大庆市是一座高科技 现代化的园林城市 是一座石油化工城市 是黑龙江省西部中心城市 大庆市正向综合性城市发展 大庆市位于黑龙江省西部 松嫩平原腹地 地理坐标位置为东经 123 45 125 48 北纬 45 23 47 29 当地境内无山 岭 地势平坦而开阔 稍高处多为平缓漫岗 属松嫩平原呈波状起 伏的地形特点 地貌单元为松花江 嫩江一级阶地 平均海拔高度 在 126 165 米之间 全市总面积 21219 平方公里 其中市区 5107 平方公里 大庆不仅是中国最大的石油 石化基地 也是黑龙江省 重要的商品粮 畜产品 水产品生产基地 肇州县隶属于黑龙江省大庆市 位于黑龙江省西南部 松花江之 北 松嫩平原腹地 是长春 哈尔滨 大庆 齐齐哈尔黄金经济带 上的一个重要县份 地处黑龙江省第一积温带 属中温带大陆性季 风气候 年均活动积温 2800 无霜期 143 天 幅员面积 2455 平 方公里 全境为冲积平原 地势平坦 平均海拔 150 米 本项目位于大庆市肇州县绥肇公路南 原肇州县职业教育中心 学校 2 场地土地区域界址 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 15 拟建场地满足本项目建设用地 交通和其它使用功能需要 二 场地建设条件 二 场地建设条件 1 工程地质概况 肇州县位于黑龙江省西南部的松嫩平原中部地带 东经 123 度 北纬 45 5 度 现辖区域西以肇源县为邻 东以肇东市为邻 北与大 庆市大同区接壤 县域总面积 2445km 该区域地质构造上为凹陷 地区 属于松辽断陷带的一部分 平原表面具有波状起伏 因而也 被称为波状平原 第三纪和第四纪的沉积物呈上升为台地 又称之 为岗 平原海拔高度在 120 160m 之间 区域内分布着湿地和大小泡 沼 地势比较低平 拟建场地地形较简单 地面起伏不大 地貌单 元属于松嫩冲击平原 1 场地岩性特征描述 根据对厂址周边地区的钻探 原位测试 室内实验等项工作的 结果 对外揭露的地层按照岩土成因 结构 工程特性综合划分地 层 共划分主要地层 7 层 1 杂填土 2 粉质粘土 3 粉质粘土 4 粉 砂 5 粉质粘土 6 粉质粘土 7 粘土 杂填土 杂色 以建筑垃圾为主 局部见转头 煤渣 下部见 少量素填土 层厚 0 5m 2 20m 粉质粘土 褐灰色 褐黄色 土质不均匀 粘性一般 无摇振反 应 稍有光泽 干强度中等 韧性中等 可塑 局部见少量硬塑土 层厚 2 3 3 60m 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 16 粉质粘土 褐灰色 褐黄色 土质不均匀 局部见粉土薄夹层 无摇振反应 无光泽反应 干强度中等 韧性中等 可塑 层厚 4 90 5 10m 粉砂 褐黄色 主要成分为石英 长石及少量暗色矿物 颗粒 较均匀 中密 稍湿 层厚 0 90 1 10m 粉质粘土 褐黄色 黄色 土质不均匀 局部夹粉土薄夹层 无 摇振反应 无光泽反应 干强度低 韧性低 可塑 软塑 层厚 4 50 4 80m 粉质粘土 褐灰色 土质不均匀 局部见粘土薄夹层 无摇振 反应 干强度中等 韧性中等 稍有光泽 可塑 局部见少量硬塑 土 层厚 2 70 3 00m 粘土 褐灰色 灰褐色 土质不均匀 局部见粉质粘土薄夹层 摇振反应中等 干强度高 韧性高 稍有光泽 硬塑 局部见少量 可塑土 该层没穿透 2 场地地基土稳定性均匀性适宜性的分析和评价 地基稳定性的评价 根据勘察得知 场地无不良地质作用 地层出现比较稳定 层 底界限比较平缓 各层层面坡度小于 10 根据区域地质资料得知 该区附近无活动断裂 故整个拟建场地地基比较稳定 地基均匀性的评价 拟建场地地层分布均匀 各处地基土的压缩性差异较小 故该 场地为均匀地基 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 17 地基适宜性的评价 勘察场地内地基比较均匀 稳定 适宜拟建建筑物建设 高层 建筑宜选用桩基础 一般建筑 宜选用筏片基础 条形基础 拟建 场地是适宜建筑的 2 气象 项目区数北温带大陆性气候 大陆性明显 季节性强 春季干 旱多风 夏季温热多雨 秋季降温急剧 冬季严寒 四季温差较大 全年晴天日数平均 110 天 年光照一般在 2536 小时 年平均气温 3 6 无霜期 129 天 年降雨量 434mm 该地区具有寒温大陆性干 旱草原型特点 受蒙古冷空气和海洋暖流季风影响 冬季漫长 封 冻期长 受西北气流控制 寒冷而干旱少雪 夏季短暂 温湿多雨 无霜期短 降水主要集中在七 八月份 夏季风速大 3 地震条件 地震烈度 相当于麦卡里烈度 6 度 拟建场地 抗震设防烈度为 6 度 设计基本地震加速度为 0 05g 根据拟建场地附近已有波速测试资料 在地面下 20m 内的土 层等效剪切波速 Vse 140 250m s 之间 根据建筑场地的覆盖层厚度 50m 故拟建场地类别为 III 类 场地土的类型为中软土 对饱和粉土 细砂的地震液化的判别 根据 建筑抗震设计规范 GB50011 2001 4 3 1 条规定 饱 和的砂土和饱和粉土 不含黄土 的液化判别和地基处理 6 度时 一般情况下可不进行判别和处理 但对液化沉陷敏感的乙类建筑可 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 18 按 7 度的要求进行判别和处理 饱和的砂土或粉土 不含黄土 当 符合下列条件之一时 可初步判别为不液化或可不考虑液化影响 4 水文 县境内无江无河 只有两条季节性排水沟谷 近些年来 由于 干旱 两条排水沟谷径流量较小 肇州县地下水主要为第四系上更新 统沼泽沉细砂含水层 构成主要潜水含水层 第三系含砾砂岩含水 层 构成主要承含水层 5 地下水 1 地下水类型及埋藏条件 拟建场地地下水为上部潜水 主要含水层为粉质粘土层 勘察 时期地下水稳定水位 9 40 10 20m 2 地下水变化规律 勘察场地地下水为上部潜水 受大气降水补给 靠蒸发排泄 每年丰水期出现在 8 月及 9 月上旬 每年枯水期出现在 4 月及 5 月 上旬变化幅度为 1 50m 左右 3 地下水的水质分析对建筑材料的腐蚀性评价 为了评价地下水对建筑材料的腐蚀性 根据对拟建场地附近工 程地下水的取样分析结果表明 拟建场地地下水类型为 H CL Ca 型 水 PH 值 7 0 侵蚀性 含量无 场地环境类型为 III 类 根 据 岩土工程勘察规范 年 版 场地地下水水质对各种混凝土均无腐蚀性 对钢结构有弱腐蚀 性 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 19 6 土壤与植被 项目区地表广泛发育着黑钙土 有机质含量 4 8 腐殖质组成 以胡敏酸为主 代换性盐基离子以钙 镁为主 属盐基饱和土壤 除腐殖质层近于中性外 其他各层为微碱性 PH 值 8 8 5 之间 质 地适中 结构良好 是仅次于黑土的宜农土壤 特别适于甜菜 向 日葵等经济作物的生长 7 自然资源 肇州县经济以农业为主 为半农半牧县 是黑龙江省的重要产 粮县 主要农作物有玉米 谷子 小麦 高粱 甜菜 亚麻 向日 葵 大豆 畜牧业以牛 马 羊 猪为主 草原盛产防风 龙胆草 柴胡等近百种中药材 有着丰富的天然气资源 8 建筑材料来源及运输条件 大庆市肇州县地区地势较低 无天然河流 地下水水位高 冬 季冻胀 地质 水文条件差 施工季节又短 是影响道建设周期的 关键环节 大庆市肇州县地处无砂石地区 且各种主要建筑材料 包括水 泥 沥青 钢筋 木材 石灰 砂 石等均需外运 靠铁路运输后 由汽车利用现有的城市道路网运到施工现场 可保证施工的需要 9 公用工程及依托条件 工程现场水 电 气均能满足要求 建筑用电接入周边市政电 网 给排水管线均接入周边市政管线 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 20 五 总图运输与公用辅助工程五 总图运输与公用辅助工程 一 总平面布置 一 总平面布置 1 总平面布置的原则和功能划分 1 坚持科学合理 节约用地的原则 2 在满足基本功能需要的同时 适当考虑未来发展 3 合理确定功能分区 科学地组织人流和物流 4 室内采光 色彩设计符合功能要求 5 根据使用功能特点确定各个功能区域建筑面积比例 6 力求做到建筑布局紧凑 交通便捷 管理方便 减少污染 和能耗 7 搞好建筑室外绿化 2 平面布局 项目主体建筑两层 局部一层 五层 二 场地防护设施 二 场地防护设施 项目建成后防盗门及围墙等防护设施齐全 三 公用辅助工程 三 公用辅助工程 1 给排水工程 1 设计依据 建筑给水排水设计规范 GB50015 2003 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 21 室外给水设计规范 GB50013 2006 室外排水设计规范 GB50014 2006 建筑设计防火规范 GB50016 2006 本项目建筑方案图和设计资料 2 给排水 1 给水水源 给水水源接入周边已建市政管网 满足用水要求 2 污水排放 污水经室外管网收集后最终排入市政污水管网 3 消防水源 消火栓给水系统采用临时高压给水系统 消火栓采用单栓室内 消火栓 消火栓出口距本层地面 1 10 米 消火栓出口垂直墙面 水 压 15L S 可满足消防需求 2 电气工程 1 设计依据 建筑设计防火规范 GB50016 2006 建筑照明设计标准 GB50034 2004 低压配电系统设计规范 GB50054 95 供配电系统设计规范 GB50052 95 通用用电设备配电设计规范 GB50055 93 建筑物防雷设计规范 GB50057 94 2000 年版 其它有关国家及地方的现行规程 规范及标准 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 22 2 配电系统 项目电源由场地周边市政电网引入 可满足日常的供电需求 3 采暖 通风设计 1 设计依据 本工程采用的主要法规和标准 公共建筑节能设计标准 GB50189 2005 公共建筑节能设计标准黑龙江省实施细则 DB23 1269 2008 采暖通风与空气调节设计规范 GB50019 2003 全国民用建筑工程设计技术措施 暖通空调动力 2003 建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范 GB50242 2002 2 采暖 1 本工程采暖热源接入周边供热系统 沿干道引入采暖管网采 用直埋敷设 2 采暖管道采用焊接钢管 焊接 丝接或法兰连接 3 在建筑入口处装设热量表 采暖系统设置自力式流量控制阀 过滤器 压力表及温度计等附件 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 23 六 节能六 节能节水节水 一 设计依据 一 设计依据 能源是国民经济的重要物质基础 国家对能源实行利用 开发和 节约并重的方针 为了使本项目获得良好的节能效果 在后续设计过 程中应以下列文件为依据 1 中华人民共和国节约能源法 2 关于固定资产投资工程项目可行性研究报告 节能篇 编 制及评估的规定 国家计委 国家经贸委 建设部文件 计交能 1997 2542 号 3 工程设计节能技术暂行规定 CBJ6 85 4 评价企业合理用电技术导则 GB3485 83 5 评价企业合理用水技术导则 GB7119 86 6 建筑照明设计标准 GB50034 2004 二 项目能耗 二 项目能耗 本项目系公共建筑项目 消耗的主要能源是电和水 电力消耗 主要用于以下几个方面 一是建筑内空调用电 二是建筑的各种照 明用电 三是建筑内的各种电气设备用电 水消耗主要用于办公用 水 场地和绿化用水 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 24 三 节能措施 三 节能措施 1 建筑节能设计 1 朝向 通风与采光 在总平面布局上 用地内尽可能设置绿化 减少硬化地面 建 筑物采用南北朝向 采取遮阳措施 减少太阳辐射 建筑间距应保 证室内获得一定的日照量 并结合通风 省地等因素综合确定 力 求达到良好的自然通风 采光 避免了使用人工照明造成的能源浪 费 2 墙体 控制建筑物形体系数 不采用过多凹凸面 墙体采用页岩空心 砖作为围护墙 高效保温隔热材料设于主体结构外侧 内墙用保温 腻子抹面 以增加外墙保温隔热效能 3 门窗 适当控制窗墙比 以提高建筑物维护结构的热工性能 使用保 温隔热 隔声 隔火性能好 具有良好力学性能 使用寿命长的节 能型中空双玻塑钢窗 采用密闭材料对门窗缝隙进行封闭 提高门 窗的气密性 减少空气对流造成的热损失 安排好门窗相对位置及 开启方式 组织穿堂风通过 设置可调节的活动遮阳 如窗帘 百 页 热反射帘或自动卷帘等 既能在夏季减少太阳辐射热 又便于 冬季日照 4 屋面 屋面采用如聚苯板等保温隔热材料 增加隔热层并设架空通风 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 25 层 在空气间通风层内贴热反射材料 以卷材防水和高分子涂料防 水二道设防 减少太阳对房间的热辐射 同时也减少了夏季房间制 冷 冬季房间采暖的热损失 2 给排水节能设计 合理进行给水系统分区 充分利用市政给水水压供水 合理选 用高效节能的变频给水装置 以节省运行电耗 卫生间采用节水型 卫生洁具 采用雨污分流体系 对雨水进行收集 用作绿化灌溉用 水 3 电气节能设计 1 严格按照 建筑照明设计标准 GB50034 2004 所规定 的照明功率密度值进行照明设计 室内照明优先采用节能荧光灯具 照明 荧光灯自带电容器补偿 且在变电所采用集中电容补偿 以 降低无功能耗 室外照明原则上使用金属卤化物灯具 2 走道及楼梯间均采用声光控延时开关控制 3 选用节能变压器及电气设备 4 加强管理节能 1 配备专职人员负责日常节能工作 2 制定并实施节能节水管理制度 制定并实施节约与浪费的 奖励和惩罚措施 3 按照 用能单位能源计量器具配备和管理通 GB17167 2006 的要求 从节能的要求出发 建立专门的能源计量器具管理 制度 建立能源计量台帐 凡需设置二级水表 气表 电表的地方 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 26 进行二级表的安装 以利用单独计量 分表核算 并对计量器具严 格按规定进行检定 保证能源计量器具的准确性 减少浪费 4 每月进行能源消费统计 定期对能源消费状况进行分析 以便及时发现能源管理中的漏洞和能源使用中的问题 及时解决 杜绝能源消费 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 27 七 环境七 环境保护保护 本章是依据国家计委 国家环保委 建设项目环境保护设计规 定 87 国环字 002 号文件第七条关于 可行性研究阶段 的要求 编制的 本项目设计贯彻执行防治污染及其他公害设施与主体工程 同时设计 同时施工 同时投产的 三同时 原则 采取防治结合 预防为主的方针 选用先进环保工艺设备 尽可能减少或消除污染 严格按照国家环保标准设计规范进行设计和施工 对污染治理的效 果要达到排放标准 1 环境质量标准 环境空气质量标准 GB3095 1996 二级标准 地表水环境质量标准 GB3838 2002 三类水域标准 城市区域环境噪声质量标准 GB3096 2009 二类标准 2 污染物排放标准 污水综合排放标准 GB8988 1996 一级标准 一 一 项目建设对环境的影响项目建设对环境的影响 1 环境现状 本项目场地周围没有大规模污染源 自然环境良好 2 场地区域自然环境 根据大庆市环境保护局提供的有关当地环境现状的技术资料 从 1997 年到 2002 年 当地环境空气质量逐年得到明显改善 空气 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 28 质量级别符合 环境空气质量标准 GB3095 1996 中 级质量要 求 3 执行的环境质量标准及排放标准 1 建设项目环境保护设计规定 87 国环字第 002 号 2 建设项目环境保护管理条例 1998 年 3 空气质量为 环境空气质量标准 GB3095 1996 二级 4 声环境质量为 城市区域环境噪声标准 GB3096 1993 二类 5 大气污染物综合排放标准 GB16297 1996 二级 6 污水综合排放标准 GB8978 1996 三级 7 建筑施工场界噪声限值 GB12523 1990 施工期执行 8 环境影响评价技术导则 总纲 HJ2 1 2011 9 环境影响评价技术导则 大气环境 HJ2 2 2008 10 环境影响评价技术导则 地表水环境 HJ T2 3 93 11 环境影响评价技术导则 声环境 HJ2 4 2009 12 环境影响评价技术导则 生态影响 HJ19 2011 13 环境影响评价公众参与暂行办法 二 主要污染物及保护措施 二 主要污染物及保护措施 1 建设期间的环境影响 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 29 项目在建设期间 各项施工活动 运输将不可避免地产生废气 粉尘 噪声以及施工废水 固体废弃物等 将对周边环境产生一定 的影响 建设期间产生污染的环节主要是地基打桩平整 配制混凝 土及水泥砂浆 土建施工和设备安装调试等 主要污染物质是施工 人员生活污水 施工废水 作业粉尘 固体废弃物以及施工机械排 放的烟尘和噪声等 其中以施工噪声和粉尘影响较为突出 2 营运期间的环境影响 项目建成投入使用后 环境影响主要是生活污水 垃圾等 1 污水 主要是生活污水 2 固废 主要为生活与办公垃圾 3 噪音 主要来源于电动机 空压机和水泵等设备产生的噪声 3 项目环境保护措施 1 施工期环境保护措施 本项目施工过程中采取相应的措施将施工现场的各种粉尘 废 气 废水 固体废弃物 震动 噪声等污染和危害控制在法律 法 规及施工管理规定的范围内 1 施工噪声 为了减轻施工噪声对周围环境的影响 采取以下措施 在充分调查论证的基础上 合理安排施工组织方案 施工时 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 30 间应和居民外出时间尽量对应 避免在休息高峰时段产生高噪声污 染 夜间禁止施工 如果要求必须连续作业的强噪声施工 应首先 征得当地建委 城管等主管部门的同意 并及时公告周边居民 以 免发生噪声扰民纠纷 在设备选型时尽量采用低噪声设备 对噪声较大的设备 采 取隔声降噪措施 并尽量选在白天使用 尤其是要严格控制施工机 械噪声值在 85dB A 以上的作业 如运卸砂卵石料 基础浇注 推土等 合理进行施工总平布置 施工时应尽量将高噪声设备布置于 对周围敏感点造成影响最小的地点 项目场界修建 2 5 3 米高的隔声墙 采用密目网进行密闭施 工 在高噪声设备附近加设简易隔声屏 混凝土需要连续浇灌作业前 应做好各种准备工作 将搅拌 机运行时间压倒最低限度 加强对运输车辆的管理 尽量压缩汽车数量和密度 控制汽 车鸣笛 并采取时间管理措施 2 施工粉尘 施工期间产生的粉尘污染主要取决于施工作业方式 材料的堆 放及风力因素 其中受风力因素的影响最大 主要对策有 对施工现场实行合理化管理 使砂石料统一堆放 水泥应设 专门库房堆放 并尽量减少搬运环节 开挖时 对作业面和土堆适当喷水 以减少扬尘 开挖的泥 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 31 土和建筑垃圾要及时运走 以防长期堆放表面干燥而起尘或被雨水 冲刷 运输车辆不应装载过量 并采取遮蔽 密闭措施 避免沿途 抛洒 因建设场地位城市中心地带 应首选商品混凝土 减少现场 搅拌量 施工现场要设围栏 缩小施工扬尘扩散范围 风雨天应停止施工作业 并对堆存的砂石等材料采取遮盖措 施 3 施工污水 施工污水产生量不大 但如果不经处理或处理不当 同样会危 害环境 所以 施工期废水不能随意直排 其防治措施有 施工现场因地制宜 建造沉淀池 隔油池等污水临时处理设 施 对含油量高的施工机械冲洗水或悬浮物含量高的其他施工废水 须经处理后方可排放 砂浆 石灰等废液宜集中处理 干燥后与固 体废弃物一起处置 水泥 砂 石灰类建材需集中堆放 并采取一定的防雨措施 及时清扫施工运输过程中抛洒的上述建材 4 建筑垃圾 对施工现场要及时清理 建筑垃圾及时清运 按城管要求定时 运送到指定地点或加以利用 防止其因长期堆放而产生扬尘 2 使用期环境保护措施 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 32 环境保护主要是声环境 水环境 大气环境的污染防治以及固 体废弃物的处置 1 噪声控制 本项目噪声主要来源于电动机 鼓风机 空压机和水泵以及震 动大的设备 因此 应优先选用低噪声的设备 震动较大的设备基 座及管道均设减震装置 穿过墙壁 楼板等构筑物的管道 应采用 弹性支撑 采用弹性垫或橡胶套管隔离 避免和减少管道振动产生 的噪声 有噪声的设备用房内墙和顶棚均需做隔声吸音处理 从而 最大限度地降低机械噪声 2 水污染防治 采用雨 污分流制排水系统 室内排水污 废分流 雨水经收集后排入市政雨水管网 废水经支管收集后 汇入 主污水管 再通过地块周边的市政污水管排入城市的污水处理厂 生活污水经化粪池处理后排入污水管 3 大气污染防治 本项目废气主要来源于化粪池和卫生间产生的臭气 以及食堂 油烟废气 做好生活垃圾的清扫 清运和消毒工作 防止恶臭产生 卫生 间设升顶通气立管 食堂产生的油烟废气将通过油烟净化器处理后 由统一的烟道集中屋顶排放 能够达到 饮食业油烟排放标准 因此 项目营运期不会对大气环境造成不良影响 加之本项目 所在区域空气环境质量良好 项目的运营对项目所在区域的环境空 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 33 气质量及保护目标影响甚微 4 固体废弃物 本项目产生的固体废弃物主要是生活与办公垃圾 由后勤部门 负责 建立健全垃圾的收集系统 按城管办要求设置垃圾收集点 做好卫生贮运 及时清运与处置 三 环境影响评价 三 环境影响评价 1 本项目生活污水经化粪池进行处理后 水质能达到国家规定 的三级标准 GOD5300mg ICOD5500mg I 符合有关排放城市下水道 的水质标准的要求 无生产污水 2 本项目通过绿化环境 并严格按有关规范设计 施工 能够 达到并符合国家 市政府的有关标准和规定 综上所述 本项目如能切实执行 三同时 制度 投入使用后 能够加强管理 在环保方面是可行的 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 34 八 劳动安全卫生与消防八 劳动安全卫生与消防 一 劳动安全 一 劳动安全 1 设计依据 为贯彻执行安全第一 预防为主的方针 确保本项目投产后符 合安全卫生的要求 保障劳动者的安全与健康 促进生产发展 本 项目将遵照执行下列有关标准 规范和文件的要求进行设计 1 建筑给排水设计规范 GB50015 2003 2 建筑设计防火规范 GB50016 2006 3 中华人民共和国建筑法 4 中华人民共和国劳动保护法 5 中华人民共和国安全生产法 6 建筑安全生产监督管理规定 2 主要危险有害因素 1 危险因素分析 1 机械伤害 主要有挤压 碰撞和撞击 接触 包括夹断 剪切 割伤 擦 伤 卡住 等 在建筑施工安装及设备使用过程中 由于使用不当 或意外故障可能导致对机械安装使用人员的伤害 2 高处坠落 施工人员高处作业如果没有防护措施或防护措施有缺陷 工人 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 35 有坠落摔伤的危险 在项目建成投入使用后 若电梯或高空防护措 施出现严重质量问题 将有可能引发高处坠落伤害 3 电气伤害 电气事故可分为触电事故 静电事故和电气系统故障危害事故 等几种 4 违反操作规程电焊或吸烟有可能引发火灾 项目建成使用过程中 房间内各类设施和家具等均属于易燃物 质 若遇明火可能引发火灾危险 2 有害因素分析 1 粉尘危害 项目在建设过程中将产生施工粉尘 若浓度高于容许浓度 施 工人员将直接遭受粉尘的危害 2 噪声危害 在施工及使用期间均存在不同程度的噪声污染 如打桩 混凝 土浇筑 汽车运输 泵机 电梯等 3 安全措施 1 施工期劳动安全 根据项目建设的相关法律 法规 在施工中建筑安全工程安全 生产管理必须坚持安全第一 预防为主的方针 建立健全安全生产 的责任制度和群防群治制度 1 对施工现场的安全管理人员 特种作业人员及其施工作业人 员进行安全生产培训 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 36 2 建筑施工企业在编制施工组织设计时 应当根据建筑工程的 特点制定相应的安全技术措施 对专业性较强的工程项目 应当编 制专项安全施工组织设计 并采取安全技术措施 专项安全施工组 织设计 必须报市建筑安全生产监督机构备案 3 施工现场使用的安全防护用品 电气产品 安全设施 架设 机具 以及机械设备等 必须符合规定的安全技术指标 达到安全 性能要求 2 运行期劳动安全 在项目运行过程中贯彻 安全第一 预防为主 的方针 确保 项目实施后符合职业安全的要求 保障工作人员在工作过程