乡土地整理项目可行性研究报告.doc

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芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂虿薈肂肈蚈蚀袄莆蚇袃肀莂蚆羅羃芈蚅蚅膈膄节螇羁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅荿蚁膅膁莈螃羈肇莇羆螀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇莅袀肄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈蒂螄袅芄蒁袇肁膀蒁薆袄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薁膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂虿薈肂肈蚈蚀袄莆蚇袃肀莂蚆羅羃芈蚅蚅膈膄节螇羁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅荿蚁膅膁莈螃羈肇莇羆螀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇莅袀肄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈蒂螄袅芄蒁袇肁膀蒁薆袄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薁膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂虿薈肂肈蚈蚀袄莆蚇袃肀莂蚆羅羃芈蚅蚅膈膄节螇羁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅荿蚁膅膁莈螃羈肇莇羆螀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇莅袀肄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈蒂螄袅芄蒁袇肁膀蒁薆袄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薁膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂虿薈肂肈蚈蚀袄莆蚇袃肀莂蚆羅羃芈蚅蚅膈膄节螇羁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅荿蚁膅膁莈螃羈肇莇羆螀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇莅袀肄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈蒂螄袅芄蒁袇肁膀蒁薆袄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薁膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂虿薈肂肈蚈蚀袄莆蚇袃肀莂蚆羅羃芈蚅蚅膈膄节螇羁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅荿蚁膅膁莈螃羈肇莇羆螀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇莅袀肄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈蒂螄袅芄蒁袇肁膀蒁薆袄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薁膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂虿薈肂肈蚈蚀袄莆蚇袃肀莂蚆羅羃芈蚅蚅膈膄节螇羁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅荿蚁膅膁莈螃羈肇莇羆螀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇莅袀肄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈蒂螄袅芄蒁袇肁膀蒁薆袄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薁膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂虿薈肂肈蚈蚀袄莆蚇袃肀莂蚆羅羃芈蚅蚅膈膄节螇羁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅荿蚁膅膁莈螃羈肇莇羆螀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇莅袀肄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈蒂螄袅芄蒁袇肁膀蒁薆袄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薁膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂虿薈肂肈蚈蚀袄莆蚇袃肀莂蚆羅羃芈蚅蚅膈膄节螇羁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅荿蚁膅膁莈螃羈肇莇羆螀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇莅袀肄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈蒂螄袅芄蒁袇肁膀蒁薆袄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薁膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂虿薈肂肈蚈蚀袄莆蚇袃肀莂蚆羅羃芈蚅蚅膈膄节螇羁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅荿蚁膅膁莈螃羈肇莇羆螀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇莅袀肄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈蒂螄袅芄蒁袇肁膀蒁薆袄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薁膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂虿薈肂肈蚈蚀袄莆蚇袃肀莂蚆羅羃芈蚅蚅膈膄节螇羁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅荿蚁膅膁莈螃羈肇莇羆螀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇莅袀肄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈蒂螄袅芄蒁袇肁膀蒁薆袄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薁膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂虿薈肂肈蚈蚀袄莆蚇袃肀莂蚆羅羃芈蚅蚅膈膄节螇羁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅荿蚁膅膁莈螃羈肇莇羆螀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇莅袀肄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈蒂螄袅芄蒁袇肁膀蒁薆袄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薁膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂虿薈肂肈蚈蚀袄莆蚇袃肀莂蚆羅羃芈蚅蚅膈膄节螇羁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅荿蚁膅膁莈螃羈肇莇羆螀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇莅袀肄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈蒂螄袅芄蒁袇肁膀蒁薆袄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薁膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂虿薈肂肈蚈蚀袄莆蚇袃肀莂蚆羅羃芈蚅蚅膈膄节螇羁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅荿蚁膅膁莈螃羈肇莇羆螀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇莅袀肄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈蒂螄袅芄蒁袇肁膀蒁薆袄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薁膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂虿薈肂肈蚈蚀袄莆蚇袃肀莂蚆羅羃芈蚅蚅膈膄节螇羁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅荿蚁膅膁莈螃羈肇莇羆螀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇莅袀肄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈蒂螄袅芄蒁袇肁膀蒁薆袄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薁膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂虿薈肂肈蚈蚀袄莆蚇袃肀莂蚆羅羃芈蚅蚅膈膄节螇羁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅荿蚁膅膁莈螃羈肇莇羆螀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇莅袀肄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈蒂螄袅芄蒁袇肁膀蒁薆袄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薁膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂虿薈肂肈蚈蚀袄莆蚇袃肀莂蚆羅羃芈蚅蚅膈膄节螇羁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅荿蚁膅膁莈螃羈肇莇羆螀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇莅袀肄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈蒂螄袅芄蒁袇肁膀蒁薆袄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薁膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂虿薈肂肈蚈蚀袄莆蚇袃肀莂蚆羅羃芈蚅蚅膈膄节螇羁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅荿蚁膅膁莈螃羈肇莇羆螀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇莅袀肄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈蒂螄袅芄蒁袇肁膀蒁薆袄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薁膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂虿薈肂肈蚈蚀袄莆蚇袃肀莂蚆羅羃芈蚅蚅膈膄节螇羁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅荿蚁膅膁莈螃羈肇莇羆螀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇莅袀肄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈蒂螄袅芄蒁袇肁膀蒁薆袄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薁膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂虿薈肂肈蚈蚀袄莆蚇袃肀莂蚆羅羃芈蚅蚅膈膄节螇羁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅荿蚁膅膁莈螃羈肇莇羆螀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇莅袀肄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈蒂螄袅芄蒁袇肁膀蒁薆袄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薁膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈薅袇羈莇薅薇螁芃薄虿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂虿薈肂肈蚈蚀袄莆蚇袃肀莂蚆羅羃芈蚅蚅膈膄节螇羁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅荿蚁膅膁莈螃羈肇莇羆螀蒅莇蚅肆 乡土地整理项目可行性研究报告目录1 总论11.1项目背景11.2 项目概要82项目区概况122.1 自然条件122.2 资源条件132.3 社会经济状况142.4 土地利用现状152.5 基础设施条件182.6 农业生产状况及农田基础设施状况193项目分析213.1 项目合法性分析213.2 新增耕地潜力分析213.3 提高耕地质量措施分析253.4 水资源平衡分析253.5 土地利用限制因素分析283.6 土地适应性评价303.7公众参与分析314项目规划方案及建设内容334.1 规划依据334.2 规划方案总体布局334.3 土地利用布局344.4 建设内容和标准355土地权属调整方案375.1 土地权属及利用现状报告375.2 权属调整范围375.3 权属调整程序386 实施措施与工程管理396.1实施措施396.2工程管护427施工组织设计457.1施工条件457.2施工布置457.3主要工程施工457.4施工进度498投资估算518.1编制说明518.2投资估算549效益分析559.1社会效益分析559.2生态效益和环境影响分析569.3经济效益分析569.4耕地质量评价5910风险分析6010.1项目主要风险因素6010.2风险程度分析6110.3防范和降低风险措施6211可行性研究结论与建议6211.1可行性研究结论6211.2建议6512附图、附表、附件65乡土地整理项目可行性研究报告1 总论1.1项目背景1.1.1 项目名称某县留宾乡土地整理项目1.1.2 可行性研究报告编制依据1.1.2.1 国家法律法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例中华人民共和国农业法中华人民共和国森林法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国生态环境保护法四川省实施办法1.1.2.2 国土资源部行政规章及文件1.关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知（国土资发1998166号）2.关于设立土地开发整理示范区的通知（国土资发199950号）3.关于土地开发整理工作有关问题的通知（国土资发1999358号）4.土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发2000282号）5.国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（国土资发2000316号）6.关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知（国土资发200141号）7.关于印发的通知（国土资财200141号）8.新增建设用地土地有偿使用费收缴使用财务管理办法（财政部、国土资源部财建2001330号）1.1.2.3 有关工程技术标准和规范规程1.县级土地利用总体规划编制程序（试行）2.土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）3.土地开发整理项目验收规程（TD/T1013-2000）4.水利建设项目经济评价规范（SL72-94）5.灌溉与排水工程设计规范（GB/50288-99）6.泵站设计规范（GB/T50265-97）7.水土保持综合治理技术规范（GB/TI6453.1-16453.6-996）8.村镇建设用地定额指标9.四川省坡改梯工程技术标准1.1.2.4 地方规划及资源报告1.某县土地利用总体规划（19972012）2.某县土地开发整理专项规划3.某县土地利用年度计划4.某县留宾乡土地利用总体规划5.某县浅丘带坝农业区域开发规划报告6.某县各乡镇土地利用现状调查说明书7.某县“十二五”农业综合开发水利工程规划报告8.某县改造开发低产林地规划报告9.某县农业气候区划报告10.某县综合农业区划报告11.某县土壤区划报告12.某县农业机械化区划13.某县水利区划14.某县种植业县划1.1.2.5 其它资料1.某县志（19862000）2.某县国民经济统计年鉴20083.某县2008年国民经济和社会发展统计公报4. 某县与项目有关行政职能部门文件5. 项目县实地调查资料1.1.3 项目提出的理由与过程土地整理是提高土地质量、促进土地集约化利用和保证土地资源可持续利用的重要措施和手段，是实现耕地总量动态平衡战略的重要保障。土地整理不仅可以增加耕地面积，对改善农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设、农村经济发展和农民增收也具有重要意义。某县是*市农业大县，人口多，耕地少。随着经济和社会的发展，特别是近几年来，*至泸州公路、*至某快速公路、罗龙工业园区等基础设施在该县相继建设、投入使用，以及全县道路“村村通”和小城镇建设等占用了大量的耕地，同时，每年的自然灾害等也使大量的耕地减少，实现耕地占补平衡的任务十分严峻。为此，千方百计实施土地开发、整理、复垦，尽最大努力保持耕地总量的动态平衡，成为我们紧迫、艰巨而长期的任务。为了认真贯彻党的十六大精神，落实保护资源的基本国策，实现耕地占补平衡，努力改善农业生产条件和生态环境，促进资源可持续利用，根据国家制定的各省、自治区、直辖市负责保持辖区内耕地总量动态平衡的法定目标和建设占用耕地实行“占补平衡”的政策要求，某县政府及国土资源局从经济、社会、资源和生态环境的可持续发展战略出发，顺应当地群众对土地开发整理的强烈要求和迫切愿望，借助国家对土地开发整理的优惠政策，踏踏实实地为农民办实事、办好事，为社会经济建设及人民生产、生活提供土地保障，进一步改善生态环境。在某县土地整理分区规划的基础上，以某县土地利用总体规划和留宾乡土地利用总体规划为指导，积极响应国家、省、市开发整理土地的号召，贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，充分利用本市鼓励对土地进行开发整理的优惠政策，从人民群众的根本利益出发，立足当地实际，提出了某县留宾乡土地整理项目某县留宾乡土地整理项目是根据中华人民共和国土地管理法第三条“各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源”之规定，依据四川省土地利用总体规划、四川省土地开发整理专项规划、某县土地利用总体规划、某县土地开发整理专项规划和土地开发整理标准，按“先易后难，生态优先，综