浅析加强消防财务管理的对策.doc

浅析加强消防财务管理的对策 中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）05-000-01 摘 要 消防部队对保障公民的财产安全和社会的平稳发展起到了无可替代的作用，而财务管理工作支持着消防部队工作有条不紊地展开。加强财务管理，既是提高经费使用效益、实现保障有力的主要措施和有效途径，也是加强部队全面建设的现实需要。但由于种种原因，目前消防财务管理中仍存在一些薄弱环节亟待解决，本文对完善部队财务管理提出一些粗浅认识。 关键词 消防部队 财务管理 对策 一、消防财务管理的特点 （一）经费来源渠道广 我国消防部队的经费来源渠道较广，包括上级单位的拨款、地方财政的拨款、自行组织的收入等。上级单位的拨款使用用途主要为消防部队中的各项经费支出，地方财政拨款主要用于地方消防经费支出，自行组织收入属于预算外经费，主要来源于罚没返还款、慰问金等主要用来弥补正常经费的不足。 （二）管理方法双重性 由于消防部队中的经费来源渠道较多，因此当消防部队取得经费之后，要按照部队中的要求进行管理，从地方取得的财政要按照地方财政管理要求，并遵守部队财务管理规定。 （三）财务人员多样性 根据目前我国消防部队的实际情况来讲，大队级别单位基本没有财务人员编制，而基层大队的财务人员一般由不同人员来担任，财务人员过于多样，因此应当着手提高财务人员的素质和业务水平，稳定财务人员队伍。 二、消防财务管理中的问题 （一）财务人员业务素质较低 当前，消防财务人员的文化水平和业务能力无法应对消防部队面临的新形势、新任务，不能满足新时期财务管理工作的新要求。从目前消防财务人员队伍的素质看，由于没有经历过财务与会计专业的培训而缺乏完整的理论体系和知识认知，大多数的财务人员业务水平还停留在处理简单的记账工作上，使得财务管理工作无法履行其职能。少部分专业院校毕业的财务人员，由于工作时间短而缺乏实践经验，无法将理论与实践相融合。 （二）经费预算不严谨 从目前消防部队的预算、决算管理情况来看，许多单位在制定预算时不能准确结合部队的实际发展状况，忽视财务管体制的完善和理财水平的提高。不按预算项目金额开支，甚至依据银行存款现有存量为资金使用依据，致使预算难于执行，在资金使用上存在盲目性和随意性。制定了预算后，预算的执行力也不强，随意开支经费的现象很普遍，经常出现消防业务经费和部队经费相互挤占的现象。 （三）财务管理缺乏监督约束机制 目前，消防部队财务制度的监督约束机制缺位的情况仍然普遍存在，财务工作的内部控制和监督机制其应有的效力在很多单位还是没有得到充分发挥。由于消防部队经费来源较广，造成上级业务部分对基层消防部队的经费监督管理难度增加。此外，由于财务人员缺乏开展财务工作的独立性，难以独立行使财务监督的职能，导致预算外的经费收支管理不严格、使用不合理，没有纳入预算管理，个别单位甚至存在不符合规定的“坐收坐支”的现象。 （四）固定资产管理不严格 固定资产因为其自身价值较高、使用年限较长，再加上消防部队固定资产管理起步比较晚和其他的一些历史遗留问题而难以管理。固定资产管理不严格、不规范也是消防部队财务管理工作中存在的一个“短板”。我国目前消防部队的消防装备还没有完全纳入消防部队固定资产管理体系。 三、加强消防财务管理的对策 （一）培养财务管理意识 消防部队要利用各种形式来进行经常性教育，部队中的领导者要增强科学决策的能力，利用客观实际来指导部队中的各项活动和建设，消防官兵要增强廉洁自律意识，规范各项公务消费行为，坚持科学发展观，推动资源节约。 （二）建立健全规章制度 明确消防部队行政消耗经费中的各项具体内容和权限，并对相应的会计科目限额进行明确的规定，让实际操作行为能够有据可依，增强执行过程中的可操作性。消防部队要将行政消耗经费的执行、管理等情况加入到财务正规化考核指标中，督促财务的规范性，达到有效检验和管理的目的。 （三）完善理财机制 要结合消防部队中的具体实际情况，来建立健全各种理财机制。 1.决策机制：消防部队党委理财的重点便是进行决策，实现民主、集体和科学决策。严格按照相关法定程序来进行财务管理工作，处理好当前和长远、重点和一般、需求和供应、平时和备战等关系，妥善稳健的为部队发展建设提供保障。 2.权责机制：能够根据权责结合的原则来明确党委的责任和权限，由于消防部队党委具有重大开支决策权、年度预算审定权、留用经费支配权以及违反财经纪律处置权等。因此，单位中的各级党委应当主动对本单位的财务管理工作负起责任，各个分管领导应当主动对党委工作负起责任，并明确个人和集体责任、间接和直接责任之前的界限。 3.监控机制：监控机制是党委理财中的重点内容，也是部队中各项经济活动有序进行的重要保障，同时也是提升部队整体经费效益的重要措施，因此部队各级党委应当在理财过程中建立健全监控机制。 4.分配机制和协调机制：建立健全分配机制和协调机制是保证经费发挥效益的重要前提，因此要适当调整分配制度，严格调剂分配比例，控制预算分配，积极发挥协调功能，处理好消防工作中的各项利益关系。 5.人才管理机制：应当将一些作风良好、思想政治水平较高的骨干分配到适合的岗位中，来弥补部队财务编制的空缺，为从事财务活动提供人员保障，为财务监督、指导、稽查工作提供充足的力量。 参考文献： 1于永军，万德强