黑龙江乡村旅游发展问题研究.pdf

郑凤萍等：黑龙江乡村旅游发展问题研究 黑龙江乡村旅游发展问题研究 口郑凤萍杜伟玲 内容提要：随着城市居民收入水平的提高以及生活理念的转变，乡村旅游业作为一种新型产 业将会步入发展快车道。黑龙江凭借其风格独特的农村人文、自然景观，使得当地乡村旅游业得 到了长足发展。然而，由于缺乏经验借鉴以及制度建设落后等原因，黑龙江省发展乡村旅游的区 域及数量较为有限。并且已有一定发展的地区也存在资金投入缺乏、管理混乱、开发不合理、人才 匮乏等问题。为此，应根据当地资源特色，因地制宜地系统开发乡村旅游资源，加快黑龙江乡村 旅游的发展进程。 关键词- 乡村旅游；资源开发；对策；黑龙江 随着城市现代生活质量的提高，都市人参与户外短线、休闲游憩的理念已成为主流生活意识，以体验 乡村生活、乡村民俗和田园风光为休闲享受的旅游方式蓬勃兴起。为了大力推动乡村旅游发展，使乡村旅 游在社会主义新农村建设中发挥积极的促进作用，国家旅游局相继以“新农村、新旅游、新体验、新风尚” 的口号将2 0 0 6 年的旅游活动主题确定为“中国乡村游”，以“魅力乡村、活力城市、和谐中国”的口号将 2 0 0 7 年确定为“中国和谐城乡游”。据统计，2 0 0 6 年全国乡村旅游景区( 点) 接待游客超过3 亿人次，旅游 收人超过4 0 0 亿元；“五一”、“十一”和春节三个旅游黄金周，全国城市居民出游选择乡村旅游的约占 7 0 ，每个黄金周形成大约6 0 0 0 万人次规模的乡村旅游市场。可见，乡村旅游已成为时下新兴的旅游休 闲形式。基于此，本文对具有丰富农业资源的黑龙江乡村旅游发展问题进行分析，以期对进一步推进当地 乡村旅游提供决策参考。 一、黑龙江乡村旅游发展的状况 乡村旅游是指以各种类型的乡村为背景，以乡村文化、乡村生活和乡村田园风光为旅游吸引物而进行 的兼带观光、度假、休闲性质的旅游活动。作为农业大省的黑龙江，农业旅游资源十分丰富，在城市郊区和 农村有农业旅游示范点5 0 余处，1 3 0 多家乡村旅游目的地，并拟在“十一五”期间创建1 0 0 0 个乡村旅游示 范点。在黑龙江乡村旅游中，游客或登山踏青，或采摘野菜，或徜徉水边，或欣赏民族歌舞，品味农家炖菜、 山珍野味、民族特色菜，体验农家土炕、朝鲜大炕、少数民族帐篷或木屋，能够尽情享受世外桃源的放松和 恬静，体会到与都市生活不一样的村野情趣。黑龙江的乡村旅游风情类型多样，风格各异，有豪迈的大农 场风格、清新朴实的山野民舍风格、北方少数民族风格、边境异域风格、大森林山居风格、大湿地休闲小屋 风格。这些乡村旅游点分布在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、伊春、鹤岗等地，交通便利，乡村气息浓 郁，旅游服务设施基础较好，吸引了大批游人参观游览，同时也给当地农民带来了可观的经济效益。目前， 黑龙江乡村旅游已成为一些农村地区的特色产业。下面以鸡西市和大庆市为例来看黑龙江乡村旅游发展 本文是黑龙江省教育厅2 0 0 6 年度人文社会科学研究项目( 项目编号：1 1 5 1 5 0 6 7 ) 阶段性成果之一 一7 5 农业经济问题( 月刊) 2 0 0 8 年第1 期 的状况。 【一) 鸡西市乡村旅游发展现状 鸡西市乡村旅游起始予2 0 0 2 年。该地旅游资源丰富，分布广泛，兴凯湖、乌苏里江等重点旅游资源主 要集中于广大农村区域。鸡西市提出建设旅游家庭旅馆、发展农家特色旅游。该市投入专项资金7 2 万 元，为农家游开办业户安装了1 4 0 台太阳能热水器，分区域建设了8 个沼气池，重点进行旅游家庭旅馆室 内卫生间改造和庭院美化。旅游部门还评定了部分一二三星级“巧嫂”旅游家庭旅馆，各相关部门免费为 星级旅游家庭旅馆办理了工商营业执照、税务登记、卫生许可证和从业人员健康证，3 年内免收各种行政 管理费。 表1 鸡西市近几年乡村旅游发展情况 数据来源：黑龙江农业信息统计和作者调查。f 同 乡村旅游资源的合理开发以及相关制度的配套实施，极大地优化了旅游环境，带动了当地乡村旅游业 的快速发展( 见表1 ) 。2 0 0 6 年，该市乡村旅游家庭旅馆接待游客2 7 万人次，农民增收3 0 0 多万元，其中开 办旅游家庭旅馆的农户年平均增收3 万元，远远高于从事农业生产的收入增长水平。 该地区乡村旅游业的兴起使得当地产业结构以及农户收入结构开始转变。特别是2 0 0 7 年旅游旺 季以来，接待游客高达1 8 万人次，农户家庭户均增收2 万元，户均增收最高者达6 万元。当地农业旅游 资源的开发，促进了农户从一产向三产经营的转型以及越来越多的农民加盟乡村旅游业。与此同时， 特色乡村旅游资源的系列开发极大地提升了旅游品位及其吸引力。如在密山的白泡子乡和兴凯湖两 个乡镇推出了集吃住、采摘蔬菜水果、游玩一体的乡村示范点，由此使得规模经济效应以及旅游“品牌” 效应开始显现。 ( 二) 大庆市乡村旅游发展现状 大庆市规模化的乡村旅游起始于2 0 0 4 年。至今乡村旅游的经济效益已经显示出来( 见表2 ) 。 表2 大庆市近几年乡村旅游发展情况 大庆市的乡村旅游以农业生态旅游为主，主要分布在林甸县和大同区。林甸县特有的温泉和湿地资 源构成该地旅游的金字招牌。天星游泳馆、郭氏生态湖、北甸园度假村、农家一日游等旅游项目把林甸旅 游经济炒得火热。2 0 0 7 年进入旺季以来，已接待游客1 3 万人次，旅游收入2 6 0 0 多万元。其中，林甸胜利 村的农家一日游农户已达6 0 余户，为提高当地农民收入注入了活力。例如，农家游大户王宝库家园里种 的葱、香瓜、柿子、茄子、辣椒可供游客随意采摘，现摘现炒，一年接待游客至少6 0 0 人，收入3 万多元。旅 游业发展带动了林甸周边村屯种植结构的调整，早熟的粘苞米、特色瓜果、蔬菜种植面积不断扩大。据一 位瓜农介绍，供旅游区游客消费的瓜菜1 亩能顶1 0 亩大田的收入。同时，不少人到旅游区打工，撑竹排、 一7 6 郑凤萍等：黑龙江乡村旅游发展问题研究 做导游、在厨房搞后勤服务，人均月收入都超过千元。 大庆市的另一个生态旅游区大同区，以研究开发田园采摘、森林度假和乡村民俗旅游资源为载体，以 展现大同风情、发展旅游经济为目的，积极发展观光农业，进一步提升了农业竞争力，提高了农产品经济效 益。统计资料表明，通过发展乡村旅游，2 0 0 7 年实现了“三高”，即农副产品价格高，提子每公斤最高达1 6 元，创历史新高；耕地承包价格高，为抢占市场先机，大同区八井子、高台子、大同镇等乡镇采取反租倒包的 方式发展棚室经济，耕地承包价格每亩最高达3 5 0 元；群众积极性高，看到效益、偿到甜头的广大农民纷纷 发展棚室经济。近两年来，全区已发展棚室3 0 0 0 多栋，其中仅种植提子就近2 0 0 0 栋。全区已接待农业观 光游客2 万余人次，创收2 0 0 多万元。 黑龙江乡村旅游已经在某种程度上改变了农民的生活方式、就业观念，增加了农民收入，因此，以古 朴、神奇、粗犷为特色的黑龙江应该更好地利用分布在广大农村的乡土资源，并作为今后产业发展的重点 之一。 二、黑龙江乡村旅游发展的困境分析 乡村旅游业正在起步阶段，市场需求大、发展空间广。目前，黑龙江乡村旅游虽已有所发展并初具规 模，可是发展的区域和数量却不多，且大部分集中在旅游景区的边缘地带和都市的郊区，主要停留在观赏、 采摘等方面，没能很好地挖掘市场空间。造成这一状况的原因是复杂的，但主要集中在以下几个方面： ( 一) 缺乏整体规划与管理 一 近年来，黑龙江的县域乡村游发展较快，经营者纷纷扩大规模。但由于多数经营者凭借自己经验 经营，单兵独战多，团结协作少，旅游点地域分布远近、组织线路的难度大小等都欠缺考虑，丰富的乡村 旅游资源没有得到最佳利用。目前，黑龙江乡村游主要在以一家一户分散经营的低层次、低水平的自 发而粗放的模式上徘徊，而时下我国“旅游法”尚未出台，当地政府也没有制定相应的政策法规进行管 理和保护，这使得乡村旅游发展欠缺总体规划，造成在没有对旅游资源进行论证、规划和策划的情况下 就匆忙上马，开发旅游项目中只重规模不讲质量；只考虑眼前，不顾长远，粗制滥造，存在较大的盲 目性。 ( 二) 基础设施及环境建设不尽完善 设施设备的不完善导致了客源的可进人性、安全、供水、农家卫生等方面的问题。黑龙江的大部分乡 村游缺少必要的消防设施，一定区域范围内缺少必要的医疗点和医疗设施，游客多、用水量大时，自来水龙 头数量明显不够。厨房、厕所的卫生条件与预期标准相差甚远。村里对苍蝇、蚊子、老鼠等缺乏有效控制。 甚至有些就餐地点靠近猪圈，给游客心里上造成不好的影响。另外，乡村游服务人员中农村人口占一定比 例，由于他们本身文化素质较低，大多没有经过专业培训，不能达到游客想要的服务标准，从而使游客在旅 游休闲过程中享受程度大大降低，不利于游客在旅游归来后的宣传。在乡村旅游开发过程中，“软”、“硬” 环境的不完善严重制约着当地乡村旅游业的发展。 ( 三) 旅游产品的特色化、系列化和深度化不够 目前，黑龙江乡村旅游产品单一，深度开发不够，主要以农家乐和小景点休闲为主，乡村旅游产品普遍 缺乏文化内涵，产品项目的设计和开发缺乏文化品位。许多乡村旅游活动只是“吃农家饭、干农家活、住农 家房”，缺乏创新设计和深度加工。产品特色缺乏，很难体现出乡村生活的乐趣。在发掘当地的民俗风情、 提高活动的娱乐性和游客的参与性等深层次开发方面还做得不够，难以让游客感受和体验乡村旅游地的 形象，影响了产品的吸引力和游客的重游率。 ( 四) 旅游销售体系不健全 乡村旅游作为一种新兴的近郊旅游休闲形式，有其特殊发展规律和推销模式。当前，农民的自我 销售意识不强，在宣传方面过多依赖村委会。而村上的销售方式陈旧无新意，难以引起人们特别留意。 一7 7 ( 月刊)2 0 0 8 年第1 期 没有形成一套属于自己的预定和销售系统，没有横向和纵向的网络体系，与当地或周边大城市的旅行 社联系不密切。没有形成整体营销，很多地方都是村民自己管理，对整个景点缺乏包装，营销策略 陈旧。 三、发展黑龙江乡村旅游的对策思路 乡村旅游应在充分考虑当地经济社会发展水平和旅游资源特点的基础上，以科学发展观为指导，因地 制宜，把能用于旅游的资源整合起来，构筑农村产业新格局。 ( 一) 统筹规划，合理开发 制定规划是发展乡村旅游最基础和最重要的工作。规划的好坏不仅决定着近期乡村旅游的发展水 平，而且直接关系到乡村旅游未来和长远目标的实现。因此，要推进黑龙江乡村旅游的发展，必须以科 学发展观为指导，因地制宜，宜旅则旅，高标准、高起点编制保护与开发利用规划，用规划指导乡村旅游 建设。同时要结合当地实际，突出地方特色和民族风格，张扬个性，确保乡村旅游原有风貌的真实性和 完整性。规划的编制要在政府的指导下，充分发挥企业的主导作用，广泛听取社会和当地群众的意见。 规划的落实需要当地政府对农村基础设施、公共设施进行投入，努力将其纳入地方经济社会发展计划， 同时也应创新投融资机制，积极招商引资和调动农民的积极性，多方筹集投入资金，推动乡村旅游项目 的开发和建设。 ( 二) 突出特色，发挥乡村旅游资源优势 从黑龙江的情况看，乡村旅游资源数量丰富、规模宏大，而且种类多样、特色鲜明。在发展乡村旅游过 程中，必须突出特色，发挥优势，才能不断提升乡村旅游的吸引力和生命力。一是要突出乡村自然景观的 优势，引导游客领略独特的田园风光、山水和冰雪景观，开展具有特色的乡村生态旅游，满足游客旅游审美 的需求和亲自参与的需求。二是要突出乡村的传统文化优势，充分挖掘村、镇的文化内涵，包装具有特色 的传统乡土工艺技术，展示现代农业的科技水平，使游客在乡村旅游过程中获得更多的历史知识、农业知 识、现代科技知识，满足游客物质和精神享受的需求。三要突出体现地方民族特色，在建筑、服饰、饮食及 旅游活动的设计等方面，尽可能体现出民族风貌、风情、习俗等特色，满足游客对跨文化差异的了解、感受 和体验，增强乡村旅游的吸引力。 ( 三) 规范服务，提高乡村旅游服务的质量和水平 加快黑龙江乡村旅游的发展，不仅需要加强旅游“硬件”设施的建设，也需要不断提升旅游“软件”服 务的质量。一要建立健全规范的乡村旅游接待服务体系，不断完善和配套食、住、行、游、购、娱六大要素， 提高乡村旅游的综合服务质量和水平。二要规范农户家庭的接待服务标准，从接待设施、接待条件、卫生 状况和接待能力等多个方面进行规范，对已经从事经营接待的家庭要依据服务质量标准进行评审，进一步 提高接待服务质量和水平；对刚开始发展乡村旅游的地区和家庭要有序地引导和指导，使农户家庭接待的 服务标准达到应有的水平。三是要切实加强乡村环境整治和社会治安综合治理工作，努力营造整洁的村 容村貌、良好的乡风文明氛围，为旅游者提供愉悦、舒适、安全的旅游环境。 ( 四) 培育人才，构建乡村旅游的营销网络 人才的培养是推动乡村旅游发展的重要因素。在发展乡村旅游的过程中，一方面要立足于长远发展， 有计划、有重点地加快旅游人才的培养。有条件的地区应加强和有关专业院校培训中心的联系，分期分批 地组织培训和学习，积极培养乡村旅游经营管理、服务人员。另一方面要十分重视提高广大村民的文化教 育和文明素质，增强村民的文明意识和开放意识，培养文明的生活方式、行为方式，促进乡村精神文明建 设，营造文明、和谐、有序的旅游环境。同时，要切实抓好宣传促销工作。各级旅游管理部门要下大力气， 指导和帮助抓好乡村旅游的宣传促销工作。通过筹建黑龙江乡村旅游网，推动乡村旅游信息的推广。要 根据客源市场和旅游活动的变化情况，特别是结合“假日旅游”的规律和特点，找准目标市场，进行重点宣 一7 8 郑凤萍等：黑龙江乡村旅游发展问题研究 传促销；积极举办或参加各种形式的旅游推荐会、说明会、展览会等活动，有重点、有计划、有步骤地开展整 体形象宣传和联合促销，营造健康浓郁的特色旅游氛围，拓展省内外旅游客源市场，吸引和招揽海内外游 客。与此同时，应邀请国内外的主要新闻媒体前来考察、采访和报道，不断提高黑龙江乡村旅游在海内外 的知名度和吸引力。 ( 五) 加强管理。促进乡村经济的可持续发展 良好的生态环境是乡村旅游能够吸引大量旅游者的重要原因，也是可持续发展的根本保证。要实现 乡村旅游可持续发展，一要加强管理，明确乡村旅游的管理机构，根据实际情况成立管理办公室，制定统一 的发展规划，制定旅游设施、服务质量标准，规范收费价格，加强日常的指导和管理，避免出现无序发展和 管理混乱的情况。二要把乡村旅游的发展与生态环境的保护相统一，充分考虑资源、环境的承载能力，强 化生态环境的保护，做到保护和开发并重，实现合理开发和有效利用。三要加强自然村、农居、房前屋后的 绿化和美化工作，加强卫生和保洁工作，加大对已经遭到损坏的自然环境的恢复和治理力度，努力营造优 美的自然景色和田园风光。四要积极借鉴乡村旅游开发建设的成功经验，尽快培育一批不同资源特色、不 同类型、广受游客欢迎的乡村旅游示范点，积极探索适应各地特色的乡村旅游发展模式，推动乡村旅游的 全面发展，为社会主义新农村建设做出应有的贡献。 参考文献 1 邵琪伟发展乡村旅游促进新农村建设求是，2 0 0 7 ( 1 ) 2 秦富社会主义新农村建设的若干思考农业经济问题，2 0 0 7 ( 1 ) 3 王云才，郭焕成。徐辉林乡村旅游规划原理与方法科学出版社，2 0 0 6 4 龙茂兴，张河清乡村旅游发展中存在问题的解析旅游学刊，2 0 0 6 ( 9 ) ( 作者单位：郑凤萍：黑龙江旅游职业技术学院，哈尔滨，1 5 0 0 8 6 杜伟玲：哈尔滨市农业科学院，哈尔滨，1 5 0 0 0 0 )责任编辑：方静 “纪念农村