规划建设总承包管理制度汇编.docx

株洲市规划建设总承包有限责任公司管理制度汇编编制人： 审 核： 审 定：目 录前言.1第一章、 项目前期工作管理制度.4附株洲市建设工程项目行政许可联合办理实施程序第二章、 设计管理制度.7第三章、 招标管理制度. .10第四章、 施工现场管理制度.第五章、 质量管理制度.16第六章、 进度管理制度.31第七章、 投资管理制度.56第八章、资料管理制度.第九章、代建项目工程款支付与变更、签证管理办法63第十章、工程竣工图编制管理规定前期管理工作制度一、总则 1.1为加强株洲市规划建设总承包有限责任公司代建项目各项工作管理，实现工作管理的规范化、标准化，特制定此制度；1.2制定依据为国家及地方代建管理的法律、法规；党和国家有关建设工程质量、安全、成本管理等的政策法规，以及本公司内部的管理机制、机构和办法。二、明确工程项目代建制中代建方的角色定位2.1定义：代建制即代理型方式，是由项目业主委托代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务；从事管理、服务、协调各参建单位的作用，属于管理链中代理人；2.2代建方作为拥有专业化知识和经验的行为主体，在项目管理过程中起主导作用，除工程项目的重大决策外，一般的管理工作和项目决策均由代建方进行；2.3代建人作为工程项目委托代理链中的管理层代理人,一方面要对工程项目进行组织实施管理,约束承包商的行为;另一方面要规范自己的行为,积极接受委托人的监督和考核(评价);2.4代建合同的标的是向业主提交满足合同要求的管理服务,最多是项目全过程的咨询管理类服务;代建方一般既不可能承担成本失控的全部风险,也不会享受工程成本降低的所有效益。三、明确代建管理范围和内容：代建范围分为全过程项目代建和阶段性代建，其中全过程代建包括：3.1项目前期的立项及相关手续办理工作；2) 按照批准的总投资估算，进行方案设计，初步设计，施工图设计等工作；3) 办理规划、土地、环保、施工等许可手续；4) 组织勘察设计、施工、监理、设备材料供应等招标活动；5) 负责工程建设过程中有关合同、协议、洽商等的洽谈与签订；6) 组织、协调处理总包、分包等参与工程建设各方的关系；7) 负责全过程的项目管理，包括项目的质量、进度、安全、投资、合同、信息、工程款支付管理，并负责竣工验收工作；8) 审核施工方提交的竣工结算书，编制决算报告，办理竣工验收手续；9) 整理工程档案资料，向项目委托单位移交资料和相应资产等；四、明确代建项目管理的总目标：1） 质量目标：工程质量达到工程验收合格标准；2） 进度目标：按合同规定工期完成工程项目；3） 投资目标：不超代建方审核后的概算，工程各阶段、各单项工程费用支出与形象进度相协调；4） 安全目标：无重大安全责任事故；5） 文明施工目标：争创文明施工工地。五、明确代建管理总体原则：1） 实行工程总承包制；实行施工总承包制就是选择一个有实力的施工总承包商承担实现项目总工期及项目整体质量目标的责任，并由其协调管理其他分包商的工作； 2） 实行建设工程监理制、招投标制及合同管理制；3） 建立项目的管理架构，形成合同网络图。六、前期代建工作工作程序6.1 收到代建中标通知书后，与招标人签订项目代建合同，明确双方权利和义务；6.2 组建代建项目管理机构，明确各人员岗位职责；6.3尽快组织业主方进行第一次协调会议，详细了解项目目前的进展状况，把代建项目工作从业主手中承接，做好会议纪要，为后期工作顺利开展奠定基础；6.4编制项目管理计划书，明确项目总进度计划、资金使用计划、对工程建设阶段规划、保修期的建设管理服务工作；6.5选定招标代理机构，按时进行项目各阶段的招标工作，做好勘察设计、土方、监理、施工、主要设备材料供货的招标工作，并代表业主方签订好各类合同，进行合同管理；6.6根据业主提出的项目建设方案、建设标准和使用功能的具体要求，参照已批准的建设规模和设计概算，以及相应的设计规范、初勘等条件，做好设计管理工作；6.7配合业主做好详勘、三杆搬迁等需要代建方配合的工作；6.8代表招标人申报各项报建审查报批手续；协调落实有关外部建设条件，做好施工前准备工作，施工场地三通一平、有场地的测量成果、有完整的经审查合格的施工图纸、开工手续已办理，为项目顺利开工做好前期服务工作；6.9合同法规定行使和履行项目代建合同规定的全部权利义务，负责工程建设的各项管理工作，切实保障工程质量、工程进度和施工安全、严格控制工程造价，确保工程项目如期开工，按期交付使用并满足招标人的建设要求。第二章 设计管理制度一、 设计管理目标 设计阶段目标：在控制投资前提下，建筑造型、使用功能及设计标准满足建设单位要求；结构安全可靠；符合城市规划、公用设施等主管部门的规定。 设计管理是对设计进度、设计质量和工程投资进行监督管理，整个项目投资始终控制在计划内，设计进度和设计质量满足合同要求，如投资概算达不到业主要求的功能，要及时以书面形式向业主报告；二、 设计阶段质量控制制度 工程项目设计阶段是质量控制、投资控制的关键性阶段，二者关系是在保证项目质量的前提下，对整个项目进行投资控制。设计质量直接影响工程质量,督促设计单位确保设计质量是项目管理部的首要任务。各个设计阶段的内容不同，工序不同，对设计质量的控制要求也有所不同，具体按如下几点控制：2.1设计准备 2.1.1 组织方案竞选或设计招标、择优选择设计单位；2.1.2拟定设计纲要及设计合同；2.1.3落实外部条件，提供设计所需的基础资料。2.2 设计阶段 2.2.1督促建立质量保障体系，制定质量、进度计划；2.2.2督促设计进度，组织设计与外部有关部门间的协调工作、例如业主要求的详细功能及时反馈等；2.2.3对设计单位问题进行协调工作；2.2.4 参与主要设备、材料的选型；2.2.5 检查及控制设计进度。2.3设计成果阶段 2.3.1 组织对设计的评估或咨询；2.3.2 审核工程估算、概算，并对估算、概算问题及时进行协调解决；2.3.3 审核主要设备及材料清单；2.3.4 尽快完成施工图设计，并按相关程序进行施工图审核。三、 设计阶段进度控制制度3.1督促设计单位按照设计进度计划提供各阶段的设计文件，确保工程建设的需要。3.2对设计进度实施动态控制。定期检查设计工作实际完成情况，一旦发生偏差，及时分析原因，并提出纠正措施。必要时应对原进度计划进行调整或修订，以确保设计工作按计划完成。四、 设计阶段投资控制制度初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%95%，技术阶段，影响项目投资的可能性为35%75%，施工图阶段，影响项目投资的可能性为5%35%。因此，项目关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计阶段。设计阶段投资控制要点：4.1、 严格审查设计概(预)算。主要审查内容：4.1.1 设计概(预)算的编制依据(编制依据的合法性、时效性、适用性)；4.1.2 设计概(预)算的构成：对于单位工程概(预)算，建筑工程重点审查工程量、采用的定额或指标、材料预算价格，有无缺项、漏项； 4.2、设计变更控制管理4.2.1设计变更必须征得代建单位同意并办理书面变更手续，凡涉及施工图审查内容的设计变更还必须报请原审查机构审查后再批准实施。4.2.2 对非发生不可的变更，应尽量提前实现，变更发生的越早损失越小。如在设计阶段变更，只须修改图纸，其他费用尚未发生；4.3、设计阶段投资控制的方法与手段 为实现投资控制目标，设计过程中就要始终采用限额设计方式，对项目投资目标进行合理分配，在初步设计完成时，复核及调整初步设计概算低于投资额；技术设计完成时，控制其修正概算不超过初步设计概算；施工图设计完成时，控制其施工图预算不超过修正概算。即限额设计必须贯穿于设计的各个阶段，实现投资的纵向控制。4.3.1 采用限额设计控制投资 要求设计单位必须严格按照批准的初步设计确定的原则、范围、内容投资进行限额设计。限额设计的重点放在工程量的控制上，控制工程量一经审定，即作为施工图设计的工程量的最高限额不得突破。4.3.2 运用价值工程法对设计进行技术经济比较 运用价值工程法，通过设计的多方案技术经济比较，达到造价降低，功能不变或提高功能；造价略提高，功能大幅度提高的目的。4.3.3 主动控制为主，使投资控制取得令人满意效果。五、 设计合同管理要点5.1 设计合同文件的编制和管理5.1.1 编制设计委托合同文件，对有可能引起经济纠纷的条款内容要明确表述。合同文本出台前要充分讨论，避免歧异和模棱两可的文字，避免错漏，对有特殊要求的部分，必须在合同文件的补充条款中表述清楚。5.1.2 与设计单位进行合同谈判。5.1.3设立合同管理机构，配备合同管理人员，对合同进行编码分类，统一管理并建立台帐，由资料员负责。5.1.4 对合同履行情况进行检查，督促各方严格履行合同义务，保证本工程设计合同的顺利履行。5.1.5 及时收集设计工作实施中各类数据的反馈信息，在此基础上做好合同分析，预测合同风险并制定相应措施。5.2 设计延期管理5.2.1 当设计单位提出的设计工作延期要求符合设计委托合同文件的规定条件时，应予以认可。5.2.2 当设计单位未能按照设计委托合同要求的工期完成工程设计并交付全部设计文件造成设计工期延误时，应按照设计委托合同规定从设计单位应得的款项中扣除误期赔偿费。第三章 招标程序管理制度一总则1为规范公司的招标管理工作，控制代建项目投资成本，保证工程质量，根据国家的有关法规，本着公平、公正、诚信的原则，制定本制度。2在项目招标阶段，代建单位的主要工作是受委托方的委托直接组织有关的招标活动，并与相关参与方直接签订合同，代建单位作为代建项目建设阶段的法人，在招标过程中既有非代建项目中业主的权利，同时又承担着相应的责任。 3招标方式分为公开招标和邀请招标，主要以公开招标为主，招标组织形式采用招标代理机构委托招标。二、 招标的范围1. 必须招标的项目范围按招投标法规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设相关的重要设备、材料等的采购必须进行招标。1.1大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；1.2全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；1.3使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2.必须招标的限额标准2.1施工单项合同估算在200万元人民币以上的；2.2重要设备、材料等货物的采购。单项合同估算价在100万元人民币以上的；2.3勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；2.4单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。三、招标管理机构及程序1. 管理机构1.1成立招标小组，代建招标工作由公司分管领导为组长，项目现场负责人、报建管理员、资料员为成员组成。2.招标程序2.1招标节点的控制2.1.1根据项目进展阶段，及时进行相应的招标准备工作；2.1.2 项目立项批准后，即可进行勘察、设计单位招标工作；2.1.3初步设计、初步设计概算工作完成，即可准备监理单位招标工作；2.1.4施工图审查通过即可进行施工单位、专业分包单位招标工作；2.2招标程序主要由招标代理机构负责完成整个招标过程的工作，我公司在整个过程中起协助和监督职能。具体程序按照株洲市招投标管理局的规定的办法进行，具体包括：2.2.1起草招标申请书； 2.2.2招标公告的报批与公示；2.2.3编制及发出招标文件；2.2.4资格预审；2.2.5现场踏勘与答疑；2.2.6开标、评标、定标；2.2.7备案、发中标通知书；2.2.8签订监理、施工等合同；四招标工作控制要点1选择信誉良好、具有相应招标代理资质的招标代理单位；2招标时，应确保能选择到满足工程要求的信誉良好、有相类似经验的施工单位；3应向招标代理单位明确要求，详细审核招标代理单位编制的资格预审及招标文件（特别是商务、技术要求和评分方法），确保能选择到满足工程要求的总包、监理单位，又能使造价在控制范围之内；4选择合适的合同文本，确保利益，减少索赔风险，合同文本应尽量考虑周全；5主要招标时间的控制，以免耽误工期。五招标纪律管理招标工作相关人员必须严格遵守以下纪律：1招标工作要严格按照中华人民共和国招标投标法和本规定的有关程序进行。2招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。3不得泄露标底或其他任何涉及招标投标工作的保密资料。开标至合同签订期间，投标文件、谈判的内容应保密，严禁泄露。4不得投标当事人相互串通，徇私舞弊，操纵招标结果；不得接受投标当事人的礼品、礼金、宴请或参与其他可能影响公正招标的活动；严禁接受投标人请客吃饭、送礼。招标过程中严禁与投标人有工作之外的任何联系。5招标人不得违背核准的招标事项开展招标工作。6不得泄露参加投标的其他投标人的投标价，如果发现泄密，公司将根据实际情况给予处罚。7不得背离招标文件约定的条款与中标单位签订合同。8不得在招标文件或资格预审文件中设置有利于特定投标人或违规限制潜在投标人条款；不得改变资格预审文件中载明的资格条件或以未公开的条件限制、排斥潜在投标人；不得拒绝或限制已经通过资格预审的潜在投标人参加投标。9不得违规使用标底，不得在开标后修改、增加或减少评标实质性条款；不得违规设定商务标的权重;不得利用暂定价格条款获取非法利益。第四章、施工现场管理制度一、总则1.1 为切实做好项目施工现场管理工作，做到我公司所代建的项目文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益和保护环境、保障建设工程施工顺利进行，根据建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程施工现场管理规定、株洲市建设工程现场文明施工管理办法以及国家有关法律法规特制定本制度。1.2 本制度所称的施工现场，是指本项目建设红线范围内的项目建设用地。1.3 一切与本项目建设工程施工活动有关的单位和个人，必须贯彻执行本章节，同时自觉接受建设行政主管部门和城市管理监察部门的监督和检查，服从项目代建单位的统一指挥。1.4 施工总承包单位是执行本制度的责任部门，负责组织、实施本制度；监理单位协调各参建单位实施本制度；代建单位工程管理部负责监督指导各单位的实施。1.5各参建单位必须落实项目负责人抓好所承建部分的现场管理工作；项目经理是施工现场管理第一责任人，同时还要设置专职人员负责施工现场管理工作。二、场容场貌管理制度2.1本制度在代建单位工程管理部指导下由监理单位、施工总承包单位负责执行。2.2施工现场场容规范化建立在施工组织总平面图设计的科学合理化和物料器具定位管理标准化的基础上。施工总承包单位应结合本项目管理的具体要求，建立和健全施工平面管理和现场物料、器具管理，为代建单位提供场容场貌管理、策划等支持。2.3应结合施工条件，根据代建单位批准使用的施工场地范围，按照施工方案和施工进度计划的要求，认真进行施工总平面的规划、设计、布置、实施和管理，建立严格的管理制度，并将方案报监理单位审定后报代建单位备案。2.4单位工程施工平面图宜根据不同施工阶段的需要，分别设计成阶段性施工平面图，并在阶段性进度目标开始实施前，报监理单位审定，并报代建单位备案后实施。 2.5施工单位必须严格按已审批的施工总平面图或相关的单位工程施工平面图划定的位置进行布局、管理等工作。2.6施工单位应负责施工现场场容、场貌的文明形象管理的总体策划和部署,指导和协调所属班组搞好施工现场的场容场貌管理。2.7宣传教育：1)现场大门外右侧墙面挂设施工标牌公示：工程规模、性质、用途；发包人、设计人、承包人和监理单位的名称；施工起止年月等。2)现场大门入口内的醒目处公示(5牌3图)：工程概况牌、施工管理人员及监督电话牌、安全纪律牌、消防保卫牌、安全生产和文明施工牌；施工总平面图、安全标识平面图。3)必须设立宣传栏、读报栏、黑板报、衣冠镜；4)必须设置安全文明施工宣传标语、横额；5)不得乱张贴、乱写乱画；6)上墙牌必须整齐。7)施工单位不得在围墙面、围护设施面和施工现场书写或悬挂商业性的宣传广告、标语、彩旗、气球、充气拱门等。如需作有关本项目建设的宣传，应报监理批准，按代建单位的统一要求进行，做到简洁、整齐、和谐、实效。2.8场内外施工现场1)主要出入通道、办公室、厨房、厕所、材料堆放场、加工场、仓库地面、工地内外通道要做混凝土地坪硬化处理。2)道路要保持通畅。3)出入口处应设洗车槽、沉淀池，并预备高压冲洗水枪冲洗车辆，确保驶出车辆冲洗干净，不得污染场区外路面。4)要有连续的排水设施，并保持排水畅通和其他应急设施配置完备。5)泥浆、污水、废水必须经处理后方能排入下水道，废浆和淤泥必须使用封闭的专用车辆外运，按有关要求进行处理。6)工地现场不能有积水。7)场区内外设置适当的绿化，按规定设置吸烟区。8)重要和危险部位必须完善安全标志警示环境。2.9建筑材料、构件、料具堆放1)建筑材料、构件、料具除应按施工总平面图指定位置用不同的颜色线划定,标识清楚就位布置外，尚应根据不同特点和性质，规范布置方式与要求，并执行码放整齐、限宽限高、规格分类、挂牌标识等管理标准。2)材料、杂物未经批准严禁堆放在围墙外。3)建筑垃圾要及时清理，并设置垃圾池集中堆放。4)易燃易爆物品要分类存放，设置危险品仓库。2.10施工现场办公室内要在醒目处张贴施工许可证、规划许可证、余泥渣土排放证、夜间施工许可证等证件的复印件，悬挂质量管理、文明施工、安全生产制度和组织架构框图、施工现场平面布置图，按 GB/T190002008 质量管理体系要求放置与实施工程有关的质量管理体系文件。2.11环境卫生管理1)施工现场内设置的临时设施(办公室、厨房、厕所、临时水电设施用房、仓库)统一采用新型装配式轻质防火板房，做到整齐、美观，减少二次污染，室内用白色，要求宽敞、通风、明亮、整洁，外墙四周应设散水或明沟，以利排水。2)厕所内墙裙铺贴高度不低于 1.5m 的白瓷片，厕所必须有排水沟沙井与下水道相通，禁止将粪便直接排入下水道。对厕所要落实专人清扫，定期喷药，保持清洁卫生，不得有异味。3)工程竣工后，施工单位应当在一个月内(市政道路工程在完工后半个月内)拆 除工地安全防护设施和其他临时设施，做到“工完料净、场地清”，工地及四周环境要及时清理干净。三、安全生产管理制度3.1 总承包项目经理是施工现场安全生产的第一责任人，必须建立健全安全生产责任制和有关安全生产规章制度，经常组织按建筑施工安全检查标准进行安全检查， 及时发现安全隐患，落实措施迅速整改，防止安全事故发生，确保安全生产。3.2 本制度在代建单位项目管理部指导下由监理单位、施工总承包单位负责执行。施工单位应按GB/T28001-2011职业健康、安全环境管理体系标准要求，建立健全职业健康与环境保护管理保障体系，充分识别危险源，并实施管理方案和紧急预案等措施，对危险源予以控制，做到防患于未然。3.3 各施工单位现场管理人员和工人，着装宜统一、整齐，还应当在胸前佩戴标卡。进入施工现场的各类人员必须戴好安全帽、系好帽带、严禁穿拖鞋入场；临空和高空作业的人员应当系好安全带；各类洞口和脚手架应当设置安全网。安全帽、安全带、安全网应当符合技术安全标安全帽应分色标识使用者。3.4 施工现场的楼梯、电梯、预留口、通道、深基础、坑井、阳台、屋面、楼层面等一切容易坠落的临边临口必须设置有效的防护和警示设施。3.5 施工用电安全技术管理1）临时用电施工组织设计(方案)必须在监理单位审批并报代建单位备案后施工单位方可实施。2)施工现场必须实行“三级配电三级保护”，即总漏电保护、分配电箱漏电保护和开关箱(单台设备)漏电保护。3)施工现场的电气安装、电器维修、电工值班等，须由持有年审合格的电工操作证的人员进行。3.6 中小型施工机具管理制度1)施工机具进场前应办理委托，经过安全检查，进场机具应具有检验合格证。2)使用手持电动工具执行手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规范。3)施工机具实行“一机、一闸、一漏、一箱，”并做好保护接(零)地，装拆、维修人员必须持证上岗。4)机械不得带病运转，严禁违章操作。5)露天作业的施工机具应有防尘、防雨措施。露天场所、潮湿场所严禁使用1类手持电动工具。四、环境保护和卫生防疫管理制度4.1 本制度在代建单位项目管理部指导下由监理单位、施工总承包单位负责执行。施工总承包单位项目经理部应建立和保持环境健康管理体系标准，在充分识别环境因素的基础上，主动采取有效措施，实施“绿色生产”。4.2 除有符合规定的装置外，不得在施工现场熔化沥青和焚烧油毡、油漆，不得使用有毒物体作燃料，亦不得焚烧其他可产生有毒有害烟尘和恶臭气味的废弃物，或不得把这些废弃物作土方回填。4.3 建筑垃圾、渣土必须在指定地点堆放，每日进行清理。高空施工的垃圾及废弃物应采用密闭式串筒或其他措施清理搬运。装载建筑材料、垃圾或渣土的车辆，必须采取防止尘土飞扬、洒落或流溢的有效措施。施工现场要根据需要设置机动车辆冲洗设施，冲洗污水必须进行处理。余泥排放要办理许可证手续，不得雇请无牌证车辆运输。4.4 夜间施工要经许可(取得夜间施工作业证，并作好防噪音、灯光等扰民措施)。4.5 施工现场的地下管线应由代建单位在施工前通知承包人，标出位置，加以保护。施工时发现历史文物、古迹、爆炸物、地下线管等，应当停止施工，保护好现场，及时 向有关部门报告，按照有关规定处理后方可继续施工。4.6 施工中需要停水、停电、封路而影响环境时，必须经有关部门批准，事先告示。在行人、车辆通行的地方施工，应当设置沟、井、坎、穴覆盖物和标志。五、民工工资管理制度5.1 为更好地保障参与代建项目的工人权益，防止由于工资不到位引发的纠纷影响正常的施工进度，特制定此制度。5.2 凡参与我公司代建项目的建筑施工企业，必须与作业工人本人签订劳动合同，合同要明确规定合同期限、劳动报酬和违反劳动合同的责任等内容。5.3 各参建单位必须在规定时间发放完工人工资，不得以任何借口或工程款纠纷为借口不及时支付工人工资。5.4 对各参建单位不及时支付工人工资的行为，代建单位除责令其限期整改外还将对其进行每次10000元以上的罚金。5.5 如参建单位未能在限期内整改完毕，造成工地斗殴、闹事的，其工人工资将由代建单位委托业主先行垫付，并从工程款内扣除，同时代建单位将对其处以20000元以上的罚金。如因民工工资问题而导致工程延误或停工或媒体曝光等不良影响的，代建单位有权视情节解除或终止合同。第五章 质量管理控制一、总则3.1参与建设的勘察单位、设计单位、施工单位、供货、监理单位及咨询服务单位，以下简称各参建单位，必须按本制度加强质量管理，确保工程质量，实现代建单位设定的质量目标；3.2各参建单位必须按照GB/T19000-2008质量管理体系的要求，建立完善的质量管理体系，明确管理岗位责任制，采用科学的管理方法严格控制影响工程质量的“人、材料、机械、方法和环境”等因素，积极推广应用可提高工程质量水平的新技术，对建设活动全过程实施严格的质量控制，确保工程质量；3.3 监理单位必须按合同约定全面履行本项目建设活动的质量监督管理工作。对勘察、设计、施工单位所进行建设活动的工程质量实施全过程的质量控制和监督管理；3.4各参建单位所制定的质量管理体系和岗位责任制及有关质量管理等文件必须报监理审批后，交代建单位备案；3.5 质量控制应符合中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例以及地方政府法规规定。二、质量管理的目标质量目标：工程质量达到工程验收合格标准；三、工程质量的原则要把质量管理作为项目管理的重点，质量管理的原则是“以人为本、质量预控、过程精品、标准化管理”。四、各参建单位质量管理的责任和义务4.1代建单位的质量管理4.1 督促各参建单位建立质量管理体系，并严格按质量管理体系实施，最终实现质量目标，对工程建设负管理责任。4.2建立完善的质量控制的制度，具体包括项目的质量例会制度、质量验收制度和质量信息管理制度，作为承担建设工程项目实施任务各方主体共同遵守的管理依据；4.3明确各参建单位质量管理的责任和义务，充分发挥监理单位、勘察设计单位对施工单位的监控作用，强化质量管理。4.4工程开工前办妥有关建设工程规划许可、施工许可和工程建设监督手续，做好施工前各项准备工作，为顺利施工，保证工程质量创造有利条件。4.5依法招标，择优选定符合项目建设资质、业绩显著、信誉良好的勘察设计、施工、监理单位以及与工程建设有关的重要设备、主要材料供应单位；坚持“货比三家” 选择质优价廉的材料、设备。4.6参加过程中隐蔽验收、重要的分部分项工程验收，组织单位工程竣工验收；负责与政府主管部门的联系工作。负责施工过程中督促检查监理单位、参建单位的日常质量管理工作。4.7代建单位应该严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。4.2监理单位的质量管理5.1 监理单位必须按照监理合同和国家颁布的建设工程监理规范有关法规及代建单位的要求，结合项目的实际情况，编制详细的监理规划、监理细则。内容应明确项目监理机构的质量目标，确定与之匹配的监理工作制度、程序、方法和措施等，并具有可操作性。5.2 监理单位必须协助代建单位加强与政府主管部门的联系，加强对项目的质量管理。5.3 在严格履行监理合同时，必须在施工现场建立与所监理项目及标书相对应的项目监理架构，且必须保证满足工程质量管理需要。5.4 根据质量管理体系文件明确总监理工程师、专业监理工程师和监理员等各类人员岗位职责，并把质量管理责任落实到人。5.5 施工准备阶段的监理质量管理工作。1)熟识设计文件，对图纸中存在的问题提出书面意见和建议。2)协助代建单位分发设计文件，组织设计技术交底和施工图纸会审，整理设计交底及图纸会审记录文件。3)审查施工承包单位报送的工程项目施工质量管理计划、施工组织设计(方案)。4)专业监理工程师必须按要求对施工承包单位报送测量放线控制成果及保护措施进行复测检查，检查施工承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。5)总监理工程师在单位工程开工前，必须按建筑工程施工质量验收统一标准的内容，对施工现场质量管理情况进行检查：施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系、施工质量检验制度和综合施工质量水平评审考核制度，并做出检查结论。5.6施工过程的监理质量管理工作1）在施工过程中，当施工单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，必须经专业监理工程师审查，并应由总监理工程师签认方可实施。2）专业监理工程师必须依据经审核同意后的重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施、方案对施工单位进行监督、全程旁站。3)当施工单位采用“四新”（新材料、新工艺、新技术、新设备）时，专业监理工程师须要求施工单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后方可实施。4)对施工单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。5)根据相关规定对材料送检试验室进行检核，确保试验室达到等级要求。6)对施工单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料、构配件、设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照施工监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽验。7)对经验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员要拒绝签认，并签发监理工程师通知单，书面通知施工单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场，并旁站监督该批不合格产品的离场工作。8)定期检查施工单位计量设备的技术状况。9)总监理工程师须安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师必须进行旁站。10)根据施工单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行严格的现场检查。11)对未经监理人员验收或验收不合格的工序,监理人员要拒绝签认,并严禁施工单位进行下一道工序的施工。12)对施工单位的分项工程质量进行审核；总监理工程师应组织监理人员对施工单位 报送的分部工程和单位工程质量验评资料按国家颁布的现行工程质量验收标准、规范、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同进行审核和现场检查。13)对施工过程中出现的质量缺陷，及时下达监理工程师通知，要求施工单位定人、定时、定措施落实整改。14)监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程停工令，要求施工单位停工整改，并按质量事故处理程序执行，跟踪处理结果。总监理工程师下达工程停工令和签署工程复工报审表前，必须向代建单位报告。15)总监理工程师必须及时向代建单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的 质量事故处理记录整理归档。5.7 竣工验收阶段的监理质量管理工作1) 总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，应及时督促要求承包单位整改。整改完毕由总监理工程师签署质量评估报告。2)参加由代建单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，必须监督施工单位限期落实整改。六、勘察单位的质量管理6.1 认真贯彻执行国家有关技术经济政策、法规，做到技术先进，经济合理，确保勘察成果的准确性。6.2 建立完善的质量保证体系和质量管理责任制，投入本项目勘察工作的质量管理负责人和质量管理人员和设备应兑现投标文件中的承诺，岗位责任应明确。6.3 勘察必须按勘察阶段要求进行，勘察成果真实，数据可靠，能正确反映工程地质、地形、地貌、水文地质状况评价准确，为设计、施工提供依据。6.4勘察工作及其成果资料的质量，应进行自检、互检和专职检查，确保其质量。勘察原始资料必须符合规范、规程的规定，及时编制、核对、整理，不得遗失或任意涂改。七、设计单位的质量管理7.1设计单位必须认真做好各项设计准备工作，熟悉项目的可研报告、项目评估报告及选址报告；掌握设计规划大纲、设计任务书和设计合同；搜集有关工程建设标准和各种资料。7.2在保证建设工程项目质量的前提下，对项目进行设计，并严格按照国家工程建设强制标准进行设计，对设计质量负责，注册建筑师、注册结构师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。7.3根据项目的特点，设计单位认真编制设计工作进度计划，必须确保设计图提供满足施工需要。7.4保证设计质量的基本措施1)严格按照国家相关法律法规、强制性标准以及规范图集进行设计；2)充分了解业主对建设项目使用功能的要求，业主对建设项目的意图；3)对项目的原始资料、数据要认真核对，仔细研究，满足项目的可靠性、观感性、经济性、施工可行性要求；4)鼓励设计创新，鼓励设计人员增强创新意识，积极应用新技术、新工艺，提出合理化建议，促进设计质量的提高。7.5设计文件的审核和交底1)初步设计图纸应完成自我的审核流程并经审批合格后的设计成果，方可提交代建单位。2)施工图设计文件应确保通过施工图设计文件审查机构的审查。3)设计单位应就审查合格的施工图纸向业主、代建、施工单位进行设计交底。八、施工单位的质量管理8.1施工单位是项目质量的具体实施者，首先应在项目现场设立项目经理部，建立质量管理机构组织，项目经理部必须建立项质量责任制和考核评价办法。项目经理要对项目工程质量控制负责，并实行终身质量责任制。8.2施工单位项目质量管理，应按2008版GB/T19000标准和企业质量管理体系的要求进行，建立质量管理岗位责任制，严格控制工程质量，明确项目质量目标。8.3满足工程施工验收标准，自觉接受上级主管部门检查和监督，接受代建、监理单位、政府质量监督部门的管理。8.4制定施工技术和质量控制的企业标准以及技术、质量管理制度，编制项目质量计划，经施工企业内部审核和项目监理机构审查后，报代建单位备案。8.5施工准备阶段的质量控制1)熟悉工程图纸，组织设计交底和图纸审查，审核相关质量文件，细化施工技术方案和施工人员；编制质量管理计划、质量管理制度，完善施工质量控制措施，对项目质量管理风险进行识别；2）明确施工过程中重要的质量控制点、重点控制对象，并对技术要求高，施工难度大的控制点编制专项施工方案或作业指导书，保证质量控制点目标实现。3）施工单位项目技术负责人要对代建单位提供的原始坐标点，基准线和水准点等测量控制点进行复测，并应对其妥善保护。当发现问题时，应与代建代为协商处理，并应形成记录。4)施工单位必须对全体施工人员进行质量知识培训，并应保存培训记录。5)做好开工前的各项准备工作，检查机具设备，保证机具设备处于良好状态，尤其是计量器具的准确性，要求完善的施工现场计量管理规章制度，相关的作业人员具备应有的资质。8.7施工阶段的质量控制1)施工过程中的质量控制，是形成项目实体质量的阶段，必须以工序作业质量控制为基础和核心，把工序质量控制作为施工阶段质量控制的重点。2)工序施工质量控制：(1)施工作业人员按规定经考核后持证上岗。(2)工序的检验和试验符合过程检验和试验的规定和国家或行业的施工质量验收标准，对查出的质量缺陷应按不合格控制程序处置；(3)对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用；(4)用于检测质量的检测、测试、实验等设备必须准确无误，计量人员按规定控制计量器具的使用、保管、维修和检验，计量器具必须定期标定；(5)严格遵守施工作业程序和作业顺序，前道工序作业质量经验收合格后，才可以进行下一道工序施工，未经验收合格的工序，不得进入下道工序施工。3）实行作业交底制度(1)单位工程、分部工程和分项工程开工前，项目技术负责人必须向承担施工的负责人或分包人进行书面技术交底。技术交底资料应办理签字手续并归档。(2)在施工过程中，项目技术负责人对监理单位审核的施工方案、技术措施及设计变更，在执行前向有关人员进行书面技术交底。4)现场质量检查制度(1)开工前检查，主要检查是否具备开工条件，开工后是否能够保持连续正常施工，能否保证工程质量；(2)工序交接检查，对重要的工序或对工程质量有重大影响的工序，应严格执行自检、互检、专检制度，未经监理工程师或代建单位现场负责人检查认可，不得进行下道工序；(3)隐蔽工程的检查，施工中凡是隐蔽工程必须检查认证后方可进行隐蔽掩盖；(4)分部分项工程完工后应经检查认可，并签署验收记录后，才能进行下一工程项目的施工。5)工程变更应严格执行工程变更程序，经代建单位批准后方可实施。6)施工单位对建筑产品或半成品采取有效措施妥善保护，施工中发生的质量事故，按建设工程质量管理条例的有关规定处理。7)纠正措施应符合下列规定:(1)施工单位对监理工程师、设计人员、质量监督部门提出的质量问题，要分析成因，制定纠正措施。(2)对已发生或潜在的不合格信息，要分析并记录结果。(3)纠正措施的结果须由项目技术负责人验证并记录。8)预防措施必须符合下列规定:(1)施工单位项目经理部要定期召开质量分析会,对影响工程质量潜在原因，采取预防措施。(2)对可能出现的不合格，必须制定防止再发生的措施并组织实施。对质量通病必须采取预防措施。对潜在的严重不合格，必须实施预防措施控制程序。8.8竣工验收阶段的质量控制1）工程竣工验收是建设工程的最后一个程序,是全面考核工程建设成果,检验工程设计和施工质量的重要环节，也是检查承包合同执行情况，促进建设项目及时交付使用，发挥投资效果；同时，通过竣工验收，总结建设经验，全面考核建设成果，为今后的建设工作积累经验。2) 工程竣工验收严格按照国家、省、市的有关法规执行，由公司负责组织。工程竣工验收由建设、勘察、设计、监理、施工等有关单位参加，市建设工程质量安全监督总站依法对竣工验收实施监督。3）竣工验收的范围及依据（1）验收范围：按批准的设计文件和施工承包合同规定的建筑、道路、配套的绿化等；（2）验收依据：经批准的可行性研究报告、初步设计、施工图和有关的工程建设行政审批文件，现行的施工技术验收规范，施工承包合同、附件以及经签证的设计变更、工程变更联系单等。4）有关的政策法规（1）建设工程质量管理条例；（2）建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2013（3）市政工程质量检验评定标准等。5）做好项目回访保修管理工作。五、质量例会制度1、质量例会穿插于每周的工程例会，由总监理工程师组织；2、会议时间：每周一下午2点半；3、参加单位：业主代表、代建单位、监理单位和施工单位参加， 4、组织形式：有总监主持，在项目部会议室，汇报工程实施中的质量、进度、安全等情况，并解决出现的问题；5、做好会议纪要，发放到与会单位，会议决定的质量缺陷等问题，由代建单位现场负责人及监理人员共同监督检查施工单位落实。六、建筑质量验收评定制度6.1检验批及分项工程应由监理工程师或(代建单位现场负责人)组织施工单位项目专业质量(技术) 负责人等进行验收；检验批和分项工程是建筑工程质量的基础,因此,所有检验批和分项工程均应由监理工程师或代建单位现场负责人组织验收.验收前,施工单位先填好“检验批和分项工程的质量验收记录”，并在相关栏目签字，然后由监理工程师组织，严格按规定程序进行验收。分部工程应由总监理工程师或（代建单位现场负责人）组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收；地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部验收。地基基础、主体结构技术性能要求严格，技术性强，关系到整个工程的安全，因此这些分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人也应参加相关分部的工程质量验收。单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向代建单位提交工程验收报告。单位工程完工后，施工单位首先要依据质量标准、设计图纸等组织有关人员进行自检，并对检查结果进行评定，符合要求后向代建单位提交工程验收报告和完整的质量资料，请代建单位组织验收。单位工程质量验收应由代建单位负责人或项目负责人组织，由于设计、施工、监理单位都是责任主体，因此设计、施工单位负责人或项目负责人及施工单位的技术、质量负责人和监理单位的总监理工程师均应参加验收（勘察单位虽然亦是责任主体，但已经参加了地基验收，故单位工程验收时，可以不参加）。七、质量信息制度7.1项目质量信息管理，在公司分管副总领导下，由代建项目部现场负责人具体负责项目质量信息管理，负责质量信息的接受、传递、反馈、处理，保持与业主、设计、监理、地方主管部门等相关方协商、交流与沟通。7.2项目资料员必须认真负责做好所在项目工程的质量信息，保证项目工程质量信息的收集、传递、处理和反馈及时，迅速并进行编号登记和签收其他部门传递至本部门的信息单。解决后进行反馈、督促按时处理解决。资料员传递和反馈的信息力求准确，不能弄虚作假。7.3监督检查施工单位质量方针、目标、计划、管理方案的实施情况；7.4代建项目部向业主、施工、外方单位发出的文件，必须经有关领导签字审核，严禁私自发出任何文件；7.5来自业主、监理、设计、施工、政府和上级主管部门的质量要求和其他相关方的建议、期望、意见的信息，均应引起高度重视，并详细记录，及时向主管领导及代建项目部领导汇报，指定专人负责答复、处理。7.6工程施工阶段，与业主、监理单位、设计单位进行质量信息沟通，随时掌握质量要求或期望的变化动向，积极地给予配合。7.7 建立参建各方人员微信群，随时保持联系，共享信息；第六章 进度管理制度项目进度管理是指根据进度总目标及资源优化配置原则，对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制进度计划，并将进度计划付诸施工时。在项目的代建管理过程中，通过定期检查实际进度与计划进度是否一致，分析出现偏差的原因，采取补救措施或调整、修改原计划，以确保工程进度管理目标的实现。一、 进度管理目标进度管理目标：按合同规定工期完成工程项目；二、主要进度管理控制措施（1）组织措施1）工期控制由代建项目部工程管理部现场负责人管理。要求各参建单位均应有负责进度控制工作的人员。工程部将工期目标进行逐级分解，落实到相应的单位和人员。2）根据工程的管理职能分工表，落实具体的进度管理职能。要求各单位将相关的任务落实到个人。3）代建项目部经理负责组织项目进度总控制计划的检查、落实，制订月工作计划时均应对比项目进度总控制计划检查完成情况，分析问题原因并采取相应对策。4）代建项目部各专业工程师负责其职责范围内二、三级进度计划的检查、落实，发现问题应及时要求总包及相应责任单位采取相应措施。5）代建现场负责人负责组织项目部月/周工作计划和专项工作计划的检查、落实，并反映在下月/周工作计划中。（2）管理措施1）编制项