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增强问题意识 坚持问题导向 刘 云 山 党的十八 大以来 习近平总书记发表 系列 重要讲话 深刻 回答 了新 的历史条件下党 和国 家发展面临的一系列重大理论和现实问题 贯 穿着强烈的问题意识 鲜明的问题导向 体现 了共产党人求真务实的科学态度 展现 了马克 思主义者 的坚定信仰和责任担 当 在新形势下 全面深化改革 开创事业发展新局面 领导干 部必须有发现 问题 的敏锐 正视 问题的清醒 解决 问题的 自觉 一 树 立 问题 意识 坚 持 问题 导 向 是 新的时代条件下开创事业发展新局面的必然要 求 人类认识世界 改造世界 的过程 就是一 个发现问题 解决 问题的过程 毛泽东同志指 出 问题就是事物 的矛盾 哪里有没有解决 的 矛盾 哪里就有 问题 实践发展永无止境 矛 盾运动永无止境 旧的问题解决 了 又会产生 新 的问题 问题是 时代 的声音 每个 时代 总 有属 于它 自己的问题 只有树立强烈 的问题意 识 才能实事求是地对待问题 才能找到引领 时代进步的路标 增强问题意识符合马克思主 义认识论和辩证法 是贯彻党的思想路线 的具 体体现 习近平总书记指 出 我们 中国共产党人干 革命 搞建设 抓改革 从来都是为 了解决 中 国的现实问题 9 0 多年来 我们党之所 以能够 走在 时代前列 引领 中国进步 一个重要原 因 就在 于准确把握民族独立 人民解放 和国家富 强 人 民幸福的历史性课题 并为此进行不懈 本文系中共中央政治局常委 中央书记处书记 中央党校校长刘云山2 0 1 4 年5 月1 5 日在中央党校2 0 1 4 年春季 学期第二批进修班开学典礼上的讲话 发表时有删节 智 磅先l 2 0 1 4 6 许多问题相互交织 叠加呈 现 正如邓小平同 志 曾经预言的 发展起来以后 的问题不 比不发 展时少 就全 面深化改革来说 要解决 的都是 牵动性强的深层次 问题 都是一些难啃的硬骨 头 如果没有强烈 的问题 意识 不能有效破解 前进 中的难题 改革就难以深入推进 发展就 难 以打开新 的空间 二 问题 是 客观存 在 的 要 敢 于正 视 问 题 善于 发现 问题 问题无 处不 在 无 时不 有 关 键 在于 敢不 敢于 正视 问题 善不 善于 发现 问题 敢不敢 于正视 问题是态度 问题 需 要我们时刻保持头脑清醒 对存在的问题不掩 盖 不 回避 不推脱 否则就会使小 问题演化 成大问题 敢于正视 问题 必须善于发现问 题 领导干部就要在发现问题上领先 发现问 题 要求我们 有一双洞察 问题的眼睛 拓宽视 野看世界 看 中国 看历史 看未来 从而找 到工作中存在的问题 掌握解决 问题 的主动 在 国际国内相互联 系中发现问题 现在 国际国内的联系互动 日益加深 国内问题 中的 国际因素和 国际问题 中的中国因素都在增加 中央反复强调要 统筹 国内国际两个 大局 把 国 际问题和国内问题联系起来全面考察 整体考 虑 只有这样 才能形成既符合世界发展潮 流 又符合我 国发展阶段性特征 的发展 战略 也才能找到解决面临问题 推进事业发展 的科 学方法 要立足基本 国情 树立世界眼光 密 切关 注世 界政 治 经 济 科 技 文化各 领域 的新情况 准确把握 国际形势发展变化的新趋 向 从 而发现需要抓紧破解 的新矛盾新问题 要注意从 世界格局变化 中 看 到维护我 国主权 和安全的风险与挑战 从世界经济缓慢复苏的 态势 中 既看到我 国经济发展的新机遇 又看 到不确定不稳定 因素 从 当今世界特别是发达 国家科技 e l 新月异 的发展 中 看到我 国科技创 新 的差距和潜力 从世界各 国文化 的交流互鉴 p 智 谚完l 2 0 1 4 6 i 中 看到壮大我 国文化软实 力的有利条件 和不 利因素 总之 在 国际形势风云变幻 中 只有 及时发 现问题 做到沉着应对 趋利避 害 才 能立于不败之地 在 改 革发 展 实践 中发 现 问题 改革 开 放 伟大实践 就是党带领人民群众在发现问题 解决 问题 中不 断推进 不断深化 的 有人说 中国改革的一条重要经验 就是把所有问题都 当作更上一层楼 的机遇 改革就是 问题倒 逼 出 来 的 当年一些地方率先搞农村家庭联产承包 责任制 就是要解决吃不饱肚子的问题 经过 3 0 多年不懈奋 斗 我 国改革发展进入在更 高水 平上攻坚克难 的新阶段 落实全面深化改革 的 任务 不 可能是一片坦途 必然会遇到各种深 层次矛盾和问题 要结合各地区各部门实际 创造性 地贯彻落实 中央决策部署 在大胆探索 和勇于实践 中及时发现倾 向性 问题 如何完整 地理解和把握全面深化改革 总 目标的问题 做 到既讲推进国家治理体系和治理能力现代化 又讲完善和发展 中国特色社会 主义制度 如何 处理政府和市场关系这个经 济体制改革当 中的 核心 问题 做到既让市场在 资源配置 中起决 定 性作用 又更好发挥政府作用 如何处理调结 构与稳增长的关 系 做到既抑制过剩产能 淘 汰落后产能 又能够顶住经济下行压力 实现 预定 目标 的经济增长 都需要引起 我们高度重 视 总之 在各种 困难和复杂因素面前 只有 在认识上保持清醒 在行动上积极应 对 才能 实现改革的顺利推进 确保发展的持续平稳 在 总结 经验 教训 中发现 问题 我们 党是 善于总结经验教训 吸取历 史智慧的马克思主 义政党 先后作 出过 关 于若十历史问题的决 议 和 关 于建 国以来党的若 干历史 问题的决 议 这两个决议深刻总结了两个不 同历史时 期党所取得 的宝贵经验和经历的失误与挫折 为当时历史条件下统一思想 团结一致 向前看 ben kan te gao 起到了重要作用 以史为镜 可知兴替 认真 吸取历史 的经验教训 并在埘 照现实 问题 中得 到新 的认识 就 能够在未来 征程 中少走弯路 减少失误 特别是在 国内外各种条件都发生深 刻变 化 的新 形势 下 一 定 要对 照历 史 这 面镜 子 深人 思考并及 时发现党 面临的执政考验 改革开放考验 市场经济考验 外部环境考验 又增加 了哪些新 因素 深入思考并及 时发现精 神懈怠 能力不足 脱离群众 消极腐败危险 又有 了哪些新 苗头 深入思 考并及 时发现实 际 工作方面存在哪些问题和不足 努力做到不诿 过 不贰过 三 问题纷繁复杂 要坚持用科学的方 法分析和研究 问题 发现问题是 前提 能不 能 正确分析问题更见功力 现实世界的问题错综 复杂 有来 自内部的 也有 来 自外部 的 有经 济领域的 也有政治领域 文化领域 社会领 域 的 有 曾经经历过的 也有从来 没有遇 到过 的 许 多问题 相互 纠结 连锁反应 这就要求 我们 坚 持用 辩证 唯 物 主义 和 历史 唯物 主 义方 法 科学分析 问题 深人研究 问题 弄清 问题 性质 找到症结所在 问题分析 研究得越透 彻 解决起来就越有针对性 坚持具体问题具体分析 具体问题具体分 析是马克思 主义 活的灵魂 不 同事物 的矛盾具 有不同的特点 同一事物的矛盾在不同发展阶 段也各不相同 任何事物既有共性又有个性 这是具体问题具体分析的哲学基础 我们这么 大一个 国家 不 同地 区遇到的问题 不同领域 存在的问题 必然差别很大 这就需要很好坚 持具体问题具体分析 通过具体分析 弄清楚 问题 的多与少 大与小 轻 与重 缓与急 易 与难 有问题 就是有 问题 是什 么问题就是什 么问题 既不能视而不见 麻痹大意 也不能 以偏概全 任意夸大 既不能把可能影响全局 的倾向性问题当作一般问题来对待 也不能把 特殊的某个方面问题作为全局性问题来处理 通过具体分析 弄清楚哪些是思想认识 问题 哪些是政治原则 问题 哪些是群众正 当的利益 诉求 弄清楚哪些是体制机制弊端造成 的问 题 哪些是工作责任不落实造成的问题 哪些 是条件不具备一时难以解决的问题 从而做到 对症下药 有 的放矢 一把钥匙开一把锁 善 于透 过现 象 看本 质 任 何事 物都 有 现 象和本质两个方面 许多问题并不是一眼能看 穿识透的 这就需要见微知著 由表及里 透 过现象看本质 撇开枝节抓根本 在分析问题 时 如果只观一 隅 只察一面 就可能会一叶 障 目 盲人摸象 难 以得 出正确 的结论 各级 领导干部每天都要处理许多具体工作 面对纷 繁复杂的问题甚至是令人头痛 的难题 在这样 的情况下 千万不能迷失在 现象 的迷宫之中 不能让表象 问题 乱花渐欲迷人 眼 而要运 用唯物辩证法这个根本方法 对问题的本质作 出正确判 断 比如 当前我 国经济下行压力加 大确实是客观现实 国际上随之 出现所谓 中 国崩溃论 中国衰退论 但必须看到我 国经济发展的基本面没有改变 有了这样一个 科学的判断 才能稳定市场预期 增强人们信 心 所 以 分析问题要善 于研机析理 察形见 势 从繁杂问题 中把握事物 的规律性 从苗头 问题中发现事物的倾向性 从偶然问题中揭示 事物 的必然性 努力实现从感性认识到理性认 识 的飞跃 抓 住事 关全 局 的重 要 问题 唯物辩 证 法 告诉我们 事物的主要矛盾决定事物的性质和 发展方向 只有抓住 了主要矛盾 和矛盾的主要 方 面 才 能找 到解 决 各种 复杂 问题 的重 点 才能 牵住 牛 鼻子 起 到 纲举 目张的作用 要 坚持胸怀大局 把握大势 着眼大事 注重抓 事关全局 事关长远发展 事关人 民福祉 的紧 要 问题 进而 明确有效破解 问题 的主攻方 向 2 0 1 4 6 匀 亏 完q 教育 就业 收入分配 社会保 障 医药卫 生 住房 食品安全 安全生产 环境保护等 关系人 民切身利益的突出问题 作风建设方 面 就要 紧紧抓住 四风 问题 深入研究如 何更好地贯彻党要管党 从严治党 的要求 扎 实推进群众路线教育实践 活动 建立健全改进 作风常态化机制 等等 总之 只要抓住和解 决 了关键 问题 就能带动全局工作 推进事业 全面发展 四 问题绕不开躲不过 应当有敢于触及 矛盾 解决问题的责任担当 领导干部就是解 决问题的 有没有解决 问题 的责任担 当 是对 领导干部的最好检验 共产 党人是彻底 的唯物 主义者 勇于直面问题 善 于解决 问题是应有 的 自信 是有力量的表现 应当肯定 大多数 领导 干部 问题 意识 是强 的 解 决 问题 的态 度 是 积极 的 但 也有 一 些领 导 干部 问题 意识 淡 薄 有 的忽视 问题 对矛 盾熟 视 无 睹 一旦 遇到 问题 往往措手不及 有的逃避 问题 搞 鸵鸟政策 选 择性 失明 把一些本来应该及 时 解决 的问题拖 成了老大难 有 的不注重解决 问 题 纸上谈 兵 夸夸其谈 真正遇到棘手 问题 就捉襟见肘 这些都严重影 响着各项工作 的推 进 影 响着改革发展稳定任务 的落实 淡漠 问 题是最大 的问题 没有忧患是最大 的忧患 各 级领导 干部要 弘扬共产党人 的担 当精神 以解 决问题为己任 在解决问题中集聚事业发展的 正能量 增 强 问题 意识 既要 见思想 更要 见 行 动 思想变为行动 重要 的是把 问题意识转化 为问题导向 这就要求各级领导干部坚持以解 决问题为工作导 向 瞄着问题去 追着 问题 走 把化解矛盾 破解难题作为履职尽责的第 一 要务 要始终坚持守土有责 守土负责 守 土尽责 碰到难题敢于触及 遇到矛盾主动解 决 想方设法把问题化解在萌芽状态 解决在 ben kan te gao 职责范 围之 内 决不 能敷衍 了事 上交矛盾 要 对 照形 势发 展 的新要 求 抓 紧解决 本地 区 本部门本单位长远发展的重大问题 切实加强 薄弱环节 努力开创事业发展新局面 要对照 人 民群众 的新期待 抓紧解决工作 中存在 的损 害人 民群众利益 的突出问题 更好地让人 民群 众共享改革发展成果 要对照党章 的标准和要 求 从习以为常的现象中发现思想作风方面存 在的倾 向性 苗头性 潜在性 问题 坚决及 时 纠正 防患于未然 应当说 许多问题解决起来确实有难度 必须要有克服困难的勇气和韧劲 事实常常是 这样 面对 困难和 问题 只要认真对待 问题 最终都能找到解决 的办法 甚至可 以成为下一 步发展 的契机 对于领导干部来说 强化 问题 导向 增强责任担当 就要把解决问题作为前 进的动力而不是沉重的包袱 作为创新的支点 而不是退缩 的借 口 要有逢 山开路 遇河架桥 的勇气 变压力为动力 化挑 战为机遇 敢 啃 硬骨头 勇于闯难关 要发扬钉钉子的精神 有 咬定青 山不放松 的耐心和恒心 在攻克一个 又一个问题堡垒中不断创造新的业绩 五 问题源于实践 要到实践和群众 中 寻找解决 问题的办法 问题在实践 中产生 也 要 在 实践 中解 决 实践 认 识 再 实践 再 认 识 是认 识 事物 的客 观规 律 是解 决 问题 的根本法则 如果 只是空洞地谈问题 只是坐 在 机关 闭 门造 车 就很 难找 到解 决 问题 的办 法 人 民群众处在实践 的第一线 很 多时候对 问题 的感受更 直接 更准确 对情况 的了解也 更详细 更 透彻 正如毛泽东 同志所说 我们 的同志不要以为 自己还不 了解的东 西 群众也 一 概不 了解 许 多时候广大群众跑 到我们前头 去 了 改革开放 的很多方针政策都是来 自群众 的创造 我们所做 的就是把群众 的实践经验总 结起来 推广开来 要牢固树立实践第一的观 2 0 1 4 6 i 智 缉 完履 点 树立群众是真正英雄 的观点 坚持一切为 了群众 一切依靠群众 从群众 中来 到群众 中去 在深人人民群众 深人基层一线 中破解 改革发展稳定遇到的难题 深 人人 民群众 深入 基层 一 线 必须 做 到走进去 沉下去 融进去 要认 真贯彻 中央 关于改进工作作风 密切联系群众的要求 巩 固和拓展群众路线教育实践活动成果 增强宗 旨意识 站稳群众立场 增进群众感情 坚决 克服形式主义 官僚主义 享乐主义和奢靡之 风 要坚 持 眼睛 向下 重 心下 移 多 到基 层 接地 气 多到现 场摸 实情 加 深对 民心 民意 的感 悟 加 深对 客观 情况 的 了解 加 深对 实 际 问题 的认 识 要 尊重 群众 主体地 位 和首创 精神 拜人 民为师 向群众求教 问政于 民 问需于民 问计 于民 从基层 的实践经验 中获 得思想启迪 从群众 的伟大创造 中汲取丰厚 营 养 特别是对一些涉及群众切身利益 的政策性 问题 要认 真听取群众呼声 了解群众诉求 包括掌握网情民意 这样才能找到真正解决问 题的好办法 六 有 真本 领 就不 怕有 问题 关键 是 要 通过学习提高解决问题的能力 古人说 政 善治 事善能 我们讲发现问题的敏锐 讲 直面问题的担当 讲解决问题的办法 归根到 底取决于我们 19身 的能力和素养 现在形势发 展 变化 很快 不 熟悉 不 了解 的东西 越来 越 多 面临问题 的复杂程度 解决 问题 的艰难程 度远远超过以往 新办法不会用 老办法不管 用 硬办法不敢用 软办法不顶用 领导干部 本领恐慌问题 十分 突出 正如习近平总书记指 出 很多同志有做好工作的真诚 愿望 也有干 劲 但由于缺乏本领 结果是虽然做了工作 有时候也很辛苦 但不是不对路 子 就是事与 谚乇i 2 0 1 4 6 愿违 甚至搞 出一些南辕北辙的事