专题中国古代各种制度.doc

专题：中国古代政治制度一、中央官制的演变：1、秦朝：（1）、皇帝制度的确立：由来：三皇五帝的传说。秦王嬴政将三皇五帝名称合为“皇帝”，自称始皇帝。基本特征：皇位世袭；皇帝独尊；皇权至上；本质：君主专制（2）三公九卿制三公：丞相辅佐皇帝处理全国政事 太尉协助皇帝管理全国军务 御史大夫负责执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官九卿：丞相之下设九卿，分管各项具体政务，是中央政府的职能部门，即奉常、郎中令、卫尉、宗正、太仆、廷尉、典客、治粟内史、少府。2、汉朝沿袭秦朝皇帝制度、三公九卿制；汉武帝频繁更换丞相；设中朝（内朝），由皇帝亲信近臣（侍从、秘书）构成（这些人身份低微，被皇帝破格使用担任尚书令、侍中等），参与国家政治中枢的决策，导致由丞相、御史大夫为首所构成的官僚机构成了“外朝”，被拒于政治决策之外，相权削弱，君权加强。2、隋唐：实行三省六部制。中央的中书、门下和尚书三省，分别负责决策、审议和执行。三省的长官都是宰相，相权一分为三，三省之间既合作，又互相牵制和监督，削弱了相权，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。尚书省之下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。3、北宋设立中书门下作为最高行政机构，行使宰相职权，长官称“同中书门下平章事”；增设“参知政事”，作为副宰相，分割宰相的行政权；设三司使管理财政，分割宰相财权；设枢密院掌军政，长官枢密使分割宰相军权。4、元朝：在中央设中书省作为最高行政机关，替代三省，直接领六部，行使宰相职权；枢密院：最高军事机关宣政院：统领宗教及西藏事务5、明朝（1）丞相制度的废除：明太祖朱元璋鉴于历史上丞相“专权乱政”、妨碍皇帝行使权力的教训，正式下令罢除丞相职位，使吏、户、礼、兵、刑、工六部直接隶属于皇帝，并且明确宣布成为定制。丞相制度被永远废弃。（2）设内阁：背景：朱元璋废除丞相职位，达到了高度集权的目的，却导致丛杂的政务集于皇帝一身的弊端。过程：明成祖朱棣设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。内阁起初以官位较低的官员入午门内的文渊阁当值，后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。地位：内阁是皇帝为加强专制而建立的政治机构，然而职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司。（明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构。内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。）影响：皇帝虽然离不开内阁，但是仍然担心内阁地位的上升可能威胁皇权，于是以司礼监的太监予以牵制。宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁，是导致明代政治日益黑暗的重要原因。6、清朝：（1）皇太极：议政王大臣会议（皇权受到限制）（2）康熙：南书房（皇权得到扩大）（3）雍正：军机处（皇权到达顶峰）目的：根本目的是为了加强君主专制中央集权。内容：清朝雍正年间，为适应西北军务的需要，始设军机房，不久改名军机处，选亲重大臣协办军务，后来又由单纯处理军务逐步扩大到处理其他政务。特点：军机处是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。军机大臣均由钦定，只能秉承皇帝旨意办事，因而军政大权进一步集中到皇帝手中。军机处机构简单，人员精干，有官而无吏，又因地处内廷，外界干扰少，办事效率较高。影响：军机处的设立，导致军政大权进一步集中到皇帝手中，进一步加强了君主专制制度。二、地方行政机构的演变：1、秦朝：郡县制由来：商鞅变法时，废分封，行县制。秦统一后，秦始皇采纳了李斯的建议在全国废除分封制，实行郡县制。内容：郡：最高的地方行政机构，设郡守、郡尉和监御史，分管行政、军事和监察县：设县令、县丞、县尉，分管行政、司法和治安。郡、县长官全部都由皇帝任免调动，不得世袭。乡、里、亭：县以下还有“乡”、“里”两级地方行政机构及负责地方治安的“亭”作用：与分封制相比较，最主要的差别在于形成了中央垂直管理地方的形式。郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。2、汉朝：汉初：郡国并行制汉武帝：采用推恩令削藩，实行郡、县两级制东汉：州“刺史”改为“州牧”，转变为州、郡、县三级2、隋唐：道、州、县3、北宋：“路”、州、县4、元朝：实行行省制（中国省制的开端），形成省、路、府、州、县级制5、明朝：承宣布政使司（习惯上仍称行省）、府、县6、清朝：省、道、府、县三、选官制度的演变：1、世官制：我国在夏，商，周时期，主要实行的是世官制，也叫世卿世禄制。将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。由国王根据血缘关系的亲疏远近，来分封侯，卿，大夫等，而这些侯，卿，大夫等要么是父死子继，要么是兄终弟及，世袭其职，世受其禄。2、察举制：由官吏察访合适的人才向中央推荐，最后由中央予以任用的选官制度，是一种由下而上推选人才为官的制度，这是两汉选用官吏最主要的途径之一。汉武帝即位后的第一年，就诏令中央和地方的主要行政长官向朝廷举荐道德学问优异又有议政能力的人。6年之后，他再次下诏策试贤良，并且在这一年明确规定了郡国必须选举的人数。察举制度虽然在当时看来比较完善，但是无论从考选的对象和内容，还是从考选的方式和程序来看，都体现出封闭的特征。其形式都是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。3、九品中正制：魏晋南北朝时期，以九品官人法为基础选拔官吏。九品官人法又称九品中正制。地方行政部门设置“中正，对当地人物的德才进行评定，区别高下列为九等。“中正”所评定的品级，成为授官的依据。在这种制度下，世家大族子弟依靠门第即可步入仕途，所以他们往往不注重提高才能。而真正有才学，但出身低微的人，很难在中央和地方出任高官。4、科举制: 隋唐以后，科举制成为主要的选官制度。科举是通过考试选拔官吏的一种制度。由于采用分科取士的办法，所以叫做科举。隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官吏，隋炀帝时，政府开始设进士科，科举制形成。唐、宋、元各朝继承并完善了科举制。评价科举制：进步性：a.科举制度破除了世家大族垄断官场的情形，保证了专制政府行政人员的来源，有较高文化素养的士人从政，为行政效率的提高创造了条件。b.这种制度也促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成。c.以严格的考试作为选官方式，从追求公平公正的角度来看，也有一定的合理性。局限性：考试的科目及内容，大都不出儒学经义的范围，特别是明清八股取士，被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。科举制作为具有鲜明中国特色的选官方式，其实是一种将“天下英雄”诱入最高掌权者能够控制的范围之中的制度。四、监察制度的演变：1、秦代：在中央政府和郡一级行政机关内，都有专门负责监察的官员，中央有御史大夫，地方有监御史。2、汉代：西汉时期，中央行政机构的监察主要由御史大夫属下的官员承担。御史大夫的地位仅次于丞相，御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构。汉武帝时代，全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州部设刺史一人，以监察地方政治，加强中央对地方的控制。 3、唐代：御史台定期到京都各监狱视察执法情况。4、宋朝：提点刑狱司是专职监察刑狱的官员。5、清代：都察院已经成为集行政监察、司法检察和财政审计等职能为一体的国家最高监察机关。御史在纠举官吏时，可以采取拘捕、审讯甚至先斩后奏等手段。五、中国古代政治制度的特点：专制主义中央集权不断加强1、在中央，相权不断削弱，君权不断加强。2、在中央与地方的关系中，中央严格控制地方政权，地方的权限日益减少，中央权力不断加强，地方绝对服从中央，最后听命于君主。典型例题：1、柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意A郡县制与秦末农民战争没有关系B七国之乱因汉初分封而爆发C郡县制有利于中央集权统治D郡县制取代分封制是历史的必然2、柳宗元在封建论中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也公天下之端自始皇。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在A百姓不再是封君的属民 B更有利于皇帝集权C制度法令的统一 D依据才干政绩任免官吏3柳宗元封建论载：“时有叛国而无判郡，秦制之得，亦以明矣。”符合这一论断的历史时期是A秦朝 B西汉 C南北朝 D唐朝4、朱子语类云：“唐事，每事先经由中书省，中书省做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。若有未当，则门下缴驳，若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。”对此理解有误的是：A体现三省分权制 B完善中央监察机制C减少行政决策失误 D分散相权加强皇权 5、唐代和宋代都有谏官。唐代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非。这说明：A.唐代君主的权力不受制约 B.唐代以谏官削弱宰相的权力C.宋代谏官向宰相和皇帝负责 D.宋代君主专制的程度高于唐代6、宋朝形成了“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知”的局面。这反映出A宰相职权范围扩大 B专制皇权达到顶峰C君权对相权的制约 D中央对地方控制加强7、科举制是我国古代的选官制度。下列各项中，确切反映唐朝科举制情况的是A其形式都是以官举士 B采用八股考试方式C分进士等科目考试 D要求应试士人熟读四书五经8、南朝梁昭明太子萧统编纂的文学总集文选在唐代备受青睐，宋初仍有“文选烂，秀才半”之说。这一现象产生的直接原因是A.儒学丧失了独尊地位 B.进士科主考诗赋策论C.社会上书籍极为匮乏 D.唐朝人喜爱南朝文化 9、诗人左思在其咏史中浓郁悲歌：“世胄蹑高位，英俊沉下僚。地势使之然，由来非一朝。”造成这一社会状况的制度原因是A征辟制 B察举制 C九品中正制 D科举制10、“元起朔方，固已崇尚释教（佛教），及得西域，世祖以地广而险远，思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。”这里的“官”隶属于A宣政院 B中书省 C理藩院 D行中书省11元朝为加强中央对西藏和台湾的管理，分别设置了 A中书省、伊犁将军 B宣政院、中书省 C伊犁将军、澎湖巡检司 D宣政院、澎湖巡检司12、年号是常用的纪年方式。它可以用来指称皇帝，如雍正皇帝；也可以用来表示历史事件，如贞观之治。下列选项符合后一种用法的是A辛亥革命 B商鞅变法 C靖康之变 D光武中兴13、中国是多民族国家，历史上创造了许多处理民族关系的成功经验。下列史实中，发生在清朝的是A与吐蕃和亲、设置羁縻府州 B设置典客主管少数民族及外交事务C设立宣政院管辖西藏及四川、青海部分地区 D册封哲布尊丹巴、章嘉管理蒙古地区喇嘛教务12（2011年高考全国文综卷40题）（25分）阅读材料，完成下列各题。材料一 春秋战国时期，按“官有能而禄有功”的原则，废除血缘世袭的贵族制，建立起官僚行政制度。秦至汉初，秉承法家理念，功与能为官吏升迁任免的主要依据。汉武帝以后，儒生出身的官吏地位上升，官吏个人品行对于引导、教化百姓的功用日益受到重视。东汉时，士大夫追逐基于德行的“名”，官吏矫情虚伪而无实际才能成为普遍现象，曹操执政，强调“唯才是举”，功、能者优先，“不官无功之臣，不赏不战之士”。西魏北周选任官吏，突出思想品行的重要性：“凡所求材艺者，为其可以治民。”强调对官员的品行和政绩考核。“其志行名者，则举之；其志行不善者，则去之凡求贤之路，自非一途。然所以得之审者，必由任而试之，考而察之。” 摘编自翦伯赞中国史纲要材料二唐代将品德与任职态度方面的“四善”作为考察官员最重要的内容：“一曰德义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰恪勤匪懈。”同时规定各类职务的最佳业绩标准，称作“最”。每年考核，公示结果。考核分为九等：“一最四善为上上，一最三善为上中，一最二善为上下居官饰诈，贪浊存状，为下下。”“善”是获得薪酬奖励与迅速提升的关键。 据新唐书材料三取士概归学堂，固已明示天下以作新之基且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，具有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。其才高者，固足以佐治理，次者亦不失为合格之国民。查科场试士，但凭文字之短长，不问人品之贤否。是以暗中摸索，最足为世诟讥。今学堂定章于各项科学外，另立品行一门，用积分法，与各门科学一体考核，同记分数，共分言语、容止、行动、作事、交际、出游六项，随处稽查，第其等差，至考试时，亦以该生平日品行分数，并合计算。凡算学、地理、财政、兵事、交涉、铁路、矿务、警察、外国政法等事，但有一长，皆可保送。俟考试时分别去取其取定者，酌量用为主事、中书、知县官。 摘编自袁世凯、赵尔巽、张之洞等会奏之停科举推广学校折暨上谕立停科举以广学校（1905年）（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括秦至唐官员选拔所体现的“德”、“才”观的变化并简析其原因。（15分）（2）根据材料并结合所学知识，简要评述清末对“德”、“才”的新认识。（10分）(1)变化:秦至汉武帝时,以功勋、能力为选拔官吏的主要依据;汉武帝以后,选拔官吏越来越注重官吏的个人品行;曹操强调“唯才是举”;西魏北周时强调德行优先,同时注重能力考察;唐代形成一套完善的德才兼顾、以德优先的考核制度。(8,分) 原因:儒家思想对制度建设的影响日益深入:具体历史背景影响人才选拔的标准;建设高素质的官吏队伍。(7分)(2)德和才都是国民应具备的基本素质;强调学校在德才培养中的重要性;德可以通过课程教育、日常考察等方法养成:在官员选拔中更重视专业知识与技能。 继承古代德才兼备的人才观;适应时代需要;有利于新式人才的培养。(10分)巩固练习一、选择题1（2011年江苏）据南台备要记载：“江浙省调兵剿捕之际，行省官凡有轻重事务，若是一一咨禀，诚恐缓不及事。（如今）凡有调遣军情重事及创动官钱，不须咨禀，交他每（们）从便区处。”这段材料可以反映出元代的江浙行省 A与中央权力之争难以调和 B获得了紧急事务处置权 C行政长官不再由朝廷任命 D权力不再受到中央节制2（2011年海南高考）秦统一后，“废封建，立郡县”，确立专制集权制度，但皇帝之子、弟封王，一直延续到明清。“分王子弟，以为屏藩”，是历代分封子弟的主要理由。血缘分封长期存在说明 A分封制有利于政权长期稳定 B血缘分封是中央集权的基础 C分王子弟是皇权的一种体现 D周代制度受到历代政权推崇3（2011北京）中国古代常常通过分割和削弱相权来加强皇权。下列表述准确的是 A西汉通过削弱诸侯王势力分化相权 B北魏实行三长制分割丞相的行政权 C宋代设立三司使来分割丞相的财权 D清设军机处消除了皇权与相权矛盾4（2011北京）在北京曾经发现一处战国时期的遗址，从中出土了燕、韩、赵、魏等国铸币3876枚。辽宁、吉林和内蒙古等地也有燕国货币出土。根据以为信息可以得出的正确认识有 燕国与北方游牧地区有贸易往来各诸侯国的货币可以相互流通 诸侯国之间商业贸易往来频繁燕国都城是战国时期唯一的商业中心A B C D5（2011年海南高考8题）清代地方行政制度大体沿袭明制，主管一省之民政、财政的官员，俗称“藩台”。该官职的正式名称是 A节度使 B枢密使 C三司使 D布政使6（2011年高考全国文综卷24题）董仲舒认为孔子撰春秋的目的是尊天子、抑诸侯、崇周制而“大一统”，以此为汉武帝加强中央集权服务，从而将周代历史与汉代政治联系起来。西周时代对于秦汉统一的重要历史影响在于A构建了中央有效控制地方的制度 B确立了君主大权独揽的集权意识C形成了天下一家的文化心理认同 D实现了国家对土地与人口的控制7（2011年上海）如图为中国古代史上某朝代中央行政体制示意图，该朝代是 ( )A秦朝 B汉朝 C唐朝 D宋朝8（2011年高考山东文综9题）钱穆在评论中国古代某制度时说，它“可以培植全国人民对政治之兴味可以团结全国各地域于一个中央之统治”。这一制度是A.郡县制B.察举制C.科举制D.行省制9（2011年江苏高考2题）右图所示为唐书所载830名进士的出身分布比例，由此可见，唐代科举制 A为选拔士族子弟而设立 B仍然是九品中正制翻版 C缩小了人才选拔的范围 D兼顾多个阶层但不完善10（2011年高考广东文综13题）隋唐以前，官府设有谱局，考定父祖官爵、门第。此后该现象逐步消失，主要原因是A宗法制的终结B察举制的完善C三省六部制的设立D科举制的推行11（2011年海南高考4题）马可波罗行纪中记述，元朝时“所有契丹人，即契丹省的居民，都被迫离开旧都而迁居新都”。这里的“契丹省”指的应当是 A岭北行省 B辽阳行省 C甘肃行省 D云南行省12、某思想家说：“我之出而仕也，为天下，为万民，非为一姓也”他所反对的是A民主共和制B中央集权制 C专制主义制度 D 君主立宪制 13.（广东文基）下列王朝，不曾设置丞相的是 A.清 B.明 C.汉 D.秦14.（辽宁文综）明朝“析中书省之政归六部”，六部所掌握的主要是 A.决策 B.行政 C.监察 D.司法 15.关于明代内阁，下列表述正确的是 A.明太祖罢除丞相职位，设内阁制 B.内阁成员的权势和地位有过提高C.内阁正式成为统率六部百司的机构 D.司礼监最终取代了内阁16.（重庆文综）下列关于秦朝历史的表述，不符合史实的是 A.郡县长官均由皇帝任免B.太尉负责管理全国军事C.小篆以外出现了隶书D.私学也可以教授律令17.君主专制在从秦到清不断强化的过程中偶有特殊情况，能反映这一情况的是 A.战国时秦国以王为首，统一后秦王称皇帝 B.汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权，隋代实行内史、门下、尚书三省制 C.唐代决策、审议、执行权分离，宋代中央机构形成全面的权利牵制体系 D.明初废除丞相，清初“军国政事”由议政王大臣会议决定18.（江苏历史）唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工体现了 A.施政观念上的民主追求 B.剥夺相权的创新设计C.行政运作程序的有效制衡 D.弱化君权的重要进步19、唐朝中央政府具有较高的行政效率，主要原因在于 A.增设机构，独立施政B.分工明确，相互协调C.一职多官，互相牵制D.简化机构，总揽于上20.（2008江苏单科，3）唐太宗说：“以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。”材料表明他主张 （ ）A.发挥宰相等大臣的议政权B.君权与相权相互制衡C.中央权力重心应当下移D.君主不应实现专制统治21.(2008宁夏文综，26）中国古代吏治腐败时会出现以钱买官的现象。“三千索，直秘阁；五百贯，擢通判”，就是对这一现象的揭露。这句话所反映的情况发生在 A.秦代B.汉代C.唐代D.宋代22.（2008上海单科，7）中国历史上推行重文轻武、大将不得据地拥兵政策的朝代是 A.西汉B.隋朝C.宋朝D.清朝23.（2008海南单科，6）下列各项中，分割宰相军权的官职是 A.秦朝的御史大夫B.汉朝的刺史C.唐朝的节度使D.宋朝的枢密使24.（2008天津，13）我国古代中央机构不断变革，曾先后出现了三公九卿、三省六部、内阁、军机处等制度。这些变革反映的趋势是不断强化 A.专制皇权B.中央集权 C.监察权力D.对农民的控制25.（2007广东，4）下列选项中，通过直接变革宰相制度来加强君主专制的措施有 西周实行分封制 西汉设置刺史 唐朝实行三省制宋朝设立参知政事A.B. C.D.26.（2007宁夏文综，26）中国古代有避讳制度，要避免使用本朝帝王的名字，遇有相同的字时，必须改用其他字。下列各项中属于这种情况的是 A.汉初改“相邦”为“相国”B.唐初改“内史省”为“中书省”C.北宋初改“昌南镇”为“景德镇D.明初改“大都”为“北平”27.（2007宁夏文综，27）秦和西汉前期，丞相为“百官之长”，其主要职责是 A.辅佐皇帝处理全国政务B.对重大军政事务作出决定C.处理朝廷各种日常军政事务D.代表皇帝监督百官28.（2007宁夏文综，28）北宋前期继续设置三省六部,但其职能发生了很大变化,其中仍与唐代相同的是 （ ）A.三省长官均为宰相B.设置“中书门下”为宰相的办公机构C.由中书省草拟诏令，门下省审议D.尚书省统领六部，为全国最高的政务部门29.（2007宁夏文综，29）明代内阁和清代军机处的共同之处是 A.统领六部，处理各种政务B.参与决策，并负责朝廷日常事务C.参与机要政务，但没有决策权D.负责各地的军政事务30.（2007上海单科A，4）隋王朝国祚短促，但在制度建设上却多有建树，既有继承发展，又有开拓创新。其中，由隋开创并为唐所继承的制度有 A.府兵制、三省六部制.府兵制、科举制C.三省六部制、科举制D.科举制、均田制31.（2007上海单科B，4）我国历代王朝为加强中央对地方的管辖，先后推行了各种地方行政管理制度。按照时序排列，以下选项正确的是 行省制 州郡县制 郡县制 道州县制A.B.C.D.32.（2007全国）帝王谥号主要依据其生前行为而议定。下列各项中属于谥号的是 A.秦始皇B.汉武帝C.唐太宗D.清康熙帝33.（2007全国文综，14）隋唐实行三省六部制。唐初三省的职能是 A.尚书省和中书省决策，门下省执行B.中书省决策，门下省和尚书省执行C.门下省决策，中书省和尚书省执行D.中书省和门下省决策，尚书省执行34.（2006广东，5）反映我国君主专制制度发展趋势的排列是 参知政事的设置 丞相制度的废除 军机处的设立 三省六部制的创立A.B.C.D.35.（06天津）削弱相权是中国古代加强皇权的重要手段。与此相关的措施是 A.秦朝设立御史大夫和太尉B.隋唐实行三省六部制C.北宋设立枢密使和通判D.元朝设立中书省36.中国古代用封建官制代替世袭制，适应了君主专制的需要，主要是因为 A.拓宽了官吏选拔途径B.扩大了统治基础C.君主控制了用人权D.实现了选贤任能37.（2004海南，全国，16）废除分封制、建立郡县制以后，秦朝 A.郡县长官直接由皇帝任免 B.贵族不得担任地方行政长官C.家族势力在地方绝迹D.县以下不设立基层组织38、（07上海）阅读案例，回答问题：案例一 汉文帝的车驾至中渭桥时，突然从桥下窜出一人，把皇帝的御马吓得又叫又跳，文帝大怒，把这人交给廷尉张释之治罪。经审讯查明，此人在桥下躲避皇上车驾，误以为车驾已过，急着回家，没想到惊吓了御马。张释之认为此人是偶然过失，只是违反了“清道令”，判以罚金后释放。案例二 汉武帝推行币制，主管财政的官员颜异表示反对，武帝不悦。后来，有人在颜异面前批评朝政，颜异未加反驳，只是冷笑一声。廷尉张汤弹劾道：身为九卿重臣，不公开表示意见，而是在肚子里诽谤皇帝，这叫“腹诽”，属“大不敬”!颜异因此下狱，死在监狱