新加坡人民行动党改善民生的措施及启示.doc

新加坡人民行动党改善民生的措施及启示 导读：龙源期刊网 新加坡人民行动党改善民生的措施及启示作者：梁 英 来源：上海党史与党建2008 年第 09 期新加坡是一个国土面积狭小、自然资源极度匮乏的小国。1959 年成昭通:让绝对贫困成为历史!龙源期刊网 新加坡人民行动党改善民生的措施及启示作者：梁 英 来源：上海党史与党建2008 年第 09 期新加坡是一个国土面积狭小、自然资源极度匮乏的小国。1959 年成立之初面临着经济停 滞、失业、房荒、环境恶化、种族纷争和冲突等严重的民生问题。40 多年来，新加坡人民行 动党十分注重改善民生，通过实施一系列法律法规和政策措施，快速实现了现代化，政治稳 定，政府廉洁，人民安居乐业，社会安定有序，其成功经验值得我们总结和借鉴。研究新加坡 人民行动党改善民生的措施，对中国共产党落实科学发展观、加快推进以改善民生为重点的社 会建设，加强党的执政能力建设有重要的启示。一、新加坡人民行动党改善民生的措施（一）实施惠及全体国民的教育和职业培训政策。新加坡自然资源极其贫乏，人力资源是 唯一的资源，只有依靠人力资源，并不断提升人力资源的质量，才能使自己与国际经济保持联 系，才能使国家赢得生存和发展。因此，教育与职业培训在新加坡被赋予“人才立国、人才兴 国”的特殊战略意义。不管种族、宗教、性别和地位如何不同，新加坡人都享有平等的受教育 机会。1、政府高度重视教育。首先，在对教育的投资上，新加坡将国内生产总值约 4%投入教 育。从小学到大学，各级教育都享受政府补贴。新加坡 2006 年财政预算中，教育开支达 65 亿 新元，占政府总开支的 21%，仅次于国防开支。其次，政府鼓励私营企业、社会机构和商业集 团共同打造新加坡的教育事业。私立学校的开办必须得到政府的批准，同时也可以得到政府的 财政支持。再次，新加坡还将与国际一流大学的合作视为提升教育的重要措施，以培养国际型 人才。在政府、社会和个人的共同努力下，新加坡的教育事业得到了良好的发展。受教育人口 的数量占总人口的比重也在逐年增加。2、全面的奖励与助学体系。新加坡教育部为小学、中学和预科大学的学生提供了各种奖 学金、奖品和补助。政府、法定的委员会、私人公司和民间组织也对在当地或海外教育机构求 学的成绩优秀或其他方面表现突出的大学生和研究生、提供多种形式的奖学金和学费补助。奖 学金包括学费、学习资料费和生活津贴，而助学金的获得不仅要专业成绩优秀或其他方面表现 突出，而且还要看家庭收入状况。学费补助是政府提供给在大学学习的留学生的学费援助。根 据学费的实际情况，得到补助的学生在毕业后必须在新加坡工作三年。除奖学金和学费补助之 外，新加坡还有其他资助方案，如经济援助方案，即经济困难而又没有资格获得奖学金的学生 可以申请包括教育贷款和补助的经济援助。另外，还有针对外国学生的学费优惠贷款计划。龙源期刊网 3、注重职业培训。新加坡政府从 20 世纪 80 年代初开始倡导大规模群众性训练计划，对 职工进行广泛的再教育、再训练，以设立工人基本教育课程为方式，发动各行各业以及社会团 体参加这项计划，鼓励他们开办各种学习和训练班。至今仍狠抓职工技术教育不放，而且不断 推出新的举措，强化、优化再教育效果。在职业培训方面，新加坡政府通过多种途径发展职业 技术教育。既有由政府的工业和职业训练局与经济发展局主办的，也有由各行业的雇主联合 会、商会、学会、工会创办的；既有执政党、武装部队和社会团体举办的，也有私人企业和公 司单独开办的。同时，还有新加坡政府与外国政府合作举办的，以及由经济发展局与外国跨国 公司联合开设的。这些多层次、多类别的学习、培训形式既保证了职业技术教育的广泛性，也 保证了教育与经济发展的协调性与适应性。（二）推出职业再造计划力促全民就业。职业再造计划是在新加坡全国职业总会的积极推 动下，于 2005 年 3 月由劳、资、政三方联手推出的一项就业促进计划。该计划通过改善现有 工作岗位的职业形象和工作条件来增加这些工作对新加坡人的吸引力，从而协助面临失业威胁 的新加坡人继续受雇或重新受雇。职业再造计划一经推出，取得明显的成效。到 2006 年初， 12 个行业中有 7200 份工作得到改造，4600 名低技能、低薪酬的工人重新就业。通过职业再造 计划及其他相关计划，使新加坡的就业水平有所提高。到 2005 年，失业率由 2004 年的 3.4% 下降到 3.2%，本地常住居民失业率由 2004 年的 4.4%下降到 4.1%。具体而言，职业再造有 三层含义：1、工作再设计。工作再设计的方式很多，如，使一些低技术工作实现自动化或机械化， 以此提高这些工种的生产效率，并进而提升从业者的工资；通过灵活的工作时间安排改变某些 职业的固有形象，使之更人性化；通过工作再设计，使从业者意识到这些职业的前景，使他们 更乐于从事这些工作。2、创造和挖掘更多适宜于新加坡人的就业机会。如，新加坡的教师工会提出教师助理方 案，吸收退休教师和其他失业人员充任教师助理。教师助理帮助教师进行教室安排及管理，协 助教师进行课堂教学，负责学生管理及相关档案的处理等工作。这一措施可给教师腾出更多的 时间用于提高教学质量，也能给学生提供更好的辅导。教师助理的设立不仅改进了教学过程， 而且有助于新加坡人就业。3、培训求职者使其尽快适应经过重新设计的工作。通过一系列配套计划对求职者进行培 训，使他们能够适应经过改造的工作。这些计划包括技能发展计划、战略型人力转换计划、工 作援助计划等，分别针对不同类型的求职者进行有针对性的培训。（三）建立独具特色的社会保障体系。新加坡在社会保障方面依赖政府经营的中央公积 金。中央公积金制度是一个综合的