洛阳高新区农贸市场管理奖惩办法.doc

洛阳高新区农贸市场管理奖惩办法为进一步规范我区农贸市场的管理，维护农贸市场交易秩序，巩固国家卫生城市、全国文明城市创建成果，根据洛阳市市区农贸市场管理暂行办法、洛阳市市区农贸市场管理考核奖惩办法和有关法律法规，结合我区实际，特制定本办法。一、指导思想以科学发展观为统揽，坚持以人为本、科学发展的理念，按照国家卫生城市、全国文明城市创建要求，以洛阳市市区农贸市场管理暂行办法及洛阳市市区农贸市场管理考核奖惩办法为依据，以规范农贸市场管理水平，为创造整洁优美的市场环境、实现福民强市目标做出贡献。二、主要目标通过开展农贸市场管理考核工作，促进农贸市场管理规范、制度落实，解决农贸市场无证经营、占道经营、硬件设施落后、从业人员卫生意识淡漠、清扫保洁不及时到位等重点难点问题，努力实现农贸市场管理达标，确保农贸市场整体环境始终处于良好状态。三、管理原则（一）农贸市场实行属地管理。在区管委会统一领导下，各乡（镇）政府组织本级行政管理部门依法履行职责，督促农贸市场开办单位落实管理责任，切实加强对农贸市场的管理。（二）区各相关部门要按职能分工，各司其职，各负其责，会同各乡（镇）政府做好农贸市场的监督管理工作。（三）按照“谁投资、谁受益、谁管理、谁负责”的原则，农贸市场开办单位是市场日常管理和市场创建第一责任人，对农贸市场建设、维护、管理、创建等工作负全责。四、考核适用范围我区所有农贸市场。五、组织检查由区集贸市场领导小组办公室组织检查，领导小组办公室不定期（每周不低于两次）进行检查，每月集贸市场领导小组成员联合对市场进行检查不少于两次，对在检查中发现的问题将以农贸市场检查督办通知书的形式督促整改，各相关单位要在限定期限内办结并书面回复。六、考核标准依据洛阳市市区农贸市场管理考核细则对农贸市场进行检查考核。七、责任分工（一）孙旗屯乡负责锦光照果蔬批发市场和旺发菜果批发市场的监督管理，区市场发展服务中心负责佳宝市场的监督管理。区城市监察管理局负责高新区便民市场的监督管理。（二）区工商分局负责市场食品安全、商户证照、活禽宰杀等的监管。（三）区质量技术监督分局负责市场内计量器具的检测鉴定。（四）区城市监察管理局负责市场内公厕及环境卫生管理。八、考核办法及奖惩区管委会根据区集贸市场管理工作领导小组对各农贸市场及相关单位年度排名情况分别给予一定的奖励和惩处。（一）日常检查督办事宜须在限定期限内办结完毕，如到期未完成督办事宜，由区集贸市场管理工作领导小组对相关责任单位进行责任追究。（二）市场年度排名情况由区管委会将其纳入相关单位年度目标考核。（三）如在市年度排名获得前三名，给予相关单位10000元、5000元、3000元的奖励，对在排名中后三名的农贸市场，分别给予相关单位3000元、2000元、1000元的处罚，并对责任人进行责任追究。（四）对年度考核获得优秀等次的农贸市场由管委会给予2000元的奖励。对考核不达标的农贸市场，由区集贸市场管理工作领导小组责令开办单位限期整改、停业整顿。（五）对农贸市场开办单位按季度和月度分别开展文明（诚信）经营户和卫生流动红旗评比活动。对连续两次获得文明（诚信）经营户和连续六次获得卫生流动红旗的经营户，由区集贸市场领导小组分别给予一定的物质奖励。本办法自发布之日起实行。附件：洛阳市市区农贸市场管理考核细则（100分）附 件洛阳市市区农贸市场管理考核细则(100分)检查项目检 查 内 容分值得分长效机制建立各城市区政府（管委会）建立健全长效机制，有市场检查评比记录（2分）12市场有商品质量、食品安全、市场秩序、环境卫生、车辆管理、治安、消防、消费者投诉和肉类、畜禽检疫检验证明查验等制度，各项制度应做到上墙公示，自觉接受社会监督。（3分）有文明、卫生检查评比记录及奖惩措施。（2分）有与市场规模相适应的专职清扫保洁队伍，(150个摊位以内配备2-3人，150-350个摊位配3-5人，350个摊位以上的配5人以上) (2.5分)；管理人员佩戴统一标记，坚持正常工作并按规定文明管理(2.5分)。卫生良好布局合理设施完善管理到位上下水设施健全并正常使用(2分)，地面硬化(1分)，大棚和遮阳棚完好无损(2分)。28垃圾收集容器密闭(1分)，果皮箱配置符合国家标准要求(2分)。说明：有足够容量的带盖果皮箱、垃圾筒等卫生设施(大桶每3-5个摊位1个，小桶每个摊位1个，自产自销蔬菜每个摊位配垃圾袋)，货物摆放使用塑料周转箱。无垃圾积存和散在垃圾，无污水、污物、油渍等，保持地面干净整洁。说明：实行全日制保洁，地面摊位整洁，无乱扔杂物、垃圾，摊收场清(2分)。垃圾袋装化，日产日清，无卫生死角(2分)。下水道定时冲洗，沟槽内清洁，无积存淤污物(2分)。宠物、禽、畜类粪便及时清理冲洗(2分)。“门前三包”管理制度和措施落实(1分)，无乱搭乱建，乱拉乱扯现象。（2分）设有各种车辆的停车场，并有专人管理(2分)，停放标志明显，无乱停乱放现象(2分)。设置消费者投诉点和复验计量器具等设施，指定专人（兼职）负责投诉受理、处理工作、并做好投诉、调解、处理等相关记录(2分)。设置文明创建和健康教育宣传栏并根据规定及时更新内容(2分)。在市场入口显著位置设置市场简介和区域分布图(1分)。计量器具管理使用国家法定计量单位和依法检定合格的计量器具(2分)。2划行归市商品摆放符合要求场内合理分区，且标志牌统一、美观和醒目，文明经营，秩序良好(3分)。经营生鲜肉类、豆制品应进入封闭屋或大棚销售，经营熟食、活禽鱼类应店内销售，经营蔬菜、水果应摆放整齐(2分)。经营商品数量与营业面积相适应，无占用市场通道经营和乱摆乱放现象(3分)。20室内卫生做到干净整齐，物品摆放做到分类分架，隔墙离地，防蝇、防鼠、防尘、防腐设施符合要求(5分)。鲜活产品要注意摆放整齐，保持卫生并根据需要设置专门宰杀间。说明：市场内有独立宰杀间，活杀家禽有封闭炉子、瓷砖操作台、密闭式垃圾桶等卫生设施(3分)。经销活禽的摊位有固定金属笼架和水冲设施，政府在特定时期禁止鲜活产品销售、现场宰杀的，按规定执行(2分)。经销的肉类、禽畜必须经卫生检验、检疫，并持有有效期内的动物检验检疫合格证明(2分)。食品等行业符合卫生要求经营定性包装食品、熟食品、炒菜、食用油等单位要有相关许可证，并建立相应的台账和索证、索票制度(4分)。经营者不得销售“三无”商品、腐烂变质食品和假冒伪劣商品（3分）。15经营直接入口食品要有防尘、防蝇设施(4分)，使用洁净工具拿取(2分)，并用符合卫生要求的容器包装直接入口食品(2分)。说明：市场内经营食品、副食品、卤菜的摊点及直接入口食品的摊点有防蝇防尘设施，符合食品经营卫生要求，从业人员持有有效健康证明。有条件的地方可实行用具、容器集中消毒。杜绝露天制作直接入口食品。公厕管理市场内必须设有公厕且达到二类标准(2分)。有专业清扫保洁和管理人员，厕所卫生符合国家标准要求(3分)。说明：没有公厕不得分5病媒生物有病媒生物防制组织制度及专(兼)职除四害人员(3分)。10有病媒生物防制措施和完善的杀防设施，并正常开展工作，市场内无四害孳生。说明：市场有消毒设施、设备，配备足量有效消毒、消杀药剂(1分)；定期进行环境冲洗消毒和除“四害”消杀(1分)。有严格的消毒管理制度(1分)，操作规程和提示标志(1分)；有专人负责，并