践行科学发展观在基层征文(凤凰镇刘帅).doc

立足镇情 统筹发展着力打造富裕文明和谐新凤凰凤凰镇党委书记、人大主席 刘 帅科学发展观的根本方法是统筹兼顾，深刻体现了唯物辩证法在发展问题上的科学运用，深刻揭示了实现科学发展、促进社会和谐的基本途径，深刻反映了坚持全面协调可持续发展的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，必须坚持运用统筹兼顾的根本方法，善于把握经济社会发展全局，处理好各方面的重大关系。凤凰镇的发展特点，核心在工业，亮点在农业，基础在农村。当前，面对严峻的宏观经济形势，努力保持经济社会平稳较快发展，统筹发展是构建富裕和谐凤凰的现实需要，是全面落实科学发展观的具体实践，是转变发展方式的有力抓手，更是解决“三农”问题的长效之策。统筹城镇发展，是一项十分复杂的系统工程，涉及面广，工作千头万绪。当前，结合凤凰实际，着力抓好“四个突破”：一、统筹城镇规划，力争在一体化布局上实现新突破坚持把开展深入学习科学发展观活动与抓好城乡一体化规划相结合，始终把推进城镇统筹规划作为加快新农村建设的核心内容之一，进一步优化城镇环境、增强城镇功能、提高城镇品位。紧紧围绕建设省级中心镇目标，积极引导农民向农村新社区有序集中，在更宽领域、更高层面和更深内涵上加快建设现代化新型城镇。一是选准发展路子。结合凤凰实际，研究确定了“坚持四项原则，解决五方面问题，实现一个率先”的合村并居工作思路。即坚持统一规划、群众自愿、试点先行、稳步推进，妥善解决好合并过程中的搬迁安置、土地整合、农民增收、社会保障和劳动就业问题，争取在全区率先实现农村社区化。二是科学制定规划。为加快合村并居实施步伐，以上海同济大学制定的镇域总体规划为基础进行了新一轮居住区规划调整，全镇设立为三处农村新社区，每个社区辐射10个以上村。计划用5年左右时间完成水、电、路等公益设施配套，用10年以上时间完成所有村优化整合，形成规划科学、配套完善、环境和谐的农村新社区。三是突出示范带动。总投资9300万元建设合村并居项目凤凰小区，一期工程2008年10月顺利竣工，第一批搬迁村民现已入住。二期工程近期动工。该小区全部建成后，将整合3个行政村，节约土地1200亩。通过示范带动，争取再有2个村启动旧村改造，使合村并居和旧村改造村达到7个，为经济发展拓展空间。四是坚持规范管理。适应现代化城乡发展需求，创新镇村管理机制，综合运用行政、法律、市场等多种手段，推进镇村管理现代化。根据考核情况，按照每人每月0.6元的标准对各村发放环卫补助；抓好骨干道路和重点部位治理，由专业队伍承包管理；建立日常巡查制度，并将检查结果在全镇进行通报；加大考核奖惩力度，列入村级千分制品比范围。通过以上措施，切实提高城镇管理水平。二、统筹项目建设，力争在经济发展方面实现新突破坚持把开展深入学习实践科学发展观活动与重点项目建设相结合，把加大投资力度、加强项目建设作为落实中央和省市区委决策部署的重要措施，抓住国家鼓励投资的有利时机，按照出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实的要求，精心策划建设一批事关凤凰长远发展的大项目、好项目。一是结合推进产业升级转型，策划启动一批拉动能力强的技术改造和高新技术项目。加大主导产业钢铁业技术改造力度，着力发展循环经济，重点抓好续建乾能机械、超细粉三期、干熄焦、转炉发电等产业延伸型、综合利用型和生态环保型项目，其中，转炉发电、干熄焦项目预计6月份投产。今年新建、续建的技改项目全部投达产后，预计年增销售收入30亿元、利税6亿元以上。加快高新技术产业发展，力争全年高新技术产业产值实现28亿元以上，同比增长50%以上；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到11%以上。二是结合刺激和拉动消费，策划启动一批商贸流通和服务业项目。加快工业园区现代物流业发展步伐，突出抓好山东发洋工贸有限公司综合经贸中心、山东长运企业集团物流园、淄博泰达汽车销售公司4S店、上海大众汽车销售服务公司4S店、淄博卓正经贸有限公司标准化厂房等项目，积极打造经济开发区南部物流园。推进商贸服务业改造提升步伐，积极打造金召、召口、路山三大商业区。加快投资1000万元的鑫利金属商贸城建设进度，确保国庆节前建成开业。三是结合贯彻落实市区新农村建设工作会议精神，策划启动一批农业农村发展项目。突出抓好农业综合开发、农业产业结构调整和饮水安全工程建设，提升标准、扩大范围、加快进度。加快农业综合开发支持新农村建设（凤凰镇）试点项目建设，今年以来，新修、拓修农田道路20公里，修复配套机井24眼，建设桥涵328座。抓住春季有利时机，加快农业产业结构调整，发展大樱桃总面积累计达3000亩以上。深化“二沿三环”绿化，投资100万元对境内4条骨干道路实施了绿化升级。投资520万元的凤凰镇“同源一网”工程进展顺利，预计5月下旬建成投用。四是结合完善城镇功能、提升城镇形象，策划启动一批基础设施建设项目。加快环镇路网改造，尽快完善“四纵三横”的骨干道路交通网络。搞好镇域环境卫生综合整治，投资100余万元硬化了4条主干道的122处平角路口，投资60万元购置大型扫路车一台，投资10万元对重点道路边沟进行统一修理。争取2年内实现垃圾管理规范化，进一步提高文明卫生村创建水平。加快凤凰山生态庄园建设步伐，尽快实现生态效益、景观效益与经济效益的“三赢”。三、统筹社会事业，力争在改善民生方面实现新突破坚持把开展深入学习实践科学发展观活动与建设“和谐凤凰”相结合，按照“科学发展上水平，人民群众得实惠”的工作要求，加大经济社会统筹力度，推动社会事业一体化发展，着力解决影响群众切身利益的难点热点问题。一是科学确定民生项目。紧紧围绕解决群众的实际困难来谋划民生项目，本着“量力而行、尽力而为”的原则，在广泛深入调研的基础上，选准切入点和突破口，从全镇发展实际出发，从解决群众最关心、最直接、最期盼的事情做起，从快研究制定切实可行的工作措施，确保民生项目顺利实施，圆满完成。全镇共确定民生项目191项。二是加快民生项目进度。坚持以改革创新的精神推进民生工程，积极探索新的工作措施。对确定的民生项目进行任务分解，明确具体内容和目标，确定分工领导和完成时限，督促指导各单位尽快落实。镇党委成立民心工程督办组，建立工作台帐，对进展情况半月一调度、一月一通报，切实加强跟踪督查。目前，谋划实施的民生项目，93项正在进行，44项近期启动，54项年内完成；而且，其中的26项将以长效机制形式长期坚持下去。三是让群众切身感受到工作成效。在进一步提升镇农村财务代理中心、便民服务中心和党员服务中心服务水平，抓好新农合、新农保、家电下乡等工作的同时，着力做好“十大民心工程”：投资520万元实施“同源一网”工程；为所有60岁以上农村老党员免费查体并过“政治生日”；投资280万元建设东申沼气站1处、户用小沼气150户；年内培训农民工和企业职工800人、安置就业500人；实施环境卫生综合整治，进一步提升文明卫生村创建水平；开展全民健身活动，提高群众健康指数；实施电影进村工程，推动文明新风进农村；建设5处以上标准化文化大院，改进村级办公条件；提升“二沿三环”绿化水平，进一步优化人居环境；实施固本强基维稳工程，加快构建“平安和谐凤凰”。四、统筹公共服务，力争在创新体制上实现新突破坚持把改革创新作为实现科学发展、和谐发展的重要推动力，从体制机制上解决制约科学发展的深层次矛盾，建立起有利于增长方式转变的体制机制，建立起有利于统筹兼顾和协调发展的管理体制。一是积极探索土地流转制度改革。结合农村土地管理经营实际，以镇经管站为依托，成立凤凰镇土地流转服务平台，鼓励和引导农民在依法、自愿、有偿的前提下流转土地，实行适度规模化经营，把更多农民从土地中解放出来，促进农村劳动力转移。允许农民利用征地补偿收入入股经营性项目获得资本收益，允许农民通过土地入股、租赁、置换等办法盘活闲置土地，缓解用地矛盾，拓展发展空间。二是积极探索公共财政制度改革。强化财政预算约束，确保中央提出的财政资金用于新农村建设的“三个高于”落到实处，形成财政投入“统筹城乡、向农村倾斜”的稳定增长保障机制。在对各村修路、打井、建设文化大院等进行财政补贴的基础上，继续探索完善财政转移支付办法，为各村尤其是经济薄弱村新农村建设提供一定的启动资金。按照市区农村基层组织工作会议部署要求，设立专项资金，推行村党支部书记“暖心工程”管理模式，进一步提高村党支部书记经济待遇。三是积极探索政府服务职能延伸。按照执政为民的工作要求，围绕建设适应新形势发展需求的服务型政府，着力抓好“五个延伸”：把乡镇机构职能向村级延伸