集全镇之力,奋力推动世界现代田园城市示范建设.doc

集全镇之力，奋力推动世界现代田园城市示范建设 一、顺势而为，加快世界现代田园城市示范建设时不我待田园城市的概念 霍华德在他的著作明日一条通向真正改革的和平道路中认为应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市他称之为“田园城市”。2009年12月20日21日召开的市委工作会，正式确立成都建设“世界现代田园城市”的历史定位，提出了实现这一战略目标的“三步走”战略步骤，并提出要继续坚定不移地走好城乡一体化的发展之路，这是通向世界现代田园城市定位和目标的正确路径。通过成都市市委、市政府关于世界现代田园城市示范建设的自然之美、社会公正、城乡一体的目标，我们看到了都江堰市尤其是蒲阳镇前所未有的历史发展机遇。虽然现处在灾后重建的关键时期，但依靠都江堰市得天独厚的地理区位优势、依托蒲阳镇传统优势产业和在和借助灾后重建的发展契机，蒲阳镇定能实现工业领跑，三个产业协调发展，宜居、宜商，旅游优势突出、城乡居民收入大幅提高，居民幸福指数逐年提高的目标。1、有良好的区位优势蒲阳镇位于都江堰市东北端，是龙门山脉与成都平原之交接地带，东与彭州市接壤，南与胥家镇交界，西与虹口乡为邻，北与向峨乡相连。距都江堰市中心约7.5公里，火车站约3.5公里。蒲阳河由西向东穿镇而过，横贯全境，地理条件十分优越，农业发达，物产丰富。这样的区位优势为蒲阳的工业、农业和乡村旅游休闲产业的发展提供了很好的规划条件。2、有良好的产业基础蒲阳镇是全国优先发展小城镇，又属都江堰市河东重镇都江堰市工业新城，是承接江苏等发达地区向西部转移产业的重要区域，也是都江堰市工业集中发展区的所在地，整个工业集中发展区规划用地11平方公里。集医药包装、塑像制品、新型建材、水力电力、机械制造、食品加工等为主的新型工业园区。3、有良好的人文积淀蒲阳镇工业发展时间较长，土地综合经营经验丰富，城乡居民有较好的经济发展意识，对蒲阳经济社会发展贡献很大。二、蓄势而发，构建世界现代田园城市示范建设核心支撑1、迅速做强工业, 在原有工业集中发展区的规划基础上增加工业用地，借上海援建之机大力引进污染小、耗能低的工业项目，一方面提高工业经济竞争力，另一方面也为保护都江堰整体环境做好自己的工作。2、迅速做大农业, 农业是经济发展的基础，在镇域经济中农业是不可缺少的重要组成部分，在平坝良田和山区发展观光农业是实现农业和旅游业优势互补的重要体现。3、迅速做活旅游业 ,在实现工农业产业布局的同时做好旅游线路、项目的规划。一是打好都江堰整体旅游这张名牌，二是着力打造我镇旅游亮点和品牌，合力发展镇域经济。三、逆势而破，打牢世界现代田园城市示范建设坚实基础紧紧抓住中央、省、市灾后重建各项政策和都江堰关于灾后重建的“三年全面恢复，五年全面提升”的目标，实现三产业协调发展目标(一)、始终坚持经济发展与民生发展协调统一1、工业发展提档升级，优化产业结构与配置。一方面进一步完善工业发展规划，坚持集中、集约的发展理念，优化工业布局和结构，加快基础设施和项目建设，借助灾后重建上海援建的发展契机，紧抓相关政策进行招商引资，发展工业和物流，并使工业产品顺利进入上海市场、拓展销售渠道；另一方面要引进有自主知识产权，有核心竞争力像世界五百强拉法基这样的公司、企业增强工业集中区的品牌效应；三是做好服务于工业集中发展区的基础设施配套工程，如商贸购物、体育休闲、酒店娱乐等方面的工作。2、农业迈向现代化，农民走向工人化。在产权制度改革的基础上推行土地流转经营，实现土地向业主集中，农民既有土地流转租金，又可以转向产业工人，做现代农民。第一，大力发展现代农业和生态农业带，充分利用平坝和山区的区位优势，全力打造现代农业观光长廊，实现与旅游业的合力发展；第二，依托山区地理环境，打造特色养殖业和发展传统养殖业，一可增加农民收入，二可为工业集中发展区提供有效供给，三可为观光旅游服务；第三，发展现代种植业，充分运用蒲阳土壤气候条件，鼓励农民种植折耳根、冬瓜、食用竹等蔬菜，并发展食用菌加工和野菜种植产业。3、借助灾后重建之机，实现住房重建升级。一是加快旧城改造步伐实现城镇商业用房和住房升级以提升城市品位；二是农村住房的升级；三是完善旅游景点、酒店和购物点的基础设施建设。（二）、始终坚持经济发展与社会发展协调统一1、打造旅游品牌，做强全镇旅游经济。一要引进旅游项目，提升蒲阳旅游档次和水平；二与周边乡镇组团发展，共享旅游资源，实现旅游品牌的整体提升，全镇各旅游单位和农家乐要抱团发展，合力打造蒲阳旅游强品牌；三是发展特色旅游项目，增加乡村旅游的趣味性和可玩性，吸引旅游“回头客”。2、树立品牌和组团、合作作发展意识。第一在经济发展的同时要做大做强本地企业的品牌，牢固树立本地企业品牌观意识；第二，善于学习和借鉴其他区市县的工业发展区乡镇的先进工作经验，实现资源优势互补，共谋产业大发展；第三，懂得与于周边其他兄弟乡镇组团发展，共享优势资源，共同实现建设世界现代田园城市的目标。3、全力做好社会稳定工和统筹城乡的居民社会保障工作。（三）、始终坚持经济发展与生态环境协调统一在发展工业的同时注重保护自然和生态环境。一方面在大力倡导低碳经济的时代，蒲阳经济发展更不能走先污染后治理的过程，所以我们在发展工业的同时要注意引进低碳工业，淘汰污染重、经济社会效益低的工业项目；另一方面在工业项目建设的同时要对该项目进行环境评估和各建设阶段的环境检查工作；最后要做好工业园区的基础设施配套建设，实现污染物建设与工业项目同时设计、同时施工、和同时投产使用的三“同时”目标。四、乘势而上，激发世界现代田园城市示范建设强大活力（一）全力做好服务保障1、与“四大基础工程”工作紧密结合，做好推进产权制度改革工作，提高村级公共服务和社会管理水平，推进村级治理机制建设，进一步做好土地综合整治工作，做好四大基础工程工作是建设世界现代田园城市的关键。2、提高行政机关效能和服务水平。第一转变工作作风，建立服务型政府意识；第二提高行政机关办事效率和透明度；第三，推行行政事务公开化，为企业、工人提供信息交流平台，使企业充分。（二）全力做好资金保障1、着力发展工业园区建设和农业、乡村旅游基础设施建设，争取项目资金。 2、积极招商引资，吸纳企业资金。 3、充分利用援建资金，并用在住房、医院、学校等民生工程上。（三）全力做好人才保障以政府为主体开展劳动技能培训工作，工业园区的项目建成投产不能离开产业工人，我们一要大力培训各个工厂和企业需要并符合要求的产业工人；二要把人才引进来，尤其是引进具有高学历人才、丰富的工作经验和熟练的工人，实现蒲阳人才水平的整体提高；三要紧密联系都江堰市各个高校，特别是企业急需专业人才，实现高校毕业生在本地充分就业，并建立企业、高校定向培养机制，实现企业、人才的良性互动。这样既保证了本地城镇居民的就业需要，又吸引了外地优秀人才的加入，为蒲阳工业经济发展注入了新的活力，还可以带动商业、休闲和旅游的共