水务局调研报告.doc

水务局调研报告 水务局为充分发挥水务领导班子的表率作用，切实发现并解决影响水务的突出问题，确保调研活动取得实效，根据市委的相关要求，我局精心组织开展了领导班子深入基层调研活动。 一、调研活动的基本情况 本次调研活动以“深入实际看问题、破解难题求实效”为主题，主要围绕提升服务发展、实现向现代水利转变当前要解决的主要问题和社会各界、水务全体职工对推动水务发展的意见和建议”两个方面内容展开调研，由党委书记、局长亲自带队，深入基层、深入一线进行调研。 在调研活动中，领导班子成员按照分管业务工作和联系点进行分工负责，通过听汇报、搞座谈，走下去、请上来等多种形式，与水务工作一线的党员干部和职工代表进行面对面的交流，围绕调研内容，集中听取党员干部职工对水务科学发展的意见和建议。在近3周的调研活动中，领导班子成员共深入到6个基层单位，4个乡镇召开座谈会8个，在事关水务发展全局和影响水务发展的重点问题上广泛听取了广大水务干部职工和各乡镇、村屯干部与工程受益农户的意见和建议。 二、需着力思考和破解的主要问题 在调研活动中，各基层党支部和广大干部职工本着对水务事业发展高度负责的态度，认真思考、积极发言，对影响水务科学发展的突出问题进行了深刻剖析，并提出了许多中肯的意见和建议，经统计，共提出水务在发展建设中存在的问题百余条，归纳起来主要有以下二个方面。（一）党的建设方面1、在理想信念方面。有些党员理想信念动摇，党员意识淡薄，带领职工群众争优创先的能力不强，不能很好地发挥先锋模范作用，使基层队伍的战斗力失衡。2、在基层组织方面。少数党的基层组织凝聚力、号召力、战斗力不够强，开展活动形式呆板，内容单调，效果较差。个别党的基层组织不能紧密结合中心任务开展工作，致使工作滞后，影响了水利系统的整体部署的落实。 3、在干部素质方面。有的党员领导干部思想政治水平不高，依法治水和解决复杂矛盾的能力不强，工作缺乏主动性、积极性。开展工作深入实际不够，创造性开展工作的能力欠缺。 （二）水利建设方面1、工程建设滞后，工程总量少，总体上与新农村建设及经济社会的发展不相适应。突出表现在：洪涝灾害频繁。我市现有108km中小河流堤防均未达标，低于国家规定的防洪标准，尚有45km应设防河段未设防。38座中小型水库有36座属病险库，急需加固和续建配套。全市40万亩易涝耕地仅初步治理13.6万亩。水资源供需矛盾突出。现水田供水能力不足6万亩，旱田节灌能力不足5000亩，由于供水设施少，供水能力低，资源性缺水和工程性缺水的问题都十分突出，水田、旱田、菜田及经济作物每年都发生不同程度的旱灾，造成农作物绝产或减产，农民土地产出效益下降。全市农村有9万多人吃手压井水或大口井水，水质差，农村供水工程建设急待加强。造成工程建设滞后的主要原因是投入不足，其根源是总需求与总供给之间的矛盾造成的。一是上级水利基础设施建设投资不足，争取项目和资金难度大。二是市、乡(镇)、村财力紧张，拿不出相应的资金用于匹配和项目建设。三是受益农民投资投劳需经“一事一议”方式筹集，受农民思想认识及经济状况等因素的制约，集资投劳发动组织难度大。四是水利设施投资大，见效慢，受比较效益的影响，社会融资难度大。2、水土流失及水污染日趋严重。市属区域内水土流失面积128260公顷，占总面积的44.04%；其中坡耕地水土流失面积86740公顷，占耕地的76%。年均跑水1.1亿m3,跑土400 万m3，跑肥2.06万吨。现已初步治理的仅60000公顷，且标准低。大量流失的土、肥和城镇污水进入河流和水库，造成耕地能力下降，水库、河流淤积，水质污染和水生态环境恶化，将严重危机经济社会的可持续发展和人类的建康。3、工程质量差。一是我市有相当一部分工程始建于大跃进和文革时期，受当时政策、体制、机制、技术、资源等方面的制约，致使很多工程建设标准低、质量差。二是受技术力量、建设管理水平、质量控制及质量监督手段不利等因素的制约，有些部门建设的水利基础设施达不到国家规定的质量标准。4、工程布局不尽合理。不同地区部门建设的水利项目，缺少必要的沟通和协调，项目总体布局不尽合理，存在着争水，重复建设等问题，不能合理开发利用水资源和有效地防治水害。（三）热点问题方面1、净水厂改造的原因：近年来民兴市城市化进度加快，经济发展迅速，城市用水量猛增。而相应的是，净水厂的设备均以运行十年以上，供水设备老化、磨损严重。虽然每年投入大量设备维护资金，但是仍无法满足现在的城市需水要求，如长此以往，这势必严重阻碍我市的经济发展，及市民的生活质量。2、智能水表安装的原因：一是 一些用户用非法手段致使常规水表无法准确计量；二是一些用户为达到不交水费的目的，拒不开门让水司工作人员抄表收费；三是对于定量用户，由于外出打工、上学人员较多，无法准确核定人数收取水费。三、为解决存在的主要问题近期需完成的工作针对存在的问题，我局领导班子以科学发展观为指导，面向现代水利、民生水利的现实需求，进一步明确推进水务科学发展、解决突出问题的思路，确定并落实有针对性的具体措施，解决影响和制约水务科学发展的突出问题。（一）党的建设方面为应对水务发展的新形势、新任务、新的要求，结合这次学习实践科学发展观活动的开展，水务党委加强党的建设将围绕一个中心，坚持两个加强，实现三个转变深入开展工作。 1、围绕一个中心。当前，我们的中心任务是提高水利现代化水平，实现水利的可持续利用和可持续发展。开展工作，研究问题，制定规划，抓班子建设，抓队伍稳定，一切工作都是要以促进中心工作为目的。 2、坚持两个加强。“坚持两个加强”是指加强领导班子和干部队伍建设，加强党员的教育和管理。首先，在领导班子和干部队伍建设上，要从制度建设抓起，突出素质教育，重点抓好对干部教育、管理和监督三个环节。其次，在党员教育管理上，努力做到四个严格：严格党内生活制度，严格党员管理，严格党的纪律，严格检查监督；按照“一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”的标准，广泛开展基层党建工作。 3、实现三个转变。首先是工作思想要转变。必须适应新情况新要求，进行新的创造，紧紧围绕局党委现阶段的中心工作实现思路上的转变，由以政治为中心向经济建设为中心转变；由具体的党务工作向总揽全局、协调各方关系转变。其次是领导方式要转变。调动和发挥好每一名班子成员的积极性和主动性，努力做到思想同心，目标同向，任务同上，责任同担。再次是教育形式要转变。既要发扬党多年的光荣传统，又要结合现实情况，有所创新；既要发挥基层党组织和广大党员宣传群众、组织群众、教育群众的作用，又要坚持领导与指导相结合，布置与检查相结合，管理与监督相结合。（二）水利建设方面为切实解决水利建设方面存在的问题，局党委讨论决定，由相关领导负责，近期要重点完成好以下工作：1、认真抓好水利建设前期工作，为指导水利建设和争取项目奠定坚实的基础。尽快编制民兴市旱涝保收田规划，修订民兴市农村饮水安全规划、小型水库建设规划、中小河流治理规划等项专业规划，在此基础上抓好以下重点项目的可研、初设等项前期工作。(1)主星灌区改造扩建工程项目灌区位置：规划区包括主星乡、海星镇、民益镇和石泉镇，区域内耕地面积为15万亩，规划水田面积10万亩。主要建设内容：a、新建或改造渠首工程，共需建拦河坝3座。b、新建抽水站工程，共需建抽水站10座。c、新建维修渠系建筑物工程和灌排渠系工程。d、加固防洪工程，建设通肯河及其支流防洪堤和排水闸。e、加固12座水库工程。f、补水井工程。效益及投资：新增水田面积5万亩，改善水田灌溉面积5万亩，达到10万亩，估算总投资8400万元。 (2)民兴市旱田节水灌溉项目规划我市旱田节水灌溉面积25万亩，其中新增24.5万亩，其中民兴市北部旱田节灌项目区面积20万亩，其中新增19.7万亩；民益镇周边地区节灌面积3万亩，其中新增2.9万亩；民益镇周边地区节灌面积2万亩，其中新增1.9万亩。新建民兴市北部地区旱田节水灌溉项目。工程总规模20万亩。新建民益镇旱田节水灌溉项目区。工程总规模2万亩。水源工程是以打井取地下水和水库提水作为水源。新建民和镇旱田节水灌溉项目区。工程总规模3万亩。水源工程是以打井取地下水和水库提水作为水源。效益及投资通过灌溉，大豆亩增产20公斤，按每公斤4.0元计算，规划区新增24.5万亩年可增产大豆490万公斤，年增加收入1960万元。总投资2亿元。2、民益河水源地生态环境建设治理措施a、划定水库工程管理和水源地保护范围b、加强水土保持生态环境建设在水库工程管理及水源地保护范围内，治理水土流失面积25510.49 hm2。取缔一级保护区及水库管理范围内农牧业活动。经过全面综合整治，流域内水土流失得到全面控制，年可拦蓄泥沙总量400万多吨，形成网带片、工程措施、植物措施、农业措施相结合的水土保持防护体系，山、水、村、田、路得到综合整治，坝下人工湿地景观得以恢复。c、加大村屯点污染治理力度对水源地二级保护区内严重污染水库水质的村屯进行点污染综合治理，建设内容具体如下：建垃圾收集间，将生活垃圾运至垃圾处理场。改造厕所及建化粪池，对人畜粪便进行治理。改造牲畜舍底，建储粪池，对牲畜粪便进行治理。建人畜粪便生成沼气工程，发展循环经济，彻底消来人畜粪便污染源。d、调整农业种植结构，科学使用农药化肥积极引导保护区内农民进行种植结构调整，向高效、绿色、环保方向发展，减少农药化肥施用量。e、严格控制人畜数量和建设规模在水源地保护区和管理范围内应严格控制人畜数量和建设规模。3、加强建设管理，保证工程质量对国家投资的水利建设项目，严格按国家有关规定，实行项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同制，并严格遵守基本建设程序。在工程实施过程中，主要抓好设计审查审批、技术指导、质量监督、资金管理等项工作，达到保证工程质量，加快建设速度，节约投资的目的。在工程竣工后，抓好项目验收，主要是检查工程是否按设计内容建