退休人员社会化管理业务知识讲座.doc

退休人员社会化管理业务知识讲座气度男企业退休人员纳入街道社区实行社会化管理服务，是建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要标志，是完善社会保障体系的重要组成部分。退休人员实行社会化管理是一项全新的工作，怎样利用街道社区劳动保障这个平台把社会化管理服务工作做好、做实，为企业退休人员提供优质服务，是摆在我们每一位社会化管理服务工作人员面前新课题。下面，我主要分三个部分来阐述：第一部分讲退休人员实现社会化管理服务的概念和意义；第二部分讲退休人员社会化管理服务的组织体系、工作内容和制度规定；第三部分讲201X年及今后一段时期对社区管理人员的工作要求。一、退休人员实现社会化管理服务的概念和意义。这一部分主要讲2个问题:1、什么是退休人员社会化管理服务？企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业相分离，养老金实行社会化发放，档案移交退休人员社会化管理服务中心统一管理，根据属地管理的原则，人员居住在台城的，由临海镇各街道、社区负责管理，居住在乡镇的，由所在镇劳动和社会保障中心负责管理，异地居住的企业退休人员由市企业退休人员社会化管理中心直接管理。2、实行退休人员实行社会化管理服务有哪些意义？第一，实行企业退休人员社会化管理服务是实践“三个代表”重要思想的具体体现。贯彻“三个代表”重要思想的本质在于坚持执政为民，把人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和归宿，实践“三个代表”是我们社会保障工作的根本指导方针。企业退休人员为我国的社会主义建设辛劳了大半生，为他们晚年的幸福生活提供服务是我们义不容辞的责任。截止2003年12月底，临海市企业共有离退休人员21203人，已全部实现了养老金的按时足额社会化发放，使离退休人员晚年生活有了经济上的保障。当前，随着国有企业改革不断深化和破产兼并企业的增加，一大批企业退休人员失去了原单位的依托，许多事情都无人问津，不少由原单位管理的企业退休人员迫切要求实现社会化管理，使他们的晚年生活过得安稳、幸福。因此，我们要贯彻落实“三个代表”重要思想，顺应经济和社会发展的要求，顺应广大企业退休人员的需要，积极推进社会化管理服务体系的建设，把社会化管理服务工作全面开展起来。第二，实行企业退休人员社会化管理服务是深化国有企业改革的重要条件。建立现代企业制度，必须建立一套独立于企事业单位之外的社会保障体系，使社会保险职能逐步从企业分离出来。目前虽然养老金已经全面实现了社会化发放，在一定程度上减轻了企业的社会事务性负担，但是，大部分企业退休人员仍然由原单位管理，企业仍然要花费相当的人力、物力开展这方面的工作。随着中国加入和企业改革的不断深化，就必须创造一个平等竞争的外部环境，使企业从沉重的社会负担中解脱出来。随着企业逐步走向市场，企业破产、转制、长期停产等原因造成无单位管理的退休人员在大量增加，如不尽快推进社会化管理服务，不仅影响他们晚年生活的幸福、安定，有可能对社会的稳定造成隐患。临海市已有80多家企业破产、关门，无人管理的企业退休人员超过6000人，所以我们要加快企业退休人员社会化管理服务工作进程，使退休人员早日达到老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，为企业深化改革创造条件，为临海市经济跨越发展作出贡献。第三，实行企业退休人员社会化管理服务是建立和完善社会保障体系的重要内容。管理服务社会化是建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的一项重要内容。用人单位依法履行缴纳社会保险费的义务，就不应再承担发放基本养老金和管理社会保障对象的日常工作。这是社会保障发展完善的一个必然选择。二、企业退休人员社会化管理服务的组织体系、工作内容和制度规定这一部分讲4个问题:1、企业退休人员社会化管理服务的组织体系是如何建立的？按照国家、省和盐城市的文件要求和具体部署，临海市成立了由陈平市长任组长，劳动、人事、民政、财政、文化、卫生、体育、工会、妇联等主要领导为成员的市企业退休人员社会化管理服务工作领导小组，领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局，由副局长*同志任办公室主任，市社保中心增挂企业退休人员社会化管理服务中心牌子，内部增设了社会化管理服务股，临海镇各街道成立了劳动保障事务所，各社区居委会建立了劳动保障工作站，各乡镇依托劳动保障中心对企业退休人员实施社会化管理服务，从而形成了一个城乡一体化的社会保障网络体系，无论退休人员居住何处，都能及时得到社区提供的服务。2、企业退休人员社会化管理服务的主要内容有哪些？根据东办发200355号文件规定，街道劳动保障事务所、镇劳动保障中心以及社区劳动保障工作站管理服务的主要内容包括以下十个方面：（1）配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，保障企业退休人员的基本生活；（2）为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务，向纳入社区管理服务的企业退休人员发放社会化管理服务联系卡；（3）跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证；（4）帮助亡故企业退休人员的家属申请丧葬抚恤费和遗属补助；（5）配合社会保险经办机构建立企业退休人员信息库，集中管理企业退休人员的人事档案和其他有关资料；（6）组织企业退休人员中的党员经常开展组织活动，加强企业退休人员的政治思想工作；（7）建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务；（8）组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务；（9）对鳏寡、特困、重症、高龄、残疾等企业退休人员开展上门慰问、帮扶和服务活动，配合有关部分实施社会救济、社会互助、最低生活保障等工作；（10）做好社会保险扩面和劳动保障部门委托的其它事项。3、目前，企业退休人员社会化管理服务方面主要制定了哪些制度和规定？根据企业退休人员社会化管理服务工作的需要和上级管理机构的要求，市退休人员管理服务中心制定了一系列与之相适应的规章制度。目前，主要有以下几项工作制度：（1）各级社区管理服务机构社会化管理的工作职责；（2）社区工作人员守则；（3）退休人员档案管理办法；（4）异地退休人员管理制度； （5）退休人员死亡后领取丧葬抚恤费规定及供养直系亲属有关待遇申领须知；（6）走访慰问制度；（7）接待来访制度；（8）特困退休人员帮困规定。另外，还建立了与各项制度相配套的表式、台帐、人员卡片、高龄退休人员登记表、特困退休人员登记、走访慰问记录等基础台帐资料。4、退休人员社会化管理服务的经费来源及支付有哪些规定？为筹集退休人员社会化管理服务经费，保证各项工作的正常开展，临海市委办公室、政府办公室在东办发200355号文中明确规定了经费筹集标准：新办企业退休人员按每名退休人员每年150元的标准在办理退休手续时由用人单位一次性缴纳5年；已办退休人员由移交单位统一按每人每年100元的标准一次缴纳5年；破产企业和特困企业的退休人员按每人每年60元的标准一次性缴5年；个体工商户、自由职业者退休人员缴费标准参照上述标准执行。退休人员管理服务费的支付范围主要包括：退休人员信息库和档案管理，退休人员大病、特困和亡故慰问，以及组织退休人员开展文体活动等支出。退休人员管理服务经费实行专户储存，专款专用，接受财政、审计等部门的管理监督。三、201X年及今后一段时期对社区管理人员的工作要求目前，临海市劳动保障工作的平台已延伸到街道社区，临海镇6个街道人员已经到位，37个居委会工作人员正在公开招录，22个乡镇劳动保障中心要做好充分准备，为所在乡镇退休人员提供服务。2011年，盐城市政府下达给临海市企业退休人员社会化管理服务的目标为全部退休人员的90以上，临海市现有退休人员21203人，以每月新增120人计算，年末退休人将达到22600人。因此，到201X年底，临海市退休人员社会化管理履盖面必须达到20400人。这是一项任务重、时间紧、要求高的工作，需要我们各级社会化管理服务机构的工作人员认真筹划，合理安排，在201X年及今后一段时期内，从以下五个方面开展工作：1、建立企业退休人员基本信息库建立企业退休人员基本信息库是社会化管理服务的重要基础工作，是搞好管理服务的前提条件。街道社区和各镇劳动保障机构要建立企业退休人员基本信息库（册），信息库可以是手工基础台帐的形式，有条件的应实现计算机管理。企业退休人员基本信息采集按照退休人员档案卡和企业退休人员情况调查草表所列项目进行，信息采集力求做到情况准确、内容完整。基本信息库建立起来后，要做好维护工作，实行动态管理。2、建立企业退休人员定期联系制度为保证企业退休人员基本信息库准确、完整，各社区管理服务机构要定期向企业退休人员发放统一印制的致临海市退休人员社区管理告知书和联系卡。联系卡上要注明街道（镇）劳动保障事务机构和社区服务人员的姓名和联系电话，以方便退休人员进行联系、沟通，及时得到相关服务。2003年12月份，鼓楼、启平两个街道已率先启动，共4000多员退休人员领到了告知书，与社区建立了联系。3、做好企业退休人员日常服务工作各街道（镇）、社区劳动保障事务机构要制定、实施所属辖区内企业退休人员社会化管理服务工作计划和老龄工作，要定期或不定期组织企业退休人员学习时事政策，向他们宣传法律、法规和政策，提供法律援助服务。同时，要了解和反馈辖区内企业退休人员养老保险、供养人员待遇的发放情况，对鳏寡、特困、重症、高龄、残疾等企业退休人员开展上门慰问、帮扶和服务活动，做好社会保险扩面和其他劳动保障社会化管理服务工作。4、协助社会保险经办机构开展领取养老金资格认证工作各级劳动保障事务机构要紧密配合社会保险经办机构，做好企业退休人员领取养老金资格认证工作。工作人员跟踪了解企业退休人员生存状况，辖区内企业退休人员去世时，街道（镇）劳动保障事务机构要及时向发放其基本养老金的市社保中心或市企业退休管理服务中心报告。在每年定期开展的企业退休人员领取养老金资格认证的工作中，各级劳动保障事务机构要根据具体要求，可采取入户调查等方式给予协助，将常规性报告和定期集中认证有机结合起来，构筑防范冒领养老金的有效机制。5、指导企业退休人员建立自我管理和互助服务组织企业退休人员是一个庞大的社会群体，通过开展退休人员的自我管理和互助服务来解决他们在日常生活、学习和娱乐等方面遇到的问题，是实现社会化管理服务的一个重要方式。各社区应在企业退休人员中建立自我管理和互助服务组织，根据退休人员居住情况分片划分若干小组，由退休人员推选本小组中责任心强、热心社会公益事业、身体条件较好的退休人员担任组长。广大企业退休人员通过开展自我管理和互助服务，可以更好地发挥余热，繁荣社区文化，促进社区建设，不断提高自己的生活质量。各位同志，作为退休人员社会化管理服务的直接管理者，我们大家要把这项工作视为己任，脚踏实地、认真负责地做好这项工作：1、退休人员实现社区管理是一项崭新的工作，也是一项开拓性的工作，我们要创造性地开展各项工作。我们要改变几十年形成的管理体制，改变人们多年来形成的思想观念，这本身意味着创新。尽管目前企业退休人员社会化管理服务工作有试点城市的一些成功经验，但还不完善、不成熟。作为具体从事这项工作的同志，要在实践中大胆探索，勇于创新，勤于思考，在探索中前进，在前进中总结，走出一条适合临海市特点的企业退休人员社会化管理服务工作之路。2、退休人员实现社区管理是一项内容实在的管理工作，我们要扎实、细致地做好各项具体工作。这是一项关系到全市企业退休老同志切身利益的工作，每一位居住在你辖区内的企业退休老同志是什么情况，包括原工作单位、出生年月、参加工作时间、现养老金标准、文化程度、健康状况、爱好特长、身份证号码、联系电话、门牌号码等。一切原单位对职工了解和掌握的情况，你们都要了解和掌握。去年9月，我们已经布置退休人员原工作单位把退休人员信息重新核了一遍，已录入数据库并打印成册，供你们在工作中参考，由于旧城改造，单位破产、关门等原因有一部人员没有准确的家庭住址。我们计划通过电视流动字幕、报刊公告等形式通知他（她）们直接到所属社区进行登记。你们要积极宣传这项工作的意义、目的，主动热情地接待好他（她）们，登记好有关情况；对于不能前往登记的，你们要主动上门进行登记；对提供的企业退休人员社会化管理基本信息，你们了解到发生变化的，也要及时登记变更。社区劳动保障工作站对所有新登记的企业退休人员基本信息和调查核实新掌握的情况，每周要汇总一次报送劳动保障事务所，事务所每周集中报市退休人员管理服务中心，形成快捷的上下信息联系渠道，不断完善企业退休人员社会化管理档案信息库。你们要有足够的思想准备，去完成这项看似容易但实际上非常细致、具体的基础工作。由于这项工作处于起步阶段，管理体制的重大转变有许多企业退休人员不理解，社区对他们也是个新概念，具体工作中你们可能会感到工作得不到他们的支持甚至误解，这就需要你们在工作中注重宣传，针对不同对象有针对性进行宣传，要克服前进中的各种困难，按时完成工作任务。这项工作完成后，你们还要建立更加完善的企业退休人员档案台帐，工作是一步连一步，一环套一环，逐步走向深入的，一开始工作就要做细做实，好的开端是成功的一半。3、退休人员实现社区管理是一项要求很高的服务性工作，我们要用热情的话语、关爱的行动、周到的服务去开展工作。一是要有服务老同志、服务群众的意识。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，社区是联系群众的最基层的组织，是我们党联系群众的桥梁和纽带，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、把党的路线、方针、政策落实到群众的重要责任，也是群众认识党、了解党的窗口。你们一定要树立浓厚的为人民服务意识。二是要使自己的服务对象了解自己。社区对群众是个新概念，对企业退休老同志更是如此。所以，当你们走进千家万户的时候，你们首先要做的是介绍社区，宣传自我，让群