浅析安全工作进行“严管重罚”的作用.doc

浅析安全工作进行“严管重罚”的作用公司曾多次深入推进和改善“严管重罚”的管控模式，也要求各单位要正确对待员工的意见和建议，积极改进工作方式和方法。但对“严管重罚”的管控模式不讨论、不争论，必须推进和落实。如何将“严管重罚”更好的运用到煤矿供电安全上来，确实需要一番功夫。煤矿供电和普通的工业供电以及民用电区别很大，井下状况复杂，采煤、抽风、排水、瓦斯抽采、照明等多种用电，必须保证井下用电的每一分钟的可靠性，才能保证井下安全。所以必须保证电力供应的安全可靠，对参与电力供应的相关人员采取和煤矿一样的“严管重罚”安全措施，着实有效。就目前形势，必加强安全管理，浅析如下：一、树立安全管理新思想（一）安全新理念的落实。安全管理必须树立系统管理理念、人本管理理念、动态管理理念、追求长期利益理念。必须完善符合安全系统管理的工作机制、建立安全生产过程考核和结果考核相结合的机制、积极争取建立煤矿电力安全投入的合理回报机制，努力提高安全效益；研究充实完善安全工作的定量分析水平，探索以人为本，加强安全管理的新思路探讨，在努力执行公司安全“严管重罚”的管理模式下，提高员工安全素质，落实安全工作。（二）安全工作是煤矿供电永恒的主题，也是煤矿供电生存发展的大局。近年来，煤电公司在供电安全处理上虽然取得了一定的成绩，但是由于电网的局限性，追求电网的发展和扩大仍有一定的差距。目前仍然存在对安全生产思想认识不够，安全生产责任制落实不到位，不能正确处理安全与效益、进度的关系，习惯性违章现象屡禁不止等现象，安全生产管理呈现要前进一步都难的局面。这些现象只是问题的表面，其本质主要还是观念和认识的问题。在新形势下，要取得安全管理新的突破，必须与时俱进，更新观念，提高认识，探索新思路。二、提高安全意识，更新观念(一)系统认识安全理念 安全工作是一个结构复杂的开放系统，它包含人员、设备、物料、检测手段、工艺方法、信息和环境等多种因素，是一项系统工程。安全管理是一门综合性学科，具有“全方位、全过程、全员性、全天候”的特点，受内部因素和外部环境的制约，需要在从生产到流通直至消费的各个环节中，综合运用行政、经济、技术、法制、宣传教育等各种手段，促进各方面通力合作，共同努力，协调好整个系统中每个要素，使其运转处于正常、平稳状态，达到保障安全的目的。我们在安全生产管理中，要摒弃一些错误认识，如认为安全管理主要局限于生产领域，只针对生产领域去了解和处理存在的危险和隐患，片面、零碎地解决安全问题，认为安全生产主要是安全管理部门的事等等。要树立以安全系统为研究对象，针对由人员、设备、电网、自然和社会环境等要素构成的动态安全系统，用新思想、新技术、新方法对企业安全各要素进行战略重组，树立全方位、多层次、全员参与、全过程、一体化地解决具体问题的安全系统管理理念。(二)流动式的安全管理理念在建设、生产过程中，受科学、技术、经济等的限制，我们的认识有局限性，从而引发或加剧各种事故隐患，而且还会导致一些新的事故产生;人的生理极限也会造成某些行为失误，引发事故，人的智力局限也会引起种种失误，受社会、心理、教育等因素影响会不自觉地制造危险，所以不可能杜绝一切事故。安全活动中人、物、人与物三要素均衡协。理想化的绝对安全，在现实中并不存在。安全只是人们生理上和心理上对伤害和损失这种概率事件的承受、容忍程度。社会把能够满足大多数人安全需要的最低危险度定为安全指标，只要事故率低于此指标，人们就认为是安全的。在不同地区经济、技术条件下和不同环境中，安全指标往往是不同的。安全系统中的人、设备、环境等，随时间推移，科技进步，经济和社会发展而变化，不变是相对的，变是绝对的，它是一个人、物、人与物的关系三者有机结合的动态系统。（三）摈弃理想化安全理念我们在安全生产管理中，要摒弃那种把安全理解为绝对，制定不切实际的高指标的做法。摒弃那种只注意安全相对静止的一面，对安全生产中的人、设备、电网结构、自然和社会环境的变化认识不足，依靠突击式、运动式的方法抓安全生产的思想和行为。要根据不同地区、不同经济、技术条件和不同环境，科学制定不同的安全指标;同时安全管理要立足于变，密切注意、跟踪内外条件随时间、空间的变化，及时适应变化，不断变革、改进，不断提高应变力，安全工作永远只有起点没有终点。(四)树立安全是为了追求长期利益的理念安全活动是为了获得安全而进行的一种投资活动，以获得良好的安全经济效益为目的，安全投入包括进行事先预防、控制事故发生的主动投资和为处理事故的被动投资。和其他有投入产出的经济活动相比，短期内安全的产出与投入并不是简单对应的，即不一定多投入就多产出，少投入就少产出，而表现为长期过程，并借助实际事故的少发生才会表现出来，安全投入在短期内往往给人以劳而无功的错觉。安全不仅可以减少负效益（事故损失），而且可以带来间接的正效益（良好的安全生产秩序可大大提高工效、降低消耗），还可增强企业的凝聚力和声誉，不仅有经济效益而且还有社会效益，具有高收益的特点。安全管理追求的是企业和社会的长期利益。所以，我们要摒弃只顾眼前经济利益，忽视安全投入的思想和行为。树立追求长期利益的理念，处理好安全与经济效益的关系，即处理好当前利益与长远利益的关系。三、结合自身建设，加强安全管理(一)完善安全管理的工作机制按照安全系统管理的思想，企业安全生产状况是企业各项工作的综合反映，即企业管理的综合反映。安全生产工作要渗透到各部门、各环节，与各部门具体业务结合起来，各职能部门在各自业务范围内都有安全生产的职责，故安全生产不光是安全生产部门和人员的事，而是人人有责，应由党政工团齐抓共管;同时各职能部门的工作也是为安全生产服务的，各职能部门的工作不仅仅是各职能部门人员的责任，也是安全生产管理者的职责。所以安全生产管理者和各职能部门之间要建立伙伴关系，通过安全生产管理者和各职能部门的协调配合使各职能部门的管理实践与公司安全生产的战略目标一致。强调公司学永贵、02345管理理念、“严管重罚”的安全管理模式的重要性和实在性。形成一种相互协调配合的工作机制，各部门要了解公司的安全技术和管理知识，要更多地为公司安全生产管理者提供服务和咨询，让安全生产管理者参与本部门与安全生产相关政策的制定;安全生产管理者要了解公司的管理相关的各种管理知识，有效地参与各部门相关政策的制定，并组织实施各部门制定的相关政策。(二)建立安全生产过程与结果考核相结合的机制安全效益表现为长期过程，并借助实际事故的少发生才会表现出来。电力系统绝大部分事故都是由于人的不安全行为和设备的不安全状态以及环境不良影响与干扰等叠加而成，具有偶然性。如果仅仅以利润和事故来考核，就会使得管理者对安全工作“头痛医头，脚痛医脚”，依靠突击式、运动式的方法抓安全。心存侥幸心理的管理者就会忽视、放松安全管理，形成削减、挤占安全投入的短期行为，以牺牲安全为代价换取利润。也会使员工心存侥幸心理，致使习惯性违章屡禁不止。所以要建立安全生产过程考核和结果考核相结合的机制，加强安全生产过程考核。对安全生产管理者和各部门既要以利润和事故进行考核，同时更要用安全性评价结果对他们进行过程考核。对员工既要以工作完成量和事故进行考核，同时更要用平常违章的数量、安全生产技能等安全能力和行为进行过程考核。并且要采取相应的激励机制，使这种过程与结果相结合的综合考核结果与管理者、员工的个人需求和发展结合起来，以激发他们自觉地从多方面采取措施，激发他们的创新精神，实现安全的自主管理。(三)积极争取建立煤矿供电安全投入的合理回报机制生产必须安全，安全促进生产。安全与生产不是对立关系，而是辩证统一关系，都是为了全社会劳动者的利益，不能把安全理解为为了生产，只是促进生产的手段，而应认识到安全也是一种产品，安全生产不仅是安全地生产，而且是生产安全，满足人们的安全需要，由于生产安全要花费很多劳动，所以安全产品具有很大价值。一般企业的安全投资可以通过降低产品的失效费用、提高产品的可靠度来提高产品价值、提高生产能力，生产更多产品而得到安全投资回报，产生安全效益。煤矿供电为预防电网事故而进行的安全投入，它的安全效益主要体现为煤炭产量获得效益，它的投入虽说面对的是矿区，但是就目前公司现状来说，煤炭产量高，所以供电量也较高。所以后期可以在制定电价机制中，把安全价值的实现作为重要内容，使煤矿供电的安全投入得到补偿和回报，以提高煤矿供电安全投入的积极性和投入能力。同时由于公司现在供电格局是“点多面广”，处在不同行政区域，涉及的都是社会上的人或各企业，所以电力设施保护光靠供电企业是不可能实现的，因此要经常联系当地政府，加大对电力设施保护的力度，以确保安全。四、努力提高安全效益，“严管重罚”丝毫不怠（一）提高安全效益安全效益的提高可以从事实上帮助人们认识安全投入能产生好的效益，从而自愿加大安全方面的投入。因此我们要尽一切能力去减少事故发生量、危害事件发生量，通过实现安全过程的优化，来提高安全效益。要努力改善安全功能与安全投入之比，提高安全价值，要从以下两方面努力:其一，在进行系统分析和安全评价后，根据存在的问题及问题的严重程度，在总结以往投入的经验教训上，有针对性地选定安全投入的方向，按轻重缓急和能力许可的原则安排好投入的次序和规模。其二，对于不同地区、条件和环境来说，目标和标准一般是不同的，安全目标并非越高越好，要根据不同情况，科学确定安全目标，要在制定的安全目标基础上，以系统的、超前性预防及治本为主的思想为指导，采用综合治理的方法，制定多种方案，综合考虑多种方案的经济性、适用性。(二)完善安全工作的定量，提高安全工作分析水平由于安全投资一般不产生直接的经济效益，而主要通过减少事故造成的人员伤亡和财产损失来体现其价值，安全投资的经济效益融合在我们生产过程和社会中，不可能单独地、及时地显现出来，表现为长期过程。因此要尽可能通过有效的方法把安全投资以后产生效益的最佳程度表达清楚，使我们更明确地清楚事故造成的经济损失，使政府、社会、企业管理者和员工看到安全投资的经济效益，从而自觉地加强安全投入，重视安全投资，重视安全工作。所以要不断地研究充实完善我们安全工作的定量分析水平，使事故造成的经济损失和安全投资带来的经济效益分析充实完善起来，改变现在安全工作中定量分析相对较少，模糊性较强的现状。(三)既要“严管重罚”，又得“以人为本”“严管重罚”同样也是安全更新理念的一个方式，通过这种方式，实现的并不是“暴力”的安全执法，更多的是，利用这种安全机制，让员工安全意识增强，强化了安全知识，提高了自身安全素质。在安全管理中不仅要依赖生产中的技术装备、生产组织水平和强力的安全法规政策，也要以人为本，深入细致地研究人的思想行为变化，把人文关怀贯穿于安全管理