环境管理_公路工程施工期环境保护监理

工程质量监理 徐慧智stedu 第八章公路工程施工期环境保护监理 第一节概述 一 环境监理的概念1 概念环境监理是指环境监理机构受项目建设单位委托 依据环境影响评价文件及环境保护行政主管部门批复 环境监理合同 对项目施工建设实行的环境保护监督管理 2 公路工程环境监理分类1 环保达标监理和环保工程监理2 专业 专职与兼职环保监理专业环保监理 环保专业且从事环保监理工作专职环保监理 绿化 地质 水利等相近环保专业且充实环保监理工作兼职环保监理 土建 交通工程等相近环保专业且充实环保监理工作 施工环境保护监理 环保达标监理 监理任务 工程在施工过程中符合环保要求监理范围 工程及工程影响的范围 环保工程监理 监理任务 工程在施工过程中符合环保要求监理范围 工程及工程影响的范围 二 公路工程环境监理的意义1 环境监理的目的目的是加强公路建设项目环境保护管理 预防公路建设项目对环境造成不良影响 促进公路事业可持续发展 1 全面落实国家环保部 水利部 交通部提出的环保要求2 对施工过程中的环保问题进行监控 使项目施工引起的水土流失 地表破坏 生物隔离等不利影响降至最低3 防止施工过程中的水体 噪音 扬尘 交通等影响4 对绿化施工进行全面监控5 对环保工程进行全面监控6 满足国家环保部 三同时 的要求2 环境监理的意义落实行政审批部门的要求 规范施工企业的行为 三 公路工程环境监理的依据国家有关的法律 法规 条例 办法和规定 地方性法规和文件 国家标准 主要有噪声标准 空气标准 水质标准和振动标准等 项目的环境影响评价和水土保持报告及批复 项目的环境行动计划 工程设计文件 监理合同 施工合同以及有关补充协议 施工工程中的会议纪要和文件 1 国家有关的法律 法规2 国家有关的条例 办法 法规3 其他一些法规关键的文件为 1 1998年11月18日国务院第10次常务会议通过 1998年11月29日中华人民共和国国务院令第253号发布 自发布之日起施行的 建设项目环境保护管理条例 2 1999年4月21日国家环境保护总局环发 1999 107号文 关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知 3 2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 同日国家主席令第77号公布 自2003年9月1日起施行的 中华人民共和国环境影响评价法 4 2003年4月11日中华人民共和国交通部第3次常务会议通过 2003年5月13日中华人民共和国交通部令2003年第5号公布 自2003年6月1日起施行的 交通建设项目环境保护管理办法 四 公路施工期间环境监理的范围和工作内容1 监理范围时间范围为施工准备阶段 施工阶段 竣工验收阶段 缺陷责任期空间范围为公路项目施工及使用的影响区域2 监理内容 五 公路建设项目环境管理组织结构体系1 环境管理体系 政府监督 业主监管 社会监理 企业自检 等 四位一体 的环境管理体系2 环境管理机构环境管理机构由业主单位具体负责 公路建设指挥部 业主单位 公路总监办 中心实验室环保 水保检测 总监代表处 高级驻地办 施工单位 环境监测站 水土保持监测站 公路施工期环境管理机构图 六 公路建设项目环境监理组织结构体系 一 环境监理组织设置模式环境保护监理最早出现在世行贷款项目中 1 专职式公路施工期间建立的独立的 专业化的环境监理机构 受项目办公室直接领导 与工程监理是并列关系 不接受工程监理了的领导2 兼职式工程监理组完全兼职环境监理组 工程监理人员完全兼职环境监理人员3 专 兼职式项目总监办中设置环保部 由生态 环境工程 大气 水污染等专业工程师单位环境监理工程师 在环境总监的领导下 审批环境保护方案 项目办公室 环境总监理办公室 工程总监理办公室 环境部 工程监理职能部门 环境监理组A 环境监理组B 环境监理组C 工程监理组A 工程监理组B 工程监理组C 项目总监办 环保职能部门 其他职能部门 兼职环境监理组A 兼职环境监理组B 兼职环境监理组C 项目总监办 环保部 其他部门 环保监理组 驻地办A 驻地办B 二 环境监理组织设置原则1 效率原则2 责 权 利统一原则3 分工 合作原则4 灵活性原则七 环境监理工作分工分工的原则如下 1 监理组长全面负责管段内的环境监理工作2 专职监理工程师负责与环保 水保有关的文件整理 环境监测 资料汇总上报 污染事故处理等3 路基 路面 桥梁 隧道 交通工程 机电以及试验专业监理工程师 经环保培训后上岗负责环境监理工作 一 编制技术文件1 编制环境监理实施细则2 编制环保施工方案二 实施环境监测1 监测目的1 掌握情况 及时控制2 了解监控效果3 监理工程师科学监理4 环境管理依据2 监测机构3 监测内容1 定点常规监测因子2 随机监测因子3 环境监测报告 公路施工期间监测因子 第二节公路建设项目环境监理技术手段 公路施工期间水土保持监测因子 三 公路环境监理的现场管理手段1 旁站2 巡视3 指令性文件1 整改通知单2 工程变更令3 停工令4 检查5 过程控制 一 准备阶段环境监理1 施工临时用地 1 为避免因选地址不慎造成的生态影响 基本上应采取避让的措施 2 施工区域临近城镇或农村的居民点时 应尽可能租用当地的民居作为施工生活区 若无现成的房屋可以租用 应尽可能避开农 林等生产用地 2 生活 办公区及试验室 1 妥善处理生活垃圾 2 修建临时性污水处理设施 3 施工噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准 GB12523 90 4 厨房应设置排风系统 5 放射源的服役 退役管理必须严格执行 中华人民共和国放射性污染防治法 3 临时施工道路的潜在环境影响 1 应规划好临时施工道路的路线走向 2 对于施工道路边界上可能出现的土质裸露边坡 应有临时防护设施 3 施工便道属临时性质 载重汽车来往频繁 容易损坏 随时保持运行状态良好 减少扬尘污染 4 运输车辆行驶产生的扬尘影响植物 作物 正常的繁殖和发育过程 应通过路面硬化处理以及定期清扫 洒水和抑制扬尘的发生 路面应始终保持湿润 5 施工噪声应当符合国家规定的施工场界排放标准 该阶段施工场界噪声的限值为昼间75dB 夜间55dB 6 在施工前 应对现场初始的地形地貌 地表植被等自然特征应有客观的文字描述和完整的影像记录 第三节公路建设项目环境监理方法 二 监理准备工作在施工准备阶段 监理工程师应做好以下准备工作 1 熟悉工程资料 掌握工程整体情况 包括工程环境影响区域 2 编制施工环境保护监理规划 3 根据施工环境保护规划 编制各单位工程环境保护监理实施细则 4 根据工程情况 配置必需的环境监测设备和仪器 5 建立环保工作网络 要求施工单位建立环境保护管理体系 6 审查施工单位编制的 施工组织设计 对不符合工程环保要求的环节和内容提出改正要求 对中遗漏的环节和内容要求增补 7 审查取 弃 土场 采石场的选址 对生态敏感点和取 弃 土场 采石场进行必要的实地踏勘 8 审查施工单位的临时用地方案 所有便道 便桥 便隧 必须经监理工程师审批同意后才能使用 9 参加第一次工地会议 对施工单位进行环境保护监理交底 10 对现场试验室放射源的处置 监理工程师应全过程旁站监理 保证放射源得到妥善处置 11 施工场地和便道附近的敏感保护对象时 对施工车辆做出限速行驶的规定 并对执行情况进行巡检 12 对营地 办公区 试验室 材料堆场 拌和场 预制场以及取 弃 土场的环保措施执行情况 环保设施运行维护情况 进行巡检 4 监理阶段环境监理1 施工阶段环境监理控制程序1 临时用地的控制程序 重新选址 选址不合理 方案不合理 临时用地选址 承包人报临时用地申请方案 驻地办环境监理工程师审核 驻地办负责人签字 呈报环保监理处审核 临时用地使用 环境监理工程师监督承包人落实环境保护方案 1 临时用地的用途 位置 面积2 临时用地的审批手续证明3 临时用地的使用期限4 临时用地原始面貌的资料5 临时用地周边环境敏感点现状6 临时用地使用造成环境影响的因素7 临时用地使用拟采用的环保措施8 临时用地使用完的恢复方案 否 是 2 拌合站的开工程序3 单项工程的开工程序 1 环保自检记录2 除尘措施和效果3 噪音控制 污水处理 场地硬化 材料存放 废沥青渣处理方法 承包人申请拌合站开工环保审验 驻地办环境监理工程师审核 驻地办负责人签字 呈报环境监理处审核 拌合站开工 环境监理工程师监督承包人落实环保方案 检测中心落实环境监测计划 承包人修改 承包人报环境监测计划 监控中心提出意见 呈报监理处审核 拌合站开工审核程序图 否 否 否 是 是 是 第四节临时设施的环保要求 1 临时性工程生产废水沉淀池 生活污水化粪池 防洪截水沟和边沟 垃圾处理设施2 临时性场所取土场 弃土场 施工驻地 拌合站 施工便道一 临时用地1 用地要求1 用地尽量不占用耕地 林地 湿地 多年经济作物用地2 尽量规避自然保护区 文物保护区 特殊景观区 历史风貌区 3 工程施工完毕后 承包人应该对临时用地进行恢复4 保护水源地2 场地给水 排水系统1 给水系统符合 生活饮用水卫生标准 2 排水系统一般采用雨水和污水分流制3 生活及施工废水的处理化粪池沉淀池隔油池 二 取土料场1 土料场位置选择满足临时用地需求2 取土场的水保措施开采前开采中开采后三个阶段进行水保三 弃土 渣 场1 选址原则1 尽量利用荒地 荒坡和地势较低的低洼地2 运距较短且便于交通运输3 远离河岸4 避免占用水田和基本农田2 弃土 渣 场排水设施四 拌合厂稳定土拌合站沥青混合料拌合站混凝土拌合站五 施工车辆运输 第五节公路工程的环境监理要点 一 路基工程环境监理要点 1 在路基开工前 监理工程师应审批施工单位编制的施工方案 对其环保措施提出审查意见 2 监理工程师应根据工程情况 确定本阶段环保监理的巡视 旁站计划 对施工单位环保措施的执行效果进行检查 3 挖除地表土 并将表土搬运到经监理工程师同意的贮料堆 4 地表清理遇到古树名木或珍稀植物 采取移植等导地保护措施时 监理工程师应审查其移植方案 并对移植过程全程旁站监理 5 监理工程师应严格控制路基开挖在用地范围内分段进行 同时配合挡土墙 边坡防护的修筑 6 弃土弃渣的堆放地点应事先经监理工程师同意 7 对施工过程中不符合环保要求的行为 监理工程师可以发出监理指令 责令改正 8 施工过程中监理工程师应关注扬尘 噪声 废水的SS 石油类等环境监测指标 必要时可根据需要进行现场监测 地表清理及结构物拆除潜在环境影响 路基开挖潜在环境影响 路堤填筑潜在环境影响 路面基层潜在环境影响 二 路面工程环境监理要点 1 在路面工程开工前 监理工程师应审批施工方案的环保措施 尤其是对沥青拌和场选址方案的审批 2 监理工程师根据现场施工情况 确定本阶段环保监理的巡视 旁站计划 对施工单位环保措施的执行效果进行复核 3 监理工程师应特别注意沥青拌合料废料的处置方法 并随时对执行情况进行巡检 4 监理工程师应特别注意沥青烟气的污染防治 在靠近水源的地区施工时 还应注意到水源保护问题 5 对施工过程中不符合环保要求的行为 监理工程师可以发出监理指令 责令改正 沥青混合料面层潜在环境影响 三 桥涵工程环境监理要点 1 在桥涵工程开工前 监理工程师应审批施工方案的环境措施 2 监理工程师根据工程情况 确定本阶段环保监理的巡视 旁站计划 对施工单位环保措施的执行效果进行检查 3 基坑开挖的弃土堆放地点应事先经监理工程师同意 4 监理工程师应经常巡视检查钻孔桩泥浆水的处理效果 对发生泄漏或任意排放的 应当场责令施工单位改正 并旁站监督整改过程 5 需要用围堰施工的 应事先取得当地水利部门的许可 待续完备并经监理工程师审查后才能施工 桥涵工程潜在环境影响 三 隧道工程环境监理要点 1 在隧道工程开工前 监理工程师应审批施工方案的环保措施 特别注意对当地生态环境的保护 落实好珍稀物种保护 弃渣和废水处理以及施工现场劳动防护等措施 2 对洞口临时堆放弃渣或就近设置轧石场的方案 应要求施工单位同时提出环境措施和环境恢复方案 3 对爆破方案的审查 监理工程师明确提出防治噪音和扬尘的要求 4 监理工程师根据工程情况 确定本阶段环保监理的巡视 旁站计划 对施工单位环保措施的执行效果进行复核 5 施工区域如果发现国家保护的珍稀物种 监理工程师应全过程参与物种保护 做好过程的监督 第六节环保工程质量监理 一 声屏障工程质量监理 1 施工前应充分考虑在标志牌 电话亭 桥梁伸缩缝等处的声屏障安装方式 2 基础放线应符合设计图纸要求 位置必须准确 标记明显 3 由于部分声屏障基础立于路基的边坡上 因此要保证基础开挖后的基坑四周土不被扰动 4 基础钢筋规格 质量应符合设计要求 钢筋笼绑扎应符合施工规范要求 如有预埋件的 应检查预埋件的间距 摆放的角度是否准确 5 砌块的安装根据基底高程不同 砌体块应从底部砌起 并应由高处向低处搭砌 设计无要求时 搭接长度不应小于基础扩大部分的高度 6 金属或合成材料的安装金属立柱 连接件和声屏障屏体在运输时 应采取可靠措施防止构件变形或防腐处理层损坏 严禁安装变形的构件 屏障体材料表面的平整度 有无划痕 是检查的重点 监理工程师要求供货厂家提供屏障的国家有关部门的吸 隔声检测报告或产品合格证 划痕面积超过板材面积的千分之一 不通采用 屏障体安装时 板材之间 立柱框架与板材之间以及屏障与基础之间的缝隙必须填灌密实 才能保证隔声效果