注安师执业能力提高途径刍议.doc

注册安全工程师执业能力提高途径刍议唐开永我国注册安全工程师制度还刚刚起步，注册安全工程师制度的实施，标志着安全生产领域关键技术岗位开始实施准入制度，对加强安全生产管理工作有着重要意义。如何在实践中不断提高注册安全工程师的执业能力, 从而更好地发挥注册安全工程师在企业安全生产管理中的作用？是企业和注册安全工程师自身都面临的新课题。我是第一批注册安全工程师。2005年以来，一直在化工等领域从事安全工程技术咨询、安全工程教育等工作。根据自身工作实践和学习、思考所得，在此就如何提高注册安全工程师执业能力的问题谈一点粗浅看法和体会，以就教大方。一、强化责任，增强法律意识实行注册安全工程师执业资格制度，是市场经济条件下，加强企业特别是中小企业安全生产管理的需要，是稳定企业安全工程专业技术人员队伍的需要,也是安全生产工作发展的必然。我国安全生产法律法规赋予了注册安全工程师在安全生产领域广泛的执业业务权利，同时也规定了严格的法律责任义务。注册安全工程师依法开展生产经营单位的安全生产管理、技术，安全评价、咨询、检测、检验，生产安全事故调查与分析，安全生产教育和培训以及国务院安全生产监督管理部门规定的其他业务。同时应严格遵守法律、行政法规，恪守职业道德和执业准则；实事求是，客观公正执业；保证执业成果质量，并承担相应责任；接受继续教育，不断提高执业能力以及法律、行政法规规定的其他义务。注册安全工程师必须具备全面丰富的法律知识，增强法律意识，提高依法执业的能力，依法开展各项业务工作。注册安全工程师在工作中，违反国家有关安全生产的法律、法规和有关规定，需要承担行政责任和相应的处罚，直至追究刑事责任。我国法律规定，注册安全工程师有下列行为之一的，注册管理机构视情节轻重，给予警告、注销注册、取消执业资格等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）以不正当手段取得中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书、中华人民共和国注册安全工程师注册证的。（2）未按规定办理注册或变更注册手续，擅自以注册安全工程师的名义承担安全工程和安全生产管理业务的。（3）允许他人以自己的名义从事注册安全工程师业务的。（4）因工作失误造成重大、特大事故或者重大经济损失的。（5）利用工作之便贪污、索贿、受贿或者牟取不正当利益的。（6）与委托人串通或者故意出具虚假证明或者安全技术报告的。（7）法律、法规规定应当给予处罚的其他行为。注册安全工程师在执业中，因其过失给当事人造成损失的，由其所在单位承担赔偿责任。单位赔偿后，可视情况向其追偿部分或者全部赔偿费用。因此，要成为一名合格敬业的注册安全工程师，必须具有强烈的责任感和崇高的职业道德，强化责任，增强法律意识，不断学习进步，才能适应国家对安全工程领域专业人才的要求，适应严峻的安全生产形势对注册安全工程师执业能力的挑战。二、知行并重，提高业务水平这几年来，我主要面向中小企业开展有关安全工程技术咨询和安全教育培训工作。在工作中，深感处于安全生产工作第一线的企业缺乏具有相关经验的技术人员队伍。而对于重视安全工程技术人才培养的企业，实行注册安全工程师制度后，这些企业培养了自己的注册安全工程师，管理和技术水平则得到很大的提升。注册安全工程师经过了法规、管理、技术及事故案例分析等综合学科的培训和考核，已逐渐成为企业安全生产管理实现转变和提升的主力军。但是，随着现代化建设和安全生产科学技术的发展，新问题层出不穷，新技术和新设施设备不断出现，注册安全工程师更需要不断地学习，参加继续教育，不断更新知识，提高业务水平。安全生产管理是一门综合科学，为了使安全生产管理科学化、系统化、规范化，应主动实现以下转变：从事故处理型向事先预防型转变、从隐患排查型向风险控制型转变、从行政管理型向综合管理型转变。在转变的过程中，注册安全工程师的素质和能力也要实现转变和提升。注册安全工程师不仅要注重理论的更新与深化，更需要不断实践来提高执业能力，作到知行并重。下面我介绍一下在化工行业安全评价实践中运用安全生产法律法规的体会。1.结合实际运用安全法规、标准。我认为，进行化工行业安全评价时，应针对项目的物质、设备、工艺过程实际情况，有针对性地选择安全法规、标准，不能生搬硬套。如对物质危险，有害因素与分析时，应首先以常用危险化学品的分类及标志（GB13690）或危险货物品名表（GB12268）确定物质危险性类别、危险特性，用建筑设计防火规范(GB50016)或石油化工企业防火规范（GB50160）确定物质生产火灾危险类别，再用职业性接触毒物危害程度分级（GB5044）、压力容器中化学介质毒性危害和爆炸程度分类（HG20660）等标准，确定是否属于有毒有害物质及其危害毒性等级，使人们先对物质特性有一个符合标准的直观概念。对设备装置的辩识与分析，可先查看有关资料、弄清楚评价的各类设备，按照特种设备安全监察条例和特种设备目录的规定，检查有无属于特种设备的锅炉、压力容器、压力管道、气瓶、起重机械以及电梯的特种设备。这些特种设备分别有相应的法规和标准规定，均要求由有设计、制造、检验法定资质的单位进行，应注册登记，作业人员也应有资质证。而后，根据初步资料和现场检查情况，查找相应法规、标准进行安全评价，提出相应的安全措施。如遇到构成重大危险源的装置，还要清楚其储存的介质及其储存量，按照危险化学品重大危险辩识（GB18218）等的规定，如达不到其临界量，要制定化学品事故应急救援预案；如达到其临界量，还要按安全生产法、危险化学品安全管理条例等规定，制定重大危险源应急救援预案，并按规定上报有关部门备案。只有结合这些法规、标准，才能使提出的应采取的安全措施符合安全生产要求，做出客观、正确的结论。运用安全法规、标准进行安全评价时，还要特别注意根据不同行业的项目情况，选准相应的法规、标准，防止选错标准、规范。2.主要法规、标准不要漏掉。安全评价时使用的主要法规、标准不要漏掉，应尽可能全面。因此要熟悉掌握有关安全法规、标准及其主要内容。为不漏掉主要法规、标准，应针对评价的物质、设备、工艺过程，找出相关法规、标准后，要比较筛选、选用主要的。既不能太少，又不能太多。既要防止运用法规、标准太少，导致评价深度不够；又要防止引用的标准太多，浪费时间，重点不突出。3.及时掌握信息，熟练准确运用。搞好生产经营单位安全生产工作，特别是搞好危险化学品安全评价工作，应该熟练掌握、准确运用国家、行业和地方颁布的危险化学品及其相关的锅炉、电气、工程建设等各专业安全法规、标准，提高安全评价的准确性，才能使评价报告符合委托方安全生产要求，更好地为建设单位或企业服务。要多渠道掌握新的法规、标准发布信息和原有的法规、标准修订情况；要注意法规、标准的时效性，不能使用过期作废和没出版的标准。为此，一是从中国标准化、中国标准化导报或国家质检总局、建设部定期出版的标准目录汇编中查找、收集；二是在阅读有关报刊文章时注意收集此方面信息； 三是到所在地区标准书店购买最新出版的标准，或到有权威的省市级标准文献室咨询、购置最新的标准。总之，熟练掌握并准确运用安全法规、标准，是提出合理可行的安全措施，做出客观、公正评价结论的重要措施之一。三、热诚服务，树立职业形象注册安全工程师应尊崇“服务第一、质量第一、信誉第一”的服务宗旨，以“安全为主、预防优先、诚信为本、高效快捷、持续改进”为指导方针，向所服务的对象提供优质、可靠、高效、快捷的安全管理和技术咨询服务。注册安全工程师，尤其在安全中介机构工作的注册安全工程师，是安全生产管理的关键岗位人才，也是安全中介服务人才，应科学认识注册安全工程师职业的重要地位，在政府和企业之间搭建一座安全规范管理服务的桥梁，为预防和减少安全生产事故而不懈努力，为安全生产事业的健康发展，做出应有的贡献。每一名注册安全工程师，都应具备优良的职业道德，热诚服务，树立良好的职业形象，才能使全社会对注册安全工程师这一新兴的职业产生良好的印象，才能通过每一个注册安全工程师的努力，树立起整个行业优良的社会形象。注册安全工程师应立足岗位，无私奉献，不断进取。通过个人努力积极推动企业安全生产，进一步加