市重污染天气应急预案.doc

承德市重污染天气应急预案编制单位：河北正润环境科技有限公司委托单位：承德市环境保护局二一八年二月131 / 133目录一、总则矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。（一）编制目的聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。（三）适用范围残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。（四）预案体系酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。（五）工作原则彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。二、组织机构和职责謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。（一）办公室厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。（二）专家组茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。（三）监测预报组鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。（四）督导考核组籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。三、监测与会商預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。（一）监测渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。（二）预报铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。（三）会商擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。四、预警贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。（一）预警分级坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。（二）预警信息发布与解除蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。.预警发布買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。.预警解除綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。（三）区域应急联动机制驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。五、应急响应猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。（一）应急响应分级及内容锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。（二）应急响应启动構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。（三）应急响应措施輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。. 采暖季错峰生产措施尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。.轮流停产措施识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。.临时停产措施凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。（四）分级响应措施恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。.级应急响应措施鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。.级应急响应措施硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。.级应急响应措施阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。.级应急响应措施氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。.补充说明釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。六、总结评估怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。七、应急保障谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。八、预案管理嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。（一）预案宣传熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。（二）预案培训鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。（三）预案演练纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。九、附则颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。一、总则（一）编制目的为建立健全承德市重污染天气应急响应机制，统筹重污染天气应急响应工作，提高预防、预警、应对能力，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康和社会稳定，根据国家及河北省有关规定和要求，结合承德市实际，制定本预案。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。（二）编制依据国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发号）关于进一步做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作的通知（环办号）关于统一京津冀城市重污染天气预警分级标准强化重污染天气应对工作的函（环办应急函号）銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。关于印发的通知（环大气号）关于做好重污染天气应急预案修订工作的函（环办应急函号）四部门关于做好京津冀及周边地区医药企业年采暖季错峰生产的通知（工信厅联消费函号）挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。工业和信息化部办公厅环境保护部办公厅关于“”城市部分工业行业年秋冬季开展错峰生产的通知（工信厅联原函号）赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。关于修订的通知（冀气领办号）中共承德市委承德市人民政府关于强力推进大气污染综合治理的意见（承发号）关于印发的通知（环大气号）京津冀年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案(环大气号)河北省重污染天气应急预案（年月日）河北省重污染天气应急预案修订指导意见（年月日）河北省年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（冀政号）（三）适用范围本预案适用于承德市行政区域内重污染天气应对工作。（四）预案体系承德市重污染天气应急预案是承德市政府专项应急预案。市政府相关部门重污染天气应急响应实施方案和相关企业重污染天气应急响应操作方案共同构成承德市重污染天气应急预案体系，并与河北省重污染天气应急预案相衔接，以其为依据，结合京津冀年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案河北省年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案等文件对相关内容进行分解和细化。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。是情况上报监测会商、趋势分析区域内连续小时低于否应急终止总结评估各部门根据职责启动应急响应分级响应应急指挥部信息上报发布预警信息跟踪落实情况执行监督级响应公众防护措施倡议性污染减排措施强制性污染减排措施级响应公众防护措施倡议性污染减排措施强制性污染减排措施级响应公众防护措施倡议性污染减排措施强制性污染减排措施级响应公众防护措施倡议性污染减排措施强制性污染减排措施裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。图 重污染天气应急响应流程图（五）工作原则以人为本，预防为主。坚持以人为本，把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点，加强日常预报与管理，强化减排措施，切实预防和及早预报重污染天气的发生，最大程度降低重污染天气造成的危害。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。属地管理，区域统筹。承德市重污染天气应急指挥部统一指挥全市重污染天气应对工作，成员单位各司其职、密切配合。各县（市、区）政府（管委）负责本行政区域内的重污染天气应对工作。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。科学预警，及时响应。加强对全市大气污染源监控，做好空气质量和气象条件的日常监测，及时准确把握空气质量和气象条件的变化趋势，科学预警并及时有效应对重污染天气，建立健全重污染天气的监测、预报、预警、响应体系。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。明确责任，强化落实。明确各县（市、区）政府（管委）、各有关部门和单位职责分工，厘清工作重点、工作程序，奖惩并举，严格落实工作职责，确保监测、预报、预警、响应等应急工作各环节有人、有据、有序、有效执行。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。分类指导，一厂一策。应急减排应分门别类提出切实有效、便于操作的减排措施，避免采取“一刀切”的应急减排方式，确保措施能落地、可操作。应急减排措施应明确责任主体和分工部门，确定考核问责机制。应急减排清单应符合编制规范，明确企业单位的具体信息，停限产措施要落实到每个工序、每个环节，做到“一厂一策”，便于监督管理。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。部门联动，社会参与。加强各有关部门协调联动，建立健全信息共享机制，充分发挥各自专业优势，综合采用经济、法律以及必要的行政手段协同做好重污染天气应对工作。完善信息公开制度，提高公众自我防护意识及参与意识。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。二、组织机构和职责成立承德市重污染天气应急指挥部，在市大气污染防治行动领导小组领导下，开展重污染天气应急响应等相关工作。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。职责：组织重污染天气会商、研判以及相关信息发布和上报；督导各成员单位落实应急响应措施；组织对重污染天气应急响应工作进行分析、总结；组建重污染天气专家组、监测预报组、督导考核组、指导各成员单位、各县（市、区）重污染天气的应对工作。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。市重污染天气应急指挥部设在市环保局，承德市市长任指挥长，市政府分管环保工作的副市长、市政府应急办主任及市环境保护局局长任副指挥长。市重污染天气应急指挥部成员单位：市委宣传部（市政府新闻办）、市委组织部、市政府应急办、市法制办、市委农工委、市发改委、市财政局、市住建局、市国土局、市教育局、市卫计委、市环保局、市工信局、市城管局、市公安局、市交通运输局、市质监局、市监察局、市商务局、市气象局、市国资委、市水务局、市通信发展管理办公室、承德供电公司、各县（市、区）政府、承德市高新区管委会、御道口牧场管理区管委会等。各成员单位主要职责见附件。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。市重污染天气应急指挥部下设办公室、专家组、监测预报组、督导检查组，职责如下：（一）办公室为市重污染天气应急指挥部的常设机构，设在市环保局。（二）专家组由环保、气象等领域相关专家组成，参与重污染天气监测、预报、预警、响应及总结评估专家会商，针对重污染天气应对涉及的关键问题提出对策和建议，为重污染天气应对工作提供技术指导。专家组成员名单见附件。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。（三）监测预报组由承德市环境监控中心和市气象台负责人及技术人员组成，主要负责环境空气质量和气象条件的观测及预报，向市重污染天气应急指挥部提供监测、预报数据信息，为预警、响应提供决策依据。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。（四）督导考核组由市政府应急办、市环境保护局、市监察局、市住建局、市城管局、市工信局、市交警支队、市教育局、市交通运输局、市水务局、市卫计委等部门抽调人员组成。负责对地方政府及成员单位重污染天气应急准备、监测、预警、响应等职责落实情况进行监督考核，及时反馈有关情况并对履职不到位的提出问责处理意见。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。三、监测与会商（一）监测承德市环境监控中心和市气象台分别负责环境空气质量监测和气象状况观测，同时做好数据的收集处理、研判等工作，并及时报送有关信息，为预报、会商、预警提供决策依据。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。（二）预报监测预报组根据气象条件变化趋势，结合实时环境空气质量及本地大气污染物排放情况，对未来天环境空气质量进行预报，对未来天环境空气质量变化趋势进行预测。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍。（三）会商监测预报组预测到未来可能出现重污染天气时，及时向市重污染天气应急指挥部办公室报送，由市环境应急与重污染天气预警中心会同市气象台组织监测预报组、专家组开展联合会商。当会商认为达到重污染天气预警条件时，形成承德市重污染天气预报会商意见。重污染天气应急响应期间，加密会商频次。未发布预警信息，重污染天气已经出现时，要实时会商。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼。四、预警（一）预警分级预警分级的分级标准统一采用空气质量指数（）指标，日均值按连续小时（可以跨自然日）均值计算。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛。按照重污染天气发展趋势和严重性，将预警分为四个等级，由低到高依次为：蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥。蓝色预警：预测空气质量指数（）日均值（小时均值，下同），且未达到高级别预警条件时；黄色预警：预测日均值将持续天（小时）及以上，且未达到高级别预警条件时；橙色预警：预测日均值将持续天（小时）及以上，且预测日均值，且未达到高级别预警条件；謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎。红色预警：预测日均值将持续天（小时）及以上，且预测日均值将持续天（小时）及以上；或预测日均值达到。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為。在预测空气质量指数未达到相应等级，但发生区域预警、全省预警情形时，启动相应级别预警；本地污染物超过区域或全省预警级别时，按实际情况启动相应级别预警。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹。（二）预警信息发布与解除.预警发布（）发布时间当预测到未来空气质量可能达到上述预警条件时，市人民政府应提前小时以上发布预警信息。当监测达到重度及以上污染级别，并预测未来小时内空气质量不会有明显改善时，应根据实际污染情况尽早启动相应级别的预警。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊。（）发布程序和方式经会商达到预警启动条件时，市重污染天气应急指挥部根据会商意见于小时内完成重污染天气预警信息发布（解除）审批表（见附件）签发工作流程，蓝色预警由市重污染天气应急指挥部副指挥长（市环境保护局局长）签发，黄色和橙色预警由市重污染天气应急指挥部副指挥长（市政府分管环保工作的副市长）签发，红色预警由市重污染天气应急指挥部指挥长(承德市市长)签发。市政府应急办公室接到签发的审批表后，于小时内通过预警信息发布窗口发布。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階。当市重污染天气应急指挥部接到环保部或全省预警通知时，应在小时内完成联合会商、预警发布审批、预警发布等工作。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃。预警信息发布对象为需要采取措施的成员单位和下级政府（管委）。预警信息包括：重污染天气出现的时间、范围、污染程度、主要污染物、预警级别及气象条件情况等。针对企业和公众的预警信息由相关职能部门和预警信息发布窗口发布。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚。（）预警级别调整当预测发生前后两次重污染过程，但间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次重污染过程从严启动预警。当预测或监测空气质量达到更高级别预警条件时，应尽早采取升级措施。当空气质量指数在不同预警级别条件内频繁波动时，按高级别预警执行。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转。预警信息发布后，由于气象条件变化，监测预报组会商认为达到其他级别的预警条件，预警需要升级或降级的（不含降级为蓝色预警），按照预警发布程序调整预警级别。当全市空气质量指数在不同预警级别条件内频繁波动时，按高级别预警执行。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍。.预警解除当预测或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别，且预测将持续小时以上时，可以解除预警，并提前发布解除预警信息。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍。会商时，环保、气象部门根据空气质量、气象条件监测预报信息，结合分析评估重污染天气的现状、趋势，当不满足已发布的重污染天气预警条件时，向市重污染天气应急指挥部提出预警解除建议。黄色、橙色、红色预警由市重污染天气应急指挥部按照程序发布预警解除信息，蓝色预警可自动解除。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥。当接到区域或全省预警解除通知时，按照程序发布预警解除信息。（三）区域应急联动机制当收到环境保护部、省重污染天气应急响应办公室下发的区域、全省预警信息通报时，按照全市预警发布程序批准后，小时内发布预警通知启动相应级别预警。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾。五、应急响应（一）应急响应分级及内容应急响应分为四个等级，由低到高依次为级应急响应、级应急响应、级应急响应、级应急响应。当发布蓝色预警信息时，启动级应急响应；当发布黄色预警信息时，启动级应急响应；当发布橙色预警信息时，启动级应急响应；当发布红色预警信息时，启动级应急响应。应急响应的内容包括公众防护措施、倡议性污染减排措施和强制性污染减排措施。强制性污染减排措施由错峰生产措施、轮流停产措施、通用减排措施(施工及堆场扬尘、道路扬尘和移动源减排措施)和临时性减排措施组成。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋。采暖期主要通过采用错峰生产的方式达到减排要求，非采暖期主要通过轮停方式达到减排要求。减排比例总体要求：全社会二氧化硫（）、氮氧化物（）、颗粒物（）等主要污染物在黄色、橙色和红色预警级别的减排比例应分别达到、和以上，挥发性有机物（）减排比例应分别达到、和以上。根据本地污染物排放构成，可内部调整和的减排比例，但二者减排比例之和不应低于上述总体要求。蓝色预警级别全社会和减排比例均应达到以上。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣。（二）应急响应启动当发布城市预警时，启动相应等级应急响应。根据城市大气污染特征和大气污染治理目标完成工作需要，可调整并启动高一级的重污染天气应急响应级别和应急响应措施。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊。区域和全省预警时，本市污染程度超过区域或全省预警级别，应按照实际情况启动相应级别的应急响应。污染程度未达到区域或全省预警等级时，按接到预警级别响应，特殊情况下经请示省重污染天气应急响应办公室同意后，可以按照实际污染程度启动相应级别的应急响应。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼。（三）应急响应措施. 采暖季错峰生产措施（）钢铁行业错峰时间：每年月日至次年月日。错峰要求：采取烧结机停产、限产措施，全市钢铁企业烧结工序限产。采用企业实际用电量核实。责任单位：市工业和信息化局，市环境保护局，各相关区县人民政府。（）焦化行业：错峰时间：每年月日至次年月日。错峰要求：焦化企业家。在保障煤气供应的前提下，出焦时间延长至小时以上，限产以上，采用查看生产记录和实际出焦量核实。错峰企业名单见附件。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻。责任单位：市工业和信息化局，市环境保护局，双滦区人民政府。（）建材行业错峰时间：每年月日至次年月日。错峰要求：水泥熟料生产企业（不含粉磨站）全部实施停产，其中河北承大建材有限公司承担村民供暖任务，根据热平衡核算情况，采取以热定产的方式，核定企业最大允许负荷。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼。砖瓦窑企业全部停产。错峰企业名单见附件。责任单位：市工业和信息化局，市环境保护局，各相关县区人民政府。（）重污染天气大宗物料错峰运输错峰时间：每年月日至次年月日。错峰范围：全市钢铁、焦化、水泥、热电、矿山采选等涉及大宗原材料的重点用车企业。错峰要求：各县区要结合不同行业的错峰生产要求，摸清企业产能与原材料运输比例结构，建立重点用车企业清单，制定“一厂一策”的错峰运输实施方案。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结。重点用车企业要提前做好生产物资储备，合理安排运力，封存企业自有车队中达不到国三排放标准的车辆，优先选择排放控制水平较好的车辆承担运输任务，保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到以上，优先选用燃气重型车。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励。重污染天气黄色及以上预警期间，重点用车企业原则上不允许运输车辆进出厂区（保证安全生产运行的运输车辆除外）。各县区要通过厂区门禁系统数据和视频监控等方式，监督重点企业错峰运输执行情况。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛。责任单位：市交通运输局，市公安局，市环境保护局，各县区人民政府。.轮流停产措施本预案将轮流停产（限产）时段定为非采暖期，仅在重污染天气出现时实行轮流停产。（）钢铁行业轮停要求：全市钢铁企业烧结工序，采取轮流限产措施。轮流限产钢铁企业烧结工序要求在红色和橙色预警条件下限产，在黄色和蓝色预警条件下限产。采用企业实际用电量核实。劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯。责任单位：市工业和信息化局，市环境保护局，各相关区县人民政府。（）矿山采选行业轮停要求：矿山采选企业，分批停批，采取轮流停产措施。责任单位：市工业和信息化局，市环境保护局，各相关区县人民政府。（）食品行业轮停要求：农副食品加工、食品制造、酒制造企业，分批停批，采取轮流停产措施。责任单位：市工业和信息化局，市环境保护局，各相关区县人民政府。.临时停产措施临时停产要求：在黄色及以上重污染天气预警期间，水泥粉磨站、球团生产企业(包括钢铁企业球团工序)和涉及燃煤锅炉企业(不包括参与轮停的食品企业和矿山采选企业)全部停产；在红色和橙色重污染天气预警期间，建材行业(除水泥熟料生产企业、砖瓦窑外)全部停产。臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮。责任单位：市工业和信息化局，市环境保护局，各相关区县人民政府。（四）分级响应措施.级应急响应措施报社、广播电台、电视台、各通信公司等预警信息发布窗口向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施，提醒公众做好防护。各相关部门根据职责分工，强化日常检查。鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈。（）公众防护措施儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动，尽量减少开窗通风时间。穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇。一般人群减少或避免户外活动；室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧。已安装空气净化装置的幼儿园、中小学和企事业单位等，及时开启空气净化装置。（）倡议性污染减排措施倡导公众绿色生活，节能减排，夏天可适当将空调调高，冬天可适当将空调调低。倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行；驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间，减少机动车昼间加油。浹繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤。（）强制性污染减排措施经核算，通过以下减排措施，采暖季和非采暖季每日减少、占全社会污染物日排放量比例均能够达到的减排比例要求。鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏。采暖季：采取错峰生产措施、通用减排措施(施工及堆场扬尘、道路扬尘和移动源减排措施等)。非采暖季：采取轮流停产措施、通用减排措施。具体减排企业名单见附件，清单之外的企业加强环境管控。扬尘控制措施各类施工工地洒水降尘频次增加一次，加强施工扬尘管理。生活源控制措施排污单位控制污染工序生产，减少大气污染排放。.级应急响应措施在执行级应急响应措施基础上，增加如下措施：（）公众防护措施市教育主管部门组织中小学、幼儿园停止室外课程及活动。医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。提示儿童、老年人和呼吸系统、心脑血管疾病等易感人群留在室内，确需外出做好防护措施；建议一般人群减少户外活动和室外作业时间。惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷。（）倡议性污染减排措施倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。倡导排污单位加强管理，主动减排，可在排放达标的基础上提高污染治理设施效率，调整有污染排放的生产工艺的生产时间。贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗。（）强制性减排措施经核算，通过以下减排措施，采暖季和非采暖季每日减少、占全社会污染物日排放量比例均能达到的减排比例要求。嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭。采暖季：优先采取错峰生产措施、通用减排措施，其次再采取临时性减排措施。非采暖季：优先采取轮流停产措施、通用减排措施，其次再采取临时性减排措施。具体减排企业名单见附件，清单之外的企业加强环境管控。临时停产措施采暖季和非采暖季(重污染天气出现时) 水泥粉磨站、球团生产企业(包括钢铁企业球团工序)和涉及燃煤锅炉企业(不包括参与轮停的食品企业和矿山采选企业)全部停产。薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违紗。车辆管控措施机动车限行措施：除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外，市主城区、县城区内全天或白天禁止重型和中型货车、无标车和黄标车通行。齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡減。扬尘控制措施道路扬尘：在常规作业基础上，对城市主要干道增加机扫、吸扫等清洁一次，非冰冻期增加湿扫、喷水一次，但应避开早、中、晚城市交通高峰期；绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿。施工扬尘：各类施工工地内土堆、裸露的空地全部用密目网覆盖，增加洒水降尘一次。企业堆场：所有企业严格执行煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范（）相关要求，所有企业（包括垃圾填埋场和转运站）露天堆放的散装物料内土堆、裸露的空地全部用密目网覆盖，增加洒水降尘一次。饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗橥。生活源控制措施城市主城区、县区城区禁止燃放烟花爆竹。.级应急响应措施在执行级应急响应措施基础上，增加如下措施：（）公众防护措施提醒儿童、老年人和呼吸系统、心脑血管疾病患者等易感人群留在室内，确需外出必须加强防护措施；提醒一般人群停止户外运动和室外作业，如不可避免必须做好必要的防护措施。烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫飭。市教育主管部门指导中小学、幼儿园可采取弹性教学，停止室外课程及活动。停止举办大型群众性户外活动。各医疗机构增设相关疾病门诊，增加医务人员、延长工作时间。（）倡议性污染减排措施建议公众如无必须，不要驾驶机动车出行；确需驾驶机动车出行的驻车时及时熄火，减少机动车昼间加油。倡导企事业单位可根据重污染天气实际情况、应急强制响应措施，采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制；鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺脈。自觉停驶年月日前注册的燃油机动车。（）强制性减排措施经核算，通过以下减排措施，采暖季和非采暖季每日减少、占全社会污染物日排放量比例均能达到的减排比例要求。采暖季和非采暖季每日减少占全社会污染物日排放量比例能达到的减排比例要求。撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復堝。采暖季：优先采取错峰生产措施、通用减排措施，其次再采取临时性减排措施。非采暖季：优先采取轮流停产措施、通用减排措施，其次再采取临时性减排措施。具体减排企业名单见附件，清单之外的企业加强环境管控。临时停产措施采暖季和非采暖季(重污染天气出现时)建材行业(除水泥熟料生产企业、砖瓦窑外)全部停产。车辆管控措施机动车限行措施:除根据实际和相关政策核准的邮政快递车、残疾人专用车、新能源汽车和其他特定车辆外，市主城区、县城区对机动车采取个车牌尾号一组轮换限行的方式，限制的机动车通行，限行车辆尾号与北京市保持一致（尾号是字母的以最后一个数字为准），法定节假日和公休日不限行。加大公共交通运力；踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃钆。非道路交通源措施：市主城区、县城区内，以柴油为燃料的非道路工程机械和车辆停止使用。扬尘控制措施：道路扬尘：市主城区、县城区及以外公里范围内，禁止柴油非道路工程机械和车辆行驶；城区建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止行驶；婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设犹。施工扬尘：除应急抢险外，停止施工场地内房屋建筑、拆迁、道路、水利、绿化、电信及供水、输油（气）管道等施工工地的土石方作业（包括：停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）。譽諶掺铒锭试监鄺儕泻濰鴇。.级应急响应措施在执行级应急响应措施基础上，增加如下措施：（）公众防护措施要求儿童、老年人和呼吸系统、心脑血管疾病患者等易感人群留在室内，不要外出；要求一般人群停止户外活动和室外作业，如不可避免必须加强必要的防护措施；俦聹执償閏号燴鈿膽賾劳覡。当接到红色预警且日均值达到时，在市教育主管部门指导下，有条件的学校可采取停课措施。对于已经到校的学生，学校可安排学生自习；对于未到校的学生，学校可通过远程教育等方式，安排学生在家学习；缜電怅淺靓蠐浅錒鵬凜锩惡。各医疗机构增设相关疾病门诊，增加医务人员，小时值班。（）倡议性污染减排措施自觉停驶年月日前注册的燃油机动车。（）强制性减排措施经核算，通过以下减排措施，采暖季每日减少占全社会污染物日排放量比例能达到的减排比例要求，每日减少和占全社会污染物日排放量比例之和能达到的减排比例要求；非采暖季每日减少、占全社会污染物日排放量比例均能达到的减排比例要求。采暖季和非采暖季每日减少占全社会污染物日排放量比例均能达到的减排比例要求。骥擯帜褸饜兗椏長绛粤藎锾。采暖季：优先采取错峰生产措施、通用减排措施，其次再采取临时性减排措施。非采暖季：优先采取轮流停产措施、通用减排措施，其次再采取临时性减排措施。具体减排企业名单见附件，清单之外的企业加强环境管控。车辆管控措施：非道路交通源措施：市主城区、县城区及以外公里范围内，以柴油为燃料的非道路工程机械停止使用，大型运货柴油车辆绕行城市最外侧环线，限行范围及路线由市公安交管部门自行制定公布。癱噴导閽骋艳捣靨骢鍵桧篓。扬尘控制措施：施工扬尘：除应急抢险外，停止所有施工工地和建筑工地作业（电器、门窗安装等不产生大气污染物的工序除外）。鑣鸽夺圆鯢齙慫餞離龐東偿。.补充说明为保障民生和重点项目、工程，鼓励企业加大污染治理力度，以下企业或建设项目，可纳入免于停（限）产企业名单。此类企业也要制定重污染天气应急响应操作方案，尽最大努力减少污染物排放。包括提前谋划，安排合理的工程进度、生产进度，提前储备原材料，减少重污染天气预警期间车辆运输、使用达标工程机械等，确保各类环保设施运行正常、达标排放。榄阈团皱鹏緦寿驏頦蕴釙負。（）企业免于停产条件。当紧急发布重污染天气预警时，由于特殊原因不能停产的企业或满足免于停（限）产要求的企业，逊输吴贝义鲽國鳩犹騸缋樣。在重污染天气应急管理中，经项目所在市政府批准后，不再实行停工、停产管控。重点建设项目和环境治理工程，经当地政府批准后，可不停止施工。对于建筑施工工地水泥浇筑等不能间断的工序，可在完成本工序后停止施工。幘觇匮骇儺红卤齡镰瀉戲颖。施工工地和应急减排企业名单实行动态调整，由市重污染天气应急指挥部相关成员单位汇总后向社会公布。各县（市、区）重污染天气应急响应实施方案中应明确本地免于停产、限产企业名单，核准后向社会公示，报承德市政府批准后实施。对于在重污染天气期间超标排放的企事业单位，从重处罚。誦终决懷区馱倆侧澩赜鱺罢。机动车免于限行条件。当紧急发布重污染天气预警信息时，当天不采取机动车限行措施。在级、级应急响应有关车辆限行措施中，军队、警务、无线电监测、环境执法、消防、急救、抢险、邮政（快递）、保险勘验救援、民生保障、环卫作业车辆和单位通勤车、公交车、出租车、纯电动车辆、燃气车辆可不执行限行措施。医涤侣綃噲睞齒办銩凛赝嚣。（）无特殊情况，应急响应期间工业企业按照重污染天气应急减排明细规定执行相应的减排措施，当国家、省、市要求执行强化措施时，按照有关通知要求执行。舻当为遙头韪鳍哕晕糞窶適。六、总结评估（一）总结。重污染天气级及以上应急响应终止日内，各县（区）及市重污染天气应急指挥部成员单位按照职责要求，向市重污染天气应急指挥部报送本次应对工作总结；市重污染天气应急指挥部日内，向省重污染天气应急响应办公室报送工作总结。鸪凑鸛齏嶇烛罵奖选锯宫煬。各级政府、各有关部门和企业应做好重污染天气应急过程记录，建立档案制度。（二）评估。各县（市、区）政府（管委）应对每次重污染天气应急过程进行评估，内容包括：重污染天气发生及预警发布、应急措施环境效益和经济成本、各部门响应及企业措施落实情况等，每年月将前个月工作评估情况上报市重污染天气应急指挥部。市重污染天气应急指挥部于每年月前组织各县（市、区）、有关部门和专家开展前个月的重污染天气应急工作评估，重点评估应急预案实施情况、应急措施环境效益和经济成本，以及预案内容的完整性、预警规定的详实性、响应措施的针对性和可操作性、应急响应实施方案完备性，评估结果在月底前上报省重污染天气应急响应办公室。筧驪鴨栌怀鏇颐嵘悅废颛鲷。根据评估结果，应急预案、实施方案需进行重大调整的，应在当年月底前完成修订和报备工作。七、应急保障（一）组织保障。各县（市、区）应成立独立的重污染天气应急指挥领导机构，统筹重污染天气的会商、预报预警与应急响应等工作；市重污染天气应急指挥部成员单位应成立本部门应急指挥领导机构，统筹本部门预警与应急响应等工作。各县（市、区）按照属地管理原则，承担属地重污染天气应急主体责任，组织辖区乡镇政府（园区管委）和相关部门严格执行措施，组织督查抽查；市重污染天气应急指挥部成员单位加强对本行业重污染天气预警响应的组织管理，逐级细化各项措施的实施，加大重污染天气期间施工扬尘、渣土车遗撒、工业企业停限产、车辆限行等措施的检查力度，重污染天气期间发现违法行为从重处罚。韋鋯鯖荣擬滄閡悬贖蘊詡蝉。重污染天气应急响应期间，市政府应急办牵头的督导检查组应对全市重污染天气应急措施落实情况进行督导检查。（二）宣传保障。市委宣传部负责预警条件下应急宣传，组织相关单位及媒体依据应急预案开展重污染天气预警的信息发布、响应工作宣传。全面发布重污染天气预警信息和应急响应措施，密切关注舆论，及时积极正面引导舆论，回应社会关切，动员社会参与，为重污染天气应急响应工作营造良好舆论氛围。充分发挥各类媒体的作用，及时通过电视、广播、报刊、网络、手机等渠道发布预警信息，方便公众及时了解重污染天气情况及相关应急措施，加强自身健康防护，引导公众支持参与改善空气质量的行动。涛貶騸锬晋铩锩揿宪骟状张。凡向社会提供信息服务的部门和企事业单位应免费向社会发布重污染天气预警、解除信息，以及公众防护、倡议性减排措施等相关信息。钿蘇饌華檻杩鐵样说泻嘆錒。（三）经费保障。各级政府应逐步加大重污染天气应对资金投入力度，为重污染天气监测、预警、应急处置与救援、监督检查以及基础设施建设、运行和维护，应急技术支持和应急演练各项工作提供资金保障。戧礱風熗浇鄖适泞嚀贗鏃窮。（四）物资保障。各级重污染天气应急指挥领导机构要制定应急期间应急仪器、车辆、人员防护装备调配计划，明确各项应急物资的储备维护主体、种类与数量。各级管理职能部门应根据各自职能分工，配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备，进行日常管理和维护保养，确保重污染天气应对工作顺利开展。購櫛頁詩燦戶踐澜襯鳳虚傘。（五）能力保障。各级政府应加强环境空气质量预报、预警能力建设，完善环境空气质量监测仪器设备、预报预警模型等软硬件配备，建设重污染天气应急管理数据库，加强环境空气质量、气象条件预测预报等相关领域研究。嗫奐闃頜瑷踯谫瓒兽粪斃谙。（六）制度保障。各有关单位应进一步加强重污染天气工作制度建设，重点建立健全工业大气污染源减排、机动车限行、道路和施工工地扬尘管理、社会动员、公众监督以及督导检查等工作机制；建立重污染天气应急值守制度，健全应急人员通信信息库，明确重污染天气应急负责人和联络员，保持小时通信畅通，保证应急信息和指令的及时有效传达。虚龉鐮宠確嵝誄祷舻鋸伟杀。（七）医疗保障。各级卫生管理部门应建立健全重污染天气所致疾病突发事件卫生应急专家库，并按照预案做好患者诊治工作，确保应急状态下相关医务人员及时到位。加强相关医疗物资储备与应急调配机制建设。以易感人群为重点，加强重污染天气健康防护常识宣教。與顶鍔笋类謾蝾纪黾廢钺韜。八、预案管理（一）预案宣传各级政府应充分利用互联网、电视、广播、报刊等新闻媒体及信息网络，加强预案以及重污染天气应急法律法规和预防、避险、自救、互救常识的宣传，及时、准确发布重污染天气有关信息，正确引导舆论。結释鏈跄絞塒繭绽綹蕴網縉。（二）预案培训各级政府和大气污染物排放企业应建立健全重污染天气应急预案培训制度，根据应急预案职责分工，制定培训计划，明确培训内容与时间，并对培训效果进行考核，确保培训规范有序进行。餑诎鉈鲻缥评缯肃鮮驃换嚨。（三）预案演练各级政府应结合每年秋、冬季第一次重污染天气应急响应组织开展预案演练，重点检验重污染天气应急指挥组织机构、预警信息发布、应急响应措施落实、监督检查执行等，演练后应及时进行总结，提出相关程序、措施的改进建议。爷缆鉅摯騰厕綁荩笺潑鸟辏。九、附则各县（市、区）政府（管委）要根据本预案制定属地的重污染天气应急响应实施方案，市重污染天气应急指挥部成员单位要制定本部门重污染天气应急响应实施方案。实施方案修订完成后向社会公布，并向市重污染天气应急指挥部备案。锞炽邐繒萨蝦窦补飙赝轤湿。钢铁、焦化、水泥、玻璃、铸造、化工、危险废物处置（利用）等大气污染物排放重点企业及“高架源”企业的操作方案，通过工业和信息化、安全监管、环境保护部门专家评审后，向省重污染天气应急响应办公室备案，同时，向市重污染天气应急指挥部备案；其它企业的操作方案通过当地政府指定部门现场核定后，向市、县（市、区）重污染天气应急指挥部备案。曠戗輔鑽襉倆瘋诌琿凤纣鱟。本预案自发布之日起实施。年月日印发的承德市重污染天气应急预案（承市政办字号）同时废止。轉厍蹺佥诎脚濒谘閥糞嶁藹。附 件附件目录附件.承德市重污染天气应急指挥部成员单位及职责附件.承德市重污染天气应急指挥部成员单位通讯录附件.承德市重污染天气专家组通讯录附件.承德市重污染天气预报会商意见附件.承德市重污染天气预警信息发布（解除）审批表附件.承德市重污染天气应急响应统计表附件.承德市重污染天气应对工作督导检查实施方案附件.承德市重污染天气应急响应管控清单附件.承德市工业企业重污染天气预警停、限产措施一览表附件承德市重污染天气应急指挥部成员单位及职责序号单位名称职责市委宣传部（市政府新闻办）编制本部门重污染天气应急响应实施方案；按照市政府统一部署，做好重污染天气应急宣传工作；负责组织、督导新闻出版广电部门和报社等媒体、单位，根据重污染天气预警等级及时准确向公众发布相应等级的预警、应急信息；根据市大气污染防治工作领导小组及市重污染天气应急指挥部办公室的安排，迅速组织新闻发布会，由相关部门向公众发布重污染天气应急响应有关信息；完成市大气污染防治工作领导小组及市重污染天气应急响应办公室交办的其他事项。市委组织部加强应急期间应对工作的干部考核；参与应急时期对各相关单位工作落实情况的督导检查；完成市大气污染防治工作领导小组及市重污染天气应急指挥部办公室交办的其他事项。市政府应急办指导监督重污染天气应急体系建设，协调指导各县区、各部门重污染天气应急信息发布工作；负责建立全市重污染天气预警信息发布平台及做好预警信息发布、解除工作；监督各级各部门做好重污染天气应急期间应急值守工作，及时向市政府领导报告有关重污染天气的信息；监督承德市重污染天气应急预案的修订落实；完成市大气污染防治工作领导小组及市重污染天气应急指挥部办公室交办的其他事项。市委农工委编制本部门重污染天气应急响应实施方案；重污染天气应急期间，牵头对全市秸秆焚烧进行督导；对本部门在重污染天气下的职责落实情况进行督导检查；完成市大气污染防治工作领导小组及市重污染天气应急指挥部办公室交办的其他事项。市发改委编制本部门重污染天气应急响应实施方案；负责落实应急响应状态下的清洁能源调配、能源和电力保障工作，协调升级电力公司根据不同应急响应等级下的减排目标，在确保居民水电气暖供应的原则下，根据地方政府发布的工业企业限（停）产序位和工业用电负荷需求降低情况，最大限度减少发电企业发电量，降低发电企业的污染物排放。督促电网企业和电力调度机构依法依规合理安排电网运行方式；督促发电企业严格落实调度令，确保电网安全稳定运行；完成市大气污染防治工作领导小组及市重污染天气应急指挥部办公室交办的其他事项。市财政局加大重污染天气应急工作资金投入力度，为重污染天气监测、预警、应急处置与救援、监督检查，以及基础设施建设、运行和维护，应急技术支持和应急演练等各项工作提供资金保障；完成市大气污染防治工作领导小组及市重污染天气应急指挥部办公室交办的其他事项。市住建局编制本部门重污染天气应急响应实施方案；负责督导应急响应期间本部门落实重污染天气建筑施工工地道路扬尘及以柴油为燃料的非道路工程机械污染等应急响应措施。完成市大气污染防治工作领导小组及市重污染天气应急指挥部办公室交办的其他事项。市国土局编制本部门重污染天气应急响应实施方案；负责重污染天气期间露天矿山的停（限）产工作；对本部门在重污染天气下的职责落实情况进行督导检查；完成市大气污染防治工作领导小组及市重污染天气应急指挥部办公室交办的其他事项。市教育局编制本部门重污染天气应急响应实施方案；督导各级教育机构落实重污染天气期间减少或停止户外活动直至停课等措施；组织开展针对学生的重污染天气预防与改善个人环境行为的环保知识普及教育；完成市大气污染防治工作领导小组及市重污染天气应急指挥部办公室交办的其他事项。市卫计委编制本部门重污染天气应急响应实施方案；对本部门在重污染天气下的职责落实情况进行督导检查；完成市大气污染防治工作领导小组及市重污染天气应急指挥部办公室交办的其他事项。市法制办从法律角度审查市重污染天气应急响应办公室成员单位报送市政府涉及重污染天气应对的规范性文件；完成市大气污染防治工作领导小组及市重污染天气应急指挥部办公室交办的其他事项。市环保局编制本部门重污染天气应急响应实施方案；建立并完善环境空气质量监测、预测、预报、预警系统，联合市气象局开展重污染天气会商，提出预警建议；按照市大气污染防治工作领导小组及市重污染天气应急响应办公室要求开展重污染天气应急响应工作的督导检查；完成市大气污染防治工作领导小组及市重污染天气应急指挥部办公室交办的其他事项。市工信局编制本部门重污染天气应急响应实施方案；对重污染天气期间本部门职责落实情况进行督导检查；完成市大气污染防治工作领导小组及市重污染天气应急指挥部办公室交办的其他事项。市城管局编制本部门重污染天气应急响应实施方案；负责督导检查县区城管、环卫部门查处露天烧烤、露天焚烧垃圾废弃物等行为；制定重污染天气城市环卫应采取的城市道路洒水降尘措施；督导县区城管、环卫部门会同有关部门强化垃圾、渣土等运输车辆监管，杜绝扬撒遗漏现象；落实本部门专项实施方案，参与应急时期对各相关单位工作落实情况的督导检查；完成市大气污染防治工作领导小组及市重污染天气应急指挥部办公室交办的其他事项。市公安局编制本部门重污染天气应急响应实施方案；制定重污染天气情况下主城区车辆限行具体措施，保障公众出行顺利；督导本部门按照本预案要求，及时采取应急响应措施，达到预案要求的限行比例；完成市大气污染防治工作领导小组及市重污染天气应急指挥部办公室交办的其他事项。市交通运输局编制本部门重污染天气应急响应实施方案；对本部门在重污染天气下的职责落实情况进行督导检查；负责高速公路及国省干线公路施工扬尘治理，督办严禁在高速公路及国省干线两侧公路用地内露天焚烧；完成市大气污染防治工作领导小组及市重污染天气应急指挥部办公室交办的其他事项。市质监局对本部门在重污染天气下的职责落实情况进行督导检查；重污染天气期间，加大对煤炭和油品质量的监督检查，严格源头