环境管理_水污染防治法

第八章水污染防治法 孔德播 第一节水环境污染问题 一 水污染的概念二 水污染的类型1 病原体污染 2 悬浮物污染3 需氧物污染 4 植物营养物污染5 石油污染 6 酸 碱 盐污染7 放射性污染 8 有毒化学物质污染9 热污染 三 水污染的危害 一 对人体的危害 二 对渔业的危害 三 对工农业的危害 四 我国水污染现状 第二节防治水污染立法概述 一 国外水污染防治立法第一阶段 19世纪末以前 开始阶段第二阶段 20世纪初到60年代末 深入时期第三阶段 70年代以来 大发展时期代表性的国家 1 美国 清洁水法 安全饮用水法 海洋倾倒法 2 德国 水质管理法 3 法国 1964年基本法 二 我国水污染防治法 1984年制定 水污染防治法 1996年5月和2008年2月全国人大常委会做了修订 共8章92条 第三节我国防治水污染的法律规定 一 水污染防治的原则1 预防为主 防治结合 综合治理原则2 优先保护饮用水水源 严格控制工业污染 城镇生活污染 防治农业面源污染 积极推进生态治理工程建设原则 1 优先保护饮用水水源 2 严格控制工业污染 城镇生活污染 3 防治农业面源污染 二 各级人民政府在水环境保护中的责任 三 水污染防治的监督管理体制四 水环境保护标准制度五 水污染防治的主要制度1 重点污染排放的总量控制制度2 排污许可制度3 水污染排放收费制度 六 水污染防治主要措施 1 一般规定 1 禁止向水体排放 倾倒有毒有害物质的规定 2 限制向水体排入其他污染物的规定 3 防治地下水污染的禁止规定 4 防治开发 回灌活动污染地下水2 城镇水污染防治3 农业和农村水污染防治4 船舶水污染防治 七 饮用水源和其他特殊水体的保护 1 饮用水源保护区制度2 明确了饮用水源保护区的严格管理制度3 在饮用水源保护区内实行经济的保护措施4 特殊水体的保护 第九章海洋污染保护法 海洋污染 marinepollution 通常是指人类改变了海洋原来的状态 使海洋生态系统遭到破坏 有害物质进入海洋环境而造成的污染 会损害生物资源 危害人类健康 妨碍捕鱼和人类在海上的其他活动 损坏海水质量和环境质量等 海洋环境保护是在调查研究的基础上 针对海洋环境方面存在的问题 依据海洋生态平衡的要求制定的有关法规 并运用科学的方法和手段来调整海洋开发和环境生态间的关系 以达到海洋资源的持续利用的目的 第一节海洋环境污染问题 一 海洋环境世界上的海和洋都相互沟通 连成一片 称为世界大洋 总面积约3 61亿平方公里 占地球总面积70 8 表1是各纬度间海洋所占面积的百分比 从中可以看出 除北纬45 70 和南纬70 90 的区间外 海面均大于陆面 海洋对人类和生物界的形成和发展起着巨大的作用 在大气圈中的臭氧层尚未完全形成以前 地球上的生命唯有在海水中才能避免紫外线辐射的伤害 海洋是地球上水循环的起点 海水受热蒸发 水蒸汽升到空中 再被气流带到陆地上来 使陆地上有降水和径流 陆地上有了水 生物才得到发展 海洋对地球上的气候起着调节作用 使气温变化缓和 所以说 海洋环境对陆地环境的形成也起着决定性的作用 二 海洋环境问题 1 对海水水质的危害2 对海洋生物资源的危害 如赤潮 3 对人体的危害 食用海产品 三 海洋污染的特点 1 污染源广2 扩散迁移范围大3 污染物质难以排除 污染持续性强 第二节海洋环境保护立法概述 一 国外和国际环境保护立法美国 河流和港口法 1899 防治油污法 1924 公共船舶法 1925 海洋倾倒法 1972日本 1970 海洋污染和海上灾害防治法 1973 濑户内海环境保护特别措施法 国际 里约宣言 21世纪议程 联合国海洋法公约 二 我国海洋环境保护立法的发展历程 环境保护法 海洋环境保护法 1999年12月三 海洋环境保护法的特点1 空间效力范围不限于国家管辖海域2 区域性国际条约大量存在3 力求平衡环境保护与资源开发利用 自由航行的关系 第三节我国海洋保护的重要法律规定 一 立法目的 为了保护和改善海洋环境 保护海洋资源 防治污染损害 维护生态平衡 保障人体健康 促进经济和社会的可持续发展 制定本法 二 适用范围 适用于中华人民共和国内水 领海 毗连区 专属经济区 大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域 三 环境管理的规定 一 海洋环境监督管理的职责分工 二 海洋监督管理法律制度1 海洋环境标准制度 2 排污和倾倒收费制度3 海洋功能区划制度 4 重点海洋污染物排放总量控制制度 5 监测 监视信息管理制度 6 海上重大污染事故应急制度 四 关于海洋生态系统的规定 一 政府对生态保护和整治的责任第二十条 国务院和沿海地方各级人民政府应当采取有效措施 保护红树林 珊瑚礁 滨海湿地 海岛 海湾 入海河口 重要渔业水域等具有典型性 代表性的海洋生态系统 二 海洋自然保护区和海洋特别保护区制度第22条 第23条 三 对引进 开发活动的限制性规定第24条 第25条 四 防止海水养殖对海洋生态的破坏 28条 五 关于防治陆源污染物的规定 1 达标排放制度2 排污口管理制度3 排污申报制度4 特殊污染物禁排制度六 关于防治海岸工程污染的规定1 建设海岸工程实行环境影响评价制度和三同时制度2 采取措施保护野生动植物和水产资源3 对某些海岸工程建设项目的禁止 七 关于防治海洋工程污染的规定 1 建设海洋工程实行环境影响评价制度2 对特殊污染物质和污染行为的专门规定3 海洋工程建设废弃物排放制度八 关于防治倾废污染的规定1 倾倒许可证制度2 废弃物分类制度3 海洋倾倒制度4 依法倾倒 倾倒者对不利后果负责的制度 九 关于防治船舶及有关作业活动污染的规定 1 禁止排放污染物的规定2 关于防污设备的规定3 船舶防污能力资格证书制度4 船舶申报 评估和核准制度5 海上污染报告制度6 油污损害民事赔偿责任制度和船舶油污保险 油污损害赔偿基金制度十 关于防止拆船污染的规定 第四节海域和海岛保护 一 海域保护1 海域物权制度2 海域使用制度 海域使用管理法 2001二 海岛保护制度 1895年日本趁甲午战争清政府败局已定 在 马关条约 签订前三个月窃取这些岛屿 划归冲绳县管辖 1