环境管理_组织层面的环境管理教材1

2019 12 30 第八章组织层面的环境管理 2019 12 30 第八章组织层面的环境管理 第一节组织及其环境绩效评估第二节循环经济第三节清洁生产与清洁生产审计 略 第四节环境管理体系及其审核第五节清洁生产案例 略 2019 12 30 第一节组织及其环境绩效评估 一 基本概念 一 组织组织 具有自身职能和行政管理的单位 不仅用来指有生命的东西 同时还代表任何与生物体具有相似结构和功能的各类生态系统 行业系统 产业系统以及区域系统等 二 环境绩效环境绩效是指一个组织基于其环境方针 目标 指标 控制其环境因素所取得的可测量的环境管理体系成效 2019 12 30 第一节组织及其环境绩效评估 三 环境绩效评估环境绩效评估是由独立的考核机构或考核人员 对被考核单位或项目的环境管理活动进行综合系统的审查 分析 并按照一定的标准评定环境管理活动的现状和潜力 对提高环境管理绩效提出建议 促进其改善环境管理 提高环境管理绩效的一种评估活动 2019 12 30 第一节组织及其环境绩效评估 二 环境绩效评估目标 内容和方法 一 环境绩效评估目标根本目标 改善环境管理 实现可持续发展 具体目标 对环境管理各步骤的绩效情况进行考核评价 找出影响环境管理绩效的消极因素 提出建设性的考核意见 从而促使环境管理工作的高效进行 2019 12 30 第一节组织及其环境绩效评估 分项目标 1 评价环境法规政策的科学性和合理性 帮助法规政策部门制定更加科学合理的环境法规与制度 2 评价环境管理机构的设置和工作效率 揭示其影响工作效率的消极因素 提出改进建议 3 评价环境规划的科学性和合理性 有助于制定更加科学合理的环境规划 4 评价环境投资项目的经济性 效率性和效果性 为改善环境投资提出建设性意见 2019 12 30 第一节组织及其环境绩效评估 二 环境绩效评估内容和方法1 环境绩效评估的内容 环境行为评估 EPE 考虑10大因素选择评估指标 状态指标 绩效指标 管理 作业 数据收集及转换报告沟通审查和改进评估程序 环境行为评估 EPE 的10大因素 规划活动 产品和服务的整个范围 规划组织架构 规划整体经营策略 规划环境政策 为符合法规及其他要求所需的信息 2019 12 30 第一节组织及其环境绩效评估 相关之国际间对环境议题的协议 环境成本和利益 和每年环境绩效有关信息的一致性 有关地方 区域 国家及全球性环境状态的信息 文化和社会的因素等 2019 12 30 第一节组织及其环境绩效评估 2019 12 30 2 环境绩效评估的方法步骤 1 确定组织的环境绩效基准 6大来源 目前和过去的绩效 法令规定 相关之规定 标准和措施 绩效数据和由工业及其他产业发展出来的信息 管理审查和稽核 科学研究 第一节组织及其环境绩效评估 2 选择环境绩效评估指标 环境绩效指标EPIs MPIs OPIs 管理绩效MPIs 政策 人员 规划 措施 程序 决定和行动 作业绩效OPIs 输入 作业 产出 运输 环境状态指标ECIs 周边环境现状 2019 12 30 第一节组织及其环境绩效评估 常用管理绩效指标 常用作业绩效指标 常用作业绩效指标 常用环境状态指标 3 运用数据与信息 实施 收集数据 供EPE指标计算使用的数据 分析和转换数据 EPE指标表示 评估信息 以EPIs或ECIs表示 4 报告沟通 5 审查和改进环境绩效评估程序 检查与矫正鉴别出改进的机会 更新EPE指标 改变EPE的范围 第一节组织及其环境绩效评估 2019 12 30 第一节组织及其环境绩效评估 三 环境绩效审计 一 政府环境政策绩效审计政府环境政策绩效审计主要是对政府制定的环境政策 包括环境经济政策和环境行政控制政策的效果进行评价 二 政府环境项目绩效审计 三 企业环境绩效审计 2019 12 30 第二节循环经济 一 循环经济的概念二 发达国家循环经济的基本模式 略 三 我国循环经济的发展及其对策四 我国实行循环经济的成功范例 略 2019 12 30 第二节循环经济 一 循环经济的概念1 循环经济的起源及发展20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的 宇宙飞船理论 并首先提出 循环经济 一词 2 宇宙飞船理论 是循环经济的早期代表宇宙飞船经济要求一种新的发展观 第一 必须改变过去那种 增长型 经济为 储备型 经济 2019 12 30 第二节循环经济 第二 要改变传统的 消耗型 经济 而代之以 休养生息 的经济 第三 实行福利量的经济 摒弃只注重生产量的经济 第四 建立既不会使资源枯竭 又不会造成环境污染和生态破坏 能循环使用各种物资的 循环式 经济 以代替过去的 单程式 经济 2019 12 30 第二节循环经济 3 循环经济的概念 循环经济 物质闭环流动型经济的简称 是一种以资源的循环利用为核心 以 减量化 再利用 资源化 为原则 以低开采 低消耗 低排放 高效率为基本特征 符合可持续发展理念的经济增长模式 循环经济本质上是一种生态经济 即把清洁生产 废弃物的综合利用 生态设计 可持续消费等融为一体的经济 它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动 按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统 2019 12 30 第二节循环经济 4 发展循环经济的基本途径和重点在资源开采环节 要大力提高资源综合开发和回收利用 在资源消耗环节 要大力提高资源利用效率 在废弃物产生环节 要开展资源综合利用 减少废弃物 在再生资源环节 要大力回收和循环利用各种废旧资源 在社会消费环节 要大力提倡绿色消费 2019 12 30 第二节循环经济 5 循环经济的 3R 原则 1 减量化原则 Reducing 要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的或消费目的 即从经济活动的源头注意节约资源和减少污染 源头方法 2 再利用原则 Reusing 要求制造产品和包装容器能够以初始的形式被反复使用 过程方法 3 再循环原则 Recycling 要求生产出来的物品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源 又称资源化原则 原级再循环 即废品被循环用来产生同种类型的新产品 次级再循环 即将废物资源转化成其他产品的原料 未端方法 2019 12 30 第二节循环经济 二 发达国家循环经济的基本模式 略 企业内部的循环经济模式 又称杜邦模式 区域生态工业园区模式 又称卡伦堡模式 社会层面上废弃物的回收再利用模式 又称DSD模式 双元回收体系 社会循环经济体系 2019 12 30 企业内部的循环经济模式 又称杜邦模式 基本特点 通过循环来延长生产链条 减少生产过程中物料和能源的使用量 减少废弃物和有毒物质的排放 最大限度地利用可再生资源 同时提高产品的耐用性等 第二节循环经济 2019 12 30 区域生态工业园区模式 又称卡伦堡模式 基本特征 按照工业生态学的原理 通过企业间的物质集成 能量集成和信息集成 形成产业间的代谢和共生耦合关系 使一家工厂的废气 废水 废渣 废热成为另一家工厂的原料和能源 建立工业生态园区 第二节循环经济 2019 12 30 社会层面上废弃物的回收再利用模式 又称DSD模式 基本特征 建立废旧物资的回收和再生利用体系 实现消费过程中和消费过程后物质与能量的循环 第二节循环经济 2019 12 30 社会循环经济体系 循环型社会是指限制自然资源消耗 环境负担最小化的社会 2000年 日本制定了 促进循环社会形成基本法 提出把整个社会建成循环型社会的发展目标 第二节循环经济 2019 12 30 第二节循环经济 三 我国循环经济的发展及其对策 一 我国循环经济的发展现状 围绕提高资源效率开展了大量的工作 一是产业废弃物的综合利用 二是废旧物资回收利用 三是生产和消费过程中的再利用 四是环保产业发展迅速 国家近年来加大了推进循环经济发展的力度 一是加强宣传 二是组织试点示范 从法律法规和政策上为循环经济的发展创造制度环境 2019 12 30 第二节循环经济 二 我国循环经济发展的对策 加强宣传教育 牢固确立循环经济理念 依靠科技创新 加强循环经济技术开发 强化环境管理 构建循环经济指标体系 加强组织领导 积极推广循环经济示范典型 制定相关经济政策 建立促进循环经济发展的激励机制 2019 12 30 第三节清洁生产与清洁生产审计 略 2019 12 30 第四节环境管理体系及其审核 一 环境管理体系二 环境管理体系的建立三 环境管理体系的审核 2019 12 30 第四节环境管理体系及其审核 一 环境管理体系环境管理体系 是全面管理体系的一个组成部分 包括制定 实施 评审和保持环境方针所需的组织机构 规划活动 职责 惯例 程序 过程和资源 环境管理体系实施与运行的所有过程将围绕环境方针展开 包括制定 实施 实现 评审和保持环境方针等若干过程 2019 12 30 第四节环境管理体系及其审核 二 环境管理体系的建立按照满足lSO14001标准 以环境管理体系认证为目的而建立的体系一般分为以下六个阶段 PDCA 管理者决策与准备初始环境评审体系策划与设计环境管理体系文件编制体系试运行内部审核与管理评审 2019 12