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全国冷冻冷藏空调设施与食品安全研讨会论文汇编 冷库安全 我国食品冷藏业冷库安全生产管理的现状及有待改进的几个问题徐庆磊（国内贸易工程设计研究院）摘 要 本文介绍了我国食品冷藏业冷库安全生产管理的现状，并提出了冷库安全生产管理今后有待改进的五个方面。关键词 冷库 安全生产我国食品冷藏业冷库的建设与使用管理已有近一个世纪的历史。目前我国食品冷藏业冷库的冷藏容量据不完全统计已突破700万吨/次，估计冷库直接从业人员超过40万。而在我国冷库制冷系统中，有80%以上的冷库采用氨为制冷剂。氨作为冷库制冷系统中的一种工作介质制冷剂，对人体是有一定危害的。按照我国强制性国家标准GB5044职业性接触毒物危害程度分级的规定，我们冷库氨压缩机间的制冷工在职业性接触毒物危害程度方面属于级轻度危害。氨为常见的毒性程度为中度危害的化学介质，氨蒸汽在空气中容积浓度达到1114%时，即可点燃；当空气中氨的含量达1625%（容积百分比）时，遇明火可引起爆炸。因此，当我们使用氨作为冷库制冷系统中的制冷剂时，就随时应该加强对制冷系统安全运转的监控。此外，在我们冷库建造与使用过程中，大量使用了易燃或难燃的隔热材料，虽经科学合理的防火设计，但是我们应该清醒的认识到，在冷库日常经营运转过程中，对冷库建筑物引发火灾危险的因素是客观存在的，因此作好冷库日常安全生产管理工作，对我们冷库的经营管理者来讲，仍然是一个不可忽视的专项课题。1我国食品冷藏业冷库安全生产管理的现状从总体上看，我国食品冷藏业冷库现阶段安全生产的形势好于国内石油、化工及煤炭这些行业，但是毋庸讳言，这几年冷库安全生产管理的现状已大不如以前，安全事故时有发生，形势依然是严峻的，这主要表现在如下几个方面。1.1 目前我国食品冷藏行业冷库安全生产的专职管理部门不明确上个世纪，原商业部食品局一直是全国商业系统冷库安全生产最高管理机关，它组织制定的一系列有关冷库安全生产的管理规程，不仅在商业系统，而且在轻工、外贸、水产等行业的冷库中也都纷纷借鉴，参照执行，起到了统领全国食品冷藏业冷库安全生产管理的作用。但是如今，随着政府体制的改革，商业部已不复存在了，有关我国食品冷藏业冷库安全生产管理的部门至今尚不明确，因此这就形成了我国食品冷藏业冷库安全生产管理放任自流，各行其是的状况。此外，目前在我国大中型冷库中，特别是在使用氨作制冷剂的冷库，多数没有设置专职的生产安全管理人员。不少食品冷藏企业对安全工程师这种专业技术职称都十分生疏。特别是近几年，国内食品冷藏企业面临着转制及市场激烈竞争的双重压力，生存是第一位的，企业领导顾及不到生产安全，加上企业减员增效等一系列内部改革措施的出台，往往被削减的首先是企业生产安全管理的职能部门及人员。从对安全生产的重视程度来看，应该说现在远不如以前。安全生产的管理水平在下降，无论从历史上还是现在，我们食品冷藏业冷库安全管理的水平，都落后于国内石化、冶金、轻工等相关行业，这已是不争的事实。1.2 食品冷藏业冷库安全生产管理的规章制度不健全据了解，目前除在上世纪八十年代中期原商业部食品局曾在全国商业系统冷藏企业内颁布实施过冷藏库氨制冷装置安全技术规程（暂行）外（后来此“规程”曾在国内其它行业的冷库都曾经参照执行过），至今国内针对食品冷藏业冷库安全生产管理的规程或安全生产操作规程还未见公布于世。这就说明我们食品冷藏业冷库安全生产管理规章制度目前还是空白，急待从行业管理的角度，制定全行业安全生产应遵从的作业及操作规范。1.3 在各类安全生产事故中，火灾事故仍是我国食品冷藏业冷库建设与生产中的头号多发事故由于冷库围护结构的隔热层和制冷设备和管道的保冷层，目前仍然以难燃和易燃的隔热材料聚氨酯泡沫塑料、自熄性聚苯乙烯泡沫塑料、软木等为主。尽管在工程设计中遵照国家“建筑设计防火规范”和“冷库设计规范”要求，科学规划防火分区，加设防火带，但不可否认由于技术条件的限制，这些技术措施对冷库火险还难以彻底防范，这都会为冷库在建造和使用中留下火灾隐患。据目前有关冷库火灾事故的统计，冷库建造过程中发生的火险远远大于冷库建成后使用过程中的火险（此部分火险则大多由电气设施，设置或使用不当造成）。据不完全统计，从上世纪九十年代以来，全国仅冷库建造过程中发生火灾就有20余起，死亡78人，造成直接经济损失近1.5亿元。由此可以看出，火灾已成为我们食品冷藏业冷库的头号灾害。1.4在我国食品冷藏业冷库中，有关在用压力容器，压力管道的安全管理目前还在刚刚起步我国冷库的制冷系统管道，按照国家质量监督检验检疫总局2003年4月颁发的在用工业管道定期检验规程的规定属于GC3级工业管道，按上述“规程”的要求，冷库中在用的制冷管道在线检验每年至少一次。其制冷系统中在用的压力容器，每年应进行一次外部检查，且在冷库投产运行后3年要进行一次对在用压力容器的首次内外部检验。应当说这几年我们的食品冷藏业冷库，对企业内为生产服务的制冷压力容器和制冷管道的安全是疏于管理的。在京、津、沪、羊城等东部大城市，按上述“规程”进行年检工作的才刚刚开始，尚需逐步积累执行“规程”的经验。从行业历史发展上看，我们冷库在用制冷压力容器、压力管道内制冷剂的跑、冒、滴、漏现象是十分普遍的，违规操作造成的爆炸、跑氨事故时有发生，安全生产的形势不容乐观。特别值得关注的是，在最近几年，我国许多省会城市随着市容的扩展，在进行城市改造建设中，拆除了一部分位于居住区附近的年代久远的中、小型冷库。这些冷库中使用过多年的制冷压力容器，制冷管道拆除后，被作为废钢铁卖到了废品回收站，但社会上个别从事制冷维修、安装服务的单位，不顾职业道德，将这 些废旧制冷压力容器及钢管，以废钢铁的低廉价格买回，经过简单的表面除锈、刷漆后，重新用于农村集镇新建小型冷库制冷系统的安装，其工程承包的价格低廉得惊人！但其所获取的利润仍是十分丰厚的。他们这样做的结果，钻了国家安全生产监督管理网覆盖不严的空子，给投资者，特别是给在这些小冷库中工作人员的生命安全带来严重危害！由此而引发的冷库漏氨、跑氨、爆炸等安全事故时有发生。1.5 在我国食品冷藏业冷库中职业危害问题，近十年来在行业管理中有逐渐弱化的趋势自我国改革开放以来，过去在计划经济下受到政府保护和重视的食品冷藏业，受到了空前的冲击，如今其投资主体、经营体制、隶属关系都发生了深刻的变化。这样变化一方面给行业的发展带来了新的生机，但是我们也不得不承认，这种变革也丢弃了一些不该丢弃的，过去在行业里安全生产管理行之有效的好的典章制度。这其中就有食品冷藏业中有关职业危害方面一些行之有效的防控措施。例如：过去在冷库氨压缩机间作制冷运转工的人员，按照职业性接触毒物危害，每月都有一定的营养补助，冷库的冷藏工、搬运工都享受低温作业特有的营养物补助。如今，特别是在一些非公所有制的冷藏企业中，在这些特殊环境下工作的人员，却享受不到由于存在职业危害而应得到的补助。此外，象在冷库一线工人中普遍存在的关节炎、腰肌损伤、慢性咽炎、神经痛等职业病症的防治，更是得不到企业经营者的关心和重视。为防治这些职业病，需修建的供工人使用的热浴房间、烘衣房等，在新建的食品冷藏企业的规划建设中往往被忽视或砍掉。从以上几个方面的分析来看，我国食品冷藏业冷库安全生产的隐患还是多方面存在的，客观形势并不乐观。2我国食品冷藏业冷库安全生产管理有待改进的几个问题针对上面的分析及我国食品冷藏业冷库安全生产的现状，为缩小我们行业在安全生产管理方面同国内其他行业之间的差距特提出如下几方面的改进的建议。2.1 健全和完善我国食品冷藏业冷库各级安全生产管理的规章制度目前从全国冷藏行业来看，还没有一份可供全行业共同执行的“冷库安全生产管理的规范”。因此当务之急，是在广泛调研的基础上，以我国人大颁布的“安全生产法”为纲，紧密结合冷库安全生产这种特殊环境，组织行业内的标准化工作者，尽快编写出食品冷藏业“冷库氨制冷装置安全技术规程”，而各食品冷藏企业可结合本企业的生产特点，制定出本企业“冷库安全生产管理规程”、“制冷机安全操作规程”等，形成国家、行业、企业三级完善的安全生产管理规章制度体系。2.2 在全国食品冷藏行业中广泛开展安全生产知识和相关法规的宣贯工作可以以一个省（自治区）为单位，由食品冷藏行业组织出面，在各省安全生产主管部门的指导下，通过办培训班、搞知识竞赛等多种灵活的形式，对全体职工进行安全生产知识及相关法规的教育。宣讲食品冷藏行业特别是有关冷库安全生产管理的相关规程，有关压力容器、压力管道的安全知识，车间火灾的防控安全捕救方法及遇险后逃生的方法。必要时可不定时的组织职工进行模拟演练，尤其是要注意纠正其习惯性违章作业。当前有关国家及行业内安全生产法规的宣贯，其重点对象应是非公有制食品冷藏企业的经营者及乡、镇一级食品冷藏企业主。2.3 在食品冷藏业大中型冷库中，为落实我国“安全生产法”的要求，应针对企业安全生产管理的需要设岗立责我国安全生产法已对企业安全生产管理机构和人员设置作出了规定，企业的安全生产除企业法人为本企业安全生产第一责任人外，还应设有安全管理部门及专职人员。这一要求对我国为数众多的小型乡、镇食品冷藏企业来讲，一时还难以执行，但对大中型食品冷藏业冷库来讲，特别是对采用氨制冷系统的冷库来说，还是十分必要的。应该设专职安全生产管理人员1人，负责企业安全生产管理制度的制订，安全生产状况的监督检查工作，以及安全生产知识和条令法规在企业内的宣贯工作。因为在这些大中型食品冷藏业冷库的氨制冷系统中，氨的充注量都在几吨到几十吨之多，一旦发生氨泄漏事故，不仅危及本企业职工的人身安全，对周围500米之内的人畜都会造成重大伤害，因此，大、中型冷库企业的安危已成为影响社区安全的重大问题。2.4 食品冷藏业冷库应定期进行安全生产的自我检查食品冷藏业冷库在每年生产的淡季应抓紧时间。组织厂内技术人员，在专职安全管理人员的安排、带领下，对全厂各个安全生产环节、设备进行一次全面检查。并作好在用设备安全检查记录。以下几个方面应是我们冷库进行安全生产检查的重点部位。在用压力容器的外部检验。以宏观检查的方法进行，可用目视检查（包括使用放大镜），重点是通过外部检查，发现在用压力容器使用过程中产生的表面缺陷，重点部位应是压力容器本体上焊缝的现状，接管、接口部位是否发生了异常变形或裂纹。发现存在危险隐患时，应及时建议企业法人请专业压力容器检验部门作深入查验，并对其危险性作出评价，提出防范方法和措施，以确保在用压力容器生产使用安全。在用压力管道的外部检验。同样可用目视检查（包括使用放大镜），重点检查管道各部位焊缝的表面状况，是否存有表面裂纹，管道表面防腐涂层是否有剥落的地方，管道的弯头处，管架处有无变形、位移，管道与管架接触部位有无局部腐蚀，带绝热层的管道，绝热层是否有破损之处，有无结霜、滴水等跑冷现象。如有则应将跑冷处管道的焊缝或金属管道表面腐蚀状况作仔细检查，并应作好记录。发现不安全隐患应及时向企业法人报告，并提出进一步采取安全措施的建议。对冷库制冷系统上在用的各类安全监察仪表进行校验和检查。如压力表、真空压力表、温度计、液位计、安全阀、压差控制器等，都应在相关专业技术人员的配合下，认真作好检验工作。其中压力表、真空压力表、温度计、安全阀都应每年送当地法定检验部门进行校验1次，以确保这类安全监察仪表对制冷系统安全正常工作的监护作用。对冷库建筑物进行宏观检查。如冷库建筑物主体沉降的情况；冷库地坪防冻设施运转工作状况；冷库隔热层表面状况，有无开裂、沉降，是否有鼠洞、结霜、滴水跑冷现象；冷库冻结间、快速预冷间结构主体的建筑材料冻融循环破损状况；冷间电线、电缆穿越冷库隔热层处有无异常状况；冷库防雷接地设施的性能状况，都应逐一加以检查，并作好记录。发现不安全因素及时向企业法人报告。对冷藏企业现场摆放的各类消防器材、救护用品的可用性，每年要进行一次全面检查，及时更新失效的消防器材及救护用器，以使这类用品随时都处于良好备用状态。2.5 加强食品冷藏业冷库职工职业病危害的监控与防治工作对在冷库低温下常年作业冷藏工穿着的防寒服装，应根据其作业环境温度的状况，参照国外标准，制定出我国冷藏工防寒服的行业标准，体现我们食品冷藏行业的人为关怀。对在冷库一线生产作业的冷藏工、制冷工除参加企业组织的定期健康体检外，还应对其骨关节的健康状况，脊柱健康状况，口腔咽部健康状况作增项检查，以便及时掌握本企业员工职业病的发病状况，为研究和改善防治措施提供科学的依据。食品冷藏业冷库的安全生产问题所涉及的企业工作岗位，专业领域都很广泛，还有一些比较复杂的技术性问题还需要社会上科研、设计和规划部门携手共同研究、开发，提出更好的防范措施和解决方法，以不断降低冷库安全生产的成本。以预防为主，努力提高我国食品冷藏业冷库全行业安全生产的水平，是我们行业全体职工的共同责任。参考文献1 冯素霞 褚家瑞 侯思明，压力容器管理与操作，中国锅炉压力容器安全杂志社，19982 崔政斌 徐德蜀 邱成，安全生产基础新编，化学工业出版社，2004冷库设计中一些安全问题的探讨赵育川上海福利顺食品工程设计有限公司 冷库建设随着科学技术的发展进步，各种规范制度建立健全，对其安全性要求越来越严格。一九九六年四月、劳动部颁发了压力管道安全管理与监察规定的通知，二OO一年有颁发了修改后GB50072-2001冷库设计规范，使冷库设计在安全方面要求更高了，现就在制冷工艺设计实施方面谈些想法。一、由于制冷剂氨（NH3）为二级毒性的商品，当在蒸汽中容量达0.5-0.6%，就要使人致死，同时氨蒸汽在空气中含量达15.5-27%，遇明火就要爆炸。因此用于冷库中高、低压贮液桶、中冷器、油分离器等均属压力容器，各单位在购置这些容器时都能认真选择生产厂，捡查合格证，使用中进行检测，巳习以为常。劳动部颁发了压力管道安全管理与监察规定的通知，对在生产、生活中输送可能引起燃爆或中毒的危险性较大的管道称为压力管道，为特种设备，将压力管道的管理纳入了法制管理阶段。根据氨的毒性、及在冷库中工作压力，属工业管道GC2级中“输送GB50l60石油化工企业设计防火规范及GBJ16建筑设计防火规范中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体或甲类可燃液体介质且设计压力P4.0Mpa的管道”。即设计和施工的单位必须取得GC2级的资格证书，才能从事氨为制冷剂冷库的设计和施工。并不是找个技术人员业余设计一下就可解决的。2002年 月起上海市己开始实施。以氨为制冷剂的冷库管道己定为GC2级的工业管道，固此为了冷库中氨的管道设计必须遵守GB50316-2000“工业金属管道设计规范”中的条文。和以往氨制冷系统设计比较、应特别注意主要以下几方面。1、制冷管道材质的选择，与制冷剂的温度有关，以往在冷库中均用10或20碳钢，执行了工业金属管道设计规范后，根据氨制冷剂的工作温度与金属管道材料的许用应力来选择管道的材质。目前是：-l9至150选用20碳素无缝钢管；-29至150选用10碳素无缝钢管；-40至150选用16Mn无缝钢管；-50至150选用09MnD低合金无缝钢管或者选用0Cr18Ni9高合金（不锈钢材质的）无缝钢管。执行后将使冷库建设投资坛加，因为目前市场上，16Mn无缝钢管价格约是20碳素无缝钢管的1.17倍，而高合金的无缝钢管是20无缝钢管的5倍，因此在对蒸发温度低的冻结装置供、回液管道设计时，应根据工况、供液方式作精确的计算，不能仅根据厂商提供的蒸发器的口径照搬。另外，由于压力管道安全管理与监察规定实施时间较短，用于低温合金无缝钢管生产批量少，很难买到，给施工的采购带来了很大困难，也影响了“监察规定”的实施。2、根据“监察规定”在管道中所有弯头、三通、变径均采用锻造件及轧制无缝管件，其材质选择也应根据使用时制冷剂温度来确定，过去在冷库中使用鸭咀弯、裤档弯等人工特制管件不再使用。在低温条件下，弯头等管件在管道投资中占到比例还是比较高的。3、在设计中坛加了管道表等内容，在化工系统中，管道表是由从事工业管道专门技术人负责制定的。而在冷库设计中也要有制冷工艺设计者来完成，它要对每一段制冷管道进行编号，汇总成表，在表中应表明设计条件、试验条件、管道等级、隔热数据、施工等级、压力管道类别等。并绘制管段表，管段平面、透视图，在这些文件中对管子、弯头、三通、大小头、管帽、仪表管嘴、法兰、螺栓/螺母、阀门、过滤器等均一一表明，4、在设计中还应对管道机械强度和刚度进行计算，还应对管道支架类型进行选择，这些在化工系统中应有管道机械工程师来计算，目前通过采用计算机软件计算或请专业单位来完成。在冷库设计中实施压力管道有关规定，使制冷工艺工作非常具体、细致，虽然坛添了很多工作量。但给工程施工中材料采购、安装和验收等带来了方便，更重要是能使冷库制冷管道安全可靠、不发生事故。二、冷库设计规范的2O01年的再颁，要求在制冷工艺安全设计应注意以下几方面。1、由于