危险化学品安全评价导则.doc

行业资料：_危险化学品安全评价导则单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 9 页危险化学品安全评价导则范围本标准规定了危险化学品经营单位（以下简称经营单位）安全评价的前提条件、程序、内容和要求。本标准适用于对危险化学品经营单位的安全评价。引用标准下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成本标准的条文。本标准在出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。GBJ16-87（xx年版）建筑设计防火规范GB15603-xx常用化学危险品贮存通则GB18265-xx危险化学品经营企业开业条件和技术要求国务院令第344号危险化学品安全管理条例国家经贸委令第36号危险化学品经营许可证管理办法国家安全生产监督管理局关于危险化学品经营许可证管理办法的实施意见劳部发xx56号爆炸危险场所安全规定公安部令xx年4月10日第6号仓库防火安全管理规则安全评价的前提条件31经营单位应持有工商行政管理部门核发的营业执照，其营业执照上的企业名称、经营范围应与其向安全评价机构提交的的危险化学品经营单位基本情况表（见附录B）相一致。2新设立的经营单位应持有相关部门批准的文件，新项目应有竣工验收批准文件，其批准文件上的企业名称、经营范围应与其向安全评价机构提交的的危险化学品经营单位基本情况表相一致。33租用场地、设施经营危险化学品的单位应持有租赁合同，其租赁合同上的企业名称、经营范围应与其向安全评价机构提交的的危险化学品经营单位基本情况表相一致。安全评价的基本内容41危险化学品安全管理条例第二十八条规定的经营单位必须具备的条件。42国家经贸委令第36号危险化学品经营许可证管理办法第六条规定的经营单位应具备的基本条件。43国家安全生产监督管理局关于危险化学品经营许可证管理办法的实施意见四规定的经营单位基本条件。安全评价程序51前期准备工作511根据被评价单位的委托书，索取本标准3所列被评价单位的营业执照或相关批准文件、租赁合同复印件，以及危险化学品经营单位基本情况表。512与被评价单位签定安全评价合同。513组建安全评价小组，了解被评价单位的情况，收集有关资料。52现场检查和评价521查验被评价单位按本标准3提供的文件或合同复印件的真实性。522根据危险化学品经营单位基本情况表和现场实际辩识危险、有害因素，分析危险、有害因素产生的原因。523根据经营单位实际，划分评价单元。评价单元一般可按下列划分：安全管理制度；安全管理组织；从业人员；仓储场所；仓库建筑。524针对危险、有害因素及现场情况，应用危险化学品经营单位安全评价现场检查表（见附录D），对现场设施、装置、防护措施和管理措施进行评价。525提出建议补充的安全对策措施。管理方面（制度、组织、人员）的对策措施；仓储场所、仓库建筑、设施、装置、消防与电器方面的对策措施。53编制安全评价报告书安全评价报告书的内容和要求61安全评价报告书的内容611安全评价的依据。612被评价单位的基本情况。613危险化学品经营单位安全评价现场检查表。614主要危险、有害因素辩识，评价方法的选择，分析评价。615建议补充的安全对策措施。615评价结论。评价结论分为下列三种：符合安全要求；基本符合安全要求；未能符合安全要求。62安全评价报告书的要求安全评价报告书应内容全面，条理清楚，数据完整，查出的问题准确，提出的整改措施具体可行，评价结论客观公正。安全评价报告书的格式71封面（见附录A）72安全评价机构资格证书复印件，本标准3条规定的被评价单位营业执照或有关文件、合同复印件，以及被评价单位的危险化学品经营单位基本情况表复印件73编制单位、评价组长、评价组成员、审核人（见附录C）74目录75前言76正文附录A（标准的附录）第 5 页 共 9 页危险化学品安全评价的意义1.危险化学品安全评价的重要性首先，看看几件重大的事故案例：xx年9月18日上午11时20分，武汉市黄陂区祈家湾街保平烟花厂发生爆炸事故，当场死亡3人2人重伤经送医院抢救无效死亡，1人轻伤；xx年1月6日，兴平化肥厂硝铵装置因油和氯进入中和系统，发生爆炸，死亡22人伤50多人，整个车间炸毁，经济损失7000万元；xx年6月27日，北京东方化工厂油罐区发生特大火灾爆炸事故，在较短的时间内，整个罐区全部被毁，造成8人死亡，直接经济损失达1亿多元。从上面几起事故可以看出，随着现代化工生产的迅猛发展，化工生产规模不断扩大，化工生产面临着严重的安全问题。在化工生产中，从原料、中间体到成品，大都具有易燃、易爆、毒性等化学危险性；化工工艺过程复杂，高温、高压、深冷等不安全因素很多，事故的多发性和严重性是化工业独有的特点。安全专家认为，有效防止事故发生的前提是对危险做出正确的分析和评价，所以研究危险化学品风险评价对减少化工生产、储存、运输、使用及废物处理等过程所发生的伤亡事故具有重要意义。2.危险化学品安全评价的必要性（1）法律、法规的强制性要求。早在xx年5月原劳动部颁布的关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察暂行规定中就已提出。xx年10月颁布的3号令建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定以及xx年3月颁发的10号令建设项目（工程）劳动安全卫生评价管理办法为我国实话劳动安全卫生工作三同时，更好地进行建设项目（工程）劳动安全卫生预评价奠定了法规依据；xx年1月26日颁布的国务院令第344号危险化学品安全管理条例和xx年6月29日的中华人民共和国安全生产法分别对危险化学品的专项评价问题做了明确规定。（2）加强危险化学品安全管理的需要。加强危险化学品安全管理是其特性决定的。由于危险化学品具有易燃、易爆、有毒及氧化等危险特性，而且不断有新的危险化学品问世，如果人们对其特性认识人不足，管理不善，操作失误，一旦发生事故，将造成重大人身伤亡和经济损失。危险化学品涉及各个行业，随着我国经济建设不断发展，不仅化工、石化行业生产、使用、储存危险化学品，而且轻工、机械、冶金等行业也都普遍有储存、使用、运输、经营危险化学品的问题，都需要对使用、储存及生产过程中的危险危害因素在采取的安全防护技术措施有一个正确认识，因此必须加强管理。危险倾泻化学品安全评价是安全管理的重要组成部分，通过对生产、储存危险化学品新建、改建、扩建项目（工程）进行安全预评价和在役装置的现状安全评价，可以使该单位的员工和管理人员系统地从设计、生产、运行等过程中明确物质（包括原料、中间产物、成品）、设备装置及生产过程中的危险因素、主要危险源及应采取的安全技术措施；评价设备、设施和系统在生产、储存、使用危险化学品中是否符合有关法律、法规、标准的规定；可以对潜在的事故进行定性、定量分析和预测；也便于了解和掌握应使用的国家、行业及地方安全法规、标准。另外，安全评价中增加的应急救援预案对事故预防和发生后把事故损失降低到最小起着很重要的作用，使得危险化学品安全管理更有针对性。因此，进行安全评价有利于危险化学品在新建、扩建、改建项目中的安全管理，也有利于危险化学品现役装置的安全管理。3.加强危险化学品安全管理是与国际接轨的需要随着我国加入WTO，生产、使用、储存等环节的危险化学品管理应符合第170号国际公约作业场所安全使用化学品公约的要求。全国人大常委会已于xx年12月通过决议，承诺执行第170号国际公约，并且由原劳动部、化工部联合颁布工作场所安全使用化学品规定，在生产、经营、储存、运输、使用及废弃物处置方面必须对危险化学品进行分类和标识，并按此规定和危险化学品安全技术说明书编写规定（GB16843-xx）、化学品安全标签编写规定（GB15258-x