2010洛隆人工草地与天然草地改良工程建设项目实施方案

西藏生态安全屏障保护与建设工程 昌都地区洛隆县 2010 年度人工草地与天然草地改良项目 实实 施施 方方 案案 洛隆县人民政府 二 一 年十二月十二日 1 目目 录录 第一章 项目摘要 3 1 1 项目名称和建设单位 3 1 2 建设内容与规模 3 1 3 项目建设地点基本情况 3 1 4 项目总投资规划 4 1 5 建设期限 4 1 6 项目效益 4 1 7 主要技术指标 6 1 8 方案编写依据 7 第二章 项目建设的必要性和重要性 7 2 1 项目建设背景 7 2 2 项目建设的必要性 8 2 3 项目建设的重要性 11 第三章 建设单位基本情况 13 第四章 项目建设地点基本情况 14 4 1 项目区自然状况 14 4 2 社会经济状况 15 4 3 项目区社会发展情况 16 第五章 项目建设的指导思想 原则和目标 17 5 1 指导思想和总体思路 17 5 2 项目建设原则 18 5 3 项目建设目标 18 第六章 项目选址和选择分析 19 6 1 项目选址原则 19 6 2 建设地点条件 20 第七章 项目建设工作方案 21 7 1 技术来源及技术水平 21 7 2 主要技术工艺流程与技术工艺参数 21 7 3 技术路线 22 7 4 网围栏安装 24 第八章 项目建设内容 26 8 1 田间工程 27 8 2 牧草种子 27 8 3 肥料 27 8 4 网围栏 27 第九章 投资概算 28 9 1 概算依据 28 9 2 项目投资概算 29 9 3 项目资金筹措 30 第十章 建设期限和实施进度安排 30 2 10 1 项目建设期限 30 10 2 时间进度安排 30 第十一章 环境影响评价 31 11 1 环境现状分析 31 11 2 评价范围和标准 32 11 3 环境影响分析 33 11 4 环境影响的总体评价 34 第十二章 项目组织管理与运行 34 12 1 项目建设期间的管理 34 12 2 建成后的管理 37 12 3 环境现状分析 38 12 4 项目实施对环境的影响 38 第十三章 效益分析与风险评价 40 13 1 生态效益 40 13 2 社会效益 41 13 3 经济效益 41 第十四章 招标方案 42 14 1 招标范围 42 14 2 招投标组织形式 42 14 3 招标方式 43 第十五章 附件 43 3 第一章第一章 项目摘要项目摘要 1 1 项目名称和建设单位 项目名称 洛隆县人工草地与天然草地改良项目 项目主管部门 自治区农牧厅 自治区发改委 项目协作单位 昌都地区农牧局 昌都地区发改委 项目建设单位 西藏洛隆县人民政府 项目建设法人代表 觉阿江村 洛隆县人民政府副县长 项目技术支撑单位 昌都地区兽防总站 洛隆县农牧局兽防 站 1 2 建设内容与规模 1 2 1 建设灌溉人工草地 24000 亩 其中 种植紫花苜蓿 12000 亩 种植披碱草 12000 亩 1 2 2 购买紫花苜蓿种子 46000 斤 3 斤 亩 1 2 3 购买披碱草种子 140000 斤 10 斤 亩 1 2 4 客土改良 24000 亩 1 2 5 购买网围栏 71740 米 1 3 项目建设地点基本情况 洛隆县生态安全屏障保护与建设工程人工种草 24000 亩 4 全部不具备灌溉条件 具体分布如下表 表一 洛隆表一 洛隆县县人工草地与天然草地改良工程建人工草地与天然草地改良工程建设项设项目建目建设设面面积积分配表分配表 乡镇行政村实施面积 亩 分配面积 亩 备注 然昌900 尼亚1200 加日扎800 格亚800 夏果1100 孜托镇 德通 6000 1200 母许500 拉贡通1000 巴堆1100 差瓦1000 中瓦1000 萨玛100 多尼300 腊久乡 八米 6000 1000 中亦800 亚许1000 加果3500 中亦乡 嘴 6000 700 也堆1200 纳龙1800 牛格1200 康沙900 康沙镇 德嘎 6000 900 1 4 项目总投资规划 项目总投资 384 万元 全部国家投资 1 5 建设期限 项目建设期限为 1 年 即 2010 年 12 月至 2011 年 12 月 1 6 项目效益 近年来 随着人们生活水平的提高 农区畜牧业有了长足 5 的发展 牲畜数量也有所提高 随着农牧民生活习惯的改变 农区畜牧业也逐步以草地资源为依托 实行农牧结合 走暖季 节草地放牧 寒冷季节舍饲圈养的道路 从而逐步告别历史的 传统经营模式 但与此同时 草地负荷日渐加重 草地退化日 趋严重 这势必制约畜牧业的可持续发展 也影响到整个区域 的生态平衡 为此 该项目的实施必将发挥一定的效益 1 6 1 生生态态效益效益 一可以缓解当地天然草场载畜压力 二是可以改善当地日 趋恶化的生态环境 使得当地生态功能区得到有效保护与改善 三是可提高草原 草场 植被覆盖率 水土流失有效减轻 沙化 土地得到恢复 水土保持功能 防止起沙扬尘功效提高 四是对 项目区构建和谐生态 促进生物资源的有效利用也具有突出的 作用 1 6 2 社会效益社会效益 促进农牧业产业结构的调整 提高草地的干草产草量 提 高了项目区牲畜冬季抗灾能力 消减了因饲草缺乏造成的经济 损失 实现生态 经济 社会和文化的全面进步具有显著地作用 1 6 3 经济经济效益效益 该项目建成实施后 旱作人工种草基地亩产干草可达 700 公斤以上 24000 亩旱作人工种草基地年产干草可达 1680 万公 斤 1680 万公斤干草可以供两千多头牦牛食用一年 按照 0 6 6 元 公斤饲草料计 每年可为农牧民节约饲草料费用 1008 万元 通过本项目的实施 将有效改善我县牲畜越冬饲草料不足 草 畜矛盾尖锐的现状 降低牲畜越冬死亡率 促进农牧民增收 1 7 主要技术指标 1 7 1 种子及播种量 紫花苜蓿 每亩需种子 3 斤 披碱草 每亩播量 10 公斤 1 7 2 种植时间 2011 年 4 5 月及 7 8 月 1 7 3 种植深度保持在 3 4cm 1 7 4 种植方式 撒播 与沙土混播 1 7 5 精耕细整 拣除土壤中石块及杂草 播前翻耕一次 播种时翻耕一次 播种后镇压一次 1 7 6 施肥 基肥 农家肥 每亩 200 斤 化肥 其中底肥磷酸二铵 4 87 斤 亩 1 7 7 加强田间管理及适时收获 根据人工种草项目的安排时间看 牧草出苗正逢雨季条件 最佳时 另外需加强田间病 虫 草害防治工作 人工种植的牧 草既可以收割利用 也可以一次性收割储存 新种草场第一年 保苗 第二年收割鲜草 第三年收获草和草籽 第二年收割鲜草 时 留茬高度不少于 5cm 以便牧草隔年获得恢复生机 改良草 场有一个循环 利用 期 播种后 7 8 年该草场将退化 需重新 7 播种 为了防止草场退化 对出苗不整齐的地块第二年要及时 补播 第三年采取松耕方式进行更新 可以保持草场较高的产 量 1 8 方案编写依据 1 8 1 全国生态环境保护纲要 2001 2050 1 8 2 中华人民共和国草原法 西藏自治区实施 草原法 办法 1 8 3 西藏自治区生态环境建设规划 1 8 4 西藏自治区退牧还草工程建设规划 1 8 5 西藏生态安全屏幕障保护与建设规划 2010 年度人 工种草与天然草地改良项目实施方案 1 8 6 自治区农牧厅 关于编报 2010 年西藏生态安全屏障 保护与建设工程项目实施方案的通知 藏农厅发 2010 216 号 1 8 7 项目地点的水文 地质 气象等基础资料 1 8 8 洛隆县 2009 年统计材料 第二章第二章 项目建设的必要性和重要性项目建设的必要性和重要性 2 1 项目建设背景 党中央 国务院历来高度重视西藏生态环境保护和建设工 8 作 近年来 胡锦涛总书记 吴邦国委员长 温家宝总理 贾庆 林主席多次做出重要批示 上个世纪90年代末以来 中央和西 藏自治区不断加大高原生态环境保护和建设的投入力度 实施 了多项生态保护和建设工程 生态环境保护和建设工作不断取 得积极进展 西藏高原是我国乃至亚洲地区重要的生态安全屏 障 国家明确将西藏纳入生态环境重点治理区域 从 十一五 开始 通过保护与建设3 个生态安全屏障区 构建西藏高原国 家生态安全屏障 切实保护雪域高原的碧水蓝天 洛隆县有天然草地草场400 9万亩 退化草地严重 全县纯 牧区牲畜超载达40 以上 而人工种草刚刚起步 草畜矛盾日 益突出 进行人工种草和天然草地改良工程建设是解决我县乃 至全区草地畜牧业经济发展中草畜矛盾与草原生态压力 彻底 改善草原生态环境问题的基本战略对策 同时也是构建县生态 安全屏障 建设生态文明 实现科学发展的重大战略任务 2 2 项目建设的必要性 2 2 1 进进行人工种草和天然草地改良工程建行人工种草和天然草地改良工程建设设可加快推可加快推进进 草地畜牧草地畜牧业经济发业经济发展展 大量实践证明 饲草种植业具有巨大现实功能与潜在功能 现代畜牧业将人工草地面积比重高低 视为衡量区域畜牧业发 达程度及农业现代化进程的重要标志 大规模的饲草种植业建 设在市场经济条件下必然体现为巨大的经济效益 一般饲草被 9 家畜利用可增加 1 倍的经济效益 动物产品加工后可增值 2 倍 左右 天然草地中每增加 1 的人工草地 它的生产水平就提 高 4 当人工草地增加到 10 天然草地生产水平可提高 1 倍 为此 全县饲草种植业及其连带产业正在成为农牧区经济的重 要组成部分 进行人工种草和天然草地改良工程建设 必将推 动草地畜牧业及相关产业的发展 2 2 2 进进行人工种草和天然草地改良工程建行人工种草和天然草地改良工程建设设可有效保可有效保护护 草原生草原生态态 维护维护国家生国家生态态安全安全 草原是我县重要的绿色生态屏障 草原大都位于我县年降 雨量小于 400mm 的干旱 半干旱区域 由于多种原因 目前天 然草原超载过牧问题严重 荒漠化程度逐渐增大 传统放牧畜 牧业衰退 草地生产能力降低 利用农区和农牧交错带适宜土 地资源 大力发展饲草种植业可大幅度提高草地生产力 减轻 天然草地载畜压力 加速草地植被恢复 这对于维护我县乃至 国家生态安全具有重要意义 2 2 2 1 防止水土流失 涵养水源 固土保肥防止水土流失 涵养水源 固土保肥 研究表明 与灌丛 林地一样 草地也具有显著的防止水土 流失能力 有草皮地面与无草皮地面相比 地面径流量减少 47 冲刷量减少 77 生长 2 年的草地拦蓄地表水的能力为 54 减少含沙量 70 3 我县还有相当一部的中低产田 粮食产量 低且不稳定 通过草田轮作发展饲草种植业 可以有效提高土 壤肥力 是实施 沃土工程 的重要战略措施 10 2 2 2 2 调节调节气候与气候与环环境条件 减少温室气体境条件 减少温室气体 大面积人工草地湿度比裸地高 20 小面积草地比空旷地 高 4 12 夏季草地地表温度比裸地低 3 5 冬季高 6 6 5 草地可净化空气 美化环境 一般草地每小时可吸收二氧化碳 1 5g m2 按照每人日呼出二氧化碳 0 9kg 吸收 0 75kg 则每人 有 100m2的草地就可以把呼出的二氧化碳全部还原成氧 多年 生黑麦草等优良牧草具有抗二氧化硫污染的能力 草地还可以 吸附尘埃 分解有毒气体 减缓噪音污染 一般草地可释放 200 1000 个 m2负离子 使空气清新 2 2 3 进进行人工种草和天然草地改良工程建行人工种草和天然草地改良工程建设设可加快推可加快推进进 社会主社会主义义新新农农村建村建设设 我县客观存在规模发展饲草种植业的潜在资源 是我县饲 草种植业必然兴起的基本原因 一是大量饲草生产 以及由此 带来的节粮型养殖业的发展 将协同其他资源 最终解决我县 面临的中长期食物安全问题 二是我县是半农半牧区 饲草种 植业在此地区兴起 进而形成新型产业及产业群 将有助于解 决农村贫困问题 三是饲草种植业资源区基本分布于我县农区 该产业兴起必将有利于缩小城乡差别和牧区与农区的差别 有 利于繁荣农牧区经济与文化 四是通过进行人工种草和天然草 地改良工程建设 可增加饲草料的供给 逐步转变牧民逐草而 牧 逐水而居的游牧生产生活方式 有助于实现游牧民定居 综上所述 实施洛隆县 2010 年生态安全屏障保护与建设工 11 程项目是促进项目区乃至洛隆县经济实现健康 持续 协调发 展的重要举措 同时对提高粮油单产 保障粮食安全 增加群众 收入 改善农牧民群众的生产生活水平 促进社会局势稳定 恢 复项目区生态系统 防止水土流失 风沙和荒漠化 改善和加强 项目区生态环境都具有十分重要的意义 2 3 项目建设的重要性 2 3 1 自然条件良好 可自然条件良好 可满满足足项项目建目建设设需要需要 洛隆县平均海拔 3200 米 是西藏的主要农田分布区 该区 域土地资源丰富 自然条件相对优越 能够满足人工饲草料地 建设需求 且适于大规模种植 项目区的土地大多分布在农区 只要进行农作物结构调整 就有了发展人工草地的空间 2 3 2 草地建草地建设经验设经验丰富 具丰富 具备备一定的技一定的技术术基基础础 洛隆县从 80 年代起就开展人工草地建设 并取得大量成 功的经验 今年来项目区人工草地面积逐年增加 生态效益 经 济效益和社会效益显著 特别是近年来 我区取得了畜牧业基 本项目建设工作的成功经验 为该项目建设提供了科学依据 同时还储备了建设草地的技术 这一切都为项目实施打下了良 好的基础 2 3 3 进进行草原建行草原建设设与管理有与管理有强强大的政策支撑大的政策支撑 洛隆县从 90 年代起 在草原建设中出台了一系列有利于 草原保护的法规和政策 在草地管理中制定了行之有效的乡规 12 民约 积极向牧民群众宣传 中华人民共和国草原法 等法律法 规 教育群众树立改革决心 增强商品观念 克服盲目追求牲畜 数量和惜杀惜售的思想 提高对治理草原的认识 在草地建设 中 坚持 以畜为本 草业先行 草 土 水综合治理 的原则 以 增草为目标 突出治理退化草场 以草场围栏为重点 抓好围栏 内的草地改良工作 狠抓人工草地建设 取得了一定的成绩 人 工草地纳入法律范畴 饲草种植业走上法制化道路 新修订的 中华人民共和国草原法 明确规定 本法所称草原 是指天然 草原和人工草地 这为加大人工草地建设的力度 促进饲草种 植业发展提供了明确的法律依据 2 3 4 草原草原经营经营体制改革不断深化 体制改革不断深化 为实为实施草原建施草原建设设工程奠工程奠 定了基定了基础础 从 2005 年起 自治区因地制宜 根据不同的草地类型 对 80 以上的冷季草场实行了草场承包责任制 同时还出台了落 实草场承包责任制的实施意见 办法和规定等相关文件 为实 施植被恢复工程创造了有利条件 中央在西部地区实施生态环 境保护建设给洛隆县草原保护建设带来了发展机遇 2 3 5 项项目区广大干部群众建目区广大干部群众建设设草地草地积积极性空前高极性空前高涨涨 群众 群众 基基础础良好良好 随着草原法保护的法律 法规 政策的深入贯彻落实 洛隆 县广大农牧民群众的生产极积性空前高涨 与区外的交流不断 增强 思变思富的愿望更加强烈 要求改变现状 改善生产 生 13 活条件 积极主动参与草原建设项目的实施 2 3 6 项项目建目建设设是是实实践践 三个代表三个代表 重要思想的必然要求重要思想的必然要求 天然草地是西藏草原牧区农农牧民赖以生存和发展的基本 生产资料 因此 保护草原就是保持生产力 建设草原就是发展 生产力 通过退牧还草工程建设 促进项目区农牧业结构和农 牧区经济结构调整 带动区域经济发展 增加农农牧民收入 不 仅给项目区农农牧民带来实惠 而且能够逐步建设起青藏高原 的生态屏障 保护天然自然资源 提高草地植被覆盖度 增加科 技投入和产出 切实增加农农牧民经济收入 有利于实现最广 大人民群众的根本利益 第三章第三章 建设单位基本情况建设单位基本情况 洛隆县农牧局成立于 20 世纪 80 年代初 是县人民政府直 属行政局 主要负责管理 规划 建设全县农牧事业 全局及所 有乡镇农推站和兽防站共有大 中专学历的农业技术人员 49 名 设有乡农业技术推广站 县农牧局有农业技术推广站 畜牧 技术推广站 科技局等机构 我局先后主持承担了 洛隆县优质青稞生产基地 洛隆县 二级良繁田建设 洛隆县青稞标准化栽培示范区建设 洛隆 县人工饲草料和草种繁育基地 洛隆县万亩灭草示范建设 等 多个项目建设与技术推广 积累了丰富的项目管理经验 提高 了项目建设技术水平 增强了技术成果开发利用能力 总结出 14 了一套行之有效的生产管理办法 为该项目的建设实施奠定了 坚实的基础 项目依托单位昌都地区农牧局所属昌都地区兽防总站 多 年来在地委 行署的正确领导下 编制了多项畜牧业工程项目 的规划 初设等前期工作和项目申报立项工作 九五 期间成功 地组织实施了昌都地区良种繁育体系建设项目 防抗灾基地建 设 牲畜温饱工程等项目 能对实施本项目提供技术 人才等服 务 另外 在必要时我们还可以向自治区有关部门提出技术援 助请求 以保证项目顺利实施 第四章第四章 项目建设地点基本情况项目建设地点基本情况 4 1 项目区自然状况 洛隆县位于东经 95 10 96 40 北纬 30 15 31 15 地处西藏东部 昌都地区西南部 怒江流域中游 南与波密 县接壤 北与丁青县 类乌齐县相连 东与八宿县相靠 西与边 坝县毗邻 属大陆性高原半干旱气候 平均海拔 3600 米 县人 民政府所在地位于洛隆县孜托镇 4 1 1 自然自然资资源状况源状况 4 1 1 1 气象气象 洛隆县年平均气温 10 8 年最低气温 15 年最高气温 28 年日照时数 2572 小时 年平均无霜日 110 天 3 月 10 月 15 为高原植被生长期 平均年降水量 120 毫米 平均年蒸发量 1618 毫米 平均相对湿度 58 雨热同季 旱雨分明 主要位于 怒江流域 林下灌木和草类生产一般 4 1 1 2 地貌地貌 洛隆县地势大致为西南高 东北低 由西北向东南倾斜 高 山峡谷相间 地势起伏剧烈 为单一的深切割高山地貌 境内最 高峰 5400m 最低处 2800m 白达乡境内 山脊走向与河流一致 呈西北向和东南向 谷地多在 2700 4200m 之间 4 1 1 3 水源水源 洛隆县的水系主要为两大河流即卓玛郎措曲 怒江 卓玛 郎措曲源自洛隆县卓玛郎措湖 由多条支流汇流而成 怒江穿 越我县境内 流经 5 乡镇 两条河流在洛隆县境内全长 350 公 里 众多的支流呈树枝状 分布于两条河流两侧 每年 6 9 月 为汛期 流量是全年水流量的一倍以上 水流湍急 泥沙含量高 水土流失相当严重 11 月至次年 4 月为枯水期 一些小溪几乎 断流 4 1 2 环环境状况境状况 洛隆县城环境卫生部门对城镇基础建设及居民的生产 生 活负有管理 监督及协调作用 我县工业规模小 环境污染相对 较小 16 4 2 社会经济状况 洛隆县辖 11 个乡 镇 65 个行政村 总户数 6870 户 总 人口 42061 人 总耕地面积 8 78 万亩 全县粮食总产量 4374 万 斤 是全区商品粮基地县之一 全县国民生产总值 3 64 亿元 农牧民人均纯收入 3610 元 其中现金收入 2448 元 农业经济 发展增速 农牧区基础设施建设步伐加快 4 3 项目区社会发展情况 4 3 1 交通交通 省道 303 贯通全县 可通往地区驻地 成都 拉萨的陆地通 道 通过昌都机场空中航班可直达成都和拉萨 交通用地 4000 余亩 占总土地面积的 0 1 左右 4 3 2 技技术术条件条件 项目承担单位洛隆县农牧局成立于 20 世纪 80 年代初 是 县人民政府直属行政局 主要负责管理 规划 建设全县农牧事 业 全局及所有乡镇农牧站共有大 中专学历的农业技术人员 49 名 11 个乡镇都设有乡农业技术推广站 多年来在地委 行 署的正确领导下 编制了多项农业工程项目的规划 初设等前 期工作和项目申报立项工作 十一五 期间成功地组织实施了 洛隆县优质青稞生产基地 洛隆县二级良繁田建设 洛隆县 青稞标准化栽培示范区建设 洛隆县万亩灭草示范建设 等项 目 对实施本项目已经具备技术 人才储备条件和资格 17 第五章第五章 项目建设的指导思想 原则和目标项目建设的指导思想 原则和目标 5 1 指导思想和总体思路 5 1 1 指指导导思想思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 以党的十六 大提出的人与自然和谐发展的科学发展观为建设理念 全面贯 彻落实 中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若 干意见 大力发展农区畜牧业和建设江河源生态屏障为总目 标 以农牧业结构调整为主线 遵循自然 经济规律 正确处理 粮食生产与发展畜牧业 人工草地与养畜的关系 切实解决好 农牧民最直接 最现实的利益问题 我县是半农半牧区一方面 要大力开展草田轮作 调整农牧业结构 推进草业产业化经营 加快农区草食畜牧业发展 另一方面要利用大型灌区建设 建 立高产稳产优质牧草基地 增强草业可持续发展能力 尽快转 变我县草业落后状态 促进洛隆经济建设 生态建设 5 1 2 总总体思路体思路 发展饲草种植业应遵循农区和半农半牧区并重的原则 农 区和半农半牧区人工草地建设立足于解决家畜冬春缺草和休牧 舍饲饲草供应 减轻天然草地载畜的压力 加速草地生态系统 的恢复 18 5 2 项目建设原则 根据项目建设的指导思想 结合洛隆县畜牧业生产实际 本项目建设应遵循以下原则 一 坚持因地制宜 分类指导的原则 二 坚持需要与可能相结合 长远利益与当前利益相结合 的原则 四 坚持草产业开发与草原建设 经济结构调整相结合的 原则 五 坚持国家 企业和农牧民三者利益兼顾的原则 六 坚持 国家支持 企业运作 群众参与 共同受益 的原 则 七 坚持基础建设 基地建设与科技推广 体制改革 机制 创新同步的原则 八 坚持经济 社会 生态效益相结合的原则 九 坚持全面规划 分期实施 先易后难 逐步推进的原则 5 3 项目建设目标 该项目遵循经济建设与生态建设相统一的原则 将资源开 发与利用和环境保护有机结合起来 项目建设对改善环境有 利 项目通过种植大面积人工草地 从而可以有效保护和建设 草地生态环境 可以降低放牧家畜对天然草地 有助于退化草 19 地的自然恢复 有效地控制水土流失 涵养水源 净化空气 调节气候 保持生物多样性的功能 项目建设后可生产饲草料 1680 万公斤 按照 1 只羊年是食草量为 14 亩人工种草地块产 草量计算 项目建成可满足 8000 9000 头羊单位年生产需要 能够缓解 15 25 万亩天然草地的载畜压力 项目建设区域饲 草生产总量得到明显增加 草畜矛盾得到缓解 防灾减灾能力 得到增强 草原生态得到改善 畜产品生产基础得到夯实 牧民 收入明显提高 第六章第六章 项目选址和选择分析项目选址和选择分析 6 1 项目选址原则 6 1 1 坚坚持自然条件与持自然条件与资资源条件相源条件相结结合的原合的原则则 项目区建设区域分布具有广袤的天然草场 人工草场和较 丰富的牧民赖以生存和发展的牲畜品种资源 饲草基地气候条 件相对较好 适宜牧草生长繁殖的气候 水资源和实施开荒种 草和结构调整的人工种草基地以及比较完善的基层技术服务体 系 6 1 2 坚坚持以交通便利 能源丰富 通持以交通便利 能源丰富 通讯讯 信息便捷 信息便捷 项项目村目村 户户集中 具有集中 具有实实施施饲饲草基地建草基地建设设的基本条件的基本条件为为原原则则 基地建设在整体布局上选择在交通便利 信息便捷的洛隆 县 4 个乡 镇 即 康沙镇 孜托镇 腊久乡 中亦乡 同时农牧 20 户基本具备一定的科学种草养畜的能力和水平 6 1 3 坚坚持以科技持以科技进进步步为为宗旨 宗旨 进进行畜牧行畜牧业综业综合技合技术组术组装配装配 套 套 实实施示范 施示范 带动带动的原的原则则 项目立足当自资源 以稳定提升草地畜牧业为宗旨 积极 探索种草养畜优化示范模式 成为全县特色畜牧业的重要示范 窗口和典型样板 6 2 建设地点条件 根据本项目实施需要 对洛隆县畜牧业各乡镇分布情况及 各乡镇气候 水源 地理环境对比 我们计划将旱作人工种草基 地建设在洛隆县康沙镇 孜托镇 腊久乡 中亦乡 共建设旱地 旱作人工种草基地 2 4 万亩 每乡镇建设 6000 亩 洛隆县旱作人工种草基地项目建设在我县的孜托镇 然昌 村 尼亚村 加日扎村 格亚村 夏果村 德通村 腊久乡 母许 村 拉贡通村 江云村 差瓦村 堆村 中瓦村 萨玛村 多尼村 八米村 中亦乡 中亦村 亚许村 加果村 嘴村 康沙镇 也 堆村 纳龙村 牛格村 康沙村 德嘎村 人工种草和草地改良 将落实到这四个乡镇中有劳动能力的 3046 户农牧户 详细资 料在 洛隆县人工草地与天然草地改良工程建设项目入户名单 中 本项目对这四乡镇的荒地 弃耕地或农田 草田轮作 进行 人工种草改良 洛隆县孜托镇 位于县城驻地 是洛隆县的畜牧大乡之一 21 是洛隆县政治 经济 文化中心 且孜托镇每年牲畜越冬饲草缺 口较大 有必要在此处建设人工饲草基地和天然草地改良 洛 隆县腊久乡 康沙镇 中亦乡 四乡镇都是以牧业生产为主的乡 镇 年末牲畜存栏量大 根据我局年终饲草料储备统计 年年草料 缺口都较大 在这三个乡镇建设旱作人工种草基地将大大缓解 当地饲草料不足问题 是保障全县畜牧业健康发展的需要 第七章第七章 项目建设工作方案项目建设工作方案 7 1 技术来源及技术水平 该项目技术来源是引进和引用国内外先进高寒地区旱作人 工种草先进技术 通过精细整地 科学施肥 选择优良抗旱品 种 确定适宜播种期等技术手段 人工种植出高产饲草 提高全 县饲草料产量 全面提升洛隆县牲畜防抗灾水平 为下一步完 成牲畜 放养 到 圈养 方式转变打下基础 确保畜牧业健康 持续发展 7 2 主要技术工艺流程与技术工艺参数 在科学分析气候 地理位置等因素的基础上 选择适宜本 地生长的抗旱 抗寒 高产的草种 并选定适宜播种期进行播种 通过科学有效的田间管理 达到旱作人工种草基地产量标准 最终达到 农牧民增收 农牧业增效 的目的 22 技术工艺流程 信息收集 包括地理 气侯资料等 分析调查 选择适宜 草种 确实适宜播种期 田间管理 饲草收获 7 3 技术路线 7 3 1 紫花苜蓿栽培技紫花苜蓿栽培技术术 7 3 1 1 整地 苜蓿草种粒小 芽子软 顶土力弱 幼苗生长 也缓慢 易被杂草抑制 因此精细整地是保苗的关键 7 3 1 2 种子的处理 浸种 消毒及硬实处理 7 3 1 3 播种时间 苜蓿在春 夏 秋三季均可播种 但最晚 不超过 8 月上旬 根据我县实际 最好在 4 5 月份趁下透雨后 播种为宜 7 3 1 4 播种方法 每亩用种 3 斤 撒播后复土镇压 7 3 1 5 田间管理 苜蓿幼苗生长缓慢 要进行苗期除草和松 土 雨后和收割后每亩追施磷酸二铵 可大幅度地提高产草量 同时 加强病虫害防治 7 3 1 6 苜蓿的收割 一般在初花期或盛花以前收割 收割 太晚不但营养不高 而且促使病虫害的发生 还会影响下一茬 草的再生 越冬前最后一茬草不宜割得太晚 以便割后能再生 长 有利安全越冬 旱地栽培紫花苜蓿 亩产干草 1500 1900 公斤 7 3 2 披碱草栽培技披碱草栽培技术术 23 7 3 2 1 整地 播种前进行地面清理 对连片种植地块露头乱石要清理 进行草场围栏和维修水渠 为播种创造条件 分散人工种植和 连片人工种植地块均要增施磷酸二铵 7 3 2 2 播种 根据气候条件 土壤 水源等条件 坚持选择营养价值高 产量高的多年生优质牧草 多年生牧草播种时间为 4 月中旬至 6 月份 主要牧草的播 种面积 播种量 播种深度 播种时间详见表二 表二 不同牧草种植规模 面积 播种量 深度 播时表 牧草品种 播种量 斤 亩 播种深度 厘米 播种 方式 播种时间 多年生披碱草 103 5 撒播4 月底至 6 月初 7 3 2 3 田间管理 多年生豆科牧草 播种后 5 17 天内出苗 出苗后根据土 壤墒情 及时灌水保苗 多年生豆科牧草播种当年生长非常缓 慢 应注意防止杂草侵入 种植当年不能收割 禁止放牧 豆科 牧草整个生育期内 旱地栽培披肩草 亩产干草 175 200 公斤 7 3 3 牧草收牧草收获获 由于人工草地建设面积较大 集中连片 多数地区无霜期 短 因此多年生牧草收获是一项时间性很强的工作 必须在较 短的时间内采取机械化作业的方式进行牧草收获 才能确保所 24 生产牧草的品质和产量 7 3 3 1 收获时间 多年生牧草的营养物质如蛋白质和碳水 化合物等在牧草的生长发育过程中呈规律性变化 草地种植多 年生禾本科和豆科牧草的适宜刈割时间应在抽穗和规蕾期 此 时多年生牧草粗蛋白质含量高 而且研究证明此时刈割也不影 响下一年牧草的产草量 7 3 3 2 收获方法 根据项目区多年生人工草地建设规模 应使用牧草收割机 提高工作效率 降低劳动强度 7 3 3 3 晾晒与贮藏 刚刈割下来的牧草水分含量高达 80 左右 不能马上贮藏 需经过在田间晾晒 将多余的水分散发掉 牧草的晾晒可以利用自然条件下阳光曝晒 经常翻动可使牧草 均匀迅速干燥 2 3 天后含水量降低至 18 以下时就可收集贮 藏 在西藏采用这种方式较为实用 在干草的贮藏过程中要注意压紧 防止干草垛内微生物活 动造成发霉变质 垛内温度升高较快应及时摊开散热 堆藏干 草的含水量高低和紧实程度是影响贮藏干草质量的主要因素 7 4 网围栏安装 7 4 1 围栏围栏定定线线与清理与清理 平地定线 在欲建围栏地块线路的两端各设一标桩 从起 始标桩起 每隔 15m 设一标桩 直至全线完成 使各标桩成直 线 25 起伏地段定线 在欲建围栏地块路线的两端各设一标桩 定准方位 中间小丘或凹地 要在小丘或凹地依据地形的复杂 程度增设标桩 要求观察者能同时看到三个标桩 使各标桩成 一直线 曲线形围栏定线 沿着地物边界或者权属区界用标桩标出 匀滑的曲线 线路清理 对欲建围栏的作业线路要清除土丘 石块等 平 整地面 7 4 2 编结编结网网围栏围栏的架的架设设 所用材料主要是市场提供的钢丝编结网和立柱 围栏主要 零部件技术要求符合 JB T 9705 1999 JB T 51068 1999 及 NY T 1237 2006 的要求 围栏中间柱的设置 为使围栏有足够的张力 每隔一定距 离 需设置中间柱 7 4 3 不同地形不同地形围栏围栏的架的架设设 平坦地形的直线架设 围栏长度在 200 400m 之间 设置 1 个中间柱 若围栏长度超过 200 400m 用中间柱将围栏总长 分隔为不超过 200 400m 的几部分 起伏地形的直线围栏 在起伏地形的直线围栏 要将中间 柱设置在凸起地形的顶部和低凹地形的底部 将网围栏分成数 段直线 曲线网围栏 曲线网围栏要在曲线拐点处设置中间柱 将 26 围栏分隔成数个区 7 4 4 小立柱柱小立柱柱间间距及埋深的距及埋深的设设置置 地势平坦且土质疏松的地段 小立柱埋深 0 5 0 6m 土壤 紧实的地段 间距 8m 12m 小立柱埋深 0 3 0 5m 地形起伏 的地段 柱距 3 5m 7 4 5 中中间间柱的埋柱的埋设设 中间柱 水泥中间柱 埋深 0 7 1 0m 地上部分与小立柱 取齐 架设曲线围栏 小立柱顶端应向曲线外侧倾斜 5cm 左右 7 4 6 门门的安装的安装 预先将围栏门留好 门宽 6 8m 高 1 2 1 3m 门柱要用 支撑杆予以加固 用门柱埋入环与门连接 第八章第八章 项目建设内容项目建设内容 新建旱地旱作人工种草基地 2 4 万亩 建设地点在洛隆县 孜托镇 中亦乡 腊久乡 康沙镇 每个乡镇建设 6000 亩 其中 种植紫花苜蓿 12000 亩 购置紫花苜蓿种子 46000 斤 种植披 碱草 12000 亩 购置披碱草种子 140000 斤 购置化肥 磷酸二 铵 26 46 万公斤 需要网围栏 71740 米 8 1 田间工程 土地整理 主要是耕地翻地 平整土地和耙耱土地 施肥 27 病虫害防治等 规模在 24000 亩以内 8 2 牧草种子 种植的牧草主要有紫花苜蓿和披碱草 购买紫花苜蓿 品 种是 巨人 201 Z 46000 斤 每斤紫花苜蓿种子 14 元 共需要 投入 67 4 万元 购买披碱草 140000 斤 每斤披碱草种子 10 元 共需要投入 142 5 万元 8 3 肥料 主要使用农家有机肥 加施磷酸二铵 需要 116800 斤 每 斤施磷酸二铵 2 元 共需要投入 26 46 万元 8 4 网围栏 为了更好的管理牧草连片种植区 需修建网围栏 网围栏 选用农业部规定的 NY T 1237 2006 型网围栏 详见下表 表三 网表三 网围栏围栏分布表分布表 乡镇行政村 实施面积 亩 分配面积 亩 数量 米 单价 元 米 投资 元 然昌90030051030050 孜托镇 尼亚 6000 120034841034840 28 加日扎80028271028270 格亚80028271028270 夏果110033321033320 德通120034841034840 母许50022151022150 拉贡通100031721031720 巴堆110033321033320 差瓦100031721031720 中瓦100031721031720 萨玛100939109390 多尼30016951016950 腊久乡 八米 6000 100031721031720 中亦80028261028260 亚许100031711031710 加果350060161060160 中亦乡 嘴 6000 70026381026380 也堆120034831034830 纳龙180042871042870 牛格120034831034830 康沙90030041030040 康沙镇 德嘎 6000 90030041030040 合计240002400071740717400 第九章第九章 投资概算投资概算 9 1 概算依据 1 国家计委 建设部计划投资 1993 530 号文件 关于印 发项目建设经济评价方法与数据的通知 2 国内草种 化肥 农药近期报价资料 并考虑运输费用 和一定的价格波动因素 3 农业项目工程概算编制方法 9 2 项目投资概算 9 2 1 购买紫花苜蓿种子 46000 斤 亩播量为 3 斤 按照 14 元 斤计算 共需投资 66 4 万元 全部国家投资 29 9 2 2 购买披碱草种子 140000 斤 亩播量为 10 斤 按照 10 元 斤计算 共需投资 140 万元 全部国家投资 9 2 3 购买网围栏 71740 米 按照 10 元 米计算 共需投资 71 74 万元 全部国家投资 9 2 4 田间工程中整地 7 元 亩 需要投入 16 8 万元 按照 4 87 斤 亩二铵底肥计算共计需要 58 4 吨二铵 共需投资 24 36 万元 购置农药按 5 元 亩计算 需要投入 12 万元 田间管理按 9 元 亩计算 需要投入 21 6 万元 全部国家投资 其余不足部 分群众自筹 9 2 5 运费共计 7 1 万元 全部国家投资 9 2 6 项目其他费用 9 2 6 1 设计 勘察费 5 万元 项目总投资的 1 3 全部 国家投资 9 2 6 2 管理费 7 万元 项目总投资的 1 8 全部国家投 资 9 2 6 3 监理费 5 万元 项目总投资的 1 3 全部国家投 资 9 2 6 4 招标代理费 7 万元 项目总投资的 1 8 全部国 家投资 以上内容 共以上内容 共计计投投资资 384 万元 全部万元 全部为为国家投国家投资资 30 9 3 项目资金筹措 该项目总投资 384 万元 全部为国家投资 第十章第十章 建设期限和实施进度安排建设期限和实施进度安排 10 1 项目建设期限 洛隆县 2011 年人工种草与天然草地改良工程建设项目建 设期为 1 年 即 2010 年 1 月至 2011 年 12 月 10 2 时间进度安排 2011 年 1 月完成项目实施方案制定及相关前期工作 月完 成地块确定工作 完成草种 化肥 农药购置 2011 年 2 2011 年 3 月 完成地块精细整地 2011 年 4 月 2011 年 5 月完成旱作人工种草工作 2011 年 6 月 7 月上旬完成田间管理各项工作 2011 年 8 月下旬 2011 年 9 月完成收获及草种回收 留种 工作 2011 年 10 月 完成项目总结及县自验工作 2011 年 11 2011 年 12 月迎接上级终验 表三 项目建设进度表 2011 年 月份 项目 123456789101112 制定项目实施计划 完成前期工 31 作 完成地块精细整地 完成旱作人工种草工作 完成田间管理各项工作 完成收获及草种回收 留种工作 完成项目总结及县自验工作 迎接上级终验 第十一章第十一章 环境影响评价环境影响评价 为了实现畜牧业可持续发展的目标 本项目遵循经济建设 与环境建设同步规划 同步发展 同步实施的原则 以改善生态 环境为目标 进行统一规划 11 1 环境现状分析 洛隆县属西藏东南部的昌都地区管辖 位于昌都地区西北 部 地处怒江中游 横断山北段 东与八宿县相邻 南与波密县 接壤 西同边坝县交界 北和丁青县 类鸟齐县相连 洛隆县的 畜牧业在本县的经济中占有重要地位 畜牧业收入占全县农牧 业总收入的 54 左右 现在仍然处于自然放牧 自给自足的落 后状态 由于畜牧业和草地缺乏科学管理 在许多地方草地严 重超载 致使许多地方环境恶化 生态平衡失调 草地退化 越 冬草料不足 造成畜牧业生产中的 三低 一高 一慢 即牲畜 总增率低 商品率低 出栏率低 掉瞟死亡率高 畜群周转慢 影响了本县的发展和人民生活水平提高 洛隆县草地类型分为三大类 即温性于草原类 山地草旬类 和高寒草旬类 本项目所有建设内容对周边地区和空间的地质 32 水温气象等方面不会有任何影响 人工种草 草场改良等建设 项目的实施 将有效的遏制草场退化和沙化 提高牧草产量和 质量 缓解冬春季节的草畜矛盾 降低冬春草场的过载率 特别 是实施草场人工种草 施肥等措施后 可使草地在短期内恢复 植被 增加优质牧草成分 较大幅度提高产草量 11 2 评价范围和标准 11 2 1 评评价分析的依据价分析的依据 环境评价依据 中华人民共和国草原法 中华人民共和国 环境影响评价法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共 和国水土保持法 中华人民共和国野生动物保护法 西藏自 治区环境保护条例 建设项目环境保护管理办法 关于建设 项目环境保护管理办法若干意见 11 2 2 环环境分析技境分析技术规术规范范 中华人民共和国环境保护行业标准 环境影响评价技术原 则总纲 环境影响评价技术导则 大气环境 环境影响评价技 术导则 地面水环境 环境影响评价技术导则 非污染物生态影 响 11 2 3 环环境境评评价价类类型型 根据中华人民共和国环境保护行业标准即环境评价技术导 则与有关文件规定 以及西藏自治区天然草地生态安全屏障建 设环境影响的初步分析 认为该项目的影响是较小的 补救措 施是科学性的 33 11 2 4 环环境保境保护护目目标标 项目实施过程中不得加重项目区草原荒漠化 草地退化和 环境污染 不得加重生态承载能力 项目建设应将生态系统造成的破坏与水土流失 草地退化 和草地环境的破坏和损失控制到最低限度 项目建设应确保所涉及区域的草地 牧业生产活动不受损 失 项目建设任务完成后 项目区的生态环境应得的有效改善 11 3 环境影响分析 11 3 1 阶阶段性施用肥料段性施用肥料对环对环境影响分析境影响分析 增施有机肥 化肥 在一定程度上增加了土壤肥力 但用量 及用法品种选择不当 可使改变土壤结构 使其遭到不同程度 的破坏 各种理化指标下降 但本项目区化肥使用量少 有机肥 多 只要注意选择化肥品种 掌握好用量 不会对环境造成影响 11 3 2 人工种草人工种草对环对环境影响的分析境影响的分析 人工种草是采用科学技术 利用人工技术和先进的机械设 备 在不破坏草地本身的情况下进行播种作业 可以使草原沙 化 退化现象得到综合治理 提高草场植被密度 达到治理草场 修复草原生态环境的目的 34 11 4 环境影响的总体评价 由于本项目的建设内容对环境不会造成污染 相反 项目建 设后 将有效增加草场植被覆盖度 抑制草地环境恶化的趋势 建立起更有利于畜牧业生产发展和生态平衡 提高草场产草量 增强抗灾能力 防止草地退化 沙化 综上所述 本项目建设对生态环境的保护将是可持续性的 并能达到发展畜牧业与保护环境的双重目的 第十二章第十二章 项目组织管理与运行项目组织管理与运行 12 1 项目建设期间的管理 12 1 1 建立建立 五制五制 强强化技化技术术 本项目严格按照领导责任制 项目法人制 招投标制 项目 监理及合同制来管理与实施 一是成立项目领导小组 由地 县两级农牧 发改 财政 等有关部门组成 昌都地区洛隆昌都地区洛隆县县生生态态安全屏障保安全屏障保护护与建与建设设工工 程程项项目目领导领导小小组组 和 昌都地区洛隆昌都地区洛隆县县生生态态安全屏障保安全屏障保护护与建与建设设 工程工程项项目技目技术领导术领导小小组组 负责项目建设保质 保量 按期投入使 用 项目完成后逐级报请主管部门组织验收 洛隆洛隆县县生生态态安全屏障保安全屏障保护护与建与建设设工程工程项项目目领导领导小小组组 组 长 觉阿江村 洛隆县人民政府副县长 副组长 张 军 洛隆县农牧局局长 35 付南炯 洛隆县发改委主任 旺 堆 洛隆县财政局局长 成 员 班 久 洛隆县兽防站站长 蔡 阳 洛隆县农牧局副局长 索朗次仁 洛隆县农牧局副局长 罗 和 平 洛隆县腊久乡乡长 拥 平 洛隆县中亦乡乡长 次仁卓玛 洛隆县康沙镇镇长 马 振 峰 洛隆县孜托镇镇长 阿旺江村 洛隆县兽防站技术员 马 鹏 龙 洛隆县兽防站技术员 洛隆洛隆县县生生态态安全屏障保安全屏障保护护与建与建设设工程技工程技术领导术领导小小组组 姓名职务 职称组内职务管理范围备注 张军县农牧局局长组长协调管理 四郎巴觉县兽防站站长副组长技术指导首席专家 索朗多吉县兽防站副站长成员技术落实 阿旺江村技术员成员技术落实 马鹏龙技术员成员技术落实 黄海明技术员成员技术落实 王成龙技术员成员技术落实 罗布次仁技术员成员技术落实 等增罗布技术员成员技术落实 二是法人制 本项目法人代表为洛隆县人民政府副县长觉 阿江村 三是项目议投标制 按照 国家农业部基本建设项目管理办 法 有关规定操作 四是监理制 根据 国家农业部基本建设项目管理办法 及 36 我区相关规定 本项目在实施期间 将对符合条件的建设内容 实行项目监理 确保国家投资有效使用和项目建设质量 五是合同制 项目开工建设后 将层层签订有关建设合同 明确各方职责和义务 确保项目建设质量 在做好项目 五制 基地上 为确保项目建设顺利进行 本 项目另成立项目技术指导小组 小组组长由昌都地区畜牧兽医 总站领导担任 成员为县 乡农牧局局长和兽防站站长及科技 副镇长和县 乡两级技术员等 12 1 2 严严格格议标议标 保障 保障质质量量 按照国家及自治区农业基本建设项目管理办法和有关的如 投标规定 重点就项目中的种子购买和网围