提高审批效率服务民营企业意见.doc

提高审批效率服务民营企业意见根据中共市区委市区人民政府关于推进民营企业“二次创业”的实施意见（委XX综13号）精神，为进一步提高行政执行力，畅通服务企业渠道，为民营企业“二次创业”提供高效便捷的审批服务，特制订本实施意见。一、实施范围我区具有行政审批服务职能的部门中，目前所行使的行政审批服务项目（包括行政许可、非行政许可审批、行政确认、服务事项等）均纳入本实施意见范围。二、主要内容（一）全面推进审批服务提速1、精简申报材料。对没有法律、法规和规则依据的，属于事后监管内容而变为前置材料的，坚决予以取消；对申请人需要出具中介机构或第三方提供的材料，凡无法律、法规和规章依据的均予以取消。同时，进一步细化申报材料的要求，针对不同的申报对象、不同的适用范围，明确需提交申报材料的详细要求，取消“法律法规规定的其他材料”的模糊表述，细化列举具体申报材料。2、压缩办理时限。本着“科学、合理、高效”的原则，力争将审批服务项目的承诺时限压缩至法定时限的65%以上。对不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、技术检验检测的简易审批服务项目推行即办制，授权窗口即收即办，不断提高即办件比率，力争将窗口即办结率提高到65%以上。同时，对依法需要公示、听证、检验、检测、鉴定和专家评审等环节的，明确具体时限。3、深化流程再造。科学合理地减少内部冗余审批流转环节，充分授权，实现“一审一核”、“即审即办”，逐项分类设定审批流程，将每个审批项目的权限、职责、时限分解到各审批节点，明确岗位职责，最大限度减少内部审批环节。（二）推行直通直达服务对纳入服务范围的民营企业项目投资落地、转型升级，按照“四式”的要求，建立直接申报、直接协调、直接反映、直接服务的工作机制，在审批法规政策服辅导、审批手续指导、协调解决、代办协办方面，提供全方位、便捷、高效的审批服务。为直通直达项目开通“绿色通道”服务，按照“特事特办、急事急办，要事先办”的方法，窗口即收即办、办完即转。同时，通过电话预约、网上预约等形式为企业提供预约服务、上门服务；推行容缺预审，即项目审批的基本条件具备，申报材料主件齐全，其他条件和材料有所欠缺的，个职能部门窗口先予受理审批，申请人在规定期限内将材料补齐补正即可。享受直通直达审批服务的企业，必须符合下列条件之一：1、世界500强企业、台湾100大企业等知名企业投资项目；2、我区总部经济企业项目、上市企业及拟上市后备企业项目；3、民营企业总投资1亿元人民币以上的工业类、能源类、城建类项目及总投资额5000万元人民币以上的社会事业类、服务业类项目；4、区委、区政府确定的重大、重要、重点引资项目。（三）建立协调联审机制建立民营企业直接反映、直接协调畅通机制。企业在申办区级行政审批服务事项中遇到困难和问题，可第一时间向区行政服务中心管理处申请协调解决。推行主办部门负责制，对需两个以上部门联合审批的，实行“一条龙”联审，扩大并联审批覆盖范围，特别是对涉及项目落地的审批项目，从工商注册登记到核发施工许可，按照审批前后置内在关联性分成注册登记、项目立项、建设前期三个阶段，按照“牵头受理、同步启动、限时办结、强化督促”的运作办法，实行统一受理、统一审核、统一回复，避免交叉审批和重复审批。必要时视项目情况，由区行政服务中心组织部门窗口召开协调会、联审会，协调解决项目落地中遇到审批方面的困难和问题。三、工作要求（一）强化组织领导。区效能办、法制办、行政服务中心管理处要组成工作组具体负责，各部门一把手要亲自抓，确定分管领导具体抓，主动配合，认真实施，务求工作取得实效。（二）勇于改革创新。各部门要进一步解放思想，从建设“服务型政府”的高度，以创新的理念和创新的思想，高起点、高要求、高质量地推进行政审批服务项目的清理和提速，切实把此项工作作为得民心、惠企业、推进社会经济科学发展的实事工程来抓。（三）严肃工