海南兴隆农业科技示范园的管理创新与成效.doc

海南兴隆农业科技示范园的管理创新与成效示范园位于海南省东南部万宁市兴隆华侨农场境内(北纬1815，东经11013)，属热带季风气候，具有典型热带特征，光照充足，光合潜力大，雨量充沛，空气湿润，自然生存条件适宜，土壤肥沃，园区基础设施、灌排水设施条件良好，发展热带作物条件优越。园区建设面积42公顷，规划为6大功能区，包括科技研发区、试验示范区、植物观赏区、立体种养区、生态休闲区和接待服务区。园区的运营，以市场为导向、效益为中心、技术为依托，立足自身、因地制宜、突出特色、逐步推进、滚动发展，促进农业技术创新、种质保存、种苗繁育、生产示范、技术推广、产品开发、产业经营和生态环保一体化，实现园区快速、良性发展。为了确保园区的快速、高效地营运，本着改革要求和自身实际，不断创新管理思想、方法、方式，对生产要素、条件、组织进行重新组合，建立具有特色的农业科技园管理系统。一、示范园管理创新做法1.管理思想创新转变观念，以市场为导向，从园区整体出发，提出“发展是前提、管理出效益、监督是保障”的治园思想，并加以有效实施。这种观念把国家、园区和个人紧密联系一起，只有在政府创造优良环境，促进园区持续发展的基础上，规范管理，加强监督，才能更好地实现效益，提高人们生活水平，从而形成良性利益循环。该经营思路使园区各项工作有章可循，使管理行为统一协调，提高管理工作效能，保证各项任务的顺利完成，实现园区综合效益持续提高的最终目标。2.管理机构创新根据开发与发展实际情况，推行研究所和科技园“两块牌子、一套班子”的管理体制。园区通过注册企业，实施企业化管理，成为自主经营的法人实体和市场竞争主体。园区管理组织机构实行园务委员会决策制、总裁负责制和学术委员会咨询制。园区不断改善组织机构的管理层次和管理幅度，实行一体化管理，设3个办公室，包括综合办公室、科技办公室和旅游办公室。各办公室分工明确、权限分明、职责量化、协调得力、有效运转，有力地保证了园区经营的效率和效益。3.管理方法创新一是推行以人为本管理。注重统一和谐“感情管理”，密切园区中人与人、农户与园区的感情关系，树立群体精神，激发和调动全体人员的积极性、主动性，让员工参与决策、集思广益，开展管理技术革新和合理化建议活动，为园区的开发和发展提供精神动力和智力支持。二是强化园区文化管理。建立“以园为家、团结协作、艰苦奋斗、勇攀高峰”的园区文化，依靠自身科技成果和优势，从实际效益出发，统一思想，凝聚力量，滚动发展，推进园区持续发展。三是注重园区资本运营。以资本保值增值为核心，注意资本的投入产出效率，通过园区内部资源与外部资源的优化组合，用最少的资源、要素投入获得最大的收益，通过科研、开发、旅游多元化经营，实现资本多元化，减少经营风险。四是运用目标管理、全面质量管理、统计分析、库存管理、计算机技术等管理方法和手段，不断改造园区的生产流程和管理流程，推进园区有效整合资源，产生更大效益。4.管理模式创新(1)决策机制。按照分权管理的原则，建立由决策系统、管理系统、执行系统和监督系统组成的园区决策管理机制。决策系统负责对园区经营方针、目标、计划、重大投资、建设等问题决策及宏观控制；管理系统对决策系统负责，对管理目标负责，抓好计划实施管理；执行系统负责计划的实施，按照决策系统的要求按时、高质量、低支出完成计划；监督系统负责对决策系统、管理系统和执行系统督促检查，行使监督的一票否决权。(2)运行机制。按照现代企业的发展要求，建立新的、高效的运行机制。从园区整体出发，全面考虑，采取系统化策划、实施、控制和反馈，不断地对园区业务流程进行调整，使园区从人力、研发、生产、旅游、采购、销售、财务、物资、质量、生态、环保、安全和后勤保障等各环节协调一致，相互配合，形成一个利益共同体，保证各项工作在一个良好的环境中高效率、高质量地进行，能最大限度地满足市场竞争需要。(3)竞争机制。改革人事劳动管理制度，实行竞聘上岗、优化组合和末位淘汰，提高园区生机与活力。推行部门聘用制，管理职务按岗聘用，竞争上岗，择优聘用，能上能下；实行岗位目标考核制，对各类人员按照不同量化目标、指标进行管理；建立员工择优录用、能进能出的用工制度，依法自主决定园区用工数量和招工时间、条件、方式；实行自主设岗制度，实现专业技术职务聘任与岗位聘用的统一，明确岗位责任、任职条件、聘用期限和岗位待遇。(4)激励机制。改革分配管理制度，坚持以按劳分配为基础，突出知识创新，向贡献和人才倾斜，将管理、技术、资本纳入园区分配范畴。建立绩效考评体系，考核结果与工作职务晋升、经济利益挂钩，奖优罚差。实行“基础工资+岗位工资+效益工资”的三元结构工资制，建立以岗位工资为主要分配形式，明确岗位职责和技能要求，实行以岗定薪、岗变薪变；建立以绩效工资为主要激励方式，绩效工资与园区经营效益挂钩，按照责任大小与贡献率大小原则分配。(5)约束机制。推行政务公开，对涉及重大规划、计划实施过程、重要工作操作过程和人、财、物方面的管理实行公平、公正、公开，促进民主化建设；强化内部控制，建立财务收支监督、公开采购、对外合同、质量验收、人员聘用等方面的约束制度，形成一个完整的内控体系；加强外部监督，严格按照市场大环境要求、上级方针政策开展工作，及时获取、评价并遵守相关法律法规，诚信经营，防止出现偏差和违法行为，主动要求上级和接受广大员工的监督。(6)发展机制。加强人力资源积累与储备，实施全员培训，加强员工理论学习和专业技能训练，提高员工综合素质水平，为园区可持续发展提供人力资源保证；加强技术积累与储备，重点加强新型实用、适用推广的科技成果和能迅速转化为产品的科技成果积累与储备，为园区技术开发提供良好的基础和保证；加强资金积累与储备，不断加大科研开发投入和事业发展基金、风险基金、专用基金的积累，提高园区市场风险抵御能力和危机处理能力。5.管理制度创新一是适应市场经济需要，构建一整套具有园区自身特点的、科学实用的、规范合理的规章制度。包括政务管理、人力资源管理、财会管理、分配管理、资产管理、营销管理、科技管理、生产管理、旅游管理、质量管理、环境管理、安全管理、党群管理等13个管理体系的管理制度250个。政务管理制度。建立规范标准化的办公总务管理制度，包括文件管理、公章管理、记录管理、信息交流、会议管理、保密管理、档案管理、车辆管理、电脑网络管理、后勤服务管理制度，使园区各项管理工作简单、有序、高效。人力资源管理制度。以人为本，建立各项人事管理、用工管理、社会保障管理和员工培训制度，提高群体素质，培养员工献身科研、开发、旅游事业精神。分配管理制度。制定体现技术、营销价值的公平、科学的奖罚机制，建立收入能增能减，有效激励的分配制度，有效提高员工工作积极性，保证各项工作高效、良性开展。财会管理制度。建立科学的经管程序，收支统一核算、统一管理和统一监督，防止收入流失和开支浪费，对全园资金形成、分配、消耗、补偿进行计划、组织、核算和监督等工作，保证科研、开发、经营需要，降低成本，提高经济效益。资产管理制度。建立完善的流动资产、固定资产、无形资产、长期投资和其他资产的管理制度，加强资产监督管理，优化资产配置，维护资产的安全和完整，发挥资产最大使用效益，预防浪费，促进园区良性发展。营销管理制度。根据目标市场，制定相应的产品策略、价格策略、销售渠道策略和促销策略管理制度，改进供方和经销方的伙伴关系，形成战略联盟，提高市场份额，实现园区经营目标。科研管理制度。按照大科研思路，建立符合园区的研发制度。包括科技情报管理、科技计划立项、项目实施的管理、项目的鉴定与验收、科研经费的管理、科研仪器设备管理、科技项目的开发、科技成果管理、知识产权管理和科研成果的奖励制度，促进园区协调发展。生产管理制度。建立中试基地和中试工厂生产过程的计划、组织、指挥、控制和协调的各项操作规程，使园区各种生产要素和生产过程能够紧密配合，组成一个平衡衔接的实施系统，达到人、财、物的最优组合。旅游管理制度。按照国家AAAA级旅游区(点)质量和全国农业旅游示范点标准要求，做好旅游景点的规划、设计，旅游资源管理，旅游营销管理和旅游接待、卫生、安全、购物等方面的管理，不断提高旅游知名度和美誉度，创建名牌景点。质量管理制度。按照国际标准ISO9001-2000质量管理体系要求，建立园区质量管理体系，形成系统化、规范化、标准化管理及有效运行，保持园区持续增进业绩，提高产品(服务)质量，增强市场竞争力，创建一流品牌。环境管理制度。按照国际标准ISO14001-1996环境管理体系要求，建立园区环境管理体系，形成系统化、规范化、标准化管理及有效运行，保持园区环境绩效的持续改进，减少环境污染，降低能源资源消耗，建设生态家园。安全管理制度。建立园区社会治安综合治理领导责任制和安全目标管理责任制，并形成一套完善的应急及响应机制，以实现单位职业健康与安全绩效的持续改进，有效预防事故和职业危害的发生。二是适应改革与发展需要，不断地修订、补充和优化原有的规章制度，使其日臻完善，形成一套便于操作、利于监督的制度规范。同时促进各管理体系间相互融合，形成一体化管理，以适应园区科研、开发、产业的协调发展。6.管理形象创新一是加强形象塑造，形成并保护园区自身的品牌，树立独特鲜明的产品形象和良好的视觉形象。现已在5个类别43种商品(服务)进行“兴科”牌商标注册，从而体现产品(服务)的个体和消费者的认同感，提高园区的信誉和竞争能力。二是突出园区管理重点，加强园区战略管理、现场管理、员工管理、技术管理、质量管理、环境管理、服务管理和营销管理，营造一个良好的质量形象和文明的员工形象，促进园区健康稳步地发展。7.管理人才创新一是选好的园区带头人，培养有领导能力和管理才能，敢于承担风险，具有创新精神的园区带头人。建造一个坚强团结、精干高效、开拓创新、无私奉献的领导班子。二是加强研究人才战略决策，营造人才成长环境，构筑创新人才高地。善于发现和合理使用人才，激励和保护创造性人才和人的创造性精神。三是加强人才的开发培养，特别是增强技术开发、经营管理等创新型人才的培养速度，为园区的科技进步和市场竞争奠定人才基础，使园区在扩大和前进中立于不败之地。二、示范园管理创新成效通过对兴隆热带植物园管理系统创新，提出新的经营思路，转换新的组织机构，运用新的管理方法，设计新型的管理模式，构建完善的规章制度，塑造新的管理形象，培训高素质的管理人才，建立起农业科技园系统化、标准化的管理系统。形成了我国热带地区农业科技推广的新型样板和热带农业现代化的先导示范基地，实现了技术创新、技术开发和成果转化系统化，科技、经济和生态一体化发展，取得了显著的经济、社会和生态效益。1997-2003年，园区年均投入产出比(投入产出)为0.67，投入产出效益良好；销售(营业)增长率为26.4%，成长状况能力较好；营业利润率为32.1%，经营获利能力较好；总资产报酬率为24.1%，资产运营效益和获利能力较优；净资产收益率为24.3%，资本经营效益极优；总资产负债率为7.9%，资产运转良好；总资产增长率为30.0%，经营规模总量不断扩大；资本积累率为21.7%，发展潜力较好；资本保值增值率132.3%，持续健康发展；直接提供631个劳动力的就业机会，解决了园区富余人员及周边农业劳动力就业；全员劳动生产率5.35万元/人，产品生产能力较高；土地生产率72.8万元/公顷，生产力水平高；人均纯收入增长率17.1%，为全国职工平均工资的1.62倍；通过ISO900