海外质量管理总结.doc

海外工程质量管理总结海外工程质量管理总结熊 韬【摘要】本文结合西贡国际码头的质量管理经验，介绍了海外工程质量管理体制和管理流程，以及目前我公司在海外项目质量管理中的不足。【Abstract】Incorporated with experiences of Quality Control Management from Project Saigon International Terminal Vietnam(SITV), this paper introduces the overseas project at quality management system, the management procedures, and what need to be improved in Quality Control Management for overseas projects.【关键词】海外项目，质量管理，制度化 【Key Words】Overseas project, quality management and institutionalization1、 概述随着国家近年大力投资基础设施项目建设，国内的基础设施日渐完善，市场规模日趋饱和，国内施工企业都转向海外发展，抢占国际工程承包市场的份额。我公司也在此背景下提出了大海外的发展战略，力争在海外施工市场占有一席之地。然而大型海外项目一般采用国际通行的管理体制，与国内现行的管理体制有较大区别，质量管理也不例外，早期进入海外市场的管理人员，一般都可能走弯路，需要相当长的时间来适应。西贡国际码头作为我公司第一个大型海外项目，她的成功实施为我公司在越南市场及和记黄埔集团内部赢得了很好的声誉，质量和进度都得到各方的高度评价，本人有幸作为质量部经理参与了本项目质量管理的全过程，现结合西贡国际码头的质量管理经验，对海外工程在质量管理方面的特点进行介绍，以期为类似海外项目的质量管理提供借鉴。2、 海外项目的质量管理体制海外项目一般都使用西方发达国家的质量管理体制，当地政府相关部门都制定有较完善的法规体系，政府建设工程管理机构在项目建设的各个阶段负责监督检查，确保这些法规和制度能够得到较严格的执行。但其一般并不直接参与工程项目的具体质量管理工作，也不负责对项目最终的合格与否进行勘验。作为工程项目的投资者和最终使用者，业主在工程项目建设过程中有着主导和不可替代的作用，由业主指定项目经理或业主代表对项目的进度、成本和质量进行全程控制。从项目进行可行性研究起，质量控制便被纳入考虑范围，一直贯穿于项目的整个实施过程之中。在设计阶段，业主对设计进行质量控制，要求设计方（或称咨询工程师，下文简称咨工）制定质量保证和质量控制计划，并编制技术规范（Specification）。此技术规范非常详细，对工程施工中的各个环节的各个细节都有详实的要求，包括需要提交的文件，各个工序要达到的技术标准，试验检测的方法，对使用材料的要求等等，可谓整个工程质量控制的灵魂，它既体现了业主对工程项目在功能性，可靠性和耐久性上的要求，也反映出咨工的设计意图，同时也要符合当地的相关法规。这个技术规范在功能上类似于国内交通部颁发的行业标准，即设计和施工规范，但是却更加详细，要求也更加具体，针对性更强。在业主与承包商签订的合同中，此技术规范将作为合同的一部分，承包商必须在咨询工程师的监督下，对此规范严格执行，从而保证工程质量达到业主要求。由于依照FIDIC合同条款，此规范凌驾于图纸和咨询工程师指令之上，在各方未达成一致意见修改规范前，规范要求必须无条件得到有效执行，可以说，对规范的解读和执行是整个工程质量管理的核心，本文在后面的篇幅中还将继续介绍。在项目实施过程中，除了合同规范的约束和咨询工程师的监督外，业主还会聘请独立于三方的第四方机构（独立咨工）对项目的质量实施情况进行监督。3、 海外项目的质量管理流程上文介绍了海外项目一般通行的质量管理体制，下面将结合西贡国际码头的实践介绍一下此质量管理制度的实施流程和特点。（1）质量管理的前期准备工作如前文所述，对规范的解读和执行是整个工程质量管理的核心，从参与投标之初，就必须对规范详细阅读和审查，因为规范中对材料，设备及施工程序的要求往往比国内的通常要求要高，大多采用英国或者美国标准，很多材料、设备必须从西方国家进口，如果最初了解不够，对可能存在的问题考虑不足，很有可能产生合同报价过低或因未考虑材料订货周期而影响施工进度计划等问题。在正式开工之前，所有人员就必须认真学习规范和图纸。规范中有对材料和分包商资质的详细要求，如若理解不透彻，容易走弯路，给施工的正常开展带来麻烦。特别是技术人员，更要吃透规范，并据此制定质量控制计划（QA/QC Plan）。这里的质量计划和国内类似，一般包括如下内容：质量保证体系；各主要人员的质量管理责任；各个工序现场验收程序；材料的验收程序；文件控制和质量验收表格（QC Form）等。与国内使用统一的质量验收表格样式不同，这里需要根据实际需要和规范要求制定验收表格。质量控制计划需要得到咨工的批准，咨工在收到承包商报审的质量计划后会审核并提出修改意见，承包商则应根据咨工意见修改完善直到得到正式批准。质量控制计划是工程初期对质量管理的统筹安排，明确了各职能部门的质量管理责任和质量控制程序，在整个工程实施期间具有举足轻重的作用，因此制定时需要审慎和深思熟虑，最终批准的版本也应发放各个部门认真学习并贯彻执行。由于规范中通常引用了大量英标和美标的材料标准和试验检测标准，因此标准和法规的收集也是前期质量管理工作的一个重点。（2）工序开工前的质量保证措施海外项目的质量管理采取全程控制，即从源头开始，就要杜绝任何可能造成质量问题的因素。一项工序开始前，一般都要准备下列事项并报咨工审批:a. 施工方案的申报，包括施工进度计划，人员机具安排，现场质量保证措施等。一旦得到批准，现场施工应严格按照施工方案执行，不得随意变动。b. 所用原材料和设备的报批。材料的供应商或生产厂家必须是正规、通过ISO质量体系认证、规模较大的知名厂家，而且通常应该提供至少两家以上供咨工比较和选择。向咨工提交的材料供应商信息应该包括：简介，营业和税务执照，ISO质量体系认证证书，产品清单，相关产品的不超过三个月的质量检测报告，该材料在以往类似工程项目中的成功应用证明等。特别需要说明的是，由于规范中通常都对材料的各种检测指标和检测方法有明确的要求，资料报审前，物资部和质量部都应该对照要求仔细核对，咨工一般不会放过任何一个疑点。在西贡国际码头项目实施的三年时间中，质量部配合物资部申报了大量的施工材料和设备，也是从最初的不适应，反复申报中慢慢获得经验。另外在收集供应商资料的过程中还注意到，一些国际知名的大公司如GE、ABB、Holcim等，在资料整理方面非常有经验，一般都能很快获得批准，而一些国内的企业，虽然产品质量过硬，却很难收集到完整的资料，或者没有英文版本的资料，给报批工作带来一定的麻烦，还需要改进。c. 某些特殊工序分包商的确定，如沥青施工，轨道安装等工序。在这些特殊工序中，分包商的经验对施工质量有重大的影响，应当谨慎选择，其资质和施工能力也必须得到咨工的认可。以上准备工作都完成并得到咨工正式批准后，本工序的现场工作才能开展，包括采购经咨工批准的原材料，并依照规范要求在咨工监督下对进场材料进行取样送检，施工队伍和设备进场等。需要特别注意的是，所有的试验一定要在经咨工认可的第三方试验室进行，工地自建试验室只能作为内部参考，试验结果不会得到认可。每个工序在正式大规模施工前，必须做试验段。这一点类似于国内的首件认可制，小规模的试验，用来验证承包商所采用的施工设备，材料，工序等能否满足规范的要求，一般情况下，规范对试验的数量，位置，程序，检测方法和频率等都有详细的要求，试验段有些是永久结构物的一部分，也可能是场地外的单独试验。在试验段的各项指标都满足规范要求后，才可进行大规模施工。以水泥稳定碎石（CBM）为例，正式开工前的准备工作包括：施工方案报批，原材料（水泥，三种级配的碎石，水）的供应商报批，配合比试验，搅拌站计量系统的校订等。以上工作均获得批准后，开始了现场200平方米试验段的施工，试验段中，对水泥稳定碎石拌合料进行了取样，测定水泥含量，颗粒级配并留样测定7天强度，同时验证了分层厚度，摊铺和压实方法，现场测定了压实度和CBR，并对第二层的顶面标高进行了观测。在所有数据都得到验证能满足规范要求后，才允许以和试验段相同的工艺开展大规模施工。需要注意的是，从开始材料报批到最终试验段获得通过，前后一共耗时近三个月时间，也正是在各个环节这样繁琐的监督和审核，保证了施工质量的万无一失。（3）现场施工的质量控制在现场质量控制的环节，海外质量管理与国内没有太大的区别，咨工依照规范所限定的误差允许范围，对施工质量进行查验，验收通过后进行下道工序。但是现场工作完成后通知咨工验收的程序上，规范有专门的规定。即承包商需要在现场验收前至少24小时通知咨工，可以是邮件或者书面通知。进行这个手续的目的，一个是让承包商有充分的时间进行自检，修正错误，二是留给咨工充足的时间查阅相关图纸和技术标准，为验收做好充足的准备。在本项目的实际操作中，我们按至少提前4小时书面通知咨工来实施。即以书面方式发一份申请，注明验收的项目，部位，时间，地点及申请人等，同时附上必须的质量文件和图纸。这项措施的实施，虽然繁琐，但是能有效提高施工队伍进行质量自检的意识，为项目部质量管理带来方便。（4）现场质量缺陷的处理机制针对现场质量问题，咨工有一套完整的处理机制，即质量偏差处理报告机制（NCR: Non-Conformance Report）。一旦咨工发现不能即时纠正的质量问题，即会召集承包商技术负责人及质量部经理，要求针对质量问题启动质量偏差处理报告机制（Open One NCR）。这个报告大概分为几个部分，首先是对发生的质量问题进行描述和分析，找到产生质量问题的原因；然后提出针对此次质量问题应采取的纠正措施，并附详细的实施细则；实施细则获得咨工认可后，开展现场工作，纠正质量问题，这个过程中要收集好现场照片，检测报告等证据，完成纠正后，报咨工审核批准；最后针对此次质量问题，要总结经验提出预防下次再犯的措施。到此，质量偏差处理才算正式完成。一个NCR从启动到完成，发生质量偏差的工序要暂停施工，这个过程一般最少都要持续数天，对施工进度会有很大压力，不过另一方面也极大地促进了施工技术人员的质量意识。一般来说，开展过NCR的工序很少会发生同样的质量问题。（5）质量文件的管理质量文件主要包括：各种材料和设备的合格证、检测报告、送货清单、质保书、进口材料的原产地证书等；现场质量验收表格；各种试验检测报告；质量文件既是对施工的记录，也是中期计量的支持性文件。对质量文件的收集和管理是质量管理一个很重要的内容。4、 目前在海外工程质量管理中存在的问题公司海外事业刚刚起步，在海外工程质量管理方面也暴露出一些不足之处。（1） 缺乏熟悉海外项目质量管理体系的人才。进行海外项目的质量管理，一方面要求管理者有充足的施工经验和较高的技术水平，能把握现场施工的质量控制要点，同时又必须有良好的语言能力和沟通能力，才能保证对规范理解透彻，并熟练掌握常用的英美试验标准，同时与咨工和当地试验机构进行良好的沟通。公司海外事业刚刚起步，目前对海外项目质量管理人才的储备和培养都严重不足，给后续更多项目的开展带来了阻碍。（2） 部分管理人员尚未转变观念。由于规范和咨工要求较高，导致部分管理人员形成了一种能通过验收就是胜利的心理。其实在某些工序上，我们完全有能力做到比规范和咨工要求得更好，但是在这种心理作祟下，往往这些我们擅长的工序也只是停留在刚刚能通过的水准上，这与我们公司不断改进，追求卓越的理念是相违背的。（3） 公司自己的海外项目管理机制尚未建立。国内市场多年的发展，我们已经形成了一套完善和有效的质量管理办法，但是海外项目目前还只是处于照搬国内经验，“随着规范和咨工走“的水准，完全没有机制化、章程化的质量管理体系。下一步，公司应该组织进