深圳市体育产业园区和基地管理暂行办法.doc

深圳市体育产业园区和基地管理暂行办法（征求意见稿）第一章 总则第一条 根据国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见（国发201446号）、广东省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见（粤府201576号）和深圳市人民政府办公厅印发关于促进体育产业发展若干措施的通知（深府办201621号）等文件精神，打造一批主业突出、集聚效应明显、影响力广泛的体育产业园区、基地，特制定本办法。第二条 体育产业园区是指在深圳市集聚了一定数量的体育企业，能够提供相应的基础设施保障和公共技术服务平台，对区域体育产业发展起示范、带动作用的体育产业集聚区。体育产业基地是指在深圳市体育产业发展方面具备相当基础、规模和特色，在同行业中有较大影响力和较强竞争力的单位或机构，以及在体育产业特定领域成绩显著、具备较好经济和社会效益的活动或项目的总称。第三条 体育产业基地包括：1、深圳市体育产业示范基地（以下简称“示范基地”）（以地区区、新区、街道、社区为单位）；2、 深圳市体育产业示范单位（以下简称“示范单位”）（以体育产业重点领域的知名企业或组织机构为单位）；3、 深圳市体育产业示范项目（以下简称“示范项目”）（以持续运营的优秀体育产业活动或项目为单位）。第四条 深圳市体育产业园区、基地的认定原则。深圳市体育产业园区、基地的认定要按照有利于创新体育产业发展模式，有利于引导社会资本投入体育产业，兼顾区域分布和产业结构升级。第五条 深圳市文体旅游局负责深圳市体育产业园区、基地的管理工作，并予以宏观指导和政策扶持。第六条 各区体育行政主管部门根据“属地原则”，负责各自辖区内深圳市体育产业园区、基地申报的初审工作，出具初审意见后，报市文体旅游局审定，并协助市文体旅游局对其进行日常管理。第二章 认定标准及条件第七条 申报认定“深圳市体育产业园区”应具备下列条件：（一）有完整的园区建设和发展规划，并符合深圳城市总体规划和深圳市体育发展规划；（二）有明确的行业特色和定位，属于国家统计局发布的国家体育产业统计分类中确定的十一大行业类别。（三）有合理规范的管理机构和运营机制，能够有效组织开展园区的建设、管理和运营；（四）有较完善的基础设施和公共服务支撑体系，能为入园企业提供企业孵化、知识产权保护、技术研发、交易推广、融资等公共服务；（五）园区实际投资额2000万元以上，建筑面积不低于1万平方米，入驻体育企业10家以上，且入驻企业的使用面积不少于园区总建筑面积的60%以上；（六）建设和运营管理单位是注册地在深圳市的法人单位；（七）取得市发改委出具的社会投资项目备案；（8） 规范运营两年以上，且经济和社会效益显著；（9） 园区物业剩余使用权限（或租赁期限）必须在5年以上。第八条 申报认定“示范基地” 应具备下列条件：（一）在深圳市注册的法人单位。属于国家统计局发布的国家体育产业统计分类中确定的十一大行业类别。规范运营两年以上。（二）该地区体育资源丰富，体育产业聚集效应明显，有相当的体育产业基础和规模，体育产业增加值比重高于本市的平均水平，对本地区及周边的体育产业具有带动作用。（三）该地区体育产业基地的建设发展环境优越，具有较好的基础设施，产业特色鲜明，服务体系健全，具备培育大型骨干体育企业和孵化中、小体育企业的条件。（四）体育产业基地建设与发展的思路清晰，规划切实可行，中长期发展目标明确，政策措施具体得当。（五）当地政府重视体育产业发展，将体育产业作为重点扶持产业，列入经济社会发展整体规划，并制定相应的配套政策。第九条 申报认定“示范单位”应具备下列条件：（一）在深圳市注册的法人单位。属于国家统计局发布的国家体育产业统计分类中确定的十一大行业类别。规范运营两年以上。（二）在发展体育产业方面成绩显著，特色鲜明，优势突出，在所从事的行业中具有典型性和示范意义。（三）社会效益和经济效益显著。年总收入（产出） 5 千万元以上，纳税300万元以上，近两年营业收入增长率不低于15%。 （四）内部管理制度健全，具有较强的自主创新能力和市场开拓能力，发展趋势良好。（五）发展的思路清晰，规划切实可行，中长期发展目标明确，政策措施具体得当。第十条 申报认定“示范项目”应具备下列条件：（一）在深圳市注册的法人单位，在深圳市辖区举办的具有自主品牌的活动或项目。（二）活动或项目持续运营时间3年以上、影响范围广、参与者众多，特色鲜明，优势突出，在深圳市体育产业特定领域中具有典型和示范意义。（三）活动或项目运营规范，管理制度健全，且有较好的社会效益和经济效益。 第三章 认定程序第十一条 深圳市体育产业园区每两年申报一次，申请提交截止时间为申报年度的3月底。深圳市体育产业基地每年申报一次，申请提交截止时间为每年的3月底。申报“深圳市体育产业园区”和“深圳市体育产业基地”认定的单位，应向区体育产业主管部门提出申请，经区体育产业主管部门初审后报市文体旅游局。第十二条 申报“深圳市体育产业园区”需提交以下材料： （一）深圳市体育产业园区认定申请表；（二）企业法人营业执照代码证和组织机构代码证；作为建设和运营主体的相关证明资料。（三）企业上一年度会计报表的年度审计报告；（四）税务部门提供的企业上一年度的纳税证明及近三年内无违规证明；（五）发改部门出具的社会投资项目备案文件；（六）市文体旅游局认为需要提供的其它材料。以上材料均验原件存复印件，复印件按A4纸型制作，并装订成册，一式两份，加盖公章。第十三条 申报“示范基地”需提交以下材料：（一） 深圳市体育产业示范基地认定申请表；（二） 该地区体育产业发展的基本情况；（三） 企业上一年度会计报表的年度审计报告；（四） 该地区体育产业基地建设与发展规划；（五） 地方政府部门对该地区体育产业基地的支持政策；（六）所在区政府部门推荐函。（七）市文体旅游局认为需要提供的其它材料。以上材料均验原件存复印件，复印件按A4纸型制作，并装订成册，一式两份，加盖公章。第十四条 申报“示范单位”需提交以下材料：（一）深圳市体育产业示范单位认定申请表；（二）单位的基本情况介绍和相关证明文件（包括单位的资信证明、经营状况、经济效益、社会效益等）；（3） 单位体育重点领域的主要业绩及相关案例； （四）企业上一年度会计报表的年度审计报告； （五）单位的发展规划和发展战略；（六）市文体旅游局认为需要提供的其它材料。以上材料均验原件存复印件，复印件按A4纸型制作，并装订成册，一式两份，加盖公章。第十五条 申报“示范项目”需提交以下材料： （一）深圳市体育产业示范项目认定申请表；（二）项目基本情况介绍和相关证明文件（包括项目运营机构的资质信用、项目运营状况、项目经济效益和社会效益等方面）。（三）项目未来发展规划；（四）市文体旅游局认为需要提供的其它材料。以上材料均验原件存复印件，复印件按A4纸型制作，并装订成册，一式两份，加盖公章。 第十六条 申报材料必须实事求是，如发现弄虚作假行为，将取消当年及未来3年申报资格。第十七条 市文体旅游局委托经认可的会计师事务所在15个工作日内进行审计，对申报材料的主要数据进行真实性审查。经审查发现不真实或不符合要求的，予以退回并取消申报资格。第十八条 市文体旅游局在10个工作日内对经会计师事务所审计合格的申请单位组织现场考察。考察人员由市文体旅游局至少2名以上工作人员并从市体育产业咨询专家库中随机抽取1至2名财务专家组成。考察后应当出具统一格式的考察意见并签名。 对现场考察通过的单位，报市文体旅游局局长办公会研究审定通过。 第十九条 深圳市文体旅游局将审定的名单通过“深圳市文体旅游局政务网”等有关媒体向社会公示，公示期为7天。公示无异议或者异议不成立的，由市文体旅游局授予申报单位“深圳市体育产业园区”、“深圳市体育产业示范基地”等称号。 第四章 管理和考核 第二十条 深圳市文体旅游局对经认定的“深圳市体育产业园区”、“深圳市体育产业基地”实行动态管理。每年12月底前，被认定的体育产业园区、体育产业基地应将上一年度的发展情况报告及经营数据报市文体旅游局体育产业处，市文体旅游局应定期对体育产业园区和基地的建设、管理和运营情况进行年审和不定期抽查。 第二十一条 被认定的园区有下列情况之一的，考核为不合格，并提出警告：（一）经营管理不善，不能达到体育产业园区认定条件；（二）投入不足，不能按计划为园区提供相关配套公共服务；（三）擅自改变园区经营范围；（四）有违法违规行为，受到法律、行政处罚的；（五）其他对社会造成不良影响的行为。连续两年考核不合格的，撤销其深圳市体育产业园区称号，并且三年内不再受理其申请。 第二十二条 经认定的园区若发生以下重大变更行为之一，应在变更后15个工作日内将变更情况书面报市文体旅游局。如变更后不符合园区认定条件，市文体旅游局将撤销其体育产业园区称号。（一）功能发生变更；（二）管理单位发生变更；（三）公共服务平台或基础设施发生变更；（四）影响园区经营的其他变更。第二十三条 被认定的基地有下列情况之一的，考核为不合格，并提出警告：（一）管理机制不健全或现有管理机制不能发挥应有作用，不能达到体育产业基地认定条件；（二）经营管理不善，投入不足，不再具备正常运营能力；（三）项目、规划、经营方向等发生重大变化，不再符合体育产业基地申报条件； （四）未按本办法要求提交年度报告和相关材料，年度总结评估、抽检巡查不合格的；（五）提供虚假信息或进行虚假宣传，采取不正当竞争手段，所提供的产品、服务、所运营的项目、