镇村耕地抛荒治理行动方案.doc

方案预案：_镇村耕地抛荒治理行动方案姓名：_单位：_日期：_年_月_日第 1 页 共 7 页镇村耕地抛荒治理行动方案为深入贯彻落实上级会议精神，切实解决耕地抛荒问题，促进我乡农业特别是粮食生产的发展，结合我乡实际，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，采取有效措施，遏制耕地抛荒现象的发生，切实提高土地利用率和综合效益，促进农业增效、农民增收和农村经济发展。二、目标任务通过采取综合治理措施，大力发展抛荒耕地农业生产，努力减少耕地季节性抛荒，坚决制止多年性抛荒，确保耕地不抛荒。三、工作措施（一）建立健全土地流转机制。一是完善土地经营制度，强化集体的土地所有权，放活土地经营权和使用权，加快土地流转。对常年性抛荒耕地可由乡村组集体经济组织按照有关的政策法规的规定，收回其承包经营权，重新进行发包或租赁。鼓励和支持企事业单位、个体工商户租赁抛荒耕地从事农业开发，发展农业产业化经营。鼓励农户通过转包、租赁、转让、入股、互换等方式进行土地流转，促进土地向种植大户和经济能人集中，实现土地规模化、集约化经营。二是围绕做大做强超级稻等农业主导产业，大力推进农业产业化进程，促进土地规模经营和土地流转。（二）建立抛荒耕地约束机制。对弃耕抛荒的严格按照土地法、基本农田保护条例等法律法规和政策的规定，由发包单位终止承包合同，收回发包的基本农田，并组织恢复耕种。严格执行农业补贴政策。水稻良种补助、粮食直补、农机补贴及其他综合补贴必须依法依规补贴给直接经营者，不得发放给土地承包者。（三）抓好抛荒耕地农业生产。对具备生产条件的抛荒耕地要结合秋冬季农业生产，指导农户改种或抢种玉米、马铃薯、红薯、大豆等旱粮作物和蔬菜，提高土地复种指数和经营效益。对因地下开采、干旱缺水和洪灾损毁而抛荒的耕地要采取加强耕地质量建设、完善农田水利设施、土地整理，大力改善生产条件，积极发展粮食、蔬菜、水果等农作物。（四）建立目标管理责任制。乡党委、政府将抛荒耕地治理工作纳入全乡目标管理考核的一项重要内容，建立目标管理责任制，实行乡干部包村、村干部包组、组干部包户的责任体系，强化工作责任，严格考核评比，对治理工作任务完成不好的将追究有关人员的责任。四、工作要求（一）广泛宣传，提高认识。各村、乡直有关单位要大力宣传土地法、基本农田保护条例等法律法规和土地流转政策，以及制止耕地抛荒的重要意义，切实增强全乡广大干部群众抓好抛荒耕地治理工作的责任感和紧迫感。（二）强化领导，明确责任。各村要将治理耕地抛荒作为当前的一项重要工作任务来抓，要层层落实工作责任，将任务落实到人，并明确治理时限，限时完成治理工作任务。（三）加强配合，狠抓落实。乡村干部要迅速深入村组，逐村逐户摸清耕地抛荒底子，逐丘逐块提出解决办法。要及时向农户下发抓好抛荒耕地农业生产的通知，明确抛荒耕地治理目标、时限和措施，及时掌握耕地治理情况。第 4 页 共 7 页镇村血防查灭螺工作方案为了认真做好xx年度血吸虫病防治工作，防止血吸虫病的发生和流行，根据省市血防工作要点，结合我镇工作实际，特制定xx年度血防查灭螺工作方案。一、工作目标按照“围绕目标，突出重点，轻重兼顾，整体推进”的原则，将市下达我镇的血防查灭螺任务指标分解到村。二、工作任务、查螺1、范围：全镇9个流行村。全面查：方塘村1-7组轮查原有的自然环境。群众报螺：邱墩、建洋、九总、新街、街北、葛墩、双洋、方东及方塘8-12组实行群众报螺。2、方法与步骤：村自查：全面查的村，对轮查组采用全面细查法，查除近xx年有螺环境水系相通外的其余自然环境，采用20米机械落框法；采用随机抽查法查全村范围内未改造的历史有螺环境。群众报螺的村，采用多种形式宣传发动，让群众在生产、生活中注意发现螺情，及时上报鉴定。镇复查：在村自查的基础上，由镇统一组织，对方塘村的轮查组，采用随机抽查法，复查历史有螺复杂环境及与其水系相通的全部自然环境，复查环境数达到村自查数的1/2以上。灭螺对春季查螺中发现的有螺环境，本着因地制宜的前提，采取切实有效的办法，及时落实灭螺措施。三、时间和要求1、制定查螺方案：根据上级要求，结合本镇实际，研究制定查灭螺方案。镇与村、镇卫生院与村卫生室要签订责任书，明确工作职责。村与查螺员要签订合同，明确任务、要求和报酬，严格考核兑现，确保查螺质量。2、组建查螺队伍：4月5日前，方塘村每个村民小组抽调1人，组建1个查螺组。镇卫生院抽调有关乡村医生组成复查（螺）组。镇政府组织召开相关村分管主任、卫生室长、血防医生及查螺员会议，传达贯彻上级会议精神，分解落实血防任务，进行业务培训。3、认真组织实施：4月5日，开始进行春季查螺、灭螺，4月15日前完成村自查，1621日镇组织复查。四、要求1、各相关村的主要领导尤其是镇卫生院及各相关村分管领导要深入实际进行督导，村卫生站血防医生跟班作业，严格按照查螺操作的规范要求开展工作。2、打足工日，方塘村10个工日。查螺报酬从紧安排，在村级一事一议中列支。3、检查中一旦发现钉螺，立即报告镇卫生院，落实灭螺措施。4、查螺期间，镇文广中心及各村要利用广播、标语、板报开展