学校管理咨询的理论及案例分析.doc

学校管理咨询的理论及案例分析XX (XXXXXXXXXXXXXX, 北京 100081)摘要： 随着学校管理体制改革的深入和学校管理的专业化发展，学校管理咨询逐渐为越来越多的学校管理者所关注。有效的学校管理咨询能帮助学校管理者集中解决学校管理难题，弥补学校管理者自身能力的不足。本文首先对管理咨询和学校管理咨询的概念进行介绍，然后详细分析了进行学校管理咨询的一般过程，最后以涿州一中为研究对象，详细地进行了案例分析。关键词：咨询；管理咨询；学校；学校管理咨询中图分类号： TG156 文献标志码： A THE THEORY AND CASE STUDY OF SCHOOL MANAGEMENT CONSULTINGJIE PAN(The School of Automation, Beijing Institute of Technology, Beijing 100081，China)Abstract: With the reform of school administrative system as well as the development of professional school management, the management consulting service for school gradually draws attention of more and more school superintendentsThe professional school management consulting could help to solve the difficult problems in school management, also could strengthen their abilities to run schoolsThis paper first introduces the concept of management consulting and school management consulting, and then analyses the general process of school management consulting in detail. Finally, select Zhuozhou as the research object, and analyse the example.Key words: Consulting；Management consulting；School；School management consulting0 引言* xx项目管理咨询1（Management Consulting）是由咨询专家根据客户的需求，运用科学的方法，通过深入调查、分析，找出客户管理中存在的问题及其产生的原因，有针对性地提出科学的、切实可行的解决方案，并指导方案的实施，以提高客户绩效的智力服务过程。 管理咨询是指针对客户企业具体的经营管理问题提出独立的建议的帮助。它一般包括确定和考察相关的问题或者机会，推荐合适的行动方案并进行规划，为所提出建议方案的付诸实施提供帮助。管理咨询主要以方案报告的形式向客户企业的 高层决策者提供建议，并不直接接入客户企业的具体经营管理活动2。管理咨询包括三个阶段：企业诊断、方案设计、辅助实施。 企业诊断是指通过调研，对企业现状进行客观、系统的剖析，描述出企业相关方面的运行现状，揭示出企业的问题及产生问题的根源，提出解决问题的思路性建议。 方案设计是指在企业相关问题诊断的基础上，就客户提出的经营管理问题，设计出系统、具体的解决方案并进行规划。辅助实施是组织客户企业有关人员熟悉、消化管理咨询方案，就方案内容涉及到的理念和经营管理知识，对客户企业的相关人员进行培训，组织制定有关各项管理制度和实施细则，辅助企业模拟实施设计方案，根据模拟实施结果，对设计方案及制定的管理制度、细则等做必要的调整3。学校管理咨询是管理咨询的一个分支。学校管理咨询是指：学校管理者就学校管理中遇到的一些问题向咨询顾问(可以是个人或组织、可能是学校外部人员也可能是组织内部人员)征求意见、寻求答案，咨询顾问接受学校管理者的委托，组织有关人员运用科学的研究方法，利用信息系统提供的数据、经验、情报等，对学校管理者需要解决的问题进行研究和论证，提出可资借鉴的预选方案或对学校管理者提出的问题做出解答的过程。现代意义上的学校管理咨询是伴随着学校规模的壮大、学校管理科学的出现以及学校管理专业人才的成熟而逐步发展起来的。从学科属性看，它具有很强的应用性、典型的交叉性和明显的边缘性，在学校管理问题日益复杂的情况下，学校管理咨询逐渐为学校管理者所理解和欢迎。因为学校管理咨询对于学校管理中的问题具有直接的照应性，因此学校管理咨询研究涉及问题领域覆盖学校管理的方方面面，然而，鉴于学校管理咨询本身的边缘性以及其学科基础的不成熟性，目前，人们对于学校管理咨询的认知一般停留在感性的实践探索层面。1 学校管理咨询的产生与发展与企业管理咨询相比，在过去相当长的一段时间里，学校管理咨询的实践和研究都是管理咨询领域的“冷门”。其原因主要是：学校与企业的组织目标截然不同，学校管理的最终目标是育人，而企业管理的最终目标是追求利润。不管是东方还是在西方，绝少有哪个国家政府将办学作为一种盈利的手段，恰恰相反，大多数国家政府均将投资办学作为一项造福于民的公益性、基础性事业来做，学校办学经费来源多为上级核定的拨款或学区居民集资，学校办学效益评价指标相对模糊，学校管理工作相对简单、保守和机械，学校管理者更多关注维持学校内部管理的有序和稳定，不需要将很多的精力放在对学校面对竞争、主动变革的思考上，缺乏主动利用外部智力资源促进学校发展的热情和积极性。然而，“当今科学技术日新月异，学校作为专门为社会需要培养人才的场所，也日趋复杂化。学校领导每作一个决策，涉及到的专业领域和知识范围，所面临的不定因素，远远超过个别领导者的能力范围，作为一个学校领导者，不可能做到样样都在行，也不可能对各个问题都进行系统分析，深入研究，这就需要依靠各类专家参与决策工作，凭借集体的智慧和科学的技术知识，为学校领导提供及时可靠的信息和满意的决策方案。因此，面对激烈的市场竞争，学校的发展需要外脑的支持，而政府宏观决策时，面对复杂的系统工程，也需要借助于专家咨询服务。应该看到，正有越来越多的领导和学校开始意识到决策和管理咨询服务的重要性，咨询在政府和学校决策过程中正发挥着日益重要的作用。现实中有不少学校的管理者已经意识到学校管理咨询对于学校发展的意义，并邀请“外脑”参与到学校管理决策之中。如：发展性学校教育质量保障体系(QASD)，它是以对学校各项工作的诊断与评价为手段，为学校教育教学和管理工作提供反馈信息，其中特别关注学校发展目标、发展潜力与关键因素、学校发展过程和发展成果。QASD系统从l 9 9 9年进入学校试点阶段，先后在1 0 0余所不同学校进行了试点。试点学校多是发展不太好的初级中学取得了显著成效，学校面貌普遍有了较大改观，现在有很多学校主动要求使用这套系统来管理学校，这套体系的创始人、著名学校管理专家陈玉琨教授将其比喻为“学校管理的高级诊断师”。然而，同企业管理咨询相比，由于学校管理咨询组织和人员本身的专业实践和专业理论并不十分成熟，因此，从独立的、专业化的视角审视学校管理咨询的研究与实践并不多。随着学校管理咨询实践的普遍流行，必然会出现各种值得深究的问题(如：企业管理咨询经验与理论在学校管理咨询中的借鉴等)。从专业的角度，系统、深入地探讨学校管理咨询的价值、方法、操作模式、一般过程及其问题与对策等，对于促进学校管理咨询的专业成熟，并最终有效地为学校发展献计献策意义深远。2 学校管理咨询的一般过程完整的学校管理咨询过程一般包括项目启动、工具选择、数据规整、方案设计、方案实施和项目评估六个部分。2.1 项目启动项目启动是整个学校咨询活动的起始阶段，它包括问题协商、项目规划、制定行动计划(建议)书等具体行动步骤。任何学校在管理过程中都会出现各种各样大大小小的管理问题，这是学校开展管理咨询的前提和基础。而项目启动的第一步就是问题协商，即筛选并论证需要解决的问题。这就要求学校管理咨询专家是学校管理某方面的行家，熟悉教育变革和学校管理的潮流和趋势，了解学校目前在区域内乃至全国范围内的总体水平、所处阶段、未来趋势以及可能出现的问题，跳出思维定式，从宏观角度审视自我。 在对问题进行筛选和论证之后，咨询项目便进入整体策划和构想阶段，即项目规划阶段。项目规划首先要考虑的就是咨询模式，它会影响咨询知识的运用、咨询专家的思维模式及具体工具和技术的选择。从目前学校管理咨询活动开展情况看，学校管理咨询主要采取四种咨询模，即：任务型模式、过程型模式、知识转移型模式和顾问型模式。行动计划书是文字化的项目规划，它不仅集中体现了整个咨询活动的总体规划行动参依，还是前期咨询各方(咨询专家、学校等)彼此了解，相互体认，达成共识的重要载体。从主要内容和格式构成看，行动计划书一般包括：问题陈述、团队介绍、方法分析、结果期望、阶段安排、工作方法、资料提纲、质量提纲和标准条款等模块，具体依咨询学校管理咨询项目的大小和正规化程度，行动计划书可作适当增删。2.2 工具选择企业管理咨询实践中的经典工具PEST分析、360度分析、KPl分析以及五种力量分析等，对学校管理咨询有一定的适用性，由于组织性质的差异，在针对学校管理问题的诊断和咨询实践中，咨询专家习惯于依据学校管理工作的侧重点，从学生管理、教师管理、常规管理、发展目标管理等几个方面进行学校管理咨询工具的选择、编制和应用。2.3 数据规整任何咨询工作都应当以事实数据为依据，不能仅凭主观臆断和经验估计形成概念。咨询专家应当明确咨询活动所要调查的数据的类型，以及如何获得和分析这些数据。搜集资料是管理咨询最费神的工作，但同时也是最重要的基础工作，一切咨询成败的关键，在于对事实的深入调查。搜集资料一般以问卷法为主，以访谈法和观察法为辅开展调查。搜集好资料后，要进行数据分析。咨询专家在处理数据时经常使用的统计软件主要有：SPSS、SAS、AMOS、LISREL、Mplus、Mathlab、ChaidWin等；统计分析技术可以采用加权分析、频数、交叉分析、均值分析、相关分析、方差分析、T检验、多元回归分析、因子分析、聚类分析、联合分析、多元对应分析等。2.4 方案设计在进行方案设计之前，咨询专家首先应该考虑一些问题：整个咨询项目为学校尽力实现的是什么?学校管理的核心问题和问题点是什么?是否存在某些具体的环境因素(外部的或内部的)在项目开始之后有所变化?学校在所面临的所有问题中，哪些是最关键的问题?对学校来说，问题解决的优先序列是什么?变革的时间规模(允许的时间结点)如何?变革将可能面临什么阻力?如何消弭这些阻力?只有清楚了这些问题，才能找到最适合的方案。在进行方案设计时，可以采用多种方法并用，集思广益，这样才能找到最适合的方案。2.5 方案实施一位优秀的学校管理咨询专家，不仅要能够清晰地找到学校问题的解决方案，而且要能有效地辅助学校实施相应的变革。没有“实施”过程，再出色的咨询解决方案也不会有多大价值。即使限于某种原因，咨询专家没有参与实施过程，他们也应该考虑到解决方案的实施问题。2.6 项目评估建立和完善对学校管理咨询本身进行的效果评定和成果验收机制有利于促进和保障学校管理咨询的水平与质量，有利于咨询人员更加客观地认知咨询项目的进展状况，从而为提出有针对性的改进建议打下基础。首先进行成果评定。视现实需要的情况，可以选择不同形式的学校管理咨询成果评定，具体包括：咨询人员自身进行的自我评定；由具备公认资质和权威的独立第三方进行的认证性评定；学校管理者为主体的受众进行的满意度评定，以及由咨询人员、学校、第三方等多种角色人员组成的小组展开的综合评定。从发展性的角度看，学校管理咨询评定的最终目的是为了咨询效果的提升及咨询方式的改进。因此，咨询成果的评定主体有必要根据咨询成果评定的情况作出相应的改进建议。3 案例分析为了从实践的层面说明和印证上述关于学校管理咨询的有关观点，下面对河北省涿州中学进行详细的案例分析。3.1 学校问题诊断4诊断工作为期15天, 主要采用深度访谈、现场走访、资料分析等手段, 全方位了解涿州一中整体的现状, 以及目前可能存在的问题。具体内容如下:项目启动: 召开项目启动会, 明确咨询公司的工作内容、工作方式, 以及学校需要进行配合的工作。内部访谈: 对学校的中高层管理人员采取多次分别访谈, 了解学校可能存在的问题。外部访谈: 访谈本地区市委书记、教育局局长等政府官员,深入了解本地区经济状况、教育行业发展状况, 以及地方政府对教育行业的发展规划。现场走访: 通过现场走访, 深入了解各部门可能存在的问题。资料收集: 搜集行业、区域公开信息, 深入研究本地区各学校的发展概况。以上各个阶段均需要形成规范真实的书面材料, 且在有必要的情况下向学校( 委托方) 进行阶段性汇报。在资料收集环节, 需要尽量把学校、地区、行业、政府相关政策等各方面的材料收集齐全。3.2 基于诊断结果的分析（1）学校的优势：全市唯一的省重点高中：涿州一中是涿州市唯一的省重点高中，历史悠久，家喻户晓。如果不考虑到其它省市上学，这里是大家最好的选择。每年有大量优秀的学子考到这里，生源充足且高质量，每年的高考升学率在本市名列前茅。有较为雄厚的政府关系：作为本市唯一的省重点高中, 学校领导层与地区政府建立了良好的合作关系。这使得学校更容易获得政府的相关政策和资源支持, 为学校的发展创造良好的政策环境。硬件先进，师资力量雄厚：学校占地 203亩（约合135200平米），总建筑面积80000平方米 。教室都装有多媒体设施，建起了校园网，教师人人拥有笔记本电脑，图书馆藏书 10 万余册，阅览室拥有期刊 315 种，对学生全天开放。藏书丰富的图书馆、多功能体育馆、设施完备的实验室等均已达到省级标准。标准塑胶运动场一个，3栋学生公寓楼为学生提供了舒适的住宿环境。校内设有学生食堂三个,拥有浴池、超市、理发馆、洗衣房、储蓄所等,学生不出校门就能满足生活需要。良好的设施为学生成长提供了有利保障。学校现有教职工 391 人，其中高级教师 68 人，一级教师 156 人，大学本科及以上学历达 98 ，研究生毕业 21人。学校具有先进的教育理念面向全体，注重素质，突出质量，启迪心智，放飞梦想。 （2）学校的劣势优质生源的流失：近些年来，大量的成绩优秀的考生到其它市县读书，造成了大量的优秀生源流失，这给学校造成了非常大的损失。不仅使得其他学校的高考成绩持续上升，也使得本校的高考成绩不断下降，尤其是每年的一类本科的上线率及清华、北大等名校的考取率。优秀老师的流失：很多学科非常优秀的老师跳槽到北京的学校和其他市县的学校，这给学校造成了十分大的损失。优秀老师的流失更加重了优质生源的流失，形成了恶性循环。学校的管理机制5过于陈旧：学校的管理机制还沿用了