新型工业化与湖北科技发展战略研究.doc

1 34 新型工业化与湖北科技发展战略研究新型工业化与湖北科技发展战略研究 承担单位 华中科技大学刘海云课题组 一 一 湖北科技发展的现状 特征以及问题湖北科技发展的现状 特征以及问题 1 科技人力资源基础强 但人才吸引力弱 2 科技物质基础强 但科技投入中政府投入弱 3 科技成果增长强 但科技成果结构平衡性弱 4 科技成果转化力度强 但转化效果弱 5 高科技产业发展势头强 但竞争优势弱 6 基层科技力量强 但民众科技意识弱 7 科技总体水平和实力强 但经济总体水平和实力弱 二 从人均二 从人均 GDPGDP 产业结构劳动力结构 城市化水平等方面判断湖北目前 产业结构劳动力结构 城市化水平等方面判断湖北目前 正处于工业化的中期阶段正处于工业化的中期阶段 三 新型工业化和小康社会建设对我省长期主导产业选择的影响三 新型工业化和小康社会建设对我省长期主导产业选择的影响 1 主导产业应具有较大增长潜力 2 在实现全面小康的进程中 新兴主导产业要有较强的就业功能 3 新型工业化要求主导产业有较高的生产率上升率 4 新兴主导产业应该具有可持续发展性 四 新型工业化条件下湖北省主导产业选择重点四 新型工业化条件下湖北省主导产业选择重点 1 信息产业为主导产业是新型工业化的必然选择 2 环保产业是新兴主导产业选择的一个新热点 是将湖北建设成为 绿 色湖北 生态家园 的客观要求 3 农产品加工产业的主导发展是新型工业化的必然要求 五 小康社会和新型工业化建设对湖北省关键技术选择的影响五 小康社会和新型工业化建设对湖北省关键技术选择的影响 1 1 发展能高效节能降耗和无污染技术 2 发展能支持新兴产业发展的技术 3 发展能提高生活质量的技术 4 发展能支持传统产业升级改造的技术 5 发展能参与国际协调发展的前瞻性技术 2 34 六 湖北省未来十至二十年科技发展战略构架六 湖北省未来十至二十年科技发展战略构架 1 1 制定依据 制定依据 1 紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标以及走新型工业化道路 2 结合实现科技发展向以自主创新为主的重大转变的要求 实现战略重 心的转移 3 根据我省科技发展的基础和比较优势 确定 三步走 的战略实现方 式 4 结合国家实施人才战略的要求 在科技战略指定中体现 以人为本 思想 为造就一支宏大的高素质科技人才队伍作出前瞻性的战略准备 2 2 基本原则基本原则 1 科技发展与经济发展紧密结合原则 2 自主创新与技术引进相结合的原则 3 统筹规划与突出重点相结合的原则 4 高新技术与中技术发展相结合的原则 5 跨越式发展与发挥比较优势相结合原则 3 3 湖北省未来十至二十年科技发展战略 新追赶战略湖北省未来十至二十年科技发展战略 新追赶战略 在新比较优势的基础上实现追赶式发展 即充分发挥自己的比较优势 在新比较优势的基础上实现追赶式发展 即充分发挥自己的比较优势 在良性积累循环的基础上 最大限度地创造高级生产要素 以实现产业和技术在良性积累循环的基础上 最大限度地创造高级生产要素 以实现产业和技术 升级 走一条基础厚 积累高 创新强 发展快的新追赶式发展道路升级 走一条基础厚 积累高 创新强 发展快的新追赶式发展道路 新追赶发展的含义包括如下三点 一是传统比较优势以劳动密集和资本密集为基础的 新比较优势以技术密 集为基础 在全球化时代劳动和资本比较优势与竞争优势是可以分离的 因为 生产要素的跨国界流动自由化程度的提高 使得劳动丰富而资本缺乏的国家 地区 可以方便地通过金融市场获得发展资金 资本密集型产品不一定在富 国生产 而劳动力缺乏的国家可以通过跨国公司国际化生产 把劳动密集型工 序转移到劳动力丰富的国家 地区 生产 同样能够获得低成本的利益 技术 是比较优势与竞争优势统一性最好的要素 因为只有拥有自主创新的技术才真 正具有比较优势和竞争优势 模仿和模仿创新虽然可以产生比较优势 但如果 3 34 没有核心技术 产生的比较优势只能是局部的 次要的 技术密集度的高低可 以反映新比较优势的强弱 二是强调创新 创造 并且以技术密集的形式体现于生产的产品之中 新 追赶战略强调的是经济循环过程中各个环节的创新 而不是只强调源头的技术 R统 筹规划 合理布局 分类研究 分步实施 行业协会 促进合作 政府服 务 区域发展 培育根植性 促进创新 二 湖北省服装产业集群分析二 湖北省服装产业集群分析 1 1 湖北省服装产业的发展现状 湖北省服装产业的发展现状 湖北是全国纺织服装大省 棉纺能力居全国第三位 棉织能力居全 国第四位 服装产业近几年仍然保持了快速的发展势头 涌现出 美尔 雅 多佳 太和 佐尔美 爱帝 等一批知名服装品牌 2000 年湖北服装业产量由 1999 年的 5 亿多件增至 7 94 亿件 由全国第 11 位 跃居第 7 位 地理分布 我省的纺织企业有 700 多家 主要分布在武汉 襄樊 孝感 荆州 黄冈 仙桃等地 其中服装制造企业有 199 家 主要分布在 武汉 鄂州 孝感 荆州 黄冈 仙桃 潜江等地 2 2 湖北服装产业聚集状况分析 湖北服装产业聚集状况分析 根据湖北服装产业的地理分布及产品特点 将服装产业划分武汉和鄂 东 黄石 鄂州 两大产业聚集区进行考察分析 1 两大服装产业聚集区的特点 汉派服装以国内贸易为主 鄂东地区服装则以加工贸易为导向 为他人 作嫁衣裳 汉派服装企业 97 属民营的中小企业 而鄂东地区则以国营和合资企业 为重 汉派服饰以女装生产为特色 而鄂东地区多做男式正装或休闲装 2 汉派服饰 潜在集群化的优势和不足 产业特色鲜明 综合实力雄厚 民营企业多 经营机制灵活 打造强势品牌 服装商会的建立和完善进一步促进了 汉派服饰 的发展 3 从目前的发展状况来看 汉派服饰 远远落后于江浙 广东一带 主要存在以下问题 24 34 市场体系亟待进一步完善 湖北省纺织服装产业链不牢 印染环节薄弱 政府和服装协会的角色错位 社会化服务体系不健全 服装企业的联系与合作不够紧密 相关支持性产业发展滞后 3 3 鄂东服装产业的潜在集群化优势及不足 鄂东服装产业的潜在集群化优势及不足 鄂东服装产业的最大特点之一是加入到国际服装产业价值链中 虽然目 前处于产业价值链的低端 主要以贴牌生产为主 但由于生产是按照国际 市场的要求 对于企业在生产能力的积累方面仍然有较大促进作用 黄石 鄂州的服装产业劳动力区位商分别 3 23 3 57 均大于平均值 1 5 可以初步认定该区域已经呈现出集聚现象 以加工贸易为主的鄂东地区服装的根植性较差 这对于培育地方产业集 群是一种劣势 4 4 湖北服装产业集群发展需要解决的问题 湖北服装产业集群发展需要解决的问题 1 建立合理的产业分工体系 2 创业环境不理想 3 政府在抓 大放小 过程中对小企业重视不够 4 目前在湖北的服装产业中尚不存在类似行业协会性质的中介组织 这种组织 三 三 发展产业集群的战略指导思想发展产业集群的战略指导思想 1 产业集群发展战略应采取分级制定与实施的方式 即省 市 县 制定相应战略与规划 2 在确定重点发展的产业集群时 既要防止产业集群遍地开花的现 象 不管任何产业以及是否具备条件 都强行推行集群化战略 同时也要 防止一味追求所谓高新技术产业集群和高附加值产业集群 3 必须从现有的产业发展基础出发制定集群发展战略 4 发展产业集群本身不是目的 而是促进竞争力提升的一种手段 25 34 关于发展湖北特色产业集群的调查与思考关于发展湖北特色产业集群的调查与思考 承担单位 省委政研室董祚华课题组 一 湖北特色产业集群的发展模式选择一 湖北特色产业集群的发展模式选择 我国现已形成的产业集群大致有三种模式 广东珠三角的产业集群是由外 商直接投资驱动形成的资本 劳动密集的外向型加工业集群 浙江温州一带是 依靠当地企业家精神和工商业传统发展起来的传统产业集群 而北京中关村则 是依托域内密集的国家高科技资源形成的高科技产业集群 对这三种类型的产 业集群我们可简称为 广东模式 浙江模式 和 北京模式 通过对产业集群三种发展模式的比较研究 我们认为 三种模式在湖北都 有一定的发展基础和条件 都应采取措施加大其发展力度 但对于湖北来说 将 浙江模式 作为湖北特色产业集群的主导发展模式 是符合省情的最佳选 择 二 湖北特色产业集群发展的现状二 湖北特色产业集群发展的现状 1 为了解我省特色产业集群的发展状况 我们委托 27 个县域经济发展较 好的县 市 区 党委政研室 办公室 对本地产业集群的发展状况进行调查 并对仙桃彭场无纺布 随州三里岗香菇加工 应城长江埠精细化工 武穴花桥 木镙钉等四个特色产业集群进行了实地调查 1 产业集群已有较大发展 但发展不平衡 2 产业集群规模较小 但发展势头强劲 3 大多数产业集群的发展层次较低 总之 调查情况表明 随着市场经济发展 特色产业集群在我省部分县市 已有一定规模 发展前景看好 但与产业集群发展较好的浙江相比 我省产业 集群发展明显不足 平均一个县 市 区 只有一个产业集群 且普遍存在规 模偏小 产业联系偏松 技术含量偏低 资金偏紧的问题 而浙江到 2002 年底 26 34 已形成年产值超亿元的产业集群 519 个 总产值 5993 亿元 平均每个县 市 区 有产业集群 5 8 个 平均每个集群产值为 11 5 亿元 分别是我省的 5 6 倍 和 2 7 倍 2 2 具有以下几个基本特征 具有以下几个基本特征 1 形成方式迥异而发展模式相同 2 集群的竞争优势非常强 3 地方政府在产业集群发育过程中发挥了重要的推动作用 4 产业集群促进了县域经济 一主三化 进程 3 3 存在以下几个方面的问题 存在以下几个方面的问题 1 融资困难 2 过度竞争 3 技术创新能力薄弱 4 部分集群税赋偏重 5 扶持政策落实难 三 加快湖北特色产业集群发展的政策建议三 加快湖北特色产业集群发展的政策建议 1 大力培育和激发民众强烈的致富欲望和自主创业精神 2 强化产业集群的统筹规划 3 采用多种形式 促进产业集群的形成 4 提高集群的产业集中度 更好地发挥集群效应 5 建立特色产业集群多元化的投融资体制 6 大力支持技术创新 7 引导建立行业自律性组织和群团组织 8 加大环境建设力度 27 34 湖北省科技发展环境评价与科技环境创新湖北省科技发展环境评价与科技环境创新 承担单位 省委政研室孙西克课题组 一 湖北省科技发展环境分析与评价一 湖北省科技发展环境分析与评价 1 1 湖北省科技环境建设取得的主要成效 1 科技兴鄂 意识普遍增强 2 科技基础条件保持优势 3 科技发展政策环境逐步改善 4 科技体制改革取得重要进展 5 科技发展服务环境明显好转 2 2 湖北省科技发展环境存在的主要问题 湖北省科技发展环境存在的主要问题 1 科技投入不足 科技创新与发展的潜力没有得到充分挖掘 2 体制不优 机制不活仍然是影响科技创新的重要因素 科技管理体制不能适应科技发展要求 科研院所体制改革远未到位 用人制度改革进展缓慢 3 科技创新与发展的政策亟待更新和完善 政策滞后于科技发展 政策导向不明 部分政策缺乏可操作性 政策落实难 4 科技创新与发展的市场化程度较低 技术市场发育不完善 湖北技术市场发展缓慢 技术市场目前的发展及科技成果的市场交易状况 28 34 还跟不上湖北经济发展和社会进步的需要 科技孵化器孵化功能不足 中介机构的支撑体系不健全 3 3 湖北省科技进步环境的基本评价 湖北省科技进步环境的基本评价 1 科教兴鄂 成为基本共识 科技进步的社会氛围越来越浓厚 但科技 环境改善缓慢 科技进步运行效率低下的状况没有根本性改观 2 科技进步基础继续保持相对优势 资源配置在一定程度上有所改善 但科技进步的主要制约性因素没有实质性改变 3 科技体制改革步伐明显加快 运行机制越来越趋向市场化 但科技环 境的许多方面还不适应科技创新与发展的需要 4 科技政策 服务环境逐步改善 政府管理科技职能明显转变 区域科 技创新能力稳中有升 但进一步提升和挖掘科技创新能力的创新体系建设需要 加大力度 二 湖北省科技环境创新的思路与对策二 湖北省科技环境创新的思路与对策 1 1 科技环境创新的初步构想 科技环境创新的初步构想 1 1 主要目标任务 主要目标任务 转变政府的科技管理职能 建立健全与市场经济相适应的科技管理体制和 运行机制 改善科技发展的基础条件 加强创新能力建设 增加对科技基础建设的投 入 改善科技产业发展环境 培育和发展科技创新主体 营造各类科技人才脱颖而出 人尽其才的用人环境 营造有利于科技发展的社会文化氛围 2 2 战略构想 战略构想 实施 两项工程 科技信息化工程 科技人才队伍建设工程 3 3 建设 建设 四个平台四个平台 29 34 科技创业平台 科技基础条件共享平台 技术交易平台 科技融资平台 4 4 完善 完善 四个体系四个体系 完善科技管理体系 调整完善政策法规体系 建立完善科技服务体系 建立科技评估激励体系 2 2 科技环境创新的战略重点 科技环境创新的战略重点 1 1 深化科技体制改革 消除科技发展的体制性障碍 深化科技体制改革 消除科技发展的体制性障碍 进一步转变政府职能 加快科研单位和科技型企业的改制进程 大力发展民营科技 创新科技协调机制 促进产 学 研一体化 2 2 加大科技政策创新力度 加大科技政策创新力度 制定公共科技政策 调整科技扶持政策 完善技术权益政策 3 3 加大服务环境的创新力度 加大服务环境的创新力度 优化科技行政服务环境 提高科技服务市场化水平 推进科技服务社会化 3 3 推进科技环境创新的保障措施 推进科技环境创新的保障措施 1 统筹规划 部门联动 2 以点带面 分类指导 3 坚持从实际出发 解决具体问题 4 创新工作思路和方式 坚持按客观规律办事 30 34 湖北省区域创新环境评价与体制湖北省区域创新环境评价与体制 机制机制 创新研究创新研究 承担单位 华中科技大学管理学院沈玉春课题组 一 区域创新环境的分析评价及主要存在问题一 区域创新环境的分析评价及主要存在问题 1 1 企业内创新环境 企业内创新环境 由于湖北省企业规模普遍偏小 在有一定规模企业中又主要是以国有企业 为主 创新人力资源 投入不足加上较弱的创新激励 企业内创新环境与江浙 广东一带相比有重大差距 2 2 创新基础设施 创新基础设施 由政府公共财政投资建设的科研基础设施在使用及管理上成为事实上的单 位或部门所有 各单位 部门 为了避免受制于人 热衷于建设自己的科研基 础设施 封闭式的管理 一方面导致稀缺的科技资金 设施 得不到充分有效 的利用 另一方面大量的机构 企业得不到有效的设施服务 最终难以形成大 跨度 多学科的合作 影响创新的速度和水平 3 3 金融环境 金融环境 金融对创新的支持较弱 创新成果的工程化 产业化开发仍面临着资金的 瓶颈 金融环节对创新的支持不足 社会资金缺乏有效的进入创新领域的渠道 风险投资缺乏合适退出渠道 又缺少风险投资人才是政府主导的风险投资 基金与企业主导的风险投资基金二者共同面临的一个问题 4 4 产业环境 产业环境 同一产业内厂商与其上下游相关企业 原材料零部件及设备供应商之间啊 缺乏相互协作 区域内相关企业的技能 设计 生产制造能力 和互补性资产 31 34 以区域内企业设备反映 不足 企业 科研机构 高校之间的联系不够 5 5 创新中介服务 创新中介服务 目前创新中介服务主要由政府设立的各类机构来执行 民营创新中介服务 机构数量少且力量薄弱 中介服务内容单一 服务功能弱 政府对创新中介服务事业的扶持政策力度不足 6 6 区域社会文化环境 区域社会文化环境 地处内陆的湖北 重官轻民的文化上并不鼓励人们创业 创造经济价值 这种价值观与文化直接导致创新人才的外流 对创新起关键作用的人才无法有 效聚集 7 7 政府主导的创新环境 政府主导的创新环境 公平竞争市场秩序建立与维护方面 仍然不同程度地存在着主体身份歧视 问题 虽然已出台了一些科技税收优惠政策 1 针对科研院所 院校及科技人员的税收优惠偏少 2 优惠主要对科技园区内企业 不利于鼓励区外企业创新 管理方式上采取一次认定 终生受惠 优惠政策变成优惠企业而非鼓励具 体创新行为及创新活动 3 不同政府部门间政策不协调 政策实施中 审批环节多 认定标准不统 一 从政策制定者角度考虑的多 从政策享受者角度考虑的少 不易落实或达 不到激励作用 4 侧重于税收直接减免 而对加速折旧 提取研发活动基金方面缺乏相应 政策 5 有些政策说得多 做得少 有些政策未落到实处 如科技进步法第 48 条规定 从事技术开发的研究机构 可以按照国家有关规定采取多种形式向社 会筹集研究开发资金 但由于我国对金融实施管制 无法落实 二 湖北省区域科技创新环境的发展思路研究二 湖北省区域科技创新环境的发展思路研究 1 将政府在创新的引导作用与市场在创新资源配置中的基础作用两者有效 32 34 结合 政府自上而下地建立 或帮助建立区域创新环境 与企业机构主体自下 而上建立区域创新环境二者之间进行有机结合 2 消除知识扩散 知识开发利用和基于知识的创新创业的障碍 改善区域创 新体系的关键结合部 特别是网络中企业与金融市场 研发机构之间 技术市 场与企业之间的结合 3 根据经济发展的不同阶段及各时期创新的关键制约因素选择区域创新环境 建设的重点 4 由政府为主体的研究开发体制向以企业为主体的研究开发体制的转变 增 强市场在企业创新项目选择 实施过程中的作用 三 我省区域科技创新环境建设的重点及主要任务三 我省区域科技创新环境建设的重点及主要任务 1 进一