昆明市整改落实云南省环境保护督察反馈意见问题情况报告.doc

昆明市整改落实云南省环境保护督察反馈意见问题情况报告年月日至月日，省委、省政府第四环境保护督察组对昆明市开展了为期半个月的环境保护督察。年月日，省督察组向昆明市反馈了督察意见。昆明市委、市政府高度重视，立即成立整改工作领导小组，制定整改方案，以铁的纪律和钉钉子精神，全力推进整改工作。一、高位统筹抓部署，整改工作有序推进省督察组反馈意见后，昆明市对反馈意见问题进行了全面梳理。经梳理，反馈意见中需要整改的问题有项。截至年月底，云南省环境保护督察反馈的个问题，已完成整改个，正在整改个。其中“立行立改，长期坚持”类个，已完成个，正在整改个；“年月日前完成”类个，已完成个，正在整改个；“年月日前完成”类个全部完成整改；“年月日前完成”类个正在整改中；“中长期”类个正在整改中。（一）坚持高位统筹抓整改昆明市把省委、省政府第四环境保护督察组反馈意见问题整改落实作为一项重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，以铁的措施、铁的纪律和钉钉子的精神，扎实推进云南省环境保护督察反馈意见问题整改落实。成立了以书记、市长为组长的市环境保护督察整改工作领导小组，统筹协调推进整改工作。制定并印发了昆明市贯彻落实省委、省政府环境保护督察反馈意见整改实施方案（市委办号），建立问题清单、责任清单、任务清单、措施清单，逐项对单整改，逐项对单销号，确保省环境保护督察反馈意见及问题件件有落实，事事有回音，全覆盖，无死角。以省环境保护督察整改为契机，全面加强生态环境保护工作，把生态环境保护工作纳入了党委、政府的重要议事日程，常抓常议，市委常委会先后余次学习、通报、或研究生态建设与环境保护相关问题；市政府党组会、理论学习中心组、常务会先后余次学习、通报或研究生态建设与环境保护相关问题。市委、市政府主要领导和分管领导先后余次现场调研督查滇池、阳宗海及主要河道保护治理等重点整改事项，对环境保护重点工作、重大事项亲自调研、亲自部署、亲自抓落实。（二）严格督导检查抓整改加大对各地各部门整改落实工作的督导检查力度，制定了环保督察整改专项检查方案，组织市委目督办、市政府目督办、市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局等个市级部门组成个市级检查组，采取现场督察、调阅资料等方式，严格对照省环境保护督察问题清单、责任清单、任务清单、措施清单，对整改落实情况逐项开展现场检查核实，全面掌握整改进度。目前，已完成第一轮检查，第二轮检查计划于第三季度开展。对未按要求完成整改任务的，严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。对违法违纪问题，逐一厘清责任，依法依规进行调查处理。完善奖惩机制，将整改落实情况纳入年度军令状考核，与单位评先争优挂钩。市级牵头部门对牵头整改的问题加大检查督促力度，组织现场督促检查，督促各责任单位扎实开展整改工作。（三）强化定期调度抓整改建立问题台账，将省环境保护督察反馈的问题细分为项整改事项，按照“一问一档”的要求建立了档案台账，督促指导各县（市）区、开发（度假）园区以及各部门按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”的要求，制定具体整改方案，进一步细化措施，明确整改目标、整改时限、整改要求和责任单位。建立定期调度制度，每月调度次整改进展情况，每季度召开次推进会，推进整改落实。对未按时限完成整改任务的问题，实行挂牌督办，要求限期完成。对推进缓慢、临近整改期限的问题，及时下发提醒通知，要求加快推进整改速度。对重点、难点问题，及时组织有关部门进行研究，提出解决路径。（四）加强宣传监督抓整改制定了环境保护督察宣传报道工作方案，及时公开环保督察反馈意见问题整改方案和落实情况，主动接受人民群众监督。在昆明市主流媒体“一台一报一网”设置“落实环保督察要求昆明在行动”专栏，利用“互联网主流媒体”宣传报道督察发现问题整改办理情况，及时公开督察期间的重要工作动态。选择典型案例进行追踪报道，向全社会传递党委政府保护环境、查处环境违法行为的决心，增强了人民群众对环保督察工作的认同感和环境改善的获得感。（五）严肃责任追究抓整改建立了纪检、生态环境部门协同工作机制，形成部门联动、齐抓共管的环境保护工作格局；组织了环境保护落实情况纪律检查，对执行环保法律法规和政策不坚决，有法不依、执法不严、违法不究等不严不实的行为，严格按照有关规定进行问责。针对年省级环保督察发现的个生态环境损害责任追究案件进行严肃问责。经调查核实，移交的个问题中：个问题不需要追责作了结处理，个问题对相关责任单位和责任人进行了责任追究。针对个问题，昆明市各级纪委监委部门对个责任单位（其中，县处级单位个，乡科级单位个），对名责任人（其中，县处级领导干部人，乡科级领导干部人，其他人员人）进行了追责，党纪政务处分人，停职检查处理人，诫勉问责人，通报问责人，其他方式（诫勉谈话）处理人。二、精准发力抓落实，不断提升环境质量（一）认真学习贯彻习近平生态文明思想各级党委（党组）理论学习中心组将习近平生态文明思想纳入了理论学习内容，组织了专题理论学习。党校（行政）学院将习近平生态文明思想纳入教学内容，先后有余人次参加了学习培训。开展了“万名党员进党校”培训活动，将习近平生态文明思想纳入学习内容。在深圳大学举办了昆明市环境保护与生态文明建设专题培训班，名市级有关部门、县（市）区负责人参加了培训，学习生态文明与环境保护，不断增强全市绿色发展意识，正确处理经济发展与环境保护、当前与长远、局部与全局关系，有力促进了经济社会建设与环境保护协调发展。编制了昆明市战略性新兴产业发展规划，明确了以绿色发展为主线，坚持生态优先、绿色发展，坚守生态红线。坚持走“两型三化”为方向的高质量发展路子，着力化解过剩产能，淘汰钢铁落后产能。着力培育新增长点、新增长极、新增长动能，推动以制造业为重点的“”产业集群发展、高质量发展，走绿色发展道路，重点发展新型工业，大力发展数字产业，提速发展大健康产业，加快发展现代服务业，培育发展新增长极。（二）实施了蓝天保卫战制发了昆明市打赢蓝天保卫战三年行动实施方案（昆政发号），按计划组织实施大气污染防治工作。一是加强建筑工地、施工工地扬尘管控。印发了昆明市人民政府办公厅关于进一步落实工地扬尘污染防治责任的通知（昆政办号），建立了网格化包保监督责任制和督查巡查机制。先后检查建筑工地余个（次），暂停了个房地产项目的预售和网签，暂停了个项目的施工许可证核发、暂扣了个项目施工单位的安全生产许可证，并将个企业记入昆明市住建领域不良信用记录。二是加强道路扬尘管控。全面实施“以克论净、深度保洁”要求，转变清扫保洁作业方式，加大道路机械化作业力度，“变扫为吸、变扫为洗”，实施降尘低尘标准化作业，切实防控道路扬尘污染。日常每日清扫不少于次，主次道路每日冲洗不少于次，主次道路每日洒水不少于次，主次道路交通隔离栏（护栏）每天清洗次。三是加强餐饮油烟管控。严格落实建设项目环境保护管理条例昆明市餐饮业环境污染防治管理办法，对餐饮业建设项目严把建设关。对餐饮单位进行引导、规定其使用清洁能源，按要求安排油烟净化等环保设施，有效防控了餐饮油烟污染。四是加强工业企业大气污染综合治理。深入实施工业污染源全面达标排放计划。加强火电、造纸、钢铁、水泥、石化、焦化、电镀、平板玻璃、原料药、制革、制糖、纺织印染、农药、有色金属、氮肥等重点行业的排查整治工作，加强对企业的现场监督检查，重点检查工业企业污染治理设施运行情况、厂区扬尘控制情况。检查重点企业家次，查处违法企业家。五是加强大气污染联防联控。召开了滇中城市群大气污染联防联控座谈会，与曲靖市、玉溪市、楚雄州生态环境局共同签署了大气污染联防联控工作合作框架协议，探索建立了滇中四城市政府层面的大气联防联控和广泛合作机制。六是强化渣土运输车管理。制定了昆明市智能环保渣土车推广使用工作实施方案（昆城管联号），投入使用智能环保渣土车辆。开展了公路扬尘控制暨主城与周边道路货车违法行为联合整治行动，严厉打击无资质货运车辆违规运输处置渣土行为。全市查处渣土车各类违规案件起。昆明市空气环境质量持续改善。年，昆明市环境空气质量优天，良好天，轻度污染天（首要污染物均为臭氧），优级天数比年增加天，全年空气质量优良率为，各项污染物浓度均达到环境空气质量二级标准。年至月，空气质量综合指数，优天，良好天，轻度污染天（臭氧污染天，外源污染天），累计平均值，与年同期比较，空气质量综合指数下降，累计平均值下降，优级天数增加了天。（三）实施了碧水保卫战制发了昆明市打赢碧水保卫战三年行动实施方案（昆政发号），逐年分解明确目标任务，层层签订目标责任书，强化督查、狠抓落实，全面推进水环境保护治理。一是深化滇池保护治理。坚持把滇池治理作为“一把手”工程来抓。实施滇池保护治理三年攻坚行动，着力推进滇池治理截污治污、生态修复、河道整治、农业农村面源控制、外流域补水及节水、底泥疏浚及内源治理。滇池“十三五”规划的个项目，除不具备实施条件调减的个项目外，实际规划项目，完工个，在建个，开展前期工作个，项目完工率。按照“谁污染、谁付费，谁保护、谁受益”的要求，在滇池流域全面实施了生态补偿制度，所缴纳生态补偿金全部用于水环境治理，年以来缴纳生态补偿金亿元。实施滇池流域及周边地区的专项整治，开展入河排污口专项执法检查，依法依规查处了环境违法问题。完成了条黑臭水体专项整治。二是加强阳宗海保护治理。制发了阳宗海流域水环境保护治理“十三五”规划三年行动实施方案，全面安排部署阳宗海保护治理工作。开展实施了河道沿岸截污、村庄污水收集处理、河岸景观提升、沤肥池建设等工程。制发了昆明阳宗海风景名胜区排查取缔“十小”污染水环境企业实施方案，对不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产企业（项目）排查取缔。强化畜禽养殖污染防治，完善畜禽养殖禁养区、限养区划定，加强了农村面源污染防治。三是稳步推进长江、南盘江、牛栏江、普渡河、螳螂川等河流保护治理。认真贯彻落实国务院水污染防治行动计划和省政府云南省水污染防治工作方案，制定了水体达标方案，并按方案组织实施。建立了水质定期调度和通报机制，实施了水质月通报制度。对牛栏江、南盘江、螳螂川、普渡河流域开展现场检查，对排污口进行了全面整治，对磷矿开采、磷矿洗选、磷化工企业进行全面检查和整治。四是不断加强水源地保护治理。印发了昆明市年集中式饮用水源地管理保护工作的实施意见等文件，建立饮用水源分级管理责任制度。严格落实主城饮用水源区生态补偿机制，年主城水源地保护扶持补助资金万元。建立了预警机制、应对机制和技术、物资及人员保障系统，落实重大事件报告、处理制度，形成快速灵敏高效的水源地保护应急管理机制。组织开展了饮用水源地评估工作。开展了集中式饮用水水源地环境保护专项行动，全面整改集中式饮用水水源地存在的问题。国家饮用水水源地专项督查和昆明市自检自查发现的个问题已全部按要求整改到位。五是狠抓城市黑臭水体治理。配合国家黑臭水体整治环境保护专项行动现场督查，组织开展了建成区黑臭水体的排查识别和黑臭水体的核实核查工作。经排查，城市建成区条黑臭水体，按照“一条黑臭水体、一个整改方案”的要求，制定了昆明市黑臭水体治理攻坚战实施方案，全面开展城市黑臭水体整治工作。通过组织黑臭水体执法检查，全面封堵了未经批准设置的排污口，集中专项整治了河道两岸“七小”行业与“农贸市场”违法排污行为。年，共消除黑臭的水体个，黑臭水体消除比例为。年至月，滇池全湖水质达到类，与年同期比较，水质类别继续保持类，主要污染物五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮浓度平均值分别降低、；阳宗海全湖水质持续稳定保持类；全市水质断面实际监测的个断面中，有个断面水质达标，断面达标率为，较年同期增加；有个断面水污染程度显著或有所减轻，占总数的，较年同期增加；纳入国考、省考的个地表水断面，优良水体有个（占），无劣类水体，综合达标率为，较年同期达标率增加；集中式饮用水水源地水质达标率。（四）实施了净土保卫战制发了昆明市打赢净土保卫战三年行动实施方案（昆政发号），逐年分解目标任务，扎实开展土壤污染防治工作。一是加强固体废物污染治理。组织开展了工业固体废物堆存场所排查工作和整治，逐步完善了防扬散、防流失、防渗漏等设施。加强固体废物监管，严厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物行为。二是实施垃圾分类处理。成立了由政府分管领导任组长的工作领导小组，全面统筹城乡生活垃圾分类处置工作。强化生活垃圾收集，实施定点作业，全程密闭运输，垃圾日产日清，规范无害化处理，有效防治生活垃圾污染。年至年月，主城区及其他县（市）区城市生活垃圾无害化处理率达。三是加强涉重金属行业污染防控。制定和实施重点防控行业落后产能淘汰。年，重金属污染物排放量比年下降。建立了全口径涉重金属行业企业清单。昆明市全口径涉重金属行业企业清单共有家（关停企业家，在产企业家）。组织开展了涉镉等重金属重点行业企业现场排查及整治。四是实施土壤污染管控和修复。建立了疑似污染地块名录，加强了污染地块再开发利用准入管理，农用地转用或土地征收、收回、收购等环节监管。组织实施了土壤污染治理与修复技术应用试点。（五）实施了农业农村面源污染治理制发了昆明市农业农村面源污染治理及重点流域规模化畜禽养殖整治专项攻坚战方案（昆政办签号），实施农村环境综合整治、“一控两减三洁净”、净水渔业、畜禽规模化禁养、推广新型产业化、调整产业结构，不断减少农业农村面源污染。一是实施农村环境综合整治。积极申报农村环境综合整治项目，争取国家、省级资金支持，把农村环境综合整治示范项目与水源地保护、湖泊河流环境保护、农村环境美化、农村垃圾收集、农村生活污水收集处理工作结合起来，加强督促检查和评估，加大资金投入力度，整合涉农资金资源，有效推进了农村环境综合整治。截至年月，累计完成了个农村环境综合整治项目。二是推行“一控两减三洁净”。推广节水农业技术、水肥一体化技术、田沟潭水肥循环利用技术，大棚与地膜覆盖种植，实施节水工程项目和五小水利工程（小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠），有效控制了农业用水总量，提高了水资源利用效率。年昆明市农田灌溉水有效利用系数达到以上。实施以“控氮、减磷”为技术核心的测土配方施肥技术和实施“以农业防治为主，因地制宜地应用生物防治、物理防治和安全的化学防治”的绿色防控技术，有效减少了化肥、农药使用量。实施畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用“三洁净”工程。三是实施畜禽规模化禁养区禁养工作。组织对原禁养区划定进行修订和完善。实施了禁养区畜禽规模化养殖场户关闭或搬迁工作，完成关闭或搬迁规模化畜禽养殖场户家。四是推行“净水渔业”。大力开展增殖放流活动，“以鱼净水、以鱼洁水、以鱼保水”。推广“农民科学家”模式，增强农业面源污染防治的认可度与参与度，营造全民共治的良好氛围。组织企业参加年云南省“大名品”和绿色食品“强企业”、“佳创新企业”评选活动。年，有个品牌获表彰，有家企业获评“强企业”，家企业获评“佳创新企业”。（六）实施了生态保护修复编制了昆明市矿山综合整治专项攻坚方案和昆明市生态保护修复攻坚战实施细则等文件，严格落实生态红线保护要求，实现一条红线管控重要生态空间，进一步稳定生态功能，巩固生态屏障。制定了昆明市生物多样性保护战略与行动计划“十三五”实施方案，加强生物多样性保护。实施了滇池流域及西山等重点保护区（以下简称“禁采区”）关停整治和生态修复，全面关停禁采区内的所有采石采砂采矿点，并对采空区及水土流失、破碎山体等进行全面治理修复。制定了昆明市贯彻落实湿地保护修复制度实施方案（昆政办号），采取人工造林与封育自然修复相结合的方式，大力开展植树造林和义务植树活动，积极推进荒山荒坡造林和露天矿山综合整治，实施受损生态系统修复。实施中幼林抚育项目，调整林分结构。严格落实天然林保护制度，全面停止天保区和非天保区天然林商业性采伐。加强林地管护，开展林地保护监督检查，提高林地巡逻频次，严查林地破坏行为。年，共完成生态修复面积亩。（七）实施了城乡环境改造一是强化规划管理。开展了“多规合一”，强化空间“一张图”管控，把握生态环境优先、开发强度合理、城乡一体发展三个关键环节，做到“一张蓝图干到底”，实现城乡规划建设和空间管控的精细化管理。二是加强城镇“两污”基础设施建设。完成城镇污水管网配套建设，全面整改市政管网不配套、截污不彻底等问题。全市个涉农乡镇（街道）均对生态污水进行收集处理，污水收集处理覆盖率。全市个建制村中有个建设了生活污水处理设施，覆盖率。全市个自然村，有个自然村实现了污水有效治理，有效治理率为。加强城镇生活垃圾收集、运输和处理处置设施建设，全市共有垃圾中转站座，共有生活垃圾清运车辆辆，全市个涉农乡镇（街道）建有垃圾中转站座，乡镇（镇区）生活垃圾处理设施覆盖率达。主城区城市生活垃圾、农村生活垃圾无害化处理率达到，其他县（市）区城市生活垃圾无害化处理率达，涉农的个自然村均建立了保洁制度，保洁制度实现了全覆盖；个行政村、个自然村生活垃圾得到有效治理，生活垃圾有效治理率分别达、。三是着力提升城乡人居环境水平。落实昆明市进一步提升城乡人居环境五年行动计划（年），推进“四治三改一拆一增”和“七改三清”工作。建成美丽乡村个，农村生产生活条件持续改善。城市品质不断提升，都市范、文化范、国际范逐步显现。三、持之以恒抓机制，坚决完成问题整改昆明市将继续以整改落实云南省委、省政府环境保护督察反馈意见为契机，保持工作韧劲，落实整改责任，坚决完成整改任务，持续改善生态环境质量。（一）提高政治站位，进一步落实政治责任始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平生态文明思想，严守政治纪律和政治规矩，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持人与自然和谐共生，全面落实党中央、国务院、省委、省政府加强生态文明建设和环境保护的决策部署，全面增强生态环境保护的责任感和使命感，坚持生态优先、绿色发展，严守“三条红线”，把生态环境保护真正转化为推动经济发展的动力，实现高质量发展和高水平保护协同共进、互利共赢，以高水平保护促进经济高质量发展，为建设中国最美丽省份和“美丽中国”典范城市提供巨大的绿色助力、贡献生态力量。（二）突出工作重点，进一步加大整改力度继续把整改落实省委、省政府环境保护督察反馈意见问题作为一项严肃的政治任务、重大的民生工程和重大的发展问题，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，以铁的纪律和钉钉子精神抓好整改落实。以水、土壤、大气环境保护，以及群众反映强烈的突出环境问题、群众身边的突出环境问题为重点，加大工作力度，加快整改进度，确保省委、省政府环境保护督察反馈意见及问题全面整改到位。落实定期调度、催办提醒、挂牌督办制度，根据调度情况，对推进缓慢和临近到期问题适时提醒，对重点难点问题倒排工期、挂账督办。定期召开推进会议，交流推广整改工作的好经验、好做法。继续组织现场检查，强化对整改任务落实情况的跟踪问效。坚持最严标准、最高要求，做好整改验收工作，对未通过验收的问题，实施督办、限期整改。加大责任追究力度，对整改不力、推进缓慢、不作为、慢作为等行为严肃责任追究，以强有力的执纪问责推进整改落实。适时公开整改落实情况，主动接受群众监督。加大宣传力度，主动曝光典型案件，敢于揭短、敢于亮丑，进一步营造全社会参与支持生态文明建设和环境保护工作的良好氛围。（三）落实整改制度，进一步改善生态质量严格落实昆明市和云南滇中新区各级党委（党工委）、政府（管委会）及有关部门生态环境保护工作责任规定（试行）昆明市环境监管网格化实施方案，强化生态环境保护“党政同责、一岗双责”，切实履行生态环境保护责任。健全适应高质量发展和高水平保护的党政领导干部政绩考核评价体系，进一步细化、量化、实化环境保护军令状，狠抓考核问责，发挥好“指挥棒”作用。及时梳理整改落实情况，对问题举一反三，建立长效机制，坚决防止问题反弹。落实好生态环境保护机构改革、生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革、生态环境保护综合行政执法改革，探索建立“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的工作机制，构建条块结合、权责明确、各司其职、保障有力、权威高效的环境保护管理体制。坚持生态优先、铁拳治污，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，打好“十大专项攻坚战”，坚决打赢污染防治攻坚战，集中解决突出环境问题，持续改善生态环境质量。附件：昆明市贯彻落实云南省环境保护督察反馈意见具体整改情况昆明市生态环境局年月日附件昆明市贯彻落实云南省环境保护督察反馈意见具体整改情况一、昆明市各级各部门生态环境保护意识有待加强的问题昆明市各级各部门对“绿水青山就是金山银山”“努力成为生态文明建设排头兵”认识不深刻，绿色发展理念没有牢固树立，处理经济发展与环境保护、当前与长远、局部与全局关系有待加强。整改进展情况：正在整改中一是组织学习了习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设及环境保护的决策部署，“绿水青山就是金山银山”的绿色发展意识不断增强。二是各级党委（党组）理论学习中心组专题学习了习近平生态文明思想。市委常委会、市政府常务会、云南滇中新区党工委会及主任办公会建立并落实了每季度至少次学习国家和省、市有关生态建设及环境保护工作的新要求、新规定或听取、研究生态文明建设和环境保护工作情况的机制。整改以来，市委常委会先后余次学习、通报、或研究生态建设与环境保护相关问题；市政府党组会、理论学习中心组、常务会先后余次学习、通报或研究生态建设与环境保护相关问题。滇中新区党工委会和主任办公会学习研究了次生态建设与环境保护相关议题。三是严格落实昆明市建立健全环境保护督察长效机制的意见昆明市和云南滇中新区各级党委（党工委）、政府（管委会）及有关部门生态环境保护工作责任规定（试行）昆明市环境监管网格化实施方案，强化“党政同责”“一岗双责”，坚持环保优先，生态优先，绿色发展，用高水平保护促进高质量发展。四是市委党校（行政学院）将习近平生态文明思想、生态建设与环境保护纳入了干部培训教学内容，年开展了个班次培训了人。年至今开展了个班次培训了人次。开展了“万名党员进党校”培训活动，将习近平生态文明思想作为重要学习内容。市生态环境局年月日至月日，在深圳大学举办了生态文明建设和环境保护培训班，参加培训人；组织了次生态环保业务培训，参加培训人。年组织了次生态环保培训，参加培训人，增强了绿色协调发展意识，提高了生态文明建设业务水平及环保监管能力。二、昆明市环境空气质量连续三年不升反降的问题昆明市城市环境空气质量年在全国个重点城市环境空气质量排名中跌出前名（年排名全国第名、年第名），昆明市环境空气质量综合指数由年的上升至年的。年，在全省个州、市中排名，已由年的第名下降到第名，优良天数比例与年相比由下降为，可吸入颗粒物（）浓度由年的微克立方米上升为微克立方米，二氧化氮浓度由年微克立方米上升为微克立方米。在面对昆明市城区环境空气质量连续三年不升反降的形势下，督察发现，昆明市部分相关部门对大气污染防治问题的长期性、紧迫性和艰巨性认识不足，缺乏忧患意识，工作的积极性、主动性不够，从主观上找原因不够、从工作上找差距不够。整改进展情况：正在整改中制定了昆明市进一步加强大气污染防治工作实施方案昆明市大气污染防治行动计划实施细则，加强以扬尘管控为重点的大气环境污染工作，空气质量稳步提升。年至月，空气质量综合指数，优天，良好天，轻度污染天（臭氧污染天，外源污染天），累计平均值，与年同期比较，空气质量综合指数下，累计平均值下降，优级天数增加了天。市工业和信息化局加快主城区工业企业转方式调结构工作，列入搬迁或关停的家重污染企业，已完成家关闭和家技改。加快推广新能源汽车，年全市推广新能源汽车辆。加大了淘汰落后产能工作力度，年，全市淘汰钢铁落后产能万吨，水泥万吨，铅锌冶炼万吨，磷矿粉万吨，过磷酸钙万吨，磷肥万吨，造纸万吨，铁合金万吨，砖瓦土窑座。市公安局组织开展了黄标车淘汰工作，全市辆黄标车（其中年底前注册营运的黄标车辆，辆移其他州市）已全部按要求处置淘汰。制定了关于加强我市主城区机动车通行管理控制机动车尾气污染专项工作的实施方案关于对高污染排放机动车实施第二阶段交通限制通行措施的通告，加强了机动车管理。市自然资源规划局加强了已出让土地和闲置土地的扬尘管理，排查了滇池流域范围内裸露山体，实施了滇池流域及西山重点保护区范围内（面积亩）生态恢复治理工作。年完成了治理修复亩，占采损总面积的。年以滇池和主城为基点，将“周边可视，高速公路、铁路等主要交通干线可视，空中航线可视且面积较大”的区域一并纳入生态修复。今年共需修复的面积为亩，目前已完成修复亩，占年度任务。市生态环境局组织开展了环境空气质量监测，建立完善了监测预警机制，实施了周通报、月排名、季考核，加大了大气主要污染物减排力度，加强了对工业企业厂区扬尘控制和达标排放工作监管，推进重点行业强制性清洁生产审核，严厉查处了环境违法行为。年至年月日，共发出空气质量黄色预警通知期，橙色预警通知期，发布周监测情况通报期，月综合排名情况通报期，完成了国家和省下达的总量减排任务，报送大气督查专报期，完成对家企业强制性清洁生产审核验收。市住房城乡建设局组织了建筑工地扬尘管理督查，加强了建筑工地扬尘监测，实施了建筑工地扬尘防治包保监管责任制，加强建筑工地扬尘管理考核，强化建筑工地文明施工，加大了处罚力度，建筑工地扬尘污染得到了较好的防治。年至年月日，共检查建筑工地近个（次），发现并整改问题余个。经监测，年一季度，建筑工地可吸入颗粒物（）累计平均值微克立方米，同比下降。市交通运输局建立了“周检查统计、月统计排名、季评比通报”的专项督查、考核机制，强化了公路施工扬尘控制、公路运输管理、统筹“油、路、车”综合治理，开展公路运输“泼、洒、滴、漏”专项整治工作。年至年月日，开展了次专项督查，共发现并落实整改问题个。市农业农村局加强了秸秆禁烧和综合利用管理。年至年月日，完成秸秆还田万亩，完成饲料化利用万吨。市商务局强化了燃油质量标准、油气回收治理。年月日起，全面供应国标准车用汽油和车用柴油。市国资委管理的平台公司开发、建设项目施工现场严格按照一级开发区域安装喷洒设施达到，或者采取覆盖、绿化等措施原则落实喷洒或覆盖。市市场监管局加强对高污染燃料源头管理、严控新建燃煤锅炉准入，健全燃油及清净增效剂和车用尿素管理制度，积极推进柴油车车用尿素供应体系建设，加强餐饮行业证照管理。将昆明主城及呈贡区规划建设为高污染燃料禁燃区，原则上禁止新建燃煤锅炉；在县城及以上城市建成区原则上不再新建蒸吨时以下的燃煤锅炉；在县城及以上城市建成区域外，具备天然气供应和使用条件的区域，原则上不再新建蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建蒸吨时以下的燃煤锅炉；主城建成区范围内蒸吨时以下燃煤锅炉已全部淘汰并通过验收。年至年月日，共排查经营户共计余户（次），依法取缔销售或使用高污染燃料经营户户，劝阻、引导、规范使用清洁能源经营户户。市林草局以“滇池和主城为基点，将周边可视，高速公路、铁路等主要交通干线可视，空中航线可视且面积较大”的区域一并纳入生态修复。今年共需修复的面积为亩，目前已完成修复亩，占年度任务。市城市管理局加强对城市道路扬尘污染防控、破损路面修复、道路保洁和绿化，加强对垃圾场、弃土场、建筑垃圾、渣土车运输管理，开展垃圾分类处置试点。年，全市检查出土工地家次，现场督促整改家次，下达停工整改通知书家次；查处违规使用无资质车辆运输渣土的工地家次。查处各类违规运输处置建筑垃圾案件起。累计淘汰老旧渣土运输车辆，新增智能渣土车辆，全市新增城市绿地公顷。主城八区城乡生活垃圾分类试点已开展试点街道个，涵盖个社区，覆盖率达；农村生活垃圾分类试点乡镇（街道）个，涵盖个社区及村委会，覆盖率达。市土地矿产储备中心委托管护的储备土地共宗，已进行绿化的有宗，自然植被覆盖宗。实现已纳入的储备土地“零扬尘”。三、昆明市仍存在边保护、边违规开发的现象整改进展情况：正在整改中一是严把规划控制关。严格执行昆明市城市总体规划（年）云南省滇池保护条例云南省阳宗海保护条例云南省人民政府印发昆明市滇池管理开展相对集中行政处罚权工作方案的决定（云政发号），落实了规划空间管制和滇池、阳宗海保护要求。二是严把项目审批关。对项目用地选址、预审、报批、供地全过程严管，有效的杜绝了边保护、边开发现象。三是加大督察检查。开展大气污染防治专项行动暨建设项目未批先建执法检查，对建筑施工工地和拆除工地扬尘污染防治措施落实情况进行督察。年至年月日，累计查处违法用地案件宗，调查疑似违法建设案件起，立案查处土地矿产违法案件宗，罚款万元。四、“万景园”一期项目部分违法建设的问题滇池海埂大道最南端滇池索道旁昆明“万景园”一期建设项目于年月日取得市环境保护局环评批复（滇池分级保护范围划定方案昆明市人民政府第号公告前），现场督察时发现，年月开工建设，项目东南向米米（项目长米）的面积建在一级保护区红线上。整改进展情况：完成整改经核实，“万景园”项目建筑用地均位于滇池三级保护区，不在滇池一级保护区内。五、长水机场声环境敏感区规划和控制不严的问题对长水机场声环境敏感区的规划和控制不严，未严格落实新机场涉及的干海子居民小组户人搬迁和黑波村等个村庄敏感点降噪措施，空港噪声超标区内新建有长水航城等多个房地产项目。整改进展情况：正在整改中一是严格落实长水机场声环境敏感区规划和控制，严格落实声环境敏感区内的项目审批要求，严格控制长水机场噪声防护区域开发建设项目。二是修订了昆明新机场生产生活配套服务区控制性详细规划，对分贝噪音线范围内小学幼儿园进行调整。机场生产生活配套服务区现行分贝噪音线内已无小学幼儿园。三是编制了黑波村等个村庄降噪方案，分步实施搬迁。四是制定了干海子居民小组征地拆迁工作方案，目前正在开展前期工作，待昆明综合保税区二期项目建设，将对干海子小组实施搬迁。六、市滇池管理局未认真督导全市黑臭水体整治工作的问题昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市黑臭水体整治工作实施方案的通知中明确“市滇池管理局作为全市黑臭水体整治工作总牵头责任单位及责任人，负责牵头组织和指导各县（市）区政府开展工作”。年月现场核查组曾提出“因部分县（市）区河道水体存在跨地区的情况，治理难度大，建议市黑臭水体整治工作领导小组成立联动工作组，牵头、协调全市黑臭水体的治理工作”。市滇池管理局作为全市黑臭水体整治工作总牵头责任单位及责任人也没有进行督导治理工作。整改进展情况：正在整改中一是制定了黑臭水体排查工作方案，对黑臭水体工作进行了安排部署，明确了黑臭水体整治要求、责任和责任人。经排查，全市主城区有条黑臭水体。二是制定了昆明市黑臭水体治理专项攻坚战实施方案，成立了整治工作小组，统筹协调全市黑臭水体治理整治。三是建立了督导检查制度，每月对黑臭水体整治工作进行检查、督导和调度，及时通报并督促整改检查发现的问题。四是建立了黑臭水体报告制度，若监测发现辖区内有黑臭水体，立即启动黑臭水体整治方案，实施整治。五是按照“一河一策”的要求，制定了每条黑臭水体整治方案，实施水体综合整治。条黑臭水体整改工程已于年年底全部完成。七、昆明市存在条黑臭水体未治理的问题督察发现，昆明市仍存在官渡区广普大沟、东川区羊沟中段、富民大营小河、宜良西河、石林东山沟、吃水河、阳宗海风景区管委会汤池河等条黑臭水体，上述条黑臭水体没有任何部门提出或制定相应的治理计划。整改进展情况：完成整改，持续加强对照城市黑臭水体整治工作指南，按照“一河一策”的要求，制定了综合整治方案，对条黑臭水体采取工程措施、生态补水、河道清淤等方式进行了综合整治。经监测，条河水质已不属黑臭水体。下一步，将加强监管，防止水质反弹。八、市工业和信息化局未严格履行对工业园区管理职能的问题市工信部门未严格按照云南省工业园区管理办法（省政府第号令）相关环境保护规定，履行对工业园区“综合协调、监督管理、指导服务”的管理职能，没有及时制定全市工业园区综合考核评价体系的落实意见和环境保护具体措施。整改进展情况：完成整改，长期坚持出台了昆明市促进开发区及工业园区改革和创新发展实施意见（昆政办号），强化了园区绿色发展和环境保护；市工业和信息化局印发了年工业园区工作指导意见，修订了昆明市工业园区管理考核办法，进一步明确了园区环境保护内容，完善了园区综合考核评价体系，积极推动绿色园区建设。下一步，将严格按照相关要求，加强工业园区管理，履行好园区“综合协调、监督管理、指导服务”的管理职能。九、东川尾矿库存在安全隐患的问题云南金沙滥泥坪公司选矿厂尾矿库未按照东川区安监局于年月日组织的省、市、县三级专家意见对尾矿库左岸堆积的尾矿渣进行降坡处理；昆明合美达工贸有限公司竹山湿法厂尾矿库未设置专人小时值守，未进行消坡处理；昆明老来红矿业有限公司尾矿库安全生产许可证到期，安全生产标准化建设已过期等问题，存在尾矿库巡查不及时，局部排水沟被堵住未得到及时清理，环境安全隐患未消除，存在安全隐患。昆明合美达工贸有限公司二二二尾矿库局部排水沟被堵住；昆明玉东工贸有限公司尾矿库停产已超过年还未完全闭库；包子铺铁矿选矿厂（土洞）尾矿库部分排水沟被堵住；昆明骏明矿业有限公司尾矿库截洪沟有落石，尾矿库值守人员未按专家意见严格执行小时值班制度；昆明老来红矿业有限公司尾矿库安全生产许可证到期，安全生产标准化建设已过期。昆明利南矿业有限公司尾矿库无小时应急值守人员。整改进展情况：完成整改，持续加强一是制定了整改方案，并按方案要求进行了实施。二是组织尾矿库专家对东川区所有尾矿库的总体布局、坝体、防洪系统等安全设施的使用情况及尾矿库运行状况进行了检查，专家认为已经消除安全隐患。三是建立了监管巡查制度，加强了监管巡查检查。目前未发现安全隐患。下一步，将督促企业加强巡逻检查，加强管理，确保尾矿库安全持续稳定。十、富民县水务局未认真履行职责的问题富民县水务局未认真履行职责，在对螳螂川流域个非法设置入河排污口的监督管理中，存在执法不到位、执法不严、以改代罚、督促不力的问题。整改进展情况：完成整改，持续加强一是富民县政府办公室印发了富民县开展侵占河道水域岸线联合执法专项行动方案（富政办号），开展了专项执法检查，排查清理出个违法设置的排污口，依法依规取缔个，整改个。二是市防汛办印发了关于加强河道管理及治理工作的通知（昆防汛办号），建立了河道管理保护和巡查检查长效机制，加强了河道管理保护。三是市、县纪委监委部门对年以来“存在执法不到位、执法不严、以改代罚、督促不力的问题”进行调查处理和责任追究，对名责任人和个责任单位进行问责处理。下一步，将加强监管，严格执法，严厉查处违法排污等环境违法行为。十一、部分县区近三年来没有追责案件的问题呈贡区、安宁市、嵩明县、高新区地近三年来没有追责案件。整改进展情况：完成整改，持续加强市、县纪委监委部门按照云南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）昆明市环境保护“一岗双责”问责办法的要求，严肃查处涉及生态环境方面违纪违规问题。近年来，呈贡区查处个问题追责人，安宁市查处个问题追责人，嵩明县查处个问题追责人，高新区查处个问题追责人。下一步，将严格按照云南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）昆明市环境保护“一岗双责”问责办法的要求，严肃查处涉及生态环境方面违纪违规问题，并严肃执纪问责。十二、部分县区生态建设考核分值中的环境保护分值偏低的问题昆明市县（市）区、开发（度假）园区主要工作目标生态建设考核分值中的环境保护分值偏低，晋宁区、富民县、宜良县、石林县、禄劝县、阳宗海风景区、倘甸和轿子山两区的环境保护分值年比年降低。整改进展情况：完成整改，持续加强实行“经济建设、社会建设、文化建设、生态建设和党的建设”综合考核体系，并实行生态建设与环境保护“一票否决制”。自年以来，逐年增加了环境保护分值占比。年环境保护占比，晋宁区、阳宗海占，富民县、宜良县、石林县占，禄劝县占。年环境保护占比，晋宁区占，富民县占，宜良县、石林县占，禄劝县占，阳宗海占。年环境保护占比，晋宁区占，富民县、宜良县、石林县占，禄劝县占，阳宗海占。下一步，将加大环境保护指标在军令状考核中的权重，实施环境保护“一票否决”。十三、部分县区没有认真应用县域生态环境质量监测评价与考核结果的问题根据近三年昆明市县域生态环境质量监测评价与考核结果，寻甸县生态环境质量监测评价与考核结果“一般变差”，东川区生态环境质量监测评价与考核结果“轻微变差”，但是寻甸县、东川区没有认真应用这个考核结果，对相关责任部门和责任人进行问责。整改进展情况：完成整改，持续加强一是成立县域生态环境质量监测评价与考核工作领导小组，签订了县域生态环境质量监测评价与考核目标责任书，认真实施了水、土、气污染防治计划，县域生态环境质量持续改善。年度东川区、寻甸县县域生态考核结果为“基本稳定”。二是市、县（区）纪委监委部门对相关责任人进行了问责处理。对东川区、寻甸县各人进行了问责处理。下一步，将强化考核结果运用，严肃执纪问责。十四、滇池流域内污染物存量大的问题滇池流域内污染物存量大，流域内面源污染形势严峻，环湖截污支次管网不完善，部分已建成的污水治理设施不正常运行。年，船房河等个监测断面均不能达到水环境功能要求；与年同期监测月均值比较，部分监测值呈反弹上升趋势。其中：滇池草海化学需氧量、生化需氧量，分别上升（）、()；外海与年同期监测月均值比较，总磷、化学需氧量、高锰酸盐指数分别上升（）、（）、（）。滇池外海入湖河流监测断面超标率（监测断面个，达标个），个断面中水质类别为类或劣类占（古城河、小清河、采莲河、海河等个断面为劣类、护城河、柴河牛恋乡个断面为类）。年滇池外海水质由年的类下降为劣类，个入湖河流监测断面，有个超标，超标率。滇池环湖“十一五”期间建设的部分截污雨污混合污水处理厂长期低负荷运行，未充分发挥改善滇池水质的作用，滇池治理“去存量、控增量”工作十分艰巨。年来，环滇池先后建成的公里环湖截污主干管渠和建成投运的座配套雨污混合污水处理厂，日处理规模为万立方米，截至年底，捞鱼河（日处理万立方米）、洛龙河（日处理万立方米）雨污混合污水处理厂能够正常运行，其它的处理负荷不足，淤泥河、古城河雨污混合污水处理厂由于长期不能正常运行，导致设备、设施老化，白鱼口雨污混合污水处理厂污水进水化学需氧量、氨氮远远低于设计指标。整改进展情况：正在整改中一是严格落实了“一河一策”管理和整治方案，全面实施滇池保护治理“三年攻坚”行动，加大了资金投入力度，实施水质月通报制度，加强了滇池水环境综合整治和面源污染治理，有效减轻了入滇污染负荷。二是加强了污水处理厂（水质净化厂）配套管网建设，实施了环湖截污系统实施提升改造，完成了环湖截污东、南岸配套收集系统完善项目建设，提高了进水浓度和处理效益。三是加快全面推进滇池“十三五”规划建设项目实施进度。目前，“十三五”规划建设的个项目，已完成建设（含调试）个项目，其余项目正按计划实施。四是加强对环湖截污系统、污水处理厂运营管理和维护，系统发挥治污效益。年月年月，各水质净化厂出水均达一级标准。五是全面深化滇池流域河长制，认真落实“河道三包”责任制，实施了入滇河道生态补偿机制，促进滇池及入湖河道水质提升和地方责任的落实。滇池全湖水质，年由劣类提升为类，年为类，年提升为类，年月至月为类。十五、滇池流域部分入湖河道存在零星排污口的问题滇池流域船房河，新、老运粮河，大河，柴河，海河等条入湖河道还存在“城中村”零星排污口，管网存在错接、漏接，部分排水设施老旧。整改进展情况：正在整改中一是全面排查了滇池流域入湖河道“城中村”零星排污口，封堵了渗漏口。排查了市政排水管网和雨污混排口，结合城中村改造、管网完善工程，对错接、漏接管网、雨污混排口等及时进行整改，对老、旧排水设施进行了修缮。二是建立市政排水管网的日常巡查及维护机制，加强市政排水管网的日常巡查及维护，按计划实施清淤，确保管网健康度。年至年月，累计巡查公共排水管渠余次，及时发现并处置了余个井盖破损，管网损坏、错接、漏接等问题。累计清淤管渠近公里，淤泥量约万立方米。十六、滇池度假区部分建筑未按时拆除的问题滇池周边的格瑞公司、水上派出所、王洪武渔庄未按“十二五滇池水污染防治规划”要求的规定时间内拆除，现场督察时，王洪武渔庄仍在营业，产生的污水未经处理直接排入滇池。整改进展情况：完成整改王洪武渔庄已于年月拆除；瑞丰生态园（原格瑞公司）制定了专项方案，于年月日前完成拆除工作；滇池水上派出所，于年月日前完成了搬迁拆除工作。对拆除区域进行了生态修复。下一步，将加强监管，严格取缔违法违规建筑。十七、呈贡区滇池流域和入湖河道还存在零星违法违规小作坊的问题呈贡区滇池流域和入湖河道还存在零星违法违规小作坊。整改进展情况：完成整改，持续加强呈贡区组织了对滇池周边和入湖河道零星违法违规小作坊排查整治，对存在个别存放鲜切花、花带、包装捆扎材料的小仓库进行了拆除。下一步，加强对违法违规小作坊和乱搭乱建巡查检查力度，发现一起取缔一起。十八、官渡区五甲河湿地公园管理的问题官渡区五甲河湿地公园内规划已建成使用的停车场，现场督察时已变更为房车俱乐部，配套建有餐饮、娱乐休闲、住宿等设施，且未取得任何变更手续，同时，该湿地区域内管理混乱（入口大门损坏、湿地道路无法正常使用、湿地中处林木出现人为火烧现象）。整改进展情况：完成整改，持续加强官渡区对五甲塘湿地公园大门进行了翻新恢复，修复了木平台、游路，完成火烧处整理补植了绿化；对停车场的房车俱乐部已全部拆除搬离公园，恢复了停车场功能。下一步，将加强管理，防止类似问题发生。十九、洛龙河污水处理厂尾水未按要求处理的问题斗南湿地应进入湿地净化处理的洛龙河污水处理厂尾水未按照设计要求进入湿地净化，湿地中的水大量由进水口返流，导致大青沟水质变浑浊，致使湿地丧失部分改善水质功能。整改进展情况：完成整改，持续加强对洛龙河污水处理厂建设遗留问题采取工程措施进行整改，完成了王官、斗南湿地水动力提升改造工程项目建设，洛龙河污水处理厂尾水已全部引入斗南、王官湿地，停留天，充分发挥了湿地净化水质功能。目前，洛龙河污水处理厂和湿地均能按设计正常运行。年至今出水六项指标平均值达一级标准。下一步，将加强管理，充分