HSE管理体系试运行.doc

行业资料：_HSE管理体系试运行单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 9 页HSE管理体系试运行体系文件编制完成后，将进入试运行阶段，其目的是通过该过程检验HSE管理体系文件的有效性和协调性。在此阶段中，企业应加强管理力度，通过实施HSE管理体系手册、程序文件和两书一表，充分发挥体系本身的各项功能，及时发现问题，找出问题的根源，纠正不符合，以期进一步完善和贯彻HSE管理体系文件。健全的HSE管理体系在运行中应做到：事事有人管，人人有专责，办事有程序，活动有资源，检查有标准，问题有处理。在HSE管理体系试运行的过程中，要重点抓好以下几个方面的工作。一、文件的宣传贯彻HSE管理体系管理手册、文件的贯彻实施和两书一表的执行，实质上就是HSE管理体系的运行，因此，当HSE管理体系管理手册由最高管理者签发命令发布，HSE管理体系文件经相关领导批准实施后，应立即分层次组织各级管理人员进行学习和贯彻执行，使全体员工认识到新建立的HSE管理体系是对旧的管理模式的一场变革，是为了与国际惯例接轨，使企业树立良好的社会形象，增强市场竞争力的重大举措，要适应这场管理模式的创新，就必须认真学习和贯彻体系文件。不同层次的员工掌握的体系文件内容应有所不同。高层管理人员，应看重掌握HSE管理体系的原理、原则、功能及控制方法；中层管理人员主要应掌握本部门体系要素的工作内容；执行层人员应着重掌握手册的支持性文件中涉及各自岗位的操作标准、规定、程序。按照HSE管理体系设计的要求，对组织机构进行适当的调整，对各职能部门和相关层次人员的职责进行分配，明确隶属关系以及协调方式，形成有效运行机制。二、检验体系文件的有效性体系文件在试运行的过程中总是不可避免地要出现一些问题，实施HSE监督是保证体系正常运行的必要手段，实践是检验真理的唯一标准；这一方面要依靠全体员工的积极参与，员工应将实践中出现的偏离标准的现象及改进意见及时反映到有关部门，以便及时采取纠正预防措施。另一方面通过有组织、有计划的内部审核和管理评审发现和解决问题。按照惯例，HSE管理体系试运行阶段至少要保持3个月以上，并且必须进行两次系统的内部审核和一次管理评审，方可申请体系认证。内部审核可以自我诊断和评审企业的HSE管理体系方面所取得的成效，还有那些需求和不足，因而是进一步改善体系有强有力手段。内部审核是检查与确认体系各要素的实施效果是否按照计划有效实现，并对体系的运行是否达到规定的目标所做的系统的、独立的检查和评价。在外部审核发现不符合项之前便能采取纠正行为，将有助于企业顺利通过第三方认证，内部审核对任何企业和部门都具必要性，也是管理体系标准的内在要求。对体系试运行中暴露出来的问题，如体系设计不周、项目不全等问题进行协调，加以改进。纠正措施是否落实、是否有效等问题应该指定有关部门进行跟踪、监督和验证。管理评审是企业的最高管理者亲自主持的、对体系现状是否有效地适应企业承诺和方针要求，以及体系的运行环境出现变化后确定新目标是否继续适应等所作的综合评价。在式运行阶段，企业对其HSE管理体系进行管理评审，可以就体系内审结果、方针、目标贯彻落实情况，与体系文件的符合性和有效性进行评定，提出体系改进的措施。三、加强监督和信息管理实施健康、安全与环境监督是保证体系试运行成功的必要手段。而HSE信息反馈系统的功能，就在于保证HSE监督落实，保证体系能持续正常地运行，通过信息反馈系统对异常信息的反馈和处理，对体系运行进行动态控制。可见，信息管理与HSE监督、组织监督工作是紧密联系在一起的，所有与健康、安全环境活动有关的人员都要自觉地按照体系文件的要求，做好HSE信息的收集、分析、传递、反馈、处理和归档工作。四、体系试运行注意事项体系在试运行期间应注意如下事项。1文件的发布、使用和管理（1）文件的正式发布日期、试运行开始日期应与第一版文件上所登记的日期相一致；（2）文件和HSE管理手册除了受控文件外，还可以有非受控文件，例如，提交给咨询机构、认证机构的文件一般是非受控文件。文件领取要履行登记手续，尤其是管理者、安全环保部门、贯标部门的文件，更要严格手续，文件废除后要有标识，收回的要登记。（3）记录及其管理要按程序行事，对设计的记录要认真填写，如发现记录表格无用、不适用或缺项等问题时，可先进行适当的删减，不要将以前的记录全部废除，特别是在做内部审核时，发现的错误可在整改过程中加以整改，不要将记录重抄一遍。2培训试运行期间的首要工作就是培训，要按照培训程序的要求对全体员工进行针对性的培训。不同层次和岗位的培训内容应是不同的，凡是标准要求全体员工了解和参与的，如承诺、方针和目标，都应培训到位，经得起审核。培训计划、培训要求、考卷、培训内容等记录一致，培训要注意实效。3体系有效性和符合性的保障（1）保障体系有效性和符合性的手段主要依靠监测、纠正和预防措施、内部审核和管理评审；（2）对于规模较大的企业，一般在试运行期间宜进行两次以上的内部审核，内审中发现的不符合要有追踪，采取整改措施并予以记录，负责整改部门的职责要与程序中的一致；（3）内审结束后，要进行管理评审，重点检查承诺、方针、目标、指标和管理方案，体系的有效性、充分性和适宜性，以及内审中尚未解决的问题；（4）目标、指标及管理方案完成情况要有监控。如果目标、指示和管理方案不能按时完成，或者时间进度。投资等定得不合理，则应交管理评审时修改，同时对文件中相应的内容进行修改。第 5 页 共 9 页HSE管理体系运行的准备工作HSE管理体系的建立标志着企业在安全、环境与健康管理上进入了新阶段，它为企业真正实现系统化、科学化、标准化的HSE管理提供了保证。但这种新的管理模式能否长期、有效地在企业内运行，最终实现从经验型、事后型的传统管理模式到事前风险评估的现代化管理模式的转变，将取决于在实施过程中能否将体系文件与工作实践有机地结合起来，克服体系运行过程中所存在的表面化、形式化和教条化的弊端，不断完善管理体系，使之更加符合实际，达到持续改进的目的。实践证明，做好以下几方面工作，对确保HSE管理体系的有效运行至关重要。一、各级领导以身作则，积极参与HSE工作在HSE体系实施过程中，各级领导的重视和齐抓共管是体系建立的前提，是推动体系前进的动力。企业领导对HSE的重视不能仅仅维系在口头承诺上，还应以身作则，积极参与体系的建设和实施，定期主持召开HSE例会，签发HSE文件，组织体系审核、管理评审，为HSE管理方案的落实提供人、财、物等方面的支持，在体系实施过程中碰到诸如HSE管理职责的调整和划分、规范化的HSE管理带来原有工作程序改变、HSE责任制考核的落实等问题时，企业领导应及时主持召开HSE工作领导小组会议，协调解决问题。企业部门领导应以身作则，认真履行本部门HSE职责，积极配合HSE管理部门完成各项HSE工作;企业基层领导要发动本单位员工严格执行HSE管理制度，积极参加培训，参加危害识别和作业安全分析等HSE活动，规范个人HSE行为，鼓励先进，实现全员的HSE管理，避免出现人为的执行偏差。二、大力开展HSE宣传和教育HSE管理体系是一种全新的管理模式，只有使全体员工具备正确的HSE思想意识和观念，并自觉按HSE的管理标准来规范自己的行为，在企业内部逐渐形成一种HSE文化，在这种文化氛围中体系才能够很好的实施。怎样才能获得这种HSE文化呢?1.开展一系列的宣传活动，提高全体员工对HSE的认识可采取以下方式：在企业内部广播站、电视台定期或不定期地播放HSE新闻，包括管理体系的实施进度、工作动态、典型事例等;编制HSE月度信息公报，利用简报向全体员工公布不安全行为、状况、事故隐患、员工反馈意见等;在工作场所树立HSE标志牌，标明有关HSE的方针、目标、制度、规定等;组织开展HSE问卷调查，针对员工对HSE的理解程度、对本岗位HSE职责的熟悉程度等一系列问题展开调查;开展HSE宣传周，宣传体系建立的意义以及体系的要素、模式和有关要求等;组织HSE知识竞赛，宣传HSE基础知识。2.分层次对员工进行意识培训首先，对企业高层管理人员进行意识培训。培训内容包括国家、集团公司、企业有关HSE的方针、政策、法律、法规及有关规章制度、领导承诺、职责、HSE管理体系的原理、原则、功能及控制方法等，明确高层管理人员在体系实施中的关键地位和主导作用。其次，对中层管理人员进行意识培训。培训内容包括国家、集团公司、企业有关HSE的方针、政策、法律、法规及有关规章制度、标准、HSE的基础管理知识、本部门、本岗位的HSE职责等。三是对执行层的培训。人员主要包括基层单位负责人、班组长、安全员、员工等，培训重点应放在实施HSE管理体系