发电厂并网安全性评价管理办法.doc

行业资料：_发电厂并网安全性评价管理办法单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 13 页发电厂并网安全性评价管理办法第一章总则第一条为确保发电厂顺利并网及并网后电网和发电厂的安全、稳定运行，逐步统一和建立华中区域发电厂（机组）并网安全管理的长效机制，根据电力监管条例、电力安全生产监管办法、电网运行规则（试行）和发电厂并网运行管理规定等有关法律法规的规定，制定华中区域发电厂（机组）并网安全性评价管理办法，以下简称办法。第二条发电厂并网安全性评价管理工作，必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。第三条本办法适用于与省（市）级及以上电网并网（联网）运行的电厂。并入地（市）级及以下电网运行的电厂参照执行。本办法不适用核电和风力电厂。核电和风力电厂并网安全性评价管理办法另行制定。第四条符合第三条规定范围的新建、扩建和改建发电厂的并网安全性评价，一般应当在机组整套启动通过168小时或7224小时满负荷试运行结束后60日内完成。已经并网运行的发电厂，每五年应当进行一次并网安全性评价。当发电厂并网必备条件发生变化或者与并网有关的主设备及安全自动装置进行更新改造或系统有较大变化，可能影响到电网安全，应进行并网安全性评价；经有关发电厂提出申请，可以提前组织对该电厂或相关机组进行全部或部分项目的并网安全性评价。第五条国家电力监管委员会华中监管局和城市监管办(简称电力监管机构)负责发电厂并网安全性评价工作的管理。第二章组织与管理第六条电力监管机构安全监管部门为该项工作的具体管理部门，负责组织辖区内发电厂并网运行安全性评价和安全性评价的日常管理和协调工作。第七条发电厂并网安全性评价按电厂调度隶属关系，根据管理分工，由电力监管机构组织进行，其方式可以由电力监管机构直接组织，也可以将安全评价的工作委托给经过资质审查合格的中介机构进行，电力监管机构监督，并对全部工作负责。专家组成员应包含发电厂所在区域的电网企业和调度机构相关人员或指定专家，电网企业、发电企业和调度机构应积极支持和配合。第八条为了规范发电厂并网安全性评价工作，保证查评质量，电力监管机构应组织符合发电厂并网安全性评价工作要求的专家组，将具有丰富实践经验和专业知识的专家选入专家库。第九条专家采用推荐方式产生，聘期三年，一般实行一事一聘的动态管理。电力监管机构每3年对专家进行一次全面审核，并做必要的调整和更新。第十条入选专家库的专家应符合以下基本条件：（一）具有高级工程师及以上专业技术职称；（二）有丰富的专业知识和专业经验，熟悉所在电网的安全技术标准；（三）工作认真，责任心强；（四）有较好的文字和语言表达能力；（五）身体健康，适应现场查评工作。第十一条根据被评价电厂总容量、机组数量、单机容量和设备复杂程度的不同，现场查评时间一般为3-4个工作日，专家组成员一般不超过12人。第十二条发电厂并网安全性评价由专家组代表电力监管机构对发电厂进行查评。专家查评时应排除一切主观因素，做到认真、负责、客观、公正，对查评结果的客观性和真实性负责。第十三条申请进行并网安全性评价的发电厂，应明确负责并网安全性评价的领导和管理部门，并配备足够的专业技术人员和工作人员，做好查评前的各项准备工作和查评期间的配合工作，以及为专家工作提供适当的办公条件。第三章安全性评价的申请和组织查评第十四条发电厂申请进行并网安全性评价前应按照华中区域发电厂并网安全性评价标准(详见附件一)的内容和要求逐项进行自评，对达不到要求的项目应积极采取措施，进行整改，达到安全性评价的要求。第十五条新建、扩建和改建的发电厂在发电机组首次并网30日前，向电力监管机构提交新建、扩建和改建基本情况表。内容应包含：并网设备建设项目的基本情况、项目立项、核准等有关审批文件、主设备和主要辅助设备的型号、主要技术参数、工程和验收情况、并网机组调试方案和调试计划、时间安排等(详见附件二)。新建、扩建和改建的发电厂应在机组整套启动试运行满负荷试验完成后30日内提交并网安全性评价申请书。申请书的内容应包含：电厂的基本情况、主设备和主要辅助设备的型号、主要技术参数、并网有关设备的运行情况和自评报告等(详见附件三)。已经并网运行的发电厂进行并网安全性评价，由各发电厂根据电力监管机构对本辖区电厂并网安全性评价统一安排时间表中规定的本厂查评时间30日前，按附件三的格式向电力监管机构提交并网安全性评价申请书。第十六条电力监管机构接到发电厂并网安全性评价申请书后，应详细了解申请电厂的情况，对申请书中所填报的内容进行审核。条件基本符合后，根据申请电厂的情况一般在10个工作日内组成专家组，进行安全性评价。委托中介机构进行并网安全性评价的，专家组的名单和查评计划安排报电力监管机构审批。第十七条专家组在正式开展查评工作前，应对被查评电厂和机组情况进行初步了解，在此基础上制定出详细的查评方案，包括查评内容、查评方法、人员分工、时间安排等。并提前将查评工作计划，需要提供的资料清单，需要电厂配合的工作送交被评价电厂准备。第十八条专家组查评工作，应按专业分别进行评分和撰写专业评价报告，专家组长根据各专业评价报告撰写总评价报告。总评价报告经过专家组全体会议审查通过，专家签字认可。总评价报告的内容应包含：查评基本情况、必备条件审查结果、得分情况、主要问题、评价意见、整改项目和建议。第十九条专家组查评工作结束后，专家组长将查评基本情况、主要问题、评价意见以及需要整改的项目等及时向电力监管机构汇报，并在现场查评工作完成后5个工作日内提交书面报告。第二十条电力监管机构在收到专家组书面报告后5个工作日内，将并网安全性评价报告和整改意见通知书送交给被评价发电厂、调度该发电厂的电网企业和调度机构。第二十一条被评价的发电厂在接到安全性评价报告和整改通知书15天内，将整改计划上报电力监管机构，同时抄送有关电网企业，并立即组织进行整改。对于需要进行整改的发电厂，电力监管机构应在安全性评价后6个月（新建、扩建和改建的发电厂3个月）内负责组织整改工作复查。有关发电厂在整改工作全部完成后应再次向电力监管机构提出并网安全性评价复查申请。电力监管机构应及时将发电厂并网安全性评价复查的结果通知调度该发电厂的电网企业和调度机构。第四章评价与考核第二十二条发电厂并网安全性评价由必备条件审查和评分项目评分两部分内容组成。凡未达到必备条件和评分项目的发电厂或机组不允许正式并入电网运行，必须经过整改达到必备条件和评分项目评分的评分标准。第二十三条评分项目是根据安全性评价内容确定影响电网运行的安全因素，以对电网安全运行可能构成潜在威胁的严重程度和影响的大小，按单项得分率考核。发电厂并网安全性评价合格标准为：新建、扩建和改建发电厂或机组大于或等于75%已并网运行发电厂或机组大于或等于65%并网运行达20年及以上的发电厂或机组大于或等于60%第二十四条根据评价结果的不同，对被评发电厂分别按下列方式处理：（一）满足必备条件，得分率达到第二十三条规定标准的，电力监管机构发给发电厂并网安全性评价报告，并就存在的不安全因素，下发整改通知书，限期整改。（二）满足必备条件，但评分项目未达到第二十三条规定标准的，电力监管机构下发整改通知书，限期整改。发电厂应按第二十一条的规定进行整改和申请复评。如果整改后必备条件和评分项目达到第二十三条规定标准，发给发电厂并网安全性评价报告。第二十五条经整改，发电厂评分项目仍不符合第二十三条规定标准的，电力监管机构将给予通报批评或依法给予处罚，并再次下发整改通知书，责令改正。第二十六条经两次整改仍不合格的，电力监管机构将进行通报；情节严重的，建议有关部门取消其并网运行资格。第五章附则第二十七条申请进行并网安全性评价的发电厂，应该缴纳安全性评价费用，用于支付开展安全性评价工作的成本和管理费用。在发电厂并网安全性评价统一收费标准制定下发前，电力监管机构将根据当地工资收入水平和该发电厂安全性评价工作量的大小确定应收费用。第二十八条本办法与国家及电监会有关法律、法规、规定不一致的，从其规定。第二十九条本办法自xx年1月1日起施行。华中区域发电厂并网安全性评价管理办法（试行）（华中电监安全xx30号）同时废止第 7 页 共 13 页发电厂检修作业现场的安全管理摘要：发电厂的检修作业具有一定的复杂性和难度，针对检修工作的特点，提高作业现场安全管理，确保作业安全，是保障安全生产目标顺利实现的首要任务。关键词：发电厂检修安全管理一、发电厂设备检修的必要性电厂的检修的定义指的是在电厂的日常管理中，对电厂的日常状态进行全方位的监督，主要是对相关的设备以及相关的性能进行评价，对设备进行有效的分析，从而保证设备的正常运行，真正做到修必修好。对设备进行状态检修就是为了科学的保养设备，在确保设备可靠、经济、安全的条件下，使其使用效率达到最大化，降低检修磨损和对人财物的浪费，从而提高企业经济效益。其中目前我国已经渐渐认识到了设备的检修是设备今后的维修以及维修中诊断的必要手段。而检修的一些相关参数能够帮助修理人员以及技术分析人员在今后的维护和维修中取得一些非常重要的信息，从而减少停机的次数，保证我国居民的用电和工业的正常发展。二、当前检修作业现场安全管理的主要问题第一，安全监督的随意性太大。由于没有硬性规定哪些工作是必须要去监督的，工作责任心强的安全监督人员到现场的次数多、指导的力度大、效果明显，责任心不强的想到现场就到现场，不想去的就不去，或者到了现场也是走过场、完成任务，未发挥出任何作用。第二，安全知识、技能、方法的培训严重缺乏，重视生产，忙于生产，轻视和忽视安全培训，投入的时间、人力、资金很少。第三，施工班组的安全管理与学习流于形式，只停留于片面的传达和宣读上级文件、通报等方式和方法层面上。形式单一，方法陈旧，使职工不乐意参与和接受，实际效果较差。第四，班组长虽有丰富的检修设备经验，但安全管理理论和理念相对贫乏，没有形成安全管理的工作思路。第五，部分安全管理人员的安全引导意识不强，很大程度上没有把安全管理监督指导作为一种服务，没有很好地站在作业人员的角度上去考虑，大多是对作业人员提出应该怎样做的要求或训斥，易使人产生逆反心理。第六，职工的安全意识基本上还处于要我安全的最低思想认识阶段，没有养成我要安全的习惯，在现场施工作业中存在严重的侥幸心理。第七，部分职工对安全管理人员的工作不理解，不支持，容易产生抵触情绪。第八，现场安全监督缺乏针对性。由于安全监督人员的专业知识、技能水平及综合能力影响了监督内容的广度和深度，水平高的发现的问题就多，指导的针对性就强，作业人员愿意接受。水平低的应该发现的问题都不能发现，又何谈指导。因此，检修作业现场到底监督什么，仁者见仁、智者见智，再加上检修作业现场点多面广和内容繁杂，安全监督人员有点牛啃南瓜-无从下手的感觉。三、发电厂检修作业安全管理措施（一）提高作业人员安全技能，增强自我保护意识要做好检修作业安全工作、确保作业过程安全顺利进行，人员操作是否规范是关键，为此，作业人员必须提高安全技术水平，熟练掌握检修作业程序，规范操作行为，确保正确使用工器具并杜绝误操作。其次，作业人员自我保护意识的高低也是关键，为此，作业人员必须提高警戒，对作业过程进行全面分析，对可能存在的危险采取有效的防范措施，确保作业过程不受伤害。（二）树立正确的安全管理考核观，淡化安全管理上的处罚观念处罚不是目的，只是方法和手段，若使用把握不好，容易产生副作用和破坏力，弥补起来非常困难。因此应鼓励和利用正面引导和激励的作用，对于工作中安全做得好的和与以前相比有进步的，应大力宣传和奖励，让职工感到工作好坏结果不一样，潜意识给职工指明努力的方向。（三）提升维修人员的综合素质对于我国目前电厂而言，由于很多电厂的专业人员缺乏相关的专业知识，很多年纪较大的员工，虽然具有非常丰富的经验，但是由于对于缺乏相应的设备操作能力以及对于数据分析的能力，在工作中也会面临到实际的问题。因此对于电厂中人员的培养，需要注意到的就是对员工进行有效的培训，特别是对于年轻员工的培训，在实际检修的过程中，对于出现的问题需要及时的进行总结，同时培养出一批在检修以及在维修和数据分析上都非常专业的复合人才无疑是非常重要的，这样的复合人才是保证企业的正常运行的同时，能够带动其他人知识和专业水平的提高，能够促进我国电厂人员素质的提高。（四）规范临时防护设施检修作业中，难免会出现将平台或栏杆扶手切割开以便吊装物件或移出更换设备的情况，此时应在切割部位加设临时防护围栏。作业人员应严格对待这些临时设施，不能随意移动，应采用铁栅栏搭设封闭围栏，而不能采用塑料绳或棕绳等软性材料，以有效阻挡人员越过安全区，避免发生事故。围栏高度一般为1.21.5m，且设双横杆，围栏边缘离切割部位边缘不应小于500mm，夜间在围栏周围还应设置警示灯。（五）细化其他管理工作的内容要求检修作业中不能因图省事而一律配备干粉灭火器，应根据附近设备的工作介质而定，以多种类为原则，以适应不同的着火源。因为有些火情用干粉灭火器不能奏效，尤其在露天有风的作业环境，干粉喷出后，会被风吹散而起不到作用。有的设备内部介质虽经置换和吹扫，但经过一段时间后，死角处积存的介质又会挥发而形成有害气体。因此，人员在进入这些区域进行检修作业时，首先要用轴流风机不间断地进行新鲜空气的补充；其次，人员要带防毒面具，防止内部介质的不均匀残存而引发中毒事件，检修中所使用的脚手架应严格按照要求搭设，做到横平、竖直，